环南湖三圈(4.1修改稿)
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环南湖交通“三圈”项目可行性研究报告岳阳国立咨询策划有限公司编制二〇一四年三月目录第一章总论 (1)1.1项目基本情况 (1)1.2编制依据及研究内容 (3)1.3研究结论 (5)1.4主要技术经济指标 (6)第二章项目背景及建设必要性 (9)2.1项目背景 (9)2.2建设必要性 (10)第三章场址及主要建设条件 (13)3.1场址现状 (13)3.2主要建设条件 (14)第四章工程建设方案 (20)4.1项目建设目标 (20)4.2建设内容及规模 (20)4.3工程技术方案 (22)第五章环境影响评价 (54)5.1编制依据、环境保护原则及标准 (54)5.2环境现状 (56)5.3环境影响 (56)5.4综合治理及措施 (59)第六章节能分析 (62)6.1节能设计 (62)6.2能耗分析 (63)6.3节能措施 (64)第七章劳动安全与消防 (66)7.1.劳动安全 (66)7.2消防 (67)第八章组织机构与项目管理 (69)8.1组织机构 (69)8.2项目管理 (70)第九章工程招标及项目实施进度 (75)9.1工程招标 (75)9.2实施方案及进度 (77)第十章投资估算与资金筹措 (79)10.1投资估算 (79)11.2资金筹措 (83)第十一章综合评价 (84)11.1社会效益评价 (84)11.2评价结论 (85)第十二章风险分析 (86)12.1主要风险因素的识别 (86)12.2风险程度分析 (87)12.3风险评估 (90)12.4降低风险的主要措施 (90)第十三章结论与建议 (92)13.1研究结论 (92)13.2建议 (93)附件：岳阳市人民政府市长办公会议纪要（[2014]第1次）岳阳环南湖交通“三圈”建设项目可行性研究报告第一章总论1.1项目基本情况项目名称：环南湖交通‚三圈‛项目项目性质：城市基础设施建设建设地点：东抵羊角山路，南至赶山路，西临南津港大堤，北靠求索路。
承担单位：岳阳南湖城市建设投资有限公司建设目标：以打造中国最美‚湖城‛为目标，构建南湖景区完善的交通体系，承接城市道路，串联景区景点，真正让南湖运动起来，满足市民和游客的休闲娱乐需求，使南湖风景区成为岳阳未来的景观核心、文化展台、休闲乐园。
形成以湖山观光、文化探源、水上运动、休闲体验为主要活动内容的景城融合、城湖共生兼具城市绿地功能的新城区。
建设内容及规模：本项目规划范围33平方公里，主要建设内容包括环南湖交通‚三圈‛的道路工程、公用配套工程、生态修复工程以及市政工程等，具体如下：（1）道路工程：主要包括环湖慢行交通‚三圈‛系统162.6公里（其中：电动车道40.6公里、自行车道52.8公里和环湖人行道69.2公里）、机动车道8.3公里、码头16个（综合码头5个、游船码头11个）、公共自行车点42个、电动车管理站12个、桥梁18座。
（2）公用配套工程：主要包括停车场20个（面积7.29万平方米），各类道路节点建筑18万平方米（游客中心、管理用房、驿站、码头配套设施等）。
（3）生态修复工程：道路节点生态修复工程，主要包括广场生态修复90万平方米、小品修复改造0.5万平方米、水岸改造及水系建设0.8万平方米、生态绿化修复工程525万平方米等。
（4）市政工程：主要包括给水工程28983米、雨水工程19860米、污水工程30680米、电力工程42900米、电信工程41930米、污水提升泵站24座和边沟12215米等。
本项目采取总体规划、分期建设的方案，其中一期工程的主要建设内容如下：（1）道路工程：主要包括三眼桥以西环南湖核心区绿道69.5公里(其中：电动车道19.6公里、自行车道24.3公里和人行步道25.6公里)、码头3个（综合码头1个、游船码头2个）、公共自行车点27个、电动车管理站8个、桥梁18座等。
（2）公用配套工程：主要包括停车场4个（面积2700平方米），各类道路节点建筑3078平方米（游客中心、管理用房、驿站、码头配套设施等）。
（3）生态修复工程：道路节点生态修复工程，主要包括广场生态修复7978平方米、小品修复改造770平方米、水岸改造及水系建设6000平方米、生态绿化修复工程122301平方米等。
（4）市政工程：主要包括给水工程17390米、雨水工程11916米、污水工程18408米、电力工程25740米、电信工程25158米、污水提升泵站4座和边沟7329米等。
总投资及资金来源：本项目估算总投资为35.3亿元，其中：一期工程估算总投资为6.7亿元。
建设资金来源为：根据岳阳市人民政府市长办公会议纪要（[2014]第1次）（详见附件），本项目拟引进战略投资者开发建设，以土地收益作回报，解决项目建设资金问题。
建设期：项目总建设期为11年，自2014年至2025年。
整个工程拟分三期建设，其中：一期工程为3年，自2014年6月至2017年5月。
1.2编制依据及研究内容1.2.1可行性研究报告编制依据1、《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》2、《岳阳市国民经济和社会发展‚十二五‛规划》；3、《岳阳市城市总体规划》（2008—2030）；4、《岳阳市土地利用总体规划》（2006—2020）；5、《岳阳南湖风景区国民经济和社会发展‚十二五‛规划》；6、《岳阳南湖景区总体规划》（2009）；7、《岳阳南湖景区控制性详细规划》（2011）；8、《岳阳市环南湖片区综合规划设计》（2012）；9、《环南湖6个片区控制性详细规划》；10、《岳阳南湖景区综合交通体系和景观规划设计》；11、中国国际工程咨询公司《投资项目可行性研究指南》；12、国家发改委、建设部联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；13、有关专业设计规范和承担单位提供的基础资料。
1.2.2研究内容通过对项目所在区域社会经济、产业布局、道路交通、自然条件等内容的详细调查、研究、分析，根据国家有关政策、法律法规、地方规划、技术规范、定额标准和承建单位对项目建设的设想，着重对环南湖交通‚三圈‛项目的背景和必要性、工程建设方案、资源节约、劳动安全、环境保护、项目建设管理与招投标、建设工期及进度安排、投资估算、社会效益分析及评价、风险分析等内容进行综合的分析与研究论证项目的可行性，编制成《环南湖交通‚三圈‛建设项目可行性研究报告》。
1.3研究结论1、环南湖交通‚三圈‛项目是岳阳市级重点工程，是岳阳市实施新一轮城市基础设施建设和建设滨水生态宜居城市的内容之一，项目的建设符合国家新型城镇化发展规划、岳阳城市发展战略及城市总体规划、土地利用总体规划和南湖风景区相关规划，符合‚两型‛社会建设、转变经济发展方式的要求。
2、本项目的建设，有利于完善南湖风景区内部交通路网及南湖风景区内外交通的沟通联系，使环南湖景区内休闲、运动功能得到充分发挥；有利于改善城市居民的出行条件和休闲环境，提高人民群众的生活质量；有利于美化城市环境，提高城市品位；有利于进一步改善城市的投资环境和人居环境，促进地方社会经济的协调发展。
3、本项目选址恰当，工程建设方案基本可行，工程技术比较成熟，承担单位项目管理经验丰富，基本无建设风险。
4、项目总投资为353172万元，其中：建筑安装工程费用253420万元,工程建设其他费用36746万元,拆迁安臵费用30900万元,预备费32107万元。
一期工程投资67179万元，其中：工程费用50329万元，工程建设其他费用7297万元，拆迁安臵费3444万元，预备费6107万元。
建设内容与投资规模比较恰当。
承担单位应认真贯彻落实市政府市长办公会议纪要的精神，积极引进战略投资者，保障项目建设资金及时到位，确保项目按进度计划实施。
综上所述，本项目各项建设条件基本具备，项目综合效益良好，对整个岳阳市及南湖风景区的建设和发展意义重大，是适应民心的民生工程，应尽快实施。
1.4主要技术经济指标主要技术经济指标详见表1-1项目总体主要技术经济指标、表1-2项目一期主要技术经济指标。
表1-1 项目总体主要技术经济指标表表1-2 一期工程主要技术经济指标一览表第二章项目背景及建设必要性2.1项目背景《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》提出‚以综合承载能力为支撑，提升城市可持续发展水平；以体制机制创新为保障，通过改革释放城镇化发展潜力，走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，促进经济转型升级和社会和谐进步，为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础‛、‚按照统一规划、协调推进、集约紧凑、疏密有致、环境优先的原则，统筹中心城区改造和新城新区建设，提高城市空间利用效率，改善城市人居环境‛、‚发掘城市文化资源，强化文化传承创新，把城市建设成为历史底蕴厚重、时代特色鲜明的人文魅力空间‛。
南湖风景区是岳阳“东扩、西连、南延、北靠、中提”发展战略中‚南延‛的主阵地，是岳阳市城景融合的重要区域，为加强南湖风景区与主城区的有机联系，推进城市基础设施建设，岳阳市2012年政府工作报告提出‚推进洞庭湖沿湖风光带与环南湖旅游走廊融合对接，建设环南湖旅游走廊机动车道、国际自行车赛道、游人步道等交通‚三圈‛，让南湖运动起来‛， 2013年3月市委市政府将环南湖交通‚三圈‛建设项目列为市级重点工程，岳阳市2014年政府工作报告提出‚将环南湖交通‚三圈‛建设列入打造‘水城岳阳、善水岳阳’的重点工程‛。
因此，本项目是在国家新型城镇化建设的背景下提出来的，符合岳阳城市发展战略及相关规划，项目的实施将有效地改善南湖风景区基础设施的现状，满足城市居民及游客运动休闲出行的需要，提高城市品位和生活品质，促进岳阳市和南湖风景区经济社会发展。
2.2建设必要性⑴是完善环南湖区域路网结构、满足市民及游客运动休闲出行的需要近年来，岳阳市环南湖片区外围道路网框架已基本形成，但南湖景区内部目前还没有形成环湖线路，道路不成系统，市民休闲游览线路不通畅，缺乏相应的步行系统与城市道路系统衔接，主要问题为游览线路单一，换乘不畅，立体交通环网尚未形成，南湖景区内部的交通的现状约束了市民休闲游览的范围，目前市民休闲游览的范围主要集中在南湖广场附近，南湖的自然风光没有得到充分的利用，同时出行的方式也很单一。
本项目的建设，以成圈成环（形成南湖交通三圈）、循环联通、以路引景、以路串景、景路相生、路景相融的原则，并结合景区内外的现有交通条件，形成一个景区内外相通、方便市民休闲和运动的综合交通体系。
将有利于景区路网的完善，大大的拓展了市民休闲的空间，也为市民休闲提供了多种方式的选择。
⑵是改善环南湖居民生活质量、建设滨水生态宜居城市的需要‚洞庭天下水，岳阳天下楼‛，这独特的城市水体资源成了全国重点风景旅游城市之一，南湖紧靠城区，是城市的一个重要组成部分，占据了城市规划面积的1/5，现已成为广大市民休闲、娱乐的好去处。
