2.郭晨光-参加国际标准化活动管理办法和国际标准工作程序

二、国际标准技术工作程序
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二、国际标准技术工作程序
《ISO/IEC 导则》
第1部分：技术工作程序 第2部分：国际标准结构及编写规则 补充部分：IEC专用程序 补充部分：ISO专用程序 ISO/IEC/JTC1技术工作程序
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二、国际标准技术工作程序
ISO/IEC标准及其他可供使用文件
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二、国际标准技术工作程EC导则第2部分要求准备（起草）WD（工作草案）。 • 工作程序
成立工作组；P成员指派专家参加工作组；准备英、法两种文本的最终工作 草案。 当WD作为第一委员会草案（CD）分发给TC或SC，CEO办公室负责登记， 准备阶段结束。
- 参加投票的P成员＞2/3赞成，反对票＜总票的1/4，通过。
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二、国际标准技术工作程序
5. 询问阶段
- 处理投票结果，1）进入出版阶段、2）批准阶段、3）修改后再投票或返回CD。 1）无反对票：直接出版为国际标准（IS） 2）符合：登记为最终国际标准草案（FDIS） -有反对意见 3）不符合：- 分发修改后的DIS/CDV，再投票
l
奖励：7种条件； 惩罚：4种情况。
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一 参加国际标准化活动管理办法 二 国际标准技术工作程序 三 标准联通共建“一带一路”行动计划（2018—2020）
二、国际标准技术工作程序
三大国际标准化组织：ISO、IEC和ITU：
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二、国际标准技术工作程序
国际标准化组织－ISO ISO是非政府性国际组织，是联合国经济和社会理事会的综合性咨询机构， 是WTO/TBT委员会的观察员。 1946年10月14日至26日，来自中、英、法、美等25个国家的64名代表聚会 于伦敦，决定成立一个新的国际标准化机构——国际标准化组织(缩写ISO)。 1947年2月23日，ISO宣告正式成立。总部设在瑞士日内瓦。美国标准协会常 务委员会主席霍华德·孔利被选为第一任ISO主席。参加1946年10月伦敦会议的 25个国家为创始成员国，中国是创始成员国之一。
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国家标准化管理委员会 国际合作部
一 参加国际标准化活动管理办法 二 国际标准技术工作程序 三 标准联通共建“一带一路”行动计划（2018—2020）
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一、参加国际标准化活动管理办法
1. 制定背景
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1986年
1987年
1992年
2015年
一、参加国际标准化活动管理办法
2. 确定成员 身份
3. 投票
4. 提交提案
5. 参加工作 组
7. 承办ISO 和IEC技术 机构会议
6. 参加技术 机构会议
一、参加国际标准化活动管理办法
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一、参加国际标准化活动管理办法
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一、参加国际标准化活动管理办法
l 对口单位、ISO/IEC 技术机构负责人、秘书 处等经费应列入本单位、 本地方经费预算 l
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二、国际标准技术工作程序
参加技术委员会和分委员会成员种类： — 积极成员（P）： 义务：积极参加工作，承担投票义务，尽可能参加会议 权利：全权表决权 — 观察成员（O）：以观察员身份参加工作，可收到委员会文件，有权 提出意见和参加会议。
二、国际标准技术工作程序 成立项目委员会（PC）
• 主要任务
5. 询问阶段
所有国家成员体对DIS（ISO）/CDV（IEC）文件进行投票。尽力解决反对票中提出的问 题。
• 工作程序
- 由CEO办公室在4周内将DIS/CDV文件及投票单分发给所有国家成员体，进行为期3个 月的投票；
- 国家成员体提交表决票，赞成、反对或弃权；
（赞成票可附编辑性或少量技术性意见；反对票应附技术理由；可注明如果接受修改的 具体技术意见可将反对票改为赞成票，但不得投以接受意见为条件的赞成票。）
2. 提案阶段 • 主要任务
对一个NP（新工作项目提案，包括新标准、现行标准的部分新内容等）是否 立项在TC/SC的P成员中进行评审、投票。 • 工作程序 —提案人使用适当的表格提交提案； —分发给TC/SC的P成员进行书面投票； —2/3赞成（2017修改，原为简单多数票），最少5个P成员积极参与则可通 过(特殊情况最少4个P成员)，纳入工作计划，并在CEO办公室注册。 注：如果涉及到ISO和IEC两个组织的TC，CEO应做必要的协调工作。同意积极 参与工作的P成员应指派1名或若干名专家。
02 调整
03 联络
l未履行职责； l未按规定开展国 际标准投票工作； l连续不参加国际 标准会议； l谋取不正当利益； l违规使用经费。
lTC对口与SC对口 联络； l不同TC之间对口 联络； l对口与国内标委 会联络。
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一、参加国际标准化活动管理办法
1. 承担负责 人和秘书处
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二、国际标准技术工作程序
4. 委员会阶段（可选阶段） 若对草案未达成协商一致意见，综合后决定，提出另一个CD再次征询意见； 若达成协商一致，TC秘书处作出分发DIS草案的决定。
（所有技术问题都得到解决，委员会草案作为CDV分发并在CEO办公室登记，本阶段结束）
二、国际标准技术工作程序
1. 国家成员体（国家委员会）投票（3个月） 通过条件：参加投票的国家成员体的2/3多数赞成； 至少有5个国家成员体表示愿意积极参加新TC工作； 有国家成员体表示愿意承担秘书处。
2. TMB（SMB）批准（1个月） 批准条件： 2/3以上TMB成员表示同意； 如果有一个以上TMB成员提出推迟形成决议，需上会研究决定。
主要管理
行业主管部门
l 提出技术对口单位建议； l 指导技术对口单位跟踪 研究国际标准，开展国际标 准投票； l 指导、审查国际标准提 案和新技术工作领域提案； l 组织本部门、本行业开 展培训和宣贯； l 定期报告本行业参与国 际标准化活动情况。
分工管理
地方主管部门
l 推动、支持本地方有关 方面参加国际标准化活动；
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二、国际标准技术工作程序
全球相关性原则 全球相关性 (ISO定义) – 国际标准要求的特性就是尽可能广泛地被全球
的产业以及市场利益相关方使用和实施。
协商一致性原则 国际标准应反映全球的需求（尤其是发展中国家），为了达到全球范围
的协商一致，在ISO的技术工作中需要特殊的措施以保障发展中国家的需求 得以考虑。(源自: ISO/IEC Directives, Part 1 前言)
二、国际标准技术工作程序
项目阶段（7）
预备阶段 提案阶段 准备阶段 委员会阶段-可选 询问阶段
处理的相关文件 名称 预备工作项目 新工作项目提案 工作草案 委员会草案 询问草案
批准阶段-默认省略 出版阶段
最终国际标准草案 国际标准
缩写 PWI NP WD CD ISO/DIS IEC/CDV
FDIS ISO、IEC或ISO/IEC
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二、国际标准技术工作程序
ISO/IEC标准及其他可供使用文件 可公开提供的规范（Publicly Available Specification－PAS）：
ISO或IEC为满足市场急需而出版的标准文件，它表示 ： （1）ISO或IEC之外的某一组织中的协商一致，或者 ； （2）一个工作组内专家的协商一致
l 组织跟踪、研究、分析
本地区经贸发展相关的国际 标准化活动； l 组织提出本地区国际标 准提案和新技术工作领域提 案建议； l 提出技术对口单位建议， 联系支持本地区技术对口单 位工作； l 定期报告本地区参与国 际标准化活动情况。
协助管理
一、参加国际标准化活动管理办法
谁参与？
01 设立
l具备的条件； l设立程序； l协调与考察。
二、国际标准技术工作程序
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ISO-全球性体系
21,133项ISO标准
165 个国家成员；98% 的世界 国民总收入；97% 的世界人口
年度制定了 1505项标准
财务
238个技术组织 3,535个技术机构 4,771份文件在制 定中
客户
702个联络组织
愿景策略 工作流程 学习和发展
中央秘书处 设在日内瓦； 有来自19个国家的 137位全职工作人员
1. 国家成员体（国家委员会）投票（3个月） 通过条件：参加投票的国家成员体的2/3多数赞成； 至少有5个国家成员体表示愿意积极参加新TC工作； 有国家成员体表示愿意承担秘书处。
2. TMB（SMB）批准（1个月） 批准条件： 2/3以上TMB成员表示同意； 如果有一个以上TMB成员提出推迟形成决议，需上会研究决定。
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二、国际标准技术工作程序
国际电工委员会－IEC IEC 于1906年正式成立于英国伦敦。IEC是联合国经济社会理事会的 专业性咨询机构，是WTO/TBT委员会的观察员。 1976年，ISO和IEC两组织签定了新协议，确认：ISO与IEC是两个互 为补充的国际组织，共同建立国际标准化体系，并建立密切的联系和合 作关系；两组织在法律上独立，IEC负责电气工程和电子工程领域国际标 准化工作，其他领域的工作则由ISO负责。
1. 制定背景
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一、参加国际标准化活动管理办法
2. 主要内容
管理办法：六章五十三条、10个附表。5月1日正式实施。
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一、参加国际标准化活动管理办法
什么是参与 国际标准化 活动？
参加国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC） 的相关活动。包括： l 担任ISO和IEC中央管理机构的官员或委员； l 担任ISO和IEC技术机构负责人； l 承担ISO和IEC技术机构秘书处； l 担任工作组召集人或注册专家； l 承担ISO和IEC国内技术对口单位； l 提出国际标准新工作项目和新技术工作领域提案； l 参加国际标准制修订； l 参加和承办国际标准会议； l 其他参加的国际标准化活动。
国际标准（International standard－IS）：国际标准化/标准组织正
式表决批准的并且可公开提供的标准。这里指ISO 或IEC的国际标准。
技术规范（Technical Specification－TS）：ISO 或IEC 出版的未来有
可能形成一致意见上升为国际标准的文件。但是，当前： （1） 不能获得批准为国际标准所需要的支持； （2） 对是否已形成协商一致尚未确定； （3） 其主题内容尚处于技术发展阶段，或； （4） 另有原因使其不可能作为国际标准立即出版。
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一、参加国际标准化活动管理办法
谁管理？
国家标准委
l 制定政策、规划； l 承担ISO/IEC国家委员会 秘书处； l 协调和指导行业、地方； l 指导和监督国内技术对 口单位； l 审查、提交国际提案、 确定成员身份和监督国际标 准投票； l 审核、调整我国担任的 ISO/IEC管理、技术机构委 员、负责人、秘书处； l 申请、组织我国承办国 际标准会议，管理我国代表 团参加国际会议； l 培训、宣贯。
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二、国际标准技术工作程序
1. 预备阶段 • 主要任务：对于尚不完全成熟的PWI（预工作项目，主要是指新
兴技术领域的项目，包括战略计划中的“新需求的展望”所列的 项目）所需的资源进行评价，并制定最初的草案。 • 工作程序：通过P成员的简单多数票赞成，将其纳入工作计划中。
二、国际标准技术工作程序
技术报告（Technical Report－TR）：ISO或IEC出版的文件，它包括从那
些通常作为国际标准出版的资料中收集的各种数据。这些数据可能包括从国家成员 体的评述中得到的数据，其他国际组织中工作方面数据，或者与国家成员体某一具 体方面的标准有关的技术发展动态数据。
二、国际标准技术工作程序 成立新技术委员会（TC）
二、国际标准技术工作程序
4. 委员会阶段（可选阶段） • 主要任务
充分考虑国家团体对CD（委员会草案）的意见，并在技术内容上进行协商一致，不表决。 协商一致：总体同意，其特点是利益相关的任何重要一方对重大问题不坚持反对意见。
在整个过程中力求考虑所有相关方的意见，并协调所有对立的争论。协调一致不意味一 致同意。 • 工作程序 - TC/SC秘书处将CD分发给TC/SC的P/O成员考虑，时间为3个月。 - 汇总收到的评论意见、协商3种处理方法： 会议讨论、分发修改后的CD或登记为CDV