汾城镇小城镇建设实施方案
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汾城镇小城镇建设实施方案
一、基本概况
汾城地处襄汾县城西南18公里处,全镇总面积127平方公里,
总人口六万余人。辖1个居委会,39个行政村,51个自然村。汾
城历来是个农业大镇,以苹果、小麦、秋粮、小杂粮、大棚蔬菜
为主要产业。自改革开放以来,在历届党委、政府的大力扶持下,
工业在我镇已初具规模,成为了国民经济新的增长点。
二、发展思路
十二五期间,汾城镇小城镇建设的发展思路是:坚持以邓小
平理论和“三个代表”重要思想指导,全面贯彻落实科学发展观,
以做好“中国历史文化名镇”保护开发工作为主线,逐步实现城
镇基础设施、公共服务、就业和社会保障一体化,自力更生,艰
苦奋斗,为把我镇建设成为宜居、宜业、宜游的现代化城镇而奋
斗。
三.城镇改革实施方案
(一)加快完善基础设施。坚持“历史文化名镇”的统一规
划,逐步完善基础设施。一是完善道路硬化建设。全面推进镇区
道路硬化“全覆盖”工程,2012年底镇区道路硬化达到98%以上。
二是完善市政设施。完善地下管网、路灯照明、休闲广场等市政
公用配套设施。三是实施垃圾处理工程。在2010、2011年环境卫
生大清除基础上,建立环境卫生管理长效机制,在镇区及工业园
区建设垃圾处理厂或中转站,五年内镇区及工业园区生活垃圾无
害化处理率达到60%。四是加强城镇绿化。行政机关、学校、主
街道两旁、交通主干道两旁全部进行绿化,实现环境整洁美观。
(二)强化特色产业支撑。一是推进大型企业继续发展。大
力支持三盛合醋厂、晋华焦铁、荣事达铸造、强盛铁厂扩大生产
规模,企业总值争取三年内翻一番。二是推进现代农业发展。重
点抓好南中黄、北中黄、尉村大棚蔬菜基地建设,大力推广“公
司+农户+基地”和订单农业等生产经营模式,促进农业结构和生
产模式调整,继续引导和扶持林果、畜牧全面发展。
(三)促进社会事业全面发展。加快教育、卫生、科技、文
化、体育、公共安全等公共服务体系建设步伐,促进社会事业协
调发展。一是加快教育均衡发展。提升学前教育,新建一所可容
纳300名学生的公办幼儿园,规范民办幼儿园,提升学前教育质量。
二是发展公共卫生事业。加大医疗卫生投入,将汾城镇卫生院搬
迁项目列入规划。三是加快公共文化休闲设施建设。筹划建设图
书室、电影院、演出厅、中小学课外活动基地等文化活动中心。
四是完善劳动保障体系建设,在现有新型农村养老保险基础上,
加大企业职工“三险一金”争收力度,规范职工劳动合同。五是
促进就业机制建设,大力实施劳动力转移培训工程,提高农民素
质,为企业培养人才,促进农民就业;制定返乡农民工创业优惠
政策,为返乡农民工创业提供便利。
(四)推进新农村建设。继续推进汾城镇新农村新建设步伐,
推动自然条件和生产生活条件差、分散且规模较小的村落向中心
村、镇区整体搬迁,引导居民集中统一建设住宅,吸引农村人口
向镇区转移和聚集。进一步完善环境卫生长效机制,进一步改善
村容村貌。加强供电、通信、路灯照明等设施建设,实行教育、
文化、卫生、体育等资源共享,促进镇村公共服务均等化。
四、城镇改革实施步骤
(一)前期准备阶段。2011年9月-2011年12月。成立小城镇
建设领导小组,制定方案,谋划项目,安排部署汾城镇小城镇综
合改革建设试点工作;完成总体规划和专项规划的编制和审批;
启动部分项目建设。
(二)整体推进阶段。2012年1月-2014年12月按照《工作方
案》具体要求,细化部门措施,制定工作计划,明确建设目标、
建设标准、完成时限、工作措施,全面铺开项目建设;加强规范
管理和质量监督、技术指导,确保有序推进。
(三)完善提高阶段。2015年1月-2016年12月。根据实际需
要,适当增加建设项目,并组织实施建设。强化城镇规范管理,
加强竣工项目的运营管理,建立法制化、精细化、科学化管理机
制。总结经验,提升小城镇建设水平。
五、保障措施
(一)成立汾城镇小城镇建设领导组
组 长:张国强(汾城镇党委书记)
副组长:马瑞刚(汾城镇镇长)
组 员:张振华(汾城镇人大主席)
丁鋆(汾城镇政协联络员)
高治国(汾城镇党委副书记)
张国胜(汾城镇常务副镇长)
(二)强化责任机制。一是完善领导挂钩责任制。做到每个
项目都有镇领导挂钩,有专职人员具体跟踪落实,强化动态跟踪和
过程管理。二是建立倒逼机制。对每个项目都制定详细的工作计
划,明确完成的时间和工作节点,促进各项工作按时、有序推进。
汾城镇人民政府
2011年9月23日