法制史：宋朝经济法律内容
随着商品经济的迅速发展，财政需要的不断增加，宋朝的经济立法有所加强，主要有禁榷立法、货币立法、市易法、市舶条法、会计立法、审计立法等。
（一）禁榷立法
禁榷又称专卖，是国家对某些商品的生产或销售进行垄断经营的制度，又分为全部专卖制与部分专卖制。前者从生产到销售的全过程，包括“民营官卖”，统归国家独占经营；后者是商人在国家直接控制下进行购买和销售。
宋朝为解决财政危机，扩大了汉唐以来的禁榷范围。除盐、茶、酒以外，还有钒、香药、铁、石炭（煤）、醋等多种商品。从宋初开始，就对盐、茶、酒等产品进行控制，明令规定：私自煎盐三斤、酿酒三斗、造酒曲十五斤、炼钒十斤，均处极刑。两宋期间，制定有专卖法规严加管制，尤以盐、茶两项立法最为重要。盐的生产由国家统一管理控制，私人不得擅自经营。官家及商人经营，要有“盐引”或“盐钞”。否则，依成盐斤两定罪量刑。盐的分销有“官鬻”与“通商”两种形式，前者为官营运销，后者为商贩运销。经营者须按规定在产盐地批发食盐，在指定地区贩卖；若入禁地贩食盐十斤或硷盐三斤以上，依法处死。
茶的专卖与盐法大致相同。在江淮一带产茶区，有专门机构统一掌管生产经销。茶农除以茶折税外，还要将茶卖给官府；匿不送官及私卖者，茶叶没收，按值论罪。主管官吏私以官茶贸易，价值一贯五百即被处死。私自将茶叶卖给少数民族地区，按军法治罪。
（二）货币立法
宋朝以前，主要流通金属铸币，包括铜钱与铁钱。宋朝货币仍以铜铁钱为主，其制造、发行、流通、兑换、币值等均由官府统一掌管，严禁民间私自铸钱。《宋刑统·杂律》“私铸钱”明确规定：“诸私铸钱者，流三千里。”同条所附《刑部格敕》又加重规定：凡私自铸钱或组织谋划者，一律处绞刑并决杖一百；从犯或容留犯人者，加役流并决杖六十；铸钱地邻保配徒一年，里坊村正决杖六十。此后，两宋政权还陆续颁行诏敕，对钱币的规格、毁损、私运、境外贸易等作了详备规定。
随着商品经济的发展，交易流转的加快，宋朝白银贵重，铜钱不足，铁钱笨重，已不能适应经济发展的需要，遂发明了世界上最早的纸币交子。交子最初产生于四川地区。真宗时，四川行用铁钱，比值低，份量重，不便于商旅携带和民间日常使用。于是，十
六户富商用财产作保证金，以纸制交子进行结算，并可随时兑换。后因经营亏损，财力衰减，资金紧张，不能及时兑现，导致纠纷争讼不断，官府随即禁止行用。仁宗天圣元年（1023年），在转运使薛田的建议下，始设益州交子务，将交子的印制、发行收归官府控制，并制定了相应的管理法规，大致内容有：（1）交子的流通期限为三年一界，期满后须换取下一界交子方可行用。（2）每界发行总量为1 206 340缗。（3）每界交子的印发，须备有本钱36万缗作为准备金，以保证其信誉和顺利流通。（4）禁止私人印制交子，伪造者按私造官府文书、印章罪论处，告发者奖赏。
神宗熙宁年间，曾制定《伪造交子法》，“立伪造罪赏如官印文书法”。随着交子的流通区域由四川地区扩展到陕西、京西等地，徽宗崇宁三年（1104年），又置京西北路交子所，并仿照川陕路立伪造法，“通情转用并邻人不告者，皆罪之；私造交子纸者，罪以徒配”。
南宋高宗时期，还曾印制关子和会子。高宗初年，因江西屯兵用钱，而钱重难致，印制关子应付军需。关子可换取茶、盐引或兑取现钱，也可用于民间官私贸易。会子始造于民间，后收归官府统一印行。绍兴三十二年（1162年），“定伪造会子法”：“凡伪造者皆处斩，告发者赏钱千贯。”并印在会子票面上。
宋朝纸币的品种、流通量不断增加，流通区域也较为广泛，因而禁止伪造纸币的法令日趋严峻。但南宋中期以后，由于不断增加纸币发行量，导致大幅度贬值，社会经济濒于崩溃。
（三）市易法
北宋神宗时期，为扭转财政入不敷出的困难局面，起用王安石进行变法。熙宁五年（1072年），开始施行市易法，先后在京师和全国各地设置21个市易务，收储各种货物；商人可用金银财产作抵押，从市易务赊购货物售卖；半年后，加收利息百分之十；一年后，加收百分之二十；过期不还，每月另加收百分之二罚金。外来客商可将无法脱手的货物卖给官府，并允许在市易务售卖，也可折换官府其他物品。市易法的推行，限制了富商大贾垄断市场交易，操纵物价，牟取暴利的投机活动，减少了中小商贩及居民过多的利益损失，客观上有利于商业繁荣。同时，也使官府从平抑物价和商税方面获得丰厚利润，增加了国家财政收入。不过，王安石被免职后，新法也陆续被废止。
（四）市舶条法
两宋时期，海外贸易十分繁荣，带来丰厚利润。朝廷对此极为重视，除设置专门机构进行管理外，还颁布大量单行法令，以调整海外贸易活动。元丰三年（1080年）制定
的《元丰市舶条》，又称《元丰广州市舶条法》，就是由一系列敕令、指挥等构成的调整海外贸易活动的专门法规。
北宋初期，在广州、杭州、明州等地设立市舶司，“掌藩货海舶征榷贸易之事”。外国商船靠岸后，先由市舶司检查。凡香药、宝货等禁榷物品，一律计值给钱，征购为官有，满足统治者需要之余，由榷货务加价出售。其余物品抽取十分之一税钱，方可上岸销售。未经允许，严禁私自与外商贸易，违者治罪。如太宗太平兴国初年规定：“私与藩国人贸易者，计直满百钱以上论罪，十五贯以上黥面流海岛，过此送阙下。”商人出海贸易，须向有关机构申报，领取文券后方可出行。哲宗元祐五年（1090年）规定：擅自到高丽、新罗、登莱等地贩易者，徒二年，五百里编管；并将没收的部分钱财作为赏金，奖励告发者。
通过对海外贸易的管理控制，增加了国家财政收入，却也阻碍了民间贸易的发展，限制了中外各国的经济交流，不利于社会经济的健康发展。
（五）会计审计立法
两宋时期，重视财政管理和会计审计立法，建立了系统的财政管理体制，并制定了相应的法律规范。
中央设有三司专掌财政，其中户部司掌财政收入，度支司掌财政预算和支出，盐铁司掌工商税收。三司下属的都磨勘司、专勾司等为审计机关。神宗熙宁二年（1069年），王安石主持变法，又在三司之上设三司条例司，专掌财经立法。元丰五年（1082年）改革官制，撤消三司，并入户部。南宋改专勾司为审计司，各州县也有审计司，后又设立审计院。这是我国正式以审计命名的机构。
两宋对仓库、薄帐管理人员的监督更为严格，州官到任必须亲阅帐籍，主管库吏三年一换，以防连任生弊。当时还编纂《会计录》，严格规定了会计簿帐的编造、格式、纪录、报送、审核等。文簿籍帐出现问题，有关人员依法治罪。据《宋刑统·杂律》规定：“凡是官物，皆立簿书。”主守人员遗失簿书，致使物品发生差错，以主守不觉盗罪论处，五匹笞二十，十匹加一等，罪止徒二年。主管人员更换离任，要将文案帐籍整理移交，违失者杖一百。而伪造或篡改文案籍帐者，更要视其情节从重处置。
