如何加强城建档案在城市规划中的作用
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如何加强城建档案在城市规划中的作用
[摘要]城建档案作为城市规划、设计、施工、管理和科学研究的历史记录，在现代城市的发展建设中具有重要意义。因此，加强城建档案资料的管理在城市规划中具有十分重要的地位和作用。
[关键词]城市规划城建档案关系
城建档案概述
城建档案是指在城市规划、建设及其管理活动中形成的应归档的具有保存价值的方案、图表、声像等不同载体的文件材料。它是城市规划、建设、管理工作的真实记录，是城市建设和发展的重要依据和必要条件，是国家的财富。城建档案从一出现就表现出与众不同的特点。
（一）内容庞杂，涉及面广，综合性强。城建档案不仅产生于某一个系统，而且涉及到许多系统的专业领域，这就使得城建档案的范围极为广泛。随着城市建设的发展，新的公共市政事业的兴起，其范围也在不断扩大，而且这些内容都是互相关联的，城市建设各方面的问题关系到各行各业，而各行各业的问题反过来又影响到城市建设的不同方面。这就决定了决定了城市建设具有内容庞杂，广泛性强的特点。因此必须从社会各部门多途径地收集各种资料，只有齐全的档案资料，才能为城市建设提供利用服务。
（二）城市性突出。城市的地域性决定了城建档案内容及作用的地域性限制，城建档案的管理也应考虑内容地域性的特点。同时，城市建设是一个延续不断，永无终止的动态体系。这就要求提高城建档案工作在动态变化中的应变能力，把应接收进馆的档案，包括修改补充的重要工程档案，保质保量地归档，确保城市建设档案的真实性，满足城市建设日新月异发展的实际需要。
（三）系统性强。城建档案具有专业多、产生的领域跨行业多、单位多的特点。然而城市作为一个整体，决定了城建档案也就应是一个整体，必须将分散在各个部门和单位的城建档案由城建档案馆实行集中统一管理，便于综合利用。
社会越发展，人类文明越进步，对城建档案的重视程度就越高，城建档案的管理水平是城市管理水平高低的衡量标准之一，是城市管理科学化的窗口，同时也是推动城市建设上层次的重要抓手之一。城建档案综合地反映了城市规划建设和管理的过程，研究城建档案，对不断完善、提高城建科学研究水平有着重要的作用。
二、城建档案与城市规划密不可分的关系
城市规划涵盖规划编制和规划管理的整个动态过程，一是通过对城市发展的历史的研究，运用城市规划的理论，对城市未来发展作出科学预测并对其在一定发展期限内的建设作出合理的安排。二是为实现城市未来状态而实施的建设规划
管理。城市规划作为城市建设和发展的科学依据，在规划过程中需要大量的基础资料，只有对自然、经济和社会因素进行综合研究分析，才能使编制的城市规划具有科学性、持续性与可操作性。城建档案既是城市规划、建设和管理的真实历史记录，又是科学的进行城市规划不可或缺的重要信息资源和科学依据。
1、城市总体规划是城市建设的宏伟蓝图，事关城市建设和社会经济发展，科学合理的规划能够促进城市各个方面的发展。城市详细规划是以城市总体规划为依据，对一定时期内的城市局部地区的土地利用、空间环境和各项建设用地所做的具体安排。只有在充分的了解城市的过去和现在的基础上，才能有的放矢地规划好未来。因此在编制概念性规划时，城建档案馆应全方面、多角度的提供了该市地理坏境、历史沿革、资源条件、城市人口、社会经济等基础资料，并结合我市国民经济长远发展和区域规划，明确国际港口城市、北方经济中心和生态城市的城市性质，对我市的城市建设和经济发展起到了重要的作用。
2、总体规划具有战略性，详细规划具有战术性。总体规划必须通过详细规划才能得到进一步深化与发展。总体规划离不开城建档案，详细规划就更离不开城建档案，城建档案是规划的基础、依据。旧城区改造历来是城市建设的难点，规划成了关键。规划的好坏直接影响着旧城的开发与建设。如果没有城建档案馆提供的档案资料为依据，或者提供的资料不完整、不准确，编制的旧城改造规划实施时，将没有可操作性，该区域改造后就没有了活力与吸引力。
城建档案如何为城市规划服务
创新是时代对档案工作的要求，只有通过城建档案工作的创新，才能使我们的城建档案事业适应和服务于城市规划事业，才能使城建档案工作充满生机和活力，才能使城建档案事业可持续发展。
（一）在城建档案的收集、整理上有创新，不断丰富馆藏，为城市规划服务打下物质基础。
城建档案馆要为城市规划打下良好的物质基础，其基本条件就是必须具备齐全、详实、准确、适时的各种基础资料和数据。因此，这就对城建档案的收集和整理提出了更高的要求。
第一，要积极转变思想观念，与时俱进，开拓创新。根据新形势的要求，城建档案工作不能再停留在重接受、保管等工作环节上，要强化服务意识，把为经济和社会发展服务作为城建档案工作的首要任务，把为部门工作和社会各界提供更优质的服务作为城建档案工作的首要职责，把为人民群众优质服务作为城建档案工作的永恒主题。对建设项目实现“提前介入”，把服务工作前移到项目工地现场，实现对档案的前端控制和全程跟踪服务。
第二，要发挥部门作用，建立相互协调机制，实现部门大合唱，共同搞好城建档案工作。以对历史负责的责任感，将城市新建、改建、扩建和翻建的各种地下管线，及时修改，补充到地下管线专业图上，并将图和有关资料报送到城建档
案馆，保证地下管线工程档案的完整性、准确性。由城建档案馆牵头，各管线产权部门协助，建立起有效的城市地下管线档案信息动态管理协调机制，将城市分散的、不成系统的、不同内容的、不同形式的下管线档案进行资源整合，利用地理信息系统实现地下管线的动态管理。
第三，要利用现代化技术手段武装城建档案馆。随着计算机技术、网络技术和图像处理技术的迅猛发展和广泛应用，人们对信息的获取和传播方式发生了根本性的变化。信息领域正呈现出一个信息资源数字化的重要发展态势，数字浪潮的到来使城建档案馆也正面临着一场深刻的革命，馆藏档案将从纸质档案向纸质、电子文件和多媒体转化。多媒体技术的运用，突破了以往信息处理单一的限制，实现了图文声像一体化和文本数据、声像信息的海量储存，为馆藏形式多样化、信息大容量奠定了基础。
（二）做好城建档案提供利用服务工作，实现城建档案为城市规划服务
城建档案在经济建设和各项社会事业中的作用越来越大，日益受到大家的关注。城建档案要为城市规划服务就必须不断转变思想观念，更新服务方式和服务手段。第一，城建档案馆要从原来的单一服务向多种服务形式转变，从专项服务向系统化服务扩展，从以部门为主体的服务向社会化服务模式转变，充分发挥助手作用。第二，以为城市规划提供优质服务，了解有关规划部门和单位的要求，多层次、全方位地为城市规划服务，对城市规划现状进行分析，密切配合城市规划工作的需要，积极开展城建档案编研工作，为城市规划的多种需求提供了全方位地主动服务。
近年来，城建档案在城市规划建设管理活动中发挥着越来越重要的作用。城建档案既是城市规划、建设和管理的真实历史记录，又是科学地进行城市规划不可缺少的重要信息资源和科学依据。加强城建档案资料的管在城市规划中具有十分重要的地位。怎样适应新世纪新阶段的要求，通过各种有效地方式、方法，提供和开发城建档案资源，发挥城建档案的社会效益和经济效益，改革城建档案管理工作，由封闭、半封闭转变为应用开发型，是摆在我们城建档案管理工作者面前的一个重要课题。
