四川征地补偿款的分配种类

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四川征地补偿款的分配种类
根据《土地管理法》第四十七条规定,征收农民集体所有
土地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附
着物和青苗的补偿费。

征地的时候是必须要进行补偿的,但是征地补偿款具体要求
发放给谁就是一个问题了。四川征地补偿款的分配中主要有一下
几点争议,农民的征地补偿由于土地都是集体所有的,那么征地
补偿款到底是应该发放给集体,还是应该直接给发放到农民呢,
还是可以选择部分发放给集体,部分发放给农民。

一、四川征地补偿款的分配
我国《宪法》第十条和《土地管理法》第二条均规定,国家
为了公共利益的需要,可以依法征收或征用农民集体所有的土
地,并对被征地农民进行补偿。在我国工业化和城镇化的进程中,
农村尤其是城郊结合部的农村集体所有的土地大量被征用。而根
据《土地管理法》第四十七条规定,征收农民集体所有土地的补
偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补
偿费。在征地补偿过程中,征地单位一般是与村委会或村民组签
订征地合同,并将征地补偿款含土地补偿费、安置补助费、青苗
和地上附着物补偿费直接支付给村委会。而实践中,村民和村委
会、村民小组关于这三项费用应如何分配,存在有不同的意见。
主要是村委会一般认为农村土地属于村集体所有,因此除青苗补
偿费和地上附着物补偿费直接支付给被征地村民外,其他像土地
补偿费、安置补助费则由村委会通过民主程序决定在全体村民之
间进行分配和使用,而被征地村民则认为,自己承包或租赁的土
地被征用,征地补偿款应直接支付给被征地村民。本文,笔者拟
对此问题展开探讨,以期对统一该问题的认识有所助益。

1、青苗补偿费和地上附着物补偿费
青苗主要指正生长尚未成熟的农作物或正在生长的经济林
木。地上附着物是指除青苗以个依附于被征用土地上的附着物
品,如房屋、其他固定设施及一般林木等。青苗补偿费和地上附
着物补偿费是指由用地单位对征用土地上的青苗和地上附着物
被毁掉而向种植该青苗的单位与个人及附着物所有人支付的一
种补偿费用。依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二
十六条第一款的规定,青苗及地上附着物补偿费归青苗及地上附
着物的所有者所有。青苗补偿费是对被征地农户财产损失的补
偿,归属的原则是谁种植归谁所有。如承包方已将土地承包经营
权以转包、出租等方式流转给第三人的,除当事人另有约定外,
青苗补偿费归实际投入有所有。至于地上附着物补偿费,只要征
地协议签订以前就已存在的附着物,征地单位均应对地上附着物
所有者给予一定的补偿。实际中,关于青苗和地上附着物补偿费
在村民和村委会之间的分配争议不大,在此不多论述。

2、征地安置补助费
安置补助费是指用地单位对征地单位安置因征地后造成的
多余劳动力所需之费用而支付的补助金额。根据《土地管理法实
施条例》第二十六条规定 “土地补偿费归农村集体经济组织所有;
地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征
用土地的安置补助费必须专款专用,不得挪作他用。需要安置的
人员由农村集体经济组织安置的,安置补助费支付给农村集体经
济组织,由农村集体经济组织管理和使用;由其他单位安置的,
安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的,安置补助费发
放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安
置人员的保险费用。” 及《最爱高人民法院关于审理涉及农村土
地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条规定“承包地
被依法征收,放弃统一安置的家庭承包方,请求发包方给付已经
收到的安置补助费的,应予支持”之规定,安置补助费是对被征
地农户丧失土地承包经营权或租赁经营权的补偿,不属于农村集
体经济组织所有,它必须专款专用,用于安置被征地农民。如被
征地的农民放弃统一安置的,集体经济组织应将收到的征地安置
补助费支付给被征地的农民。
3、土地补偿费
土地补偿费是指用地单位依法对被征地的农村集体经济组
织因其土地被占用造成经济损失而支付的一种补偿费用。根据
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定“土地
补偿费归农村集体经济组织所有;”。但是,二00四年十月二十
日国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》明确规定:“省、
自治区、直辖市人民政府应当根据土地补偿费主要用于被征地农
户的原则,制订土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办
法。二00四年十一月三日国土资源部《关于完善征地补偿安置
制度的指导意见》也明确“按照土地补偿费主要用于被征地农户
的原则,土地补偿费应在农村集体经济组织内部合理分配,具体
分配办法由省级人民政府制定”。

四川省按照征地补偿条例的有关规定,对四川征地补偿款的
分配做出了明确的规定,青苗费以及搬迁安置费用需要直接下发
给农民个人,而土地补偿费用则由于土地的所有权为集体,直接
补偿给集体,再由集体统一进行合理的分配。如果就相关费用的
多少有疑问和争议的话可以到当地的土地管理部门咨询。