社会保障学形成性考核册答案

西安广播电视大学《社会保障学》形成性作业 第一次作业 （第一章到第四章） 第一题 填空题 1、社会保障具有稳定功能、调节功能、促进发展功能、和互助功能及其他多种功能。 2、社会保障具有：公平性；社会化；福利性；法制规范性；多样性；等特征。 3、影响社会保障发展的因素包括经济因素、社会因素、道德伦理因素、政治因素 、以及历史文化因素等。 4、社会保险制度在德国的产生，是进入现代社会保障制度阶段的标志。 5、福利国家将社会保障的发展推到了一个全新的阶段，使社会保障制度摆脱了历史上充当稳定社会工具的单一色彩，代之以社会公平等理念，进而成为社会发展的协调与维系机制。 6、早期的社会保障是慈善事业的代名词，它包括宗教慈善事业、官办慈善事业与民办慈善事业，在西方是宗教慈善事业为主，在中国则是官办慈善事业为主。此后才进入济贫制度阶段。 第二题 名词解释 1、 社会保障 社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。包括：依法建立；突出以人为本；具有经济福利性和属于社会化行为等必备要素。 2、 社会保障体系 社会保障体系，是指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，它强调的是社会保障制度内在的结构、项目设置等，具体是指国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统，是由保险、救助、福利、互助和个人自我保障等相互联系的子系统编结成的一个既相互独立、又相互联系的“社会安全网”。 3、 社会救助 是指国家和社会依据法律规定，面向不能维持最低生活水平的低收入家庭提供经济帮助的一项社会保障制度。 4、 社会保险 是国家依据法律建立的面向劳动者的一项社会保障制度，由政府、单位和个人三方共同筹资，目标是保障劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失去劳动能力而失去工资收入来源时，能够从国家或社会获得物质帮助，以此解除劳动者的后顾之忧。 5、 社会福利 广义是指社会保障的同义语，是国家和社会对全体社会成员提供的全部物质和文化生活的保障和福利。狭义是指社会保障的从属概念，是与社会保险、社会救助并列的概念，是社会保障体系的重要组成部分，是国家和社会为提高全社会成员的物质文化生活水平和生活质量而提供福利设施和福利服务的一项社会保障制度。 6、社会保障管理 属于社会政策管理范畴，作为国家上层建筑的组成部分，它既是社会保障法制的延伸，也是对社会保障法制的强化在实践中要受到社会生产力和社会经济制度以及现代各国行政架构的制约。目前主要存在着三种模式：集中管理模式；分散管理模式和集散结合管理模式。 第三题 简答题 1、 如何理解社会保障的目标？。 社会保障的目标是发展变化的。现代社会保障的目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。其分目标包括帮助国民摆脱生存危机，满足国民的生活保障需求，实现整个社会的和谐发展。 2、社会保障的基本原则 有：公开公正与效率原则；依法管理原则；属地管理原则；与相关系统协调一致原则。 3、现代社会保障制度的发展规律 现代社会保障制度的发展规律有： （一） 立法先行 （二） 与社会经济发展相适应 （三） 协调发展 （四） 多样化发展 4、简要评述早期社会保障的发展 （1） 性质上是居高临下的施舍型 （2） 根本目的是防止被统治者反抗 （3） 保障项目是极端有限型 （4） 保障水平是极端底下型 （5） 保障效果是不良型 5、社会保障体系的主要内容 现代社会保障体系的内容非常广泛，可从不同的角度进行划分。 第一，从现代社会保障制度所包括的业务内容看，构成社会保障体系的主要内容包括：（1）社会救助；（2）社会保险；（3）社会福利等三大基本系统。第二，对社会保障体系仪可作如下划分：（1）与社会生产相关联的保障制度；（2）普遍保障制度；（3）全民的福利性保障制度 6、社会保障体系建设的目标 社会保障体系建设的目标是追求社会保障体系的完整性、协调性与层次性。 7、社会保险制度除具有社会保障制度的一般特点，还具有哪些特点？ 还具有：预防性、补偿性、储蓄性、多源性和互济性等特点。 8、社会保险制度通常包括哪些方面？ 包括：养老保险；医疗保险；失业保险；工伤保险；生育保险；死亡抚恤和残障保险等 9、社会福利具有哪些特征？ 第一，保障对象的全员化；第二，保障项目的广泛化；第三，资金来源的多样化；第四，保障水平的弹性化。 10、简述社会保障法制化的意义与价值。 社会保障管理的意义在于能够将社会保障法律制度细化并促进其得到贯彻落实，能够通过社会保障计划或方案的制定来主导社会保障制度的长期发展，能够监控和纠察社会保障的具体实践以保证其健康有续的运行。社会保障法制化有助于社会保障制度的有效运作，从而使社会保障主体的权利得到良好的实现。 社会保障法制化的价值包括：一是内在价值，即社会保障法所固有的价值；二是外在价值，即社会保障法所具有的相对于其他社会目标来说所具有的工具价值。 11、社会保障法有哪些主要形式？ 当代社会保障法的主要形式有：宪法；法律；行政法规；地方性法规；自治条例和单行条例；行政规章和地方规章；法律解释；条约与协定等。 12、在社会保障的立法中应当遵循的原则有哪些？ 有：人权保障原则；公平优先原则；权利与义务相结合原则；与社会经济发展水平相适应原则；普遍性与特殊性相结合原则。 13、社会保障管理的基本原则有哪些？ 有：公开公正与效率原则；依法管理原则；属地管理原则；与相关系统协调一致原则。 第四题 综述题 1、 如何理解社会保障的意义 社会保障的意义主要表现在以下几个方面： 1、突出以人为本，彰显人道主义，是人类文明发展进步的重要成果与推动力量。 2、 维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的正常发展。 3、 不断增进着国民福利。 4、 能够为其他相关政策的实施提供配套。 5、 能够创造就业机会，改良着社会产业结构 2、 社会保障的国际经验与教训有哪些？ 社会保障的国际经验是： （1） 尊重本国的国情 （2） 追求长期稳定协调发展 （3） 健全社会保障法律制度 （4） 努力追求社会化 （5） 对市场机制日益重视 社会保障的主要国际教训是： （1）国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机 （2） 社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力 （3） 社会保障体系的残缺不全亦会使有关社会问题进一步恶化 3、 如何评价中国的社会保障改革？ 中国的社会保障改革是世界瞩目的重大制度变革。其重要意义在于它的全面变革与制度创新。迄今为止，它走过了三个阶段，取得了巨大成就，但改革中也出现过失误，现阶段还面临着许多问题，但最艰难的改革任务已经完成，新制度的建设将进入加快进行的轨道。 4、 试述中国的社会保障制度的未来发展 从中长期的发展角度出发，新型社会保障制度的发展目标，应当是在这种制度最终定型的基础上，发展成为全体国民走向共同富裕的重要路径，并在维护经济社会的持续发展中实现自身的持续发展。其分目标包括：一是尽快实现制度定型；二是维系整个社会经济的长期稳定协调发展；三是保证城乡居民的基本生活并使其生活质量不断得到改善；四是促使新制度的有效性不断提高。 在建设中国新型社会保障制度的进程中，应当确立大协调观与可持续发展观，突出以人为本和公平的价值取向。一方面，社会保障不仅要追求系统内部各子系统与各项目之间的协调，还应当追求社会保障政策与就业政策、收入分配政策、公共财政政策、人口政策等相关政策的协调。另一方面，社会保障的最终目标是为了人的全面发展，是为了促进社会公平，必须牢固地确立以人为本和公平正义的价值取向。 5、 试述福利国家社会保障制度的改革 福利国家社会保障制度的改革措施主要有：一是削减福利支出；二是调整福利结构；三是扩充社会保障资金来源；四是引入私营机制等。 6、 如何理解社会保障法的实质？ 现代社会保障制度的建立，是以解决国民生存保障问题并促使社会经济协调发展为基本出发点与归属点的，因此，社会保障立法实质上既是社会成员生存权利保护法和国民安全法，同时也是社会稳定法和社会调节法。 7、 中国社会保障管理的状况 中国的社会保障管理属于社会政策管理范畴，作为国家上层建筑的组成部分，它既是社会保障法制的延伸，也是对社会保障法制的强化在实践中要受到社会生产力和社会经济制度以及现代各国行政架构的制约。目前主要存在着三种模式：集中管理模式；分散管理模式和集散结合管理模式。 社会保障管理的内容主要包括社会保障行政管理，社会保障财务管理。 中国的社会保障管理部门主要有劳动和社会保障部；民政部；卫生部；财政部等，其他有关部门不同程度地参与着社会保障事务的管理。 第五题 比较分析题 1、 试比较分析社会保险、社会救济与社会福利异同。 它们都是社会保障的有机组成部分，既有联系，又有区别。主要表现在：第一，对象不同；第二，权利与义务关系不同；第三，保障水平不同；第四，管理与实施方式不同；第五，保障的目标和手段不同 2、 试比较非正式社会保障制度与正式社会保障制度的异同。 正式社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利以及军人保障制度；而非正式社会保障制度包括慈善事业、社区服务、企业年金、商业保险等。 3、 试比较几种主要社会保障模式的异同。 世界上社会保障模式主要有：福利国家模式；社会保险型保障模式；强制性储蓄保障模式和国家保险型模式等四种类型。 福利国家模式强调普遍性与全民性，是在经济发达、整个社会物质生活水平较高的情况下实行的一种全面保障形式，目标在于对每个公民由生到死的一切生活及危险都给予安全保障。 社会保险型保障模式强调权利与义务相结合，通过国家、雇主和个人三方共同分担责任，充分体现保险互助互济原则的一种保障形式。 强制性储蓄保障模式的主要代表是新加坡创造的中央公积金制度以及后来变种的智利模式，都以强调自我积累、自我保障为基本原则。 国家保险型模式是以公有制为基础的计划经济国家实施的一种社会保障模式。由于是由政府统一包揽的，因而又称为政府统包型社会保障制度。 姓名 成绩 教师 第二次作业 （第五章到第八章） 第一题 填空题 1、以其来源为依据，社会保障基金一般分为财政性社会保障基金；社会保险基金；社会福利基金；以及其他社会保障基金。不同的社会保障基金有着不同的筹资渠道，并必须用于特定的社会保障项目。 2、社会保障基金的筹资方式一般包括：征税方式；征费方式和自由筹资方式三类。 3、社会保障基金的来源渠道一般有：财政拨款；征收社会保险缴费（税）；发行福利彩票与募捐；服务收费；基金营运收益；其他渠道等。 4、养老保险作为社会保险的一个重要组成部分，具有社会性、福利性和互济性等性质特点，还具有；普遍性；重要性；长期积累性；和复杂性等特征。 第二题 名词解释 1、 医疗保险 医疗保险，是为了分担疾病风险带来的经济损失而设立的一项社会保障制度，它对于因疾病风险所造成的经济损失，如医疗费用进行补偿。具体来说，医疗保险是由国家立法，由国家、单位（雇主）和个人缴纳保险费进行筹资，建立医疗保险基金，当个人因病接受医疗服务时，由社会医疗保险机构提供医疗保险费用补偿的一种社会保障制度。 2、 基本医疗保险 基本医疗保险也叫社会医疗保险，是国家立法实施的对公民的医疗保险制度，它通过强制性社会保险原则和方法筹集资金，保证人们平等的获得适当的医疗服务。 3、补充医疗保险 补充医疗保险是在政府主导的基本医疗保险制度之外并对其起补充作用的医疗保险制度，是构成整个医疗保险体系的一个重要组成部分。 4、商业医疗保险 商业医疗保险是指同保险公司开办并完全按照等价交换、自愿成交原则确立的市场化医疗保障，它以投保人与保险公司订立医疗保险合同为直接依据。 5、失业