基于项目管理的预算绩效管理思考

项目绩效管理

项目绩效管理是指通过对项目目标、进度、成本、质量、风险等方面的定量分析和评估，以及对项目团队、项目资源、沟通协调等方面的有效管理，确保项目在预算、进度和质量三个方面达到最终目标。

一、项目绩效管理的重要性

项目绩效管理是项目管理中的重要环节，对于项目的成功实施具有至关重要的作用。首先，通过对项目的绩效进行定量分析和评估，能够及时发现项目中存在的问题和风险，提高项目团队的决策能力和应变能力。其次，合理的绩效管理能够有效控制项目预算和进度，确保项目资源的最优化配置，保证项目在规定的时间和成本内完成。最后，通过项目绩效管理可以提高项目的质量保障水平，保证项目产品符合客户的要求和期望。

二、项目绩效管理的基本方法

1.项目目标的管理

明确项目目标，包括项目的战略目标、任务目标、绩效目标等，并根据项目的目标制定相应的绩效指标，以便后期对项目的绩效进行定量分析和评估。

2.项目进度的管理 项目进度是项目绩效管理中的一个重要方面。项目经理需要建立详细的项目进度计划，对项目实施过程进行全面的监控和控制，及时把握项目进展情况，对项目进度延误的原因进行分类分析和有效处理。

3.项目成本的管理

项目的成本管理是项目绩效管理中的一个了不起部分。项目经理需要全面把握项目的成本状况，建立成本预算和开支计划，并对不同的成本项目进行细致的管理和控制，确保项目的成本、预算和控制保持一致。

4.项目质量的管理

项目质量管理是项目绩效管理中不可少的部分。项目经理需要建立质量验收标准和评估机制，对项目实施过程进行质量监控，及时掌握和处理项目中存在的质量问题，确保项目产品的质量水平符合规定标准和客户要求。

三、项目绩效管理的应用实践

项目经理需要在实践中灵活运用项目绩效管理的基本方法，适应不同项目的特点和要求。例如，在工期非常紧张的情况下，项目经理需要重点关注项目进度的管理，对进度变化进行及时调整和控制；在项目的技术含量较高的情况下，项目经理需要建立专业的技术团队，对项目技术实施进行全面的监控和质量控制。总之，项目经理需要根据实际情况来制定相应的绩效管理方案，以保证项目的成功实施。

2019年度拟聘请第三方中介评价项目名单

单位：万元

序号 项目名称 金额 预算单位 归口科室 收费

1 现代农业特色种植项目 57.24 农业农村局 农财科 8000

2 香赵庄镇农村饮水安全项目 399.08 水利局 农财科 6000

3 “第一书记”村级公益事业项目 570 组织部 综改办 8000

4 优质粮工程项目 2275 粮食安全保障中心 经建科 12000

5 宋香路工程建设项目 700 交通运输局 经建科 6500

6 基本公共卫生服务 3230 卫生和健康局 社保科 10000

7 残疾儿童康复项目 160 残联 社保科 6500

8 银城街道中心小学综合楼及校园配套工程建设项目 1200 教体局 行财科 7000

9 夏津县双庙中学改扩建工程（餐厅、宿舍楼）建设项目 1149 教体局 行财科 7000

10 林业有害生物防控项目 120 林业发展中心 综合科 8000

一、项目总体绩效评价思路

1、工作范围

项目完成情况、绩效目标而制定的制度、采取的措施和资金的落实情况等。

（1）项目投入

项目立项：包括项目立项规范性、绩效目标合理性、绩效指标明确性。

项目资金落实：包括资金到位率及到位及时率。

（2）项目过程管理

业务管理：包括管理制度健全性、制度执行有效性、项目质量可控性等。

财务管理：包括管理制度健全性、资金使用合规性、财务监控有效性等。

（3）项目产出

包括产出的实际完成率、完成及时率、质量达标率、成本节约率等。

（4）项目结果

包括经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、社会公众或对服务对象满意度等。

2、工作思路

根据有关规定，对专项资金的使用情况进行绩效评价，应当遵循以下基本原则：

（1）科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。

（2）公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

成本预算绩效管理项目

首先，成本预算是项目管理中至关重要的一环。它涉及到对项目所需资源的估算和分配，包括人力、物力、财力等，以及在项目执行过程中的成本控制和调整。在成本预算的制定阶段，需要对项目所需资源进行详细的调研和分析，以便合理确定预算数额。在项目执行阶段，需要对成本进行严格的控制，确保不超出预算范围，同时及时调整预算以应对可能出现的变化和风险。通过成本预算管理，可以有效地管理项目的经济效益，保证项目在有限的资源下取得最大的效益。

其次，绩效管理是确保项目能够达到预期目标的重要手段。绩效管理涉及到对项目目标的设定、绩效评估和反馈，以及对项目执行过程中可能出现的问题进行及时的调整和改进。通过对项目绩效的全面管理，可以及时发现项目执行中的偏差和问题，并采取相应的措施加以解决，从而确保项目能够按时按质完成，并达到预期的绩效目标。

综上所述，成本预算绩效管理项目是项目管理中非常重要的一环，它涉及到对项目资源的合理利用和成本控制，以及对项目绩效的全面管理和评估。通过这个项目，可以有效地提高项目的执行效率和经济效益，确保项目能够取得最佳的绩效表现。

20财务管理FINANCIAL MANAGEMENT

高校项目支出绩效预算管理存在的问题及对策

何韧 江西信息应用职业技术学院

摘要：党的十九大报告明确提出建设全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。新预算法已由第十二届全国人代会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过。这些表明部门预算绩效管理的重要性。在绩效预算管理实施初期，针对教育项目支出进行了绩效评价试点。对项目支出绩效管理实行中，发现问题，分析原因，并提出解决问题的改进措施。关键词：项目支出；绩效预算

预算绩效管理是预算管理的重要组成部门，预算绩效管理服务于预算管理。我国开展对教育项目进行绩效评价试点以来，预算绩效管理取得一定成绩，同时也存在问题，针对发现的问题分析原因，并提出解决问题的改进措施。一、关于绩效管理的国内背景党的十六届三中全会明确提出要建立预算绩效评价体系。十七届二中、五中全会分别提出了推行政府绩效管理和行政问责制度与完善政府绩效评估制度。十八届三中全会提出财政是国家治理的基础和重要支柱，要建立事权和支出责任相适应的制度。党的十八大报告进一步提出创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。十九大报告提出要加快建立现代财政制度，建设权责清晰、财力协调、区域平衡的中央和地方财政关系。建设全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。从我国形势看，目前经济增长放缓，财政收支平衡的压力越来越大，全国人大、国务院、审计署对提高财政资金使用绩效多次提出要求，社会各界对提升公共服务水平的呼声较高，迫切需要政府部门采取有效措施，让有限资金发挥更大的效益。二、项目支出绩效管理存在的问题(一)项目立项存在的问题项目支出是除基本支出之外的安排以项目来管理的支出。项目支出，主要包括大型修缮、大型设备购置、图书购置等资本性支出。项目支出一般金额较大。部门预算项目立项，存在拍脑袋决定、立项可性行研究不充分、仓促立项等情况。项目立项需要进行认证。项目通过与否可以通过项目可行性认证或专家评审意见等作为参考的依据，进行充分认证。项目也需要符合国家相关法律法规、方针政策、高校的发展战略等大环境，必须经集体讨论做出最终决策。(二)关于项目绩效管理的绩效目标存在的问题部门预算项目有一级项目和二级项目，两者均需编制绩效目标。江西省绩效目标从产出、效益和满意度三类一级指标，再细化至数量、成本、时效、经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、服务对象满意度八类二级指标。中期指标是对中期目标的细化和量化，年度指标是对年度目标的细化和量化。1.项目绩效目标填报内容不规范中期目标指概括描述延续项目在一定时期内(一般为三年)预期达到的产出和效果。年度目标指概括描述项目在一定时期内(一般为一年)预期达到的产出和效果。项目支出绩效目标最终是要落实到执行部门填报。虽然针对编制项目绩效等项目支出预算编制内容进行培训，但因人员学历差异、素质差异、理解能力差异等因素，项目支出绩效目标有部门不填或者就填一两个，二级指标分类不正确、指标值为是或否，年度目标与中期目标未填写，年度目标与中期目标理解不正确等情况。2.绩效目标管理模式较为单一高校相当于一个小社会，事务繁杂，项目类型不一数量繁多，按照一个模式管理绩效目标，显然会力不从心。项目绩效目标编制时，应根据每一个项目的实质，区分每个一级指标和二级指标的不同点与共同点，分别填列绩效目标。三、存在问题的原因(一)绩效目标模糊性现在，国家相关部门没有发布正式文件来明确绩效目标的编制内容。明确要编制绩效目标，但怎么填绩效目标还未正式规范。各级部门和下级单位按照能力范围内的理解填列绩效目标。绩效目标分定性目标和定量目标。定性目标是用叙述性语句描述的目标，不用数字说明，本质上具有笼统性，在理解上也是仁者见仁，智者见智。再加上中华语言的博大精深，如果定性目标变一个字，那么一个词语又是另一意思。定量目标是可以用数字明确下来的目标，比如需支付成本多少，但是预算是预计需支付的金额，只能估计一个整数，如万元，无法精确到元角分。(二)对预算项目编制的不重视很多高校缺乏严格的预算执行审批制度，各高校部门在预算执行中领导同意即可申报项目支出或调整项目支出内容，或部分申报的项目不执行，导致项目预算编制与执行不符，严重影响了预算管理的严肃性。(三)高校预算项目管理缺乏考评目前，绩效管理观念薄弱，对预算资金使用绩效不够重视，工作被动应付。各系部为了本系部建设得更好等利益，会争取更多的项目。高校缺乏考评意识，没有建立相应的项目管理考评体系和对应的奖惩措施，导致各系部之间对项目预算报着“重预算，轻效益”的态度，从而很大程度上降低了对预算的控制力，同时也降低了各部门的积极执行预算的热忱，只为完成项目而实施，忽略了执行项目可以达到更高产出、效益、满意度，使得项目管理流于形式。四、解决问题的改进措施(一)深入宣传普及政府管理绩效理念高校实施绩效预算管理是一项系统化工程。从设定项目绩效目标、项目执行监控、项目绩效评价、项目绩效评价结果应用是一个螺旋式上升的循环，需要相关部门的积极参与。政府管理绩效理念，首先要得到高校领导重视，可成立相应的预算绩效管理组织机构，促进绩效理念以正式化的方式深入宣传，使编制项目预算制度化，使高校领导、各系部以及有关人员都参与进来。 下转(第22页)Copyright©博看网 . All Rights Reserved.