国家发展和改革委员会、财政部、商务部等关于调整成品油出口政策

关于国家发展改革委员会应即时公布成品油价格形成机制的依据及每次调整成品油价格的计算依据的建议张江红成品油价格是否科学、合理，是关系到工业、商贸、物流价格水平以及公民生活水平的根本性问题，同时，成品油价格也是物价指数和物价水平的主导要素之一。

而从报刊、微博、论坛中的发言来看，“高油价推高物价”是民众普遍看法，民众对国家发改委在成品油的定价方面，与国际市场“跟涨不跟跌”、“涨多跌少”有诸多的抱怨。

然而，石油炼化企业，中石油、中石化对发改委成品油价形成机制以及调价数据也颇有微词。

国家发改委作为国务院规定的成品油的政府指导价和政府定价的行政机关，是否根据客观的数据、资料，科学地制定成品油的政府指导价和政府定价，是解答各方质疑的关键。

从二〇〇九年五月七日国家发改委发布《石油价格管理办法（试行）》至今，国家发改委并没有向社会公布以下决定成品油价格的要素的数据、计算公式或者所依据的资料：（1）正常加工利润率的数值；（《石油价格管理办法（试行）》第七条）（2）国内平均加工成本、税金、合理流通环节费用和适当利润的数值；（《石油价格管理办法（试行）》第八条）（3）各中心城市成品油零售价格的制定依据；（《石油价格管理办法（试行）》第八条）（4）汽、柴油吨升折算原则的具体内容；（《石油价格管理办法（试行）》第九条）（5）每吨300元的物流费用的计算依据；（《石油价格管理办法（试行）》第十条）（6）成品油标准品与非标准品的品质比率的数值及制定依据；（《石油价格管理办法（试行）》第十三条）（7）发改委制定成品油生产企业销售的航空煤油标准品出厂价格的依据；（《石油价格管理办法（试行）》第十五条）此外，在国家发改委历次对调整成品油价的通知中，并没有对调整成品油价的计算依据做出公布，也没有对不同省市地区之间的价格差距的依据做出公布。

比如，以二〇一一年二月十八日国家发改委上调油价的通知附表2中，北京市90号汽油（Ⅲ）上调到9780元，天津市、河北省90号汽油（Ⅱ）上调到9335元，上海市90号汽油（Ⅲ）上调到9760元，但发改委并没有公布调价的计算依据，为什么调整到9780元，而不是9750元，北京市为什么要比其它省、市、自治区油价高，以及为什么高出这个数额。

国内成品油价调整规则文件
随着国内经济的发展和成品油市场的逐步开放，我国成品油价格调整规则也得以不断完善。

目前，国家发改委、能源局等相关部门已经制定了一系列文件，规定了成品油价格的调整方式、频率、标准等具体细节。

其中，最重要的文件包括《成品油价格管理暂行办法》、《成品油价格调整机制》，以及《成品油价格形成机制的改革方案》等。

这些文件规定了成品油价格的基准、调整周期、调整幅度、调整方式等方面的具体内容。

根据规定，我国的成品油价格调整周期为10个工作日一次，具体调整幅度则由国家发改委根据市场情况和国际油价等因素来确定。

同时，各地也会根据实际情况对成品油价格进行适度的调整，以确保成品油市场的稳定和供需平衡。

此外，为了进一步完善成品油市场的竞争机制，我国还推出了一系列改革措施，如取消成品油价格上限、调整油品质量标准等，以提高市场运行效率和消费者福利。

总的来说，我国成品油价格调整规则文件的出台，为保障成品油市场的稳定和消费者的利益提供了保障，也为我国成品油市场的发展和开放提供了重要支撑。

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成品油消费税调整猜想由于国内成品油定价机制的制约，国内炼油厂不愿用石脑油，而倾向于直接出口，消费税的计征可在一定程度上封堵炼油厂大量出口石脑油的投机做法财政部、国家税务总局于2月2日发出《关于调整部分成品油消费税政策的通知》(以下简称“《通知》”)，对用油企业恢复征收石脑油(别名轻汽油，主要用作化肥、乙烯生产和催化重整原料，也可以用于生产溶剂油或作为汽油产品的调和组分)、溶剂油、润滑油每升0.2元，燃料油(广泛用于船舶锅炉燃料、加热炉燃料、冶金炉和其他工业炉燃料)按每升0.1元的消费税。

此次调整后，该税率将是之前执行税率的3倍左右，而且计征将追溯至今年1月1日。

2021年4月份起实行的税率为每吨30.45元人民币，如今全额征收后，消费税将为每吨约110元人民币。

上海鹏盾船舶燃料有限公司负责人傅瀛表示，全额征收之后，意味着每吨燃料油的销售成本上升70元，对企业生产成本和销售的压力都会比较大，燃料油下游产品的销售價格也必然水涨船高。

事实上，税率的提高将促使行业支出成本的整体增加，并可能导致终端销售环节价格的攀升。

由于消费税的调整势必导致用油企业的成本上升，这极有可能进一步推高刚刚创下11年新高的消费价格指数。

再加上此时国际原油收盘价刚刚突破每桶100美元大关。

因此，尽管在去年12月25日的全国税务工作会议上，国家税务总局局长肖捷已经透露，2021年将研究调整消费税政策。

但此时调整，仍令市场深感意外。

封堵石脑油出口2021年4月1日起，在原来已经计征汽油、柴油消费税的基础上，扩大了石油制品的消费税征收范围，对石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油等四种成品油及航空煤油开征消费税，其理由是抑制资源密集型行业投资并促进能源节约。

另一方面则是试图堵住部分企业偷逃税的漏洞。

据介绍，由于这些种类的油品与汽油、柴油存在一定的替代性，部分质量好的产品直接作为汽柴油使用。

因此，在实际征管中，个别企业通过将汽油、柴油冒称为其他油品逃税。

国内成品油调价规则
国内成品油调价规则主要由国家发展改革委制定，根据国际市场原油价格变化，以国际市场原油价格为基础，加上国内平均加工成本、税金、合理流通费用和适当利润来确定。

具体来说，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格。

当国际市场原油价格低于每桶80美元时，按正常加工利润率计算成品油价格。

高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格。

高于每桶130美元时，按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。

此外，成品油经营企业可根据市场情况在不超过最高零售价格、最高批发价格或最高供应价格的前提下，自主确定或由供销双方协商确定具体价格。

当汽、柴油调价幅度低于每吨50元时，不作调整，纳入下次调价时累加或冲抵。

以上信息仅供参考，如需获取最新最准确的信息，可查阅国家发展改革委发布的文件。

成品油出口管理制度范本第一章总则第一条为规范成品油出口管理，保障国家利益，维护成品油市场秩序，根据《中华人民共和国出口入境商品检验法》等相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于从我国境内出口的各类成品油的管理，包括液化石油气、汽油、柴油、燃料油等。

第三条成品油出口企业应当严格按照本制度的规定进行管理，履行相应的出口手续和程序。

第二章出口申请和审批第四条出口成品油企业在出口成品油前，应当向相关部门提交出口申请，包括出口产品种类、数量、目的国家等相关信息。

第五条出口申请应当由企业法定代表人或其授权代表签字，经过企业审批后提交相关部门进行审批。

第六条相关部门应当对出口申请进行审核，审核合格的应当及时予以批准，并向出口企业出具相关手续和证明文件。

第七条出口企业应当在获得出口批准后，按照国家相关标准和规定，办理出口商品检验、报关手续等。

第八条涉及特殊管制品的出口，应当按照相关法律法规进行特殊审批。

第三章出口管理第九条出口成品油企业应当向相关部门提供出口产品的质量、产地、规格等相关信息，并按照国家相关标准进行生产和质检。

第十条出口成品油企业应当配合国家有关部门的监督检查，接受出口产品抽检和质量监管。

第十一条出口成品油企业在出口过程中，应当按照有关法律法规和国家标准，标明产品产地、生产日期、规格、包装、原料等相关信息。

第十二条出口成品油企业应当建立健全质量追溯体系，确保产品质量可追溯，对于质量问题及时采取相应的措施并报告相关部门。

第四章出口违规行为处罚第十三条对于出口成品油企业存在弄虚作假、提供虚假信息等造成不良后果的，相关部门应当依法进行处罚，包括暂停出口资格、罚款、吊销营业执照等。

第十四条对于违反成品油出口管理制度，以及出口产品不符合国家标准、质量不合格等行为的，相关部门应当依法进行相应处罚，要求企业停止出口并责令整改，对于严重情况可以暂停出口资格。

第十五条出口企业应当配合相关部门进行调查和处理，积极改进管理，消除相关问题。

财政部、国家税务总局关于提高成品油消费税税率的通知财税
[2008]167号
佚名
【期刊名称】《化学工业》
【年(卷),期】2009(027)001
【摘要】@@ 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局,新疆生产建设兵团财务局:rn按照<国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知>(国发[2008]37号),现将提高成品油消费税税率问题通知如下:
【总页数】2页(P52-53)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.财政部、国家税务总局关于提高成品油消费税税率后相关成品油消费税政策的通知财税[2008]168号 [J],
2.财政部国家税务总局关于提高成品油消费税税率后相关成品油消费税政策的通知 [J],
3.财政部、国家税务总局关于调整部分燃料油消费税政策的通知（2010年8月20日财税[2010]66号） [J],
4.财政部国家税务总局关于提高成品油消费税税率后相关成品油消费税政策的通知 [J], ;;
5.财政部国家税务总局关于提高成品油消费税税率的通知 [J], ;;
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

财政部成品油管理规定模版第一章总则第一条为规范我国成品油市场的管理，促进成品油贸易的健康发展，保障国家石油战略储备的安全，根据《中华人民共和国成品油管理条例》等法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于我国成品油市场的经营主体、消费者和相关部门等。

第三条国家成品油市场的经营应该遵循公平、公正、公开的原则，视协商协调、法制管理、市场监管和行业自律为主要手段，实施有关成品油市场管理政策，维护市场秩序，保障公平竞争。

第四条成品油市场经营主体应当遵守法律法规、国家政策、经营规范等。

成品油市场经营主体有责任保障产品质量、合理定价，切实履行社会责任。

第五条国家成品油市场的监管部门应当加强市场监管，维护市场秩序，及时发现和查处各类违法违规行为，促进成品油市场的稳定和健康发展。

第二章成品油市场准入和退出第六条成品油市场经营主体须经过合法手续登记注册，并取得有关许可证件方可从事成品油市场经营。

第七条登记注册应当按照法定程序进行，成品油市场经营主体须提供真实、准确的经营信息，并有能力履行承诺。

第八条成品油市场经营主体须具备合法的财产权和生产经营能力，符合环境、安全、质量等相关要求。

第九条成品油市场经营主体应当依法缴纳税款，充分履行社会责任。

第十条成品油市场经营主体在停产、转产、关停等情况下，应向有关主管部门申报，做好相关工作交接，保证市场正常运行。

第三章成品油价格管理第十一条成品油价格应当按照市场供求状况、成品油质量和运输成本等因素来确定。

第十二条国家成品油价格调整机制应当稳定、透明、合理，不得损害市场公平竞争。

第十三条国家成品油价格调整应当坚持市场定价、政府调控、企业自愿的原则。

第十四条国家成品油价格调整应当充分考虑成本变动、可供替代品价格、市场竞争等因素，积极引导合理价格形成。

第十五条成品油价格调整应当及时公布，向社会公众、经营主体等公开透明。

第十六条成品油价格调整机制应当健全，保证市场供需平衡，防止价格过高或过低。

财政部、国家税务总局关于调整成品油进口环节消费税的通知文章属性•【制定机关】财政部,国家税务总局•【公布日期】2008.02.25•【文号】财关税[2008]12号•【施行日期】2008.03.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】消费税正文财政部、国家税务总局关于调整成品油进口环节消费税的通知（财关税〔2008〕12号）海关总署：为进一步完善消费税政策，促进税收统一、公平，经国务院批准，对部分成品油消费税政策进行调整。

现就进口环节消费税调整有关问题通知如下：一、自2008年3月1日起，对进口溶剂油、石脑油、润滑油、燃料油恢复按法定税率征收消费税，具体税目税率见附件。

二、自2008年3月1日起至2010年12月31日止，对进口石脑油暂免征收消费税。

附件：成品油进口消费税税目税率表财政部国家税务总局二〇〇八年二月二十五日附件：成品油进口环节消费税税目税率表┌─┬─────┬───────────────────────┬────────┬───────────┐││税则号列│商品名称│税率│备注│├─┼─────┼───────────────────────┼────────┼───────────┤││27101120│石脑油│0.2元／升│1千克=1.385升│├─┼─────┼───────────────────────┼────────┼───────────┤││27101130│橡胶溶剂油、油漆溶剂油、抽提溶剂油│0.2元/升│1千克=1.282升│├─┼─────┼───────────────────────┼────────┼───────────┤││27101991│润滑油│0.2元／升│1千克=1.126升│├─┼─────┼───────────────────────┼────────┼───────────┤││27101922│5-7号燃料油│0.1元／升│1千克=1.015升│├─┼─────┼───────────────────────┼────────┼───────────┤│ex│ 27101929 │其他燃料油(蜡油除外)│0.1元／升│蜡油：350℃以下镏││││││出物体积百分比小││││││于20％，550℃以下镏││││││出物体积百分比大││││││于80％│├─┴─────┴───────────────────────┴────────┴───────────┤│注：“ex”标识表示非全税目商品│└────────────────────────────────────────────────────┘。