贵州省农村贫困人口分布特征及变动趋势分析

专题08 云贵高原基础知识1、概况：西起横断山脉，北邻四川盆地，东到湖南省雪峰山。

2、地形：地势由西北向东南倾斜，地形崎岖，石灰岩分布广泛。

土壤瘠薄，多峰林、溶洞等喀斯特地貌。

山间“坝子”是当地主要的耕作区。

3、气候：本区位于我国的西南地区，属于亚热带季风气候，既受到来自太平洋的东南季风的影响，又受到来自印度洋的西南季风的影响。

降水的季节集中在6-10月份，冬季主要的受到昆明准静止锋的影响，贵州冬季的降水偏多。

4、自然灾害：地震、滑坡、泥石流、水土流失等。

位于地中海-喜马拉雅地震带，亚欧板块和印度洋板块交界地带，地壳不稳定，岩性疏松，地表崎岖不平，坡度大，夏季多暴雨。

考向预测（一）云南茶叶云南是我国重要的茶叶生产基地，这里的春茶上市时间比闽、浙早一个月以上。

采收期长达10个月。

高山云雾出好茶，云南是茶树的原产地，有25个茶种是云南独有的。

云南茶叶生产的优势自然条件。

①云南南部地形复杂，分布有高原、山地和丘陵，地势起伏大（或地势起伏大，有大面积适宜种植茶树的土地）②地处热带、亚热带地区，热量条件优越；全年降水多，气候湿润，曰照短而多雾（雨量充沛，云雾缭绕）③山涧多河流，水源充足④物种资源丰富（茶树种类多样）⑤酸性土壤，适宜茶树生长。

（二）昆明准静止锋⑴昆明准静止锋的形成冬半年，来自我国北方的冷空气在向南移动过程中，受（云贵高原）地形阻挡，在此处静止下来，形成准静止锋。

⑵我国历史上有“南船北马”的交通方式，但该区域水运并不发达，试分析其原因。

该地虽地处亚热带湿润气候区，河流众多，但地形崎岖，河流落差大；喀斯特地貌广布，地表水较少，河流多地下暗河，因此水运条件较差。

（三）喀斯特地貌⑴喀斯特地貌形成的自然条件①可溶性岩层（石灰岩）②分布气候湿润（降水量丰富）⑵喀斯特地貌区的土壤和地下水特征土层薄，土壤肥力低;地下水储存条件差，地下水埋藏深⑶云贵高原喀斯特地貌旅游景观云南石林、贵州黄果树瀑布、广西桂林山水等（四）石漠化1、概述：石漠化，亦称石质荒漠化。

实施西部大开发战略加快贵州经济社会发展实施西部大开发战略加快贵州经济社会发展世纪之交，根据邓小平同志“两个大局”的战略构想和我国发展面临的新形势、新任务，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体高瞻远瞩，总揽全局，不失时机地作出了实施西部大开发战略的重大决策。

贵州迎来了前所未有、千载难逢的历史性发展机遇。

实施西部大开发战略以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在国家有关部委的大力支持下，贵州全省上下以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实国家实施西部大开发战略的各项方针和部署，按照中共贵州省委、省政府确定的贵州省西部大开发的奋斗目标和战略重点，抢抓机遇，团结拼搏，齐心协力，扎实工作，办成了许多若干年来想办而没有办成的大事，实施西部大开发战略取得显著成效，贵州进入了发展速度最快、经济效益最好、人民群众得到实惠最多的历史时期。

全省经济社会发展的基础条件不断得到改善，经济结构战略性调整成效突出，特色经济体系逐步确立，自我发展能力显著增强，人口控制和生态环境建设稳步推进，贵州已经进入了加快全面建设小康社会和推进现代化建设的新时期，西部大开发的成果正为全省3900多万各族人民所分享，实现贵州经济社会发展历史性跨越的美好前景正在由蓝图逐渐成为现实。

一、贵州在西部大开发中的战略起点贵州地处中国大西南腹地，是一个资源丰富、气候宜人、风景秀丽、优势突出、发展潜力巨大的省份。

同时由于历史的原因，贵州经济社会发展相对滞后，是一个“欠开发、欠发达”的省份。

2000年，全省人口3524万，其中农村贫困人口近1000万，占全国农村贫困人口的10%以上，全省财政总收入仅151.62亿元。

在国家实施西部大开发战略之际，贵州存在的不足及比较优势都十分突出。

存在的问题主要表现在:一是经济增长速度相对缓慢。

“八五”到“九五”期间，贵州经济增长速度一直落后于沿海发达地区，与周边省区相比也不算快。

二是经济社会发展基础差、水平低。

贵州毕节地区脱贫攻坚情况调研作者：郑智新来源：《当代农村财经》2020年第07期摘要：2020年是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。

本文通过選取作为贵州省脱贫攻坚“主战场”的毕节市，分析其扶贫减贫中形成的典型做法、取得的进步成效，并针对存在的问题提出切实提升扶贫政策效果、防范化解扶贫领域风险、进一步提高扶贫资金使用质量效益等政策建议。

关键词：脱贫攻坚经验做法对策建议当前，我国脱贫攻坚已进入决胜阶段，剩下的都是难啃的“硬骨头”、难越的“高山头”。

位于西南的贵州省，在明代郭子章《黔记》中是被列为“天下第一贫瘠之地”的省份，“天无三日晴、地无三里平、人无三分银”，是全国唯一没有平原支撑的省份，成为目前脱贫攻坚的主战场之一。

其毕节地区是被联合国教科文组织认定为不适宜人类居住的地域，喀斯特地貌发育典型，自然条件恶劣，更是贫中之贫。

近年来，毕节市按照中央和贵州省的部署，全面打响脱贫攻坚战，贫困人口显著减少，贫困发生率持续下降，脱贫攻坚取得决定性进展。

2019年，全市441个贫困村出列，减少贫困人口32万人，贫困家庭辍学学生动态清零，提前完成“十三五”规划28.5万人易地扶贫搬迁任务，地区生产总值增长7.6%，农村居民人均可支配收入增长10.3%。

一、毕节市脱贫攻坚的主要做法（一）着力做好“三实”，巩固脱贫攻坚基础1.做实基层党建，以大党建引领大扶贫。

党建与脱贫攻坚实则相互融合、互促共赢，党建优势可转化为扶贫优势、增收优势和发展优势。

毕节市认真抓好基层党组织建设，变“后进”为“先进”。

一是建立一种机制，将党员人数50人以上的525个村党支部升格为党总支部，在合作社、村民组或自然村建立党支部，形成党总支连党支部、党支部连党小组、党员连农户的组织机制，增强村集体凝聚力和战斗力。

二是建好一支队伍，通过动员返乡任职一批、全面考察留任一批、致富能手选拔一批、机关单位下派一批等方式，选优配强了3650名村（社区）党组织书记。

2020年中国现行标准下的绝对贫困和区域性整体贫困得以消除，相对贫困作为一种发展分化现象，成为贫困的主要形式并且将长期存在。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，而相对贫困治理是实现共同富裕的重要组成部分。

当前有必要在实现共同富裕的现代化框架下设定相对贫困标准，测算并比较相对贫困规模。

一、相对贫困线设定的国际经验相对贫困是高收入国家面临的主要贫困形式。

近年来国际组织与高收入国家考虑相对贫相对贫困的标准设定、规模测算与国际比较李 莹【内容提要】相对贫困成为2020年后主要的贫困形式并将长期存在。

本文采用模拟收入分布的方法还原个体收入数据，借鉴国际上常用的设定标准，测算和比较不同标准下的贫困规模。

本文建议采用“方法城乡统一、基数分城乡与水平分城乡”的方式来设定相对贫困标准。

在可比口径下，我国相对贫困率基本符合经济发展阶段特征。

相对贫困阶段我国面临农村贫困人口规模大、城镇贫困人口增幅大的双重挑战，需调整扶贫对象、扶贫目标与扶贫方式，同时加快推进城乡融合发展，缩小城乡差距。

【关键词】相对贫困 设定标准 贫困规模 国际比较中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1003-0670（2021）5-0061-09比较研究困的具体特点，发布了一系列有借鉴意义的相对贫困线设定标准。

世界银行不断丰富贫困线类型，对贫困的审视更为仔细。

2015年世界银行将极端贫困线提高至1.9美元，随后将3.2美元和5.5美元分别作为中低收入国家和中高收入国家贫困线。

[1]2018年提出“社会贫困线”（图1），由绝对贫困线和消费（或收入）分布共同确定，用以说明不同发展水平下，满足个人所需的基本商品和服务需求所付出的成本不同。

越富裕的国家，社会贫困线水平就越高（表1）。

相比于极端贫困线，社会贫困线既考虑国家的发展水平，也反映出收入分配信息；既反映绝对贫困，也包含了共享繁荣的相对概念。

农村家庭多维贫困脆弱性度量及其空间分布——基于CHNS数据的实证分析李响; 齐文平; 谭畅; 王艳慧; 王白雪【期刊名称】《《高技术通讯》》【年(卷),期】2019(029)011【总页数】12页(P1136-1147)【关键词】农村家庭; 多维贫困脆弱性度量; 空间分析; 贫困脆弱性分布; 影响因素【作者】李响; 齐文平; 谭畅; 王艳慧; 王白雪【作者单位】中电科大数据研究院有限公司贵阳 550022; 首都师范大学资源环境与地理信息系统北京市重点实验室北京 100048; 首都师范大学三维信息获取与应用教育部重点实验室北京 100048; 首都师范大学城市环境过程与数字模拟国家重点实验室培育基地北京 100048【正文语种】中文0 引言脱贫是当今全世界共同关注的议题，也是联合国2030年可持续发展目标的重要维度。

为了提供更具有前瞻性的反贫困干预政策，不仅需要精准识别农户家庭当前是否处于贫困状态，更要预防和减少将来的贫困，了解这些家庭现在面临哪些风险冲击及未来陷入贫困的可能性，即客观估计家庭的贫困脆弱性[1]。

脆弱性不仅是贫困的一个重要维度，而且是造成贫困和赤贫的原因[2]。

尤其是当前我国全面建成小康社会的任务日渐紧迫，“不容一个人掉队”的“全面建成”目标的实现与扶贫成败有巨大的关联。

“精准扶贫”已上升为国家战略，一系列“超常规”举措和政策“组合拳”取得了明显成效，我国贫困人口从2012年的9 899万人减少到2018年的1 660万人，创造了我国减贫史上的最好成绩。

但是，成绩的背后，还应充分认识到，今后的脱贫攻坚战仍面临严峻挑战。

由于生态环境、区位交通、历史文化、自然灾害、个人发展能力(教育、健康、资源禀赋状况等)等因素制约，贫困地区往往面临生态环境脆弱和贫困的双重压力，农村贫困呈现出脆弱性、动态性的新特征[3，4]。

而贫困脆弱性预警有助于为政策制定者提供更准确的贫困定位，防患于未然，便于从经济、社会等多角度开展精准扶贫，对于发展中国家制定政策具有重要意义[5，6]。

中国扶贫概况中国的扶贫概况　亚洲开发银⾏2003年9⽉声明:为扩⼤读者范围，特将该⽂件由英⽂翻译为中⽂。

英语是亚洲开发银⾏的官⽅语⾔，因此，该⽂件的英⽂原版为唯⼀具有权威性的⽂本。

任何对该⽂件内容的引⽤，必须以其英⽂原版内容为准。

⽬录　主题摘要２０００年之前进展千年发展⽬标的实现情况中国官⽅贫困线扶贫战略扶贫的重要途径⼈均每⽇消费低于１美元的农村贫困⼈⼝概况⼈均消费低于最低⽣活标准的城市贫困⼈⼝概况未来展望中国的农村贫困状况对贫困的可操作化定义的发展１９８６年之前对贫困的定义地⽅政府界定农村贫困２１世纪对贫困的新解释减少农村贫困发⽣率２００１年中国政府⽩发书中提出的中国扶贫三个阶段千年发展⽬标的实现情况有关贫困的官⽅数据的⼀致性问题农村扶贫的⼏种观点农村贫困⼈⼝的分布贫困⼈⼝向中国西部集中农村贫困的类型根据贫困原因划分贫困类型根据贫困深度划分贫困类型农村贫困概况收⼊低于中国官⽅贫困线的贫困⼈⼝情况不同地区农村贫困特征⼈均每⽇消费低于１美元的农村贫困⼈⼝情况农村扶贫⽃争宏观经济影响概况经济增长相反的观点农村缓贫中的部门参与多部门合作扶贫⼯作农村救助计划财政部、计委和其他部委的扶贫⼯作农村⾦融制度政府扶贫战略政府扶贫２００１－２００５年中国扶贫战略⽬标社会扶贫⾮正式⽹络的扶贫活动私⼈部门的扶贫活动⾮政府组织的扶贫活动研究机构国际组织国际援助情况亚洲开发银⾏世界银⾏联合国开发计划署其他联合国机构双边援助农村扶贫成本核算城市贫困城市贫困是新问题城市贫困⼈⼝的界定城市贫困发⽣率的变化趋势城市贫困⼈⼝数量和分布移民和贫困城市贫困的类型城市贫困概况城市扶贫⽃争宏观经济影响结构型失业是城市贫困的重要原因总体回顾城市扶贫⽃争中的部门参与市政府民政部门劳动和社会保障部门城市扶贫机制城市扶贫基⾦社会扶贫国际援助农村和城市地区的弱势群体妇⼥和⼥童少数民族群体残疾⼈⼝结论和建议２０００年前后扶贫⽃争的⽀柱扶贫⽃争中的重要概念附件附件１：２０００年农村住户调查的地区情况附件２：城市贫困的具体情况附件３：亚洲开发银⾏在中国的扶贫活动参考⽂献１．主题摘要新千年是中国扶贫⼯作的⼀个转折点，因为：　l 中国农村绝对贫困⼈⼝数量急剧下降，⽬前绝对贫困⼈⼝数量仅为1978年的⼋分之⼀，中国基本上解决了温饱问题；l 城市贫困问题⽇益突出和严峻，⽽此前贫困总是被认为是农村特有的问题；l 经济快速增长利益分配的不均导致了中西部地区贫困发⽣率要远远⾼于东部地区；l 贫困问题的核⼼已经转变成收⼊贫困；l 扶贫⼲预的边际效益逐渐减少，绝对贫困问题的解决变得更加困难；l 来⾃⾮政府组织、公司企业、社会各界丰富的扶贫资源有效地推进了中国政府的扶贫活动，并且也成为⼀个有效的补充。

2021年第20卷第4期我国政府与NGO在脱贫攻坚中的功能分析———以贵州省为例□张颖怡【内容摘要】2015年11月29日，国务院发布2015年第35号国务院公报《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，提及“确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务。

”改革开放以来，我国实施大规模扶贫开发，使7亿农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的伟大成就，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章。

改革开放以来，我国简政放权、机构改革的深度和广度不断延申，社会公益性民间组织蓬勃发展，NGO在我国脱贫攻坚战中发挥出积极的作用。

本文以贵州省为例，比较分析我国政府与NGO在脱贫攻坚中的功能、特征，指出我国政府和NGO都要在脱贫攻坚中发挥相互借鉴好的经验做法、取长补短，为全面脱贫贡献力量。

【关键词】NGO；脱贫攻坚；扶贫济困【作者简介】张颖怡（1992．3 ），女，江苏苏州人，武汉大学MPA研究生NGO（Non－Governmental Organization、非政府组织），其在为消灭贫困、改善环境、和平共处等方面的作用已经成为任何国家都不可或缺的社会力量，得到联合国的认可。

我国的NGO诞生和发展都与行政机构改革的深化有关，例如1998年3月，我国政府设立“民间组织管理局”，1998年9月25日国务院第8次常务会议通过《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》。

据此，民间组织分为社会团体、基金会和民办非企业组织三类［1］。

我国的NGO活动主要集中在减少贫困、教育援助、人口问题、环境保护、社区开发、老年人福利、女性问题、社会救济等领域。

其中，农村贫困地区的开发是我国NGO项目数量较多、规模较大的领域，因此也被称为“扶贫NGO”。

虽然扶贫NGO的活动范围遍布全国31个省、自治区、直辖市，到目前为止的学术研究中，基本没有以省为单位对扶贫NGO开展研究，探究NGO在农村开发、贫困削减中起着怎样的作用、以怎样的形式进行扶贫。

贵州省情考试纲要1.省情是一个省的自然、地理、政治、经济、文化、社会发展等方面历史现状和发展规律的综合反映，是一个多要素相互联系、相互作用，不断发展变化的动态系统。

1、贵州还处于相对落后的地位，欠发达、欠开发是其现阶段的基本省情。

2、为什么欠发达、欠开发仍是现阶段贵州的基本省情？答：在现阶段，贵州同全国整体水平相比，仍有较大差距。

欠发达、欠开发仍是其基本省情。

具体地说，一是经济总量小；二是人均水平低；三是经济结构矛盾突出，生产力发展水平在全国处于落后位置；四是农业基础薄弱，农村贫困面大，农民收入增长缓慢；五是城市化水平低；六是对外开放程度低；七是科学教育发展滞后；八是生态环境脆弱，人口增长较快；九是城镇待业人数增多，就业压力大等。

1、贵州简称“黔”或“贵”，东与湖南交界，北与四川与重庆相连，西与云南接壤，南与广西毗邻。

2、贵州地貌以高原山地为主，平均海拔在1100米左右，是一个海拔较高、纬度较低、喀斯特地貌典型发育的山区。

3、贵州地势西高东低，又自中部向北、东、南倾斜，呈三级阶梯分布。

4、贵州北部有大娄山，是赤水和乌江的分水岭；东北部有武陵山，这是乌江和沅江的分水岭。

主峰为梵净山，属于国家级自然保护区；5、贵州气候温暖湿润，类型多样，属于亚热带温润季风气候类型，大部分地区年平均气温在10度~20度之间，冬无严寒，夏无酷暑。

6、贵州历史上也曾出现过极端气温，极高气温出现在铜仁，极低气温出现在威宁，7、贵州离南海较近，处于冷暖空气经常交锋的地带，降雨量多，年降水量多在1100~1300毫米之间，属湿润地区。

贵州雨量最少的是在威宁、赫章、毕节一带，其中赫章最少。

9、乌江是贵州最大的河流。

赤水河被称为“生态河”、“美酒河”、“历史河”。

11、贵州农业现状：（1）山地丘陵多、平坝地少、宜林地广、耕地少；（2）耕地质量较差，中低产田面积大；（3）喀斯特土地面积大，生态脆弱，耕地后备资源不足；（4）林牧地质量不均，分布欠均衡。

案例--⽯漠化的成因及治理案例6: ⽯漠化的成因及其治理——以贵州省为例⽯漠化是我国西南地区⾸要的⽣态问题，也是我国当前最为严重的三⼤⽣态问题之⼀。

严重的⼟地⽯漠化，主要是由于⼈类不合理的社会经济活动⽽造成的⽔⼟流失、植被破坏，致使⼈地⽭盾⽇益突出，进⽽影响到⼈类的⽣存发展安全。

本案例拟以贵州省为例，通过对⽯漠化成因与治理的学习，进⼀步理解⽯漠化的基本概念、形成原因、影响及其治理措施等问题。

【探索】⼟壤是⼈类⽣存的基本资源，是农业发展的重要基础。

我国以世界7%的耕地养活着世界22%的⼈⼝，⽬前粮⾷等农产品还相对充裕，但⼈地⽭盾⼗分突出，⼟地退化、⽣态环境恶化、⾃然灾害频繁对农业可持续发展的严重威胁不容忽视。

耕地⾯积以每年 5.3×105hm2速度递减，⽽⼈⼝却以每年1600万⼈的速度递增，⼈均占有耕地⾯积不断下降。

⼟壤作为满⾜⼈类享有充⾜的⾷物和清洁环境的重要物质基础，对解决⼈⼝与粮⾷、资源与环境⽭盾以及实现可持续发展都具有重要意义。

然⽽，据21世纪初调查显⽰，我国⼟地退化⾯积已达1.5~1.8×105km2，因⼲旱、冻⼟、洪涝、风沙、⽔⼟流失等⾃然灾害导致我国的中、低产⽥占总耕地⾯积的65%。

⽯漠化作为⼟地退化的⼀种典型，分布范围相对集中，影响巨⼤。

轻度地⽯漠化可使⽔⼟流失、植被减少、⼟壤肥⼒下降，重度的⽯漠化将使地表的基岩裸露、致使被破坏的⼟地难以恢复。

可见治理⽯漠化对保护⼟地安全⾄关重要！思考：1、你是怎样理解⽯漠化概念的？2、你知道为什么会形成⽯漠化现象吗？什么是⽯漠化？⽯漠化就是⽯质荒漠化，是指在热带、亚热带湿润、半湿润⽓候条件和岩溶极其发育的⾃然背景下（特别是在喀斯特脆弱⽣态环境），受⼈为活动⼲扰，使地表植被遭受破坏，导致⼟壤严重流失，基岩⼤⾯积裸露或砾⽯堆积的⼟地退化现象，也是岩溶地区⼟地退化的极端形式。

我国的⽯漠化分布相对⽐较集中，以西南地区为主，主要分布在云南、贵州、⼴西、湖南等省份。

热点03 精准扶贫与乡村振兴〖热点解读〗十九大报告指出：坚决打赢脱贫攻坚战。

让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。

要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫。

在各地精准扶贫的实践中，在思考“为何一方水土养不活一方人”和探索“如何让一方水土养活一方人”的过程中，体现了大量的地理元素，是地理学科在应试命题应该持续关注的热点信息。

改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。

乡村的发展涉及到影响中国十几亿人口的口粮问题，涉及到中国大部分人的生存与生活环境问题，是农业实现可持续发展的大问题，是社会关注的热点，也是高考地理命题的热点。

〖典例探究〗（2020·全国卷Ⅰ）治沟造地是陕西省延安市对黄土高原的丘陵沟壑区，在传统打坝淤地的基础上，集耕地营造、坝系修复、生态建设和新农村发展为一体的“田水路林村”综合整治模式，实现了乡村生产、生活、生态协调发展（下图）。

据此完成下面小题。

1. 与传统的打坝淤地工程相比，治沟造地更加关注（）A. 增加耕地面积B. 防治水土流失C. 改善人居环境D. 提高作物产量2. 治沟造地对当地生产条件的改善主要体现在（）A. 优化农业结构B. 方便田间耕作C. 健全公共服务D. 提高耕地肥力3. 推测开展治沟造地的地方（）①居住用地紧张②生态环境脆弱③坡耕地比例大④农业生产精耕细作A. ①③B. ①④C. ②③D. ②④【答案】1. C 2. B 3. C【解析】【1题详解】与传统的打坝淤地工程相比，治沟造地是集耕地营造、坝系修复、生态建设和新农村发展为一体的“田水路林村”综合整治模式，说明治沟造地出来关注耕地面积、水土流失和作物产量，还更加关注改善人居环境。

所以选C。

【2题详解】该题关键是注意审题，抓住关键词“生产条件”，丘陵沟壑区农业发展的主要瓶颈是田间耕作条件差，如多坡、地形起伏大、灌溉条件差、机械化条件差等。

1我国城市新贫困人口的界定及特征1.1 我国城市新贫困人口的界定从传统意义上讲，城镇的贫困人口是指计划经济体制下社会救助对象，即“三无人员”（无劳动能力、无法定赡养人、无固定生活来源的人员）。

20 世纪 90 年代以来，由于产业结构的调整和国有企业的体制改革，导致城市中涌现出大批新的贫困人口。

城市新贫困人口可以界定为，在经济体制转轨和社会结构调整的过程中，既有的经济秩序受到冲击，经济增长的安全性和社会发展的稳定性受到影响，导致城市中一部分适应能力较弱的人群陷入贫困，城市中部分居民的失业、不充分就业以及城市综合生活费用指数的上扬，造成他们的生活相对或者绝对贫困，成为新的贫困群体。

当前我国城市新贫困人口主要可划分为以下三类：（1）城镇贫困职工。

因体制性因素下岗的职工、企业破产的失业职工、企业停产或半停产的在职职工，这三种人员中的贫困人口以及他们的赡养人口，统称为“城镇贫困职工”。

这部分群体由于失业，丧失了获得主要经济收入和福利的物资生产条件，没有自我支配的任何生产要素，也就无法独自摆脱贫困的处境。

（2）失地农民。

这是近几年中国城市中新出现的一个群体。

在城市化的早期，失地农民的问题并不严重，因为国家的安置方式包括了就业安置，这在计划经济年代非常有效，农民能够很快在国营企业内转为工人身份。

然而，随着企业用工方式的市场化，政府再也无法采取就业安置的办法把农民塞进企业，土地征用补偿标准偏低，而且又没有社会保障措施配套，又由于其自身素质低、收入不高且不稳定、家庭负担较重，相当一部分人生活仍较困难，失地农民的出路问题于是凸显出来，逐渐演变为一个令人关注的社会问题。

它是一个庞大的特殊人群，与城市生产、生活有着密切联系的城市新贫困人口组成部分。

（3）由农村流入城镇的农民工。

进城农民工中相当一部分人处于失业或半失业状态，贫困农民工除农村户口外，具备了城市贫困居民的一切特征，是最地道的城市贫民。

伴随农村土地集约经营的发展，民工潮由过去单身外出向接家眷定居发展，由离土不离乡向离乡弃土、离家带口发展，各城市出现“富人区”的同时，城郊接合部“贫民区”即“棚户区”大量出现。

确定新的扶贫开发工作重点县主要标准有：贫困人口的数量、年人均纯收入的水平和根本生活水平。

还包括财政收入和人均国民生产总值等指标。

(一)农村贫困的界定标准贫困，是人们生活、收入差距的一个相对概念。

在当今世界，一般分为两类：一类是绝对贫困，也称极度贫困，是指难以生存的问题。

世界银行把每人每天的消费支出低于一美元视为绝对贫困。

一类是相对贫困，是指当一局部人或一个家庭的收人比社会平均收入水平低到一定程度时所维持的生活状况，即不公平的问题。

世界银行认为，一个社会成员的收入只有(或少于)社会平均收入的1／3，便可视为相对贫困。

中国是一个人口众多，贫困现象普遍存在的开展中国家。

缓解和消除贫困，尤其是消除农村的绝对贫困，是关系全局的当务之急。

本世纪末，我国农村扶贫工作的主要目标，就是消除绝对贫困，即根本解决现有贫困人口的温饱问题。

各个国家由于国情、国力和贫困人口的分布不同，对绝对贫困人口的收入界定标准是不一样的，但都以能维持生存、参与生产的最低需要，参照恩格尔系数(食品支出占消费总支出的6 0％以上)，作为界定的根本依据。

我国农村的贫困人口，主要是指物质生活特别困难(食不果腹、衣不蔽体、房不避风雨)，只能维持萎缩性再生产或简单再生产的那一局部绝对贫困的群体。

根据中国营养学会测算，中国居民维持正常生活的日摄热量应为2400大卡，最低限为2000大卡。

我国政府考虑到农村居XX要从事体力劳动的实际情况，选择了2100大卡作为最低热量输入量。

按此标准，国家统计局计算，1985年全国农村人均最低生活费支出平均为206元。

但是，由于我们国家大，贫困人口分布面广，各地的食物构造、消费水平和物价指数的不同，以及其他特殊因素，因此，1986年在第一次确定国定贫困县时，分别提出了不同的标准。

即：以县为单位，1985年年人均纯收入低于150元的县和年人均纯收人低于200元的少数民族自治县；对XX革命时期作过重大奉献，有较大影响的革命老区县，给予重点照顾，放宽到人均年纯收入250、元一300元。

农村·农业·农民2021.6B23乡村振兴背景下欠发达地区的多维贫困：分布与特征——来自云南省曲靖市建档立卡户的数据分析冯双鹏 欧朝敏 房 帆 曹自强摘 要：巩固脱贫成果、推进乡村振兴，要从多维贫困视角深刻认识贫困。

本文是基于Alkire-Foster方法、使用云南省曲靖市2015年至2020年建档立卡户的数据、测量其多维贫困得到如下结论：脱贫攻坚使MPI显著下降，但同时显示住房、饮水、收入对MPI的贡献率逐年下降，教育、健康、劳动技能对MPI的贡献率逐年上升；高寒山区MPI显著高于其他地区；城区街道后期的MPI有所上升，呈现出老人户、残疾人、大病户高占比的特征。

关键词：多维贫困；AF 方法；防止返贫；乡村振兴精准扶贫破解了“前两轮扶贫每当贫困人口减到3000万左右就减不动的瓶颈”，是我国全面建成小康社会战略中的重要内容。

2020年脱贫攻坚目标任务完成后，党中央决定，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，巩固脱贫成果，有效衔接推进乡村振兴。

巩固脱贫成果是基础，监测帮扶易返贫致贫人口是重点，不发生规模性返贫是底线。

在精准扶贫政策体系中，识别帮扶对象是以农户年人均纯收入低于2300元（2010年不变价）作为标准，这在实践中却容易产生错评、漏评及扶贫资源的“精英俘获”等现象；对贫困程度的衡量是以贫困发生率为主，贫困发生率虽能反映贫困的广度，但不能体现贫困的深度。

而多维贫困不仅能够更加客观准确地识别帮扶对象，而且又能反映贫困的广度和深度。

多维贫困由Amartya Sen 在《以自有看待发展》《贫困与饥荒》等著作中提出，其核心观点是贫困不仅仅是收入维度的贫困，也包括教育、健康、生活质量以及权利保障等其他维度的贫困。

如何建立科学、系统且与治贫实践紧密结合的多维贫困测量方法，如何选取测量维度并根据实际情况给每一个维度设定阈值，如何将这些维度的数据科学地合成一个既能反映贫困广度，又能反映贫困深度的多维贫困指数（MPI），以及如何利用这个指数包含的信息来指导实践工作，这都是亟待解决的问题。

我国贫困人口的特征及解决途径摘要在我国广大的农村地区贫困却依然存在，全球75%的贫困人口生活在农村地区，因此农村贫困问题不仅关系到社会稳定，更对于我国经济社会全面可持续发展具有重要的现实意义。

本文首先界定了农村贫困人口，然后总结了贫困人口的规模、分布、状况等方面的现状特征，最后对贫困地域、教育、政策三个方面进行了原因分析，并分别从这三方面进行思考，提出了相应的对策和建议。

关键词：贫困人口；特征原因；对策一、引言我国经济快速发展，国内生产总值跃居全球第二，工业化和城市化进程使得城市人口的生活水平得到了极大的提升，主要表现在中国农村贫困地区的绝对贫困人口已经基本脱贫，达到温饱生活的水平线，这是一个举世瞩目的功绩。

同时，我们还应对目前贫困人口问题的现状有了更进一步的认识，才能实事求是地对待中国贫困人口问题，为消除贫困扫除人口障碍。

在传统农业向现代农业、计划农业向市场农业的转型过程中，关注“三农问题”，坚持可持续发展观，强调新农村建设，农村经济有了快速发展，收入也大大提高。

到2008年，城镇居民人均可支配收入由2002年的7，703元增加到2007年的13，786元，农村居民人均纯收入由2，476元增加到4，140元。

但经济转型过程中，由于体制及自身的制约，导致农村贫困现象仍然严重，农民收入持续增长受到制约。

目前农村尚有少数农户仍难以摆脱贫困的束缚，生活依然十分拮据。

在九届全国人大五次会议上，胡锦涛同志强调指出：“一定要从全局和战略的高度，充分认识解决农业、农村、农民问题的极端重要性”。

有关统计资料显示，目前我国还有农村绝对贫困人口2820万，初步解决温饱但还不稳定，还有可能返贫的农村低收入人口5825万。

切实解快农村贫困问题，必须首先弄清其致贫因素，并据此采取有针对性的对策措施。

二、农村贫困问题的界定我们一般认为贫困就是物质生活资料无法满足个人或家庭的生存需要的现象。

随着时代的发展，贫困的定义发生了一定的变化，精神贫困也被包括在内，本文着重探讨农村贫困问题，旨在分析农村物质资料匮乏、农民生活困难产生的原因。