环境保护监理学习资料

1 公路工程施工环境保护、水土保持 监理细则

一、概述 施工环境保护监理，是指监理单位受建设单位的委托，依法对施工单位在施工过程中影响环境的活动进行监督管理，确保各项环保措施满足公路施工环境保护的要求。 1．监理任务 公路施工环境保护监理是针对施工过程环境保护的全方位、全环节、全过程的监理，其主要任务： （1）根据《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规、监理合同的有关条款、公路项目环境评价的内容及相关批复，对工程建设过程中污染环境、生态破坏防治及恢复的措施进行监督管理，如噪声、废气、污水等污染物的排放应达标、减少水土流失和生态环境破坏，也称为“环保达标监理”； （2）对建设项目配套的环保工程进行施工监理，确保“三同时”的实施，如对水处理设计、噪声屏障、绿化工程、自然保护区、水源保护区以及风景名胜保护区的保护等进行监理，也称为“环保工程监理”。 2．监理依据 公路工程施工环境保护监理的主要依据包括：国家有关的法律、法规、条例、办法和规定，地方性法规和文件；国家标准，主要有噪声标准、空气标准、水质标准和振动标准等；项目的环境影响评价和水土保持报告及批复；项目的环境行动计划；工程设计文件；监理合同、施工合同以及有关补充协议；施工 2

工程中的会议纪要和文件。 3．监理工作程序 公路工程施工环境保护监理一般应按照下列工作程序进行： （1）依据监理合同、设计文件、环评报告、水土保持方案以及施工合同、施工组织设计等编制施工环境保护监理规划； （2）按照施工环境保护监理规划、工程进度、各项环保对策措施等编制施工环境保护监理实施细则； （3）依据编制的施工环境保护监理规划和实施细则，开展施工期环境保护监理； （4）工程竣工交工后编写施工环境保护监理总结报告，整理监理档案资料，提交建设单位； （5）参与工程竣工环保验收。 施工环境保护监理工作程序如图10-1。

4．监理工作方式 建立项目施工环境保护监理机构 编制施工环境保护监理规划

编制单项施工环境保护监理实施细则 按照实施细则进行施工环境保护监理 向建设单位提交施工环境保护监理资料

1、组织施工环境保护监理交底会和有关协调会 2、审核施工组织设计中环境保护方案 3、审核工程材料、设备的环境性能指标

1、监督施工单位履行承包合同中的环境保护条款 2、现场检查、监督并发布各项指令、文件及协调管理 3、结合环境监测数据，及时调整环保监控力度 4、编写工作记录、监理日志、监理月报监理工作报告、监理工作总结等

编制施工环境保护监理报告书，参与工程竣工及环境保护验收

图10-1 公路施工环境保护监理工作程序 3

监理工程师一般应常驻工地，对施工活动的环保工作进行动态管理。工作方式以巡视为主，根据施工区污染源分布情况，监理工程师定期进行巡视。对特别关心的节点可以进行旁站监理，必要时还可以进行环境监测。巡视和旁站监理的情况，均应予以详细记录。 监理过程中如发现环境污染和生态破坏等情况，监理工程师应立即通知施工单位限期整改。一般性或操作性的问题，可以采取口头通知形式。口头通知无效或有污染隐患时，应发现书面的监理通知，要求施工单位整改，并根据施工单位的书面回复检查整改结果。严重的环境问题，还应同时向建设单位汇报。如整改情况不理想，可以发布停工指令。 5．事故处理 当工程施工过程中出现重大环境污染和生态破坏事故时，按如下程序处理： （1）施工单位在发生事故后，除在规定时间口头报告监理工程师外，应尽快提出书面报告事故初步调查结果，报告应初步反映该工程名称、部位、污染事故原因、应急环保措施等； （2）立即汇报建设单位，及时向当地汇报，同时书面通知施工单位暂停该工程的施工，并根据环保主管部门有关意见，采取有效的环保措施； （3）监理工程师和施工单位对污染事故继续深入调查，并和有关方面商讨后，提出事故处理的初步方案后报建设单位，交环保主管部门研究处理； （4）督促施工单位做好善后工作。 4

二、公路施工准备阶段的环境保护监理 公路工程施工准备阶段的环境保护监理要点如下。 1．施工临时用地 （1）为避免因选地址不慎造成的生态影响，基本上应采取避让的措施。通过实地踏勘，避开各种生态敏感点，对于公路施工区域附近可能存在的生态敏感点，应加强管理，防止产生人为干扰； （2）施工区域临近城镇或农村的居民点时，应尽可能租用当地的民居作为施工生活区。若无现成的房屋可以租用，应尽可能避开农、林等生产用地。 2．生活、办公区及试验室 （1）妥善处理生活垃圾； （2）修建临时性污水处理设施； （3）施工噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准（GB 12523-90）； （4）厨房应设置排风系统； （5）放射源的服役、退役管理必须严格执行《中华人民共和国放射性污染防治法》。 3．临时施工道路的潜在环境影响 （1）应规划好临时施工道路的路线走向，以减少植被破坏为首要原则，尽量利用现有道路；若无现成道路可利用，则应严格控制施工道路修筑边界，路线走向必须绕开各种生态敏感点（区）； （2）对于施工道路边界上可能出现的土质裸露边坡，应有临时防护设施； 5

（3）施工便道属临时性质，载重汽车来往频繁，容易损坏，随时保持运行状态良好，减少扬尘污染； （4）运输车辆行驶产生的扬尘影响植物（作物）正常的繁殖和发育过程，应通过路面硬化处理以及定期清扫、洒水和抑制扬尘的发生，路面应始终保持湿润； （5）施工噪声应当符合国家规定的施工场界排放标准（该阶段施工场界噪声的限值为昼间75dB,夜间55dB）； （6）在施工前，应对现场初始的地形地貌、地表植被等自然特征应有客观的文字描述和完整的影像记录，以作为将来进行恢复的依据和参考。施工结束后，必须恢复临时占用土地原有的土地利用功能。 4．监理准备工作 在施工准备阶段，监理工程师应做好以下准备工作。 （1）熟悉工程资料，掌握工程整体情况（包括工程环境影响区域）； （2）编制施工环境保护监理规划； （3）根据施工环境保护规划，编制各单位工程环境保护监理实施细则； （4）根据工程情况，配置必需的环境监测设备和仪器； （5）建立环保工作网络，要求施工单位建立环境保护管理体系； （6）审查施工单位编制的《施工组织设计》，对不符合工程环保要求的环节和内容提出改正要求，对中遗漏的环节和内容要求增补； （7）审查取（弃）土场、采石场的选址，对生态敏感点和取（弃）土场、采石场进行必要的实地踏勘； （8）审查施工单位的临时用地方案，所有便道、便桥，必须经监理工程师审批同意后才能使用； 6

（9）参加第一次工地会议，对施工单位进行环境保护监理交底； （10）对现场试验室放射源的处置，监理工程师应全过程旁站监理，保证放射源得到妥善处置； （11）施工场地和便道附近的敏感保护对象时，对施工车辆做出限速行驶的规定，并对执行情况进行巡检； （12）对营地、办公区、试验室、材料堆场、拌和场、预制场以及取（弃）土场的环保措施执行情况、环保设施运行维护情况，进行巡检。 7 三、公路工程施工阶段的环境保护监理 （一）路基工程 1．路基工程环境保护要点 路基施工应做好临时排水，并与永久性排水系统相结合，避免积水及冲刷边坡，取土场、弃土场应做好水土保持措施，施工产生的振动、噪声、扬尘应减少到最低限度。 1）场地清理及结构物拆除环保要点 开挖施工中表层土保护是一个重点环境保护问题，表层土流失除引起水土流失外，也可能引发一系列生态平衡失调，如植被丢失、景观破坏等。地表清理及结构物拆除潜在环境影响如表10-2 地表清理及结构物拆除潜在环境影响 表10-2 序 号 活 动 内 容 潜 在 影 响 1 清除草丛、树木等 1.生态破坏；2.水土流失 2 清淤 水土流失 3 结构物拆除 1.扬尘；2.噪声；3.损坏景观 4 场地内积水处理 1.水污染；2.传播病媒； 5 废弃物处理 1.废弃物流失；2. 传播病媒； （1）结构物拆除。路基用地范围内的旧桥梁、旧涵洞、旧路面和其他障碍物的拆除，若周围30m范围内有居民点的，在拆除时宜整体大部件吊装移除，减少粉尘排放，并且在拆除前应对被拆体充分洒水，保持湿润并对正常排水做 8

出妥善安排。拆除的废弃物应及时清运，以防造成二次污染。 （2）植被保护。在清除表层淤泥、杂草前，应明确清理对象和范围，不应仅考虑方便施工而任意破坏沿线两侧的植被。 （3）表土保护。清除的表土可集中堆放在弃土场内，以备将来临时用地生态恢复或造田时使用。 （4）文物保护。对施工中发现的文物，承包人要立即停工保护现场，经过文物保护专家现场调查后，再采取相应的措施。 2）路基开挖环保要点 路基开挖潜在环境影响如表10-3 路基开挖潜在环境影响 表10-3 序号 活 动 内 容 潜 在 影 响

1 土石方开挖 1.生态破坏；2.水土流失；3. 噪声；4. 扬尘；5. 损坏景观 2 挖掘机、装载机等作业 1. 噪声；2.漏油；3.扬尘；4. 有害气体 3 土石方运输 1.沿路撒落2.随意丢弃 4 运输车辆 1. 噪声；2.尾气；3.扬尘 路基开挖对沿线植被及动物栖息地将造成永久性的破坏。此外土壤的开挖与剥离容易造成土壤结构的破坏和肥力的下降。 （1）土石方开挖 ①将开挖范围严格控制在施工范围内，不应仅考虑方便施工而任意破坏施工范围之外的植被和土壤； ②路基开挖，应有相应的土石方调配方案，尽可能利用；