大连市中山区做强中心城区现代服务业

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以匝位、资源、政策、麈柴集群等僵　

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一，也是全市第一倜批後规割建　的　

中心商旃匾。　匾位、资源、崖棠　

集群逯是餮展规模，柬匾都有耆仁不　

藤的傻势，理虑成荔餮展现代服　某　

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的建设”，是束匾很多皲能部门案镇　

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心商　匾向四面铺朝・在建的中山圜　

隙金融中心・盛景尚峰金融商　中心、　

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有４倜规割中项目，德　割投资２４．８　僖元。相缝建成的高槽寤字模吸糸内了　

大量的银行、羟券、保隐、仲介、法　

律、通信、旅莛、舍　謇　及裕询颊　

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突出，占全匾服　棠德麈值逾２０％，　

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某。束匾以傻良的ＣＢＤ硬件配套吸引　

了一批知名金融楼槽前来安瞀絷寨，　

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傅统的衣食住行消费再高也有限度，　

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支援和鼓励私募基金、凰除投资基金、　

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援和税收侵惠：第三佃是软件企某餮　展平台ｔ建立科研、居住怖局配套的　

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大连市打造区域性金融中心的战略布局

在大连提出全域城市化战略以来，2010年上半年金融业顺承城市化的春风一路高歌猛进，呈现出生机勃勃的发展活力。上半年，按照《大连区域性金融中心建设规划》的总体安排，很好地落实了《推进大连区域性金融中心建设的实施方案》的各项工作任务。大连金融业的发展站在国家战略、国际视野和历史责任的高度上，通过深化金融改革、扩大金融开放、推动金融创新、完善金融体系、强化金融功能、优化金融发展环境、加快金融人才培养等强力举措，树立提升核心竞争力和金融服务水平的目标，为全市扩大内需、深化产业结构调整提供有力的金融支撑，为金融中心建设奠定了坚实基础。大连市加快推进金融功能区建设，更加完善金融集中区的战略布局。根据组团式发展的城市格局和现有基础条件，在主城区规划建设重点金融功能区，构建两大核心功能区、两大后台服务基地、一个离岸金融中心的“二二一”格局。

1．大连金融业两大核心功能区投放中山区和星海湾

中山区是大连市中央商务中心区，是大连市金融业最为集聚、金融功能最全、历史积淀最为显著的城区。统计数据显示，全市分行（分公司）以上金融机构49家落户中山，如去除农村合作银行及法人农村信用社，中山区分行（分公司）以上金融机构占全市的比例为70%；在四大国有商业银行中，中国银行辽宁省分行和工行、农行、建行大连分行，大连金融机构的监管部门，即证监局、保监局，大连市银行业协会、证券期货业协会、上市公司协会和保险行业协会等金融协会以及现有大连地方性金融机构总部——大连银行、华信信托股份有限公司、大通证券均设在中山；全市80%以上的中资金融机构的地区性总部集聚中山。这充分显示中山区作为中央商务中心区，也是大连金融发展的核心区。

拓展人民路金融商务区。人民路两翼从中山广场到港湾广场地段，已集中了众多的银行、保险、信托、证券等各类金融机构，是历史形成的金融机构聚集区，也是大连金融发展的核心区域。要继续保持人民路金融商务区的传统优势，进一步整合资源、创新产品、强化服务功能、提升竞争能力，重点服务于城市经济社会发展，满足企业和人民群众日益增长的金融服务需求。同时借助东港区改造的契机，规划拓展金融功能区，延伸金融机构聚集空间，重点发展航运金融和总部金融，完善航运融资、航运保险、货币保管、兑换、结算、担保等金融服务功能，形成与航运中心、物流中心配套的金融服务产业群。重点引进内外资银行、基金公司、国际财团总部、跨国公司资金结算中心、财务中心等，不断完善现代金融服务体系，增强区域辐射力和国际影响力。整合金融资源，强化服务功能，并借助东港区改造的契机，沿人民路延伸段至东部港区，规划发展新的金融功能区，形成与航运中心配套的金融服务产业群。

推动大连消费性服务业发展的政策建议

尊敬的领导，大连市消费性服务业在过去几年取得了长足的发展，但在全国范围内的竞争中，仍存在一些不足之处。为了更好地推动大连消费性服务业的发展，我们提出以下政策建议：

一、加大对消费性服务业的支持力度

大连市政府应该加大对消费性服务业的支持力度，通过财政补贴、税收优惠等途径，鼓励企业增加投入，提升服务品质，扩大市场规模。完善相关政策法规，简化审批手续，降低市场准入门槛，为企业的发展提供更大的空间。

二、促进产业升级和技术创新

大连消费性服务业要实现可持续发展，必须促进产业升级和技术创新。政府可以通过设立科技创新基金、加强产学研合作，引导企业加大技术投入，推动服务业向高端化、智能化发展。鼓励企业加强技术创新，提高服务水平和竞争力。

三、推动线上线下融合发展

随着互联网+时代的到来，线上线下融合已成为消费性服务业发展的趋势。大连市政府应该鼓励企业加强线上线下融合，积极发展电子商务、移动支付等新型业态，提升消费者的消费体验。加强对线上平台的监管，规范市场秩序，保护消费者权益。

四、扶持中小微企业发展

大连市消费性服务业以中小微企业为主体，政府应该加大对中小微企业的扶持力度，为其提供更多的贷款、补贴、税收优惠等支持政策。建立健全中小微企业融资机制，降低融资难度，帮助企业解决资金困难，促进企业健康稳定发展。

五、加强人才培养和引进

大连市消费性服务业需要大量的专业人才支撑，政府应该加强人才培养和引进工作，建立健全人才培养体系，扶持高校培养相关专业人才。鼓励外来人才到大连发展，为企业输送更多的人才资源，增强企业的竞争力。

六、完善消费者权益保护机制

消费者权益保护是消费性服务业发展的基础，政府应该加强对消费者权益的保护力度，加大对产品质量和服务质量的监管力度，严厉打击假冒伪劣产品和虚假广告，维护消费者的合法权益。完善相关法律法规，建立健全消费者维权机制，提高消费者的满意度和信任度。 七、促进消费升级和绿色消费

加快市区现代服务业发展的几点建议

一、解放思想，开拓眼界，放宽政策，放手发展，全面推进亭湖区现代服务的发展。

一是要充分认清发展现代服务业的重要性。第三产业是现代经济的重要特征，其发展水平已成为衡量经济发达程度的重要标志，“经济服务化”已经开始进入当今社会生活。进一步加快第三产业发展，对于亭湖区促进现代制造业发展，建立市场经济体制、调整和优化经济结构、加快转变经济增长方式、提高经济整体效益、提高人民生活水平和质量，实现高效生态经济发展的战略目标，具有重要的战略意义。

二是要充分认清发展现代服务业的必要性。“率先实现全面小康，率先实现基本现代化”的“两个率先”要求我们要大力发展社会生产力，只有高质高效生产力的快速发展，才能推动社会“三个文明”的快速发展，而现代服务业在加快社会进步中越来越起到决定性因素。据了解，在国际上，美国服务业每年创造的GDP占全美经济总量的70％；欧洲服务业的GDP比重平均达到60％，最高的达到80％。在国内，广东、上海等地服务业的发展势头异常迅猛，服务业占GDP的比重越来越大，有些发达地区直逼西方发达国家；相反，我们亭湖区的服务业虽有较大发展，但主要以传统服务业为主，所产生的附加值较低，难以形成规模与气候，与西方发达国家和国内发达地区相比存在明显差距，如果不加快发展现代服务业，这样的差距将更加明显。

三是要充分认清发展现代服务业的紧迫性。广州市经贸委主任平欣光在应邀出席全省电视电话会上说“如今不再是大鱼吃小鱼，而是快鱼吃慢鱼”，这样的见解委实快人一拍，先人一步，同时也道出了社会发展的客观必然。广东在发展，深圳在发展，上海、苏南在发展，全国都在发展，许多城市纷纷制定了今后几年乃至几十年的现代服务业发展规划；我们周边南通、扬州、徐州等市也正谋求加快发展现化服务，有些城市的新型服务产业已初具规模，市内其他兄弟县、市、区在也苦心钻研现代服务业这篇大文章。形势催人扬鞭，氛围逼人奋蹄。如果我们不加快发展现代服务业，我们亭湖区在全市第一板块的优势将笈笈可危。