财政分权、区域竞争与地方政府非税收入
吴金光;毛军
【摘 要】基于2000-2014年的我国省域面板数据,通过空间相关性检验发现,我国地方政府非税收入具有显著的区域差异性.进一步运用含有工具变量的空间动态面板模型分析财政分权与区域竞争下影响非税收入的因素,结果表明:地方政府非税收入存在较强的“路径依赖”效应,财政收入分权和税收收入的提高能够抑制地方政府非税收入增加,相邻地区税收竞争会引起本地区地方政府非税收入的增加.
【期刊名称】《湖南财政经济学院学报》
【年(卷),期】2016(032)004
【总页数】7页(P5-11)
【关键词】地方政府非税收入;财政收入分权;区域竞争;空间动态面板模型
【作 者】吴金光;毛军
【作者单位】湖南财政经济学院财政金融学院,湖南长沙410205;湖南大学经济与贸易学院,湖南长沙410079
【正文语种】中 文
【中图分类】F812.4
改革开放以来，“税收超经济增长”为政府职能的实现提供了有力的财力支持。然而，“拉弗曲线”表明，政府通过提高税率发展经济和增加财政收入，会削弱经济主体活动的积极性和导致经济衰退。目前我国步入了以调整带动发展的“三期叠加”和经济发展“新常态”时期，面对区域竞争日趋严峻的财政支出压力，地方政府倾向于运用非税收入扩充财力。深入剖析影响地方政府非税收入的因素，从财政分权的角度揭示所存在的深层次原因，有利于我们客观评价与把握我国地方政府非税收入增长的体制机制。
目前，部分学者对地方政府非税收入规模增长及其影响因素进行了探讨，认为地方政府非税收入增长与我国现行财政分权体制安排有密切联系。白宇飞等(2009)研究认为，市场化进程和转移支付对地方政府非税收入具有一定的抑制作用，而人均产出和财政供养人口是促进地方政府非税收入的重要因素[1]。陈永成和刘小红(2012)研究发现，影响地方政府非税收入增长的因素包括政府职能、经济增长和税收因素，其中，地方政府非税收入内部结构性变化可以从财政分权上得到解释[2]。王志刚和龚六堂(2009)研究发现，提高财政收入分权程度能够降低地方政府对非税收入的依赖，而财政支出分权程度则会提高非税收入比例[3]。王佳杰等(2014)研究发现，在中国式分权模式下，财政收入分权程度提高能够抑制地方政府非税收入，而政府间税收竞争强度和地方财政支出压力的增加，会扩大地方政府非税收入规模[4]。席鹏辉和梁若冰(2014)实证研究表明，省以下财政分权同样能够显著减少相应的地方政府非税收入[5]。而Revelli(2001)[6]、Devereux et
第２８卷第１１期 Ｖｏ１．２８ Ｎｏ．１１ 统计与信息论坛 Ｓｔａｔｉｓｔｉｃｓ ８Ｌ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ Ｆｏｒｕｍ ２０１３年１１月 Ｎｏｖ．，２０１３
【统计应用研究】
财政分权、外商直接投资与污染避难所假说
基于省级动态面板数据的研究
刘津汝
（西安外国语大学经济金融学院，陕西西安７１０１２８）
摘要：本文利用１９９５－－２０１０年省级面板数据分析了中国财政分权、ＦＤＩ和单位ＧＤＰ能耗的关系。研究 发现，从全国情况来看，ＦＤＩ是污染避难所效应产生的主要途径，财政分权一方面降低了地方政府节能减排的 意愿，另一方面通过地方政府对ＦＤＩ的争夺强化了污染避难所效应。从各区域情况来看，东部地区引入ＦＤＩ 对降低单位ＧＤＰ能耗起到了微弱的促进作用，而中西部地区引入ＦＤＩ却促进了单位ＧＤＰ能耗的增长，东部 地区的产业升级和ＦＤＩ的跨区域转移是形成污染避难所效应区域性差异的主要原因。 关键词：财政分权；污染避难所假说．夕 商直接投资 中图分类号：Ｆ８１２．２ 文献标志码：Ａ 文章编号：１Ｏｏ７—３１１６（２０１３）１１—０ｏ６Ｏ—Ｏ６
一、引 言
改革开放以来，中国经济发展取得了巨大的成 就，但也付出了惨痛的代价，一个重要的表现就是资
源的过度开采和使用使环境污染加剧，特别是温室 气体的排放增长迅速。根据ＣＤＩＡＣ的报告显示，
收稿日期：２Ｏ１３—０４—２７ 基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金项目《面向灵活审慎宏观政策的我国货币政策产业效应非对称性研究》 （１２ＹＪＣ７９００９０）；国家社会科学基金资助项目《我国货币政策产业效应非对称性形成机制及监控体系的构建研 究）（１２ＸＪＬ００４） 作者简介：刘津汝，女，甘肃兰州人，经济学博士，讲师，研究方向：低碳经济。
Ａ Ｓｐａｔｉａｌ Ｅｃｏｎｏｍｅｔｒｉｃ Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｉｍｐａｃｔ ｏｆ Ｉｎｔｅｒ－Ｒｅｇｉｏｎａｌ Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ Ｔｒａｎｓｆｅｒ ｏｎ Ｒｅｇｉｏｎａｌ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｇｒｏｗｔｈ：
作者： 郑洁[1];付才辉[1];刘舫[2]作者机构： [1]北京大学新结构经济学研究院/国家发展研究院,北京100871;[2]北京林业大学经济管理学院,北京100083出版物刊名： 中国人口资源与环境页码： 67-73页年卷期： 2020年 第1期主题词： 财政分权;环境治理;经济发展阶段;面板门槛模型摘要：基于动态视角,对财政分权与环境治理的关系进行理论分析,提出研究假说,并利用1997—2016年的省级面板数据,对两者的关系进行实证检验。理论研究认为:财政分权在不同的经济发展阶段对环境治理的影响不同。当经济发展水平较低时,财政分权对环境治理的影响以负向的替代效应为主,财政分权不利于环境治理;而当经济发展水平较高时,财政分权对环境治理的影响以正向的收入效应为主,财政分权有利于环境治理。实证研究表明:①在样本时期内,整体而言,我国的财政分权不利于环境治理。该结论在通过模型设定、指标选取以及内生性控制等检验后,仍然成立。②随着经济发展水平的不断提高,财政分权对环境治理的负向效应不断减弱。③面板门槛模型的结果表明,当人均GDP达到3.123万元时,财政分权对环境治理的影响才有可能出现拐点。若以环境污染治理投资总额和行政处罚案件数作为被解释变量时,人均GDP分别要达到4.379万元和6.276万元时,拐点才有可能出现。以上发现的政策启示在于:一方面,尽管现阶段我国的财政分权对环境治理存在负向影响,但是这种负向影响仅是阶段性的,不能因为这种阶段性特征,而否定财政分权制度本身;另一方面,由于我国大部分地区仍处在经济发展的中等收入阶段,为了缓解财政分权的负向效应,可能还需要中央政府进行适当的干预以消除地方政府在环境治理方
面的扭曲。Fiscal decentralization and environmentalgovernance:theoretical and empirical analysis basedon dynamic perspective
南方经济２００８年第６期
地方政府竞争与环境政策
来自中国省份数据的证据
杨海生 陈少凌 周永章
内容摘要 市场化改革带来了经济领域的分权，在既定的政府管理体制下，这种分权导致地方 政府间围绕流动性要素展开竞争。本文从环境政策的角度对我国省份间的竞争和博弈行为进行
了实证检验。研究结果显示。我国的财政分权和基于经济增长的政绩考核体制，使地方政府当前 的环境政策之间存在着相互攀比式的竞争，其目的在于争夺流动性要素和固化本地资源，而不
是旨在解决本地区的环境问题，这是导致我国环境状况逐年恶化的主要原因之一。但与此同时，
这种竞争也呈现出从单一控制目标的粗放型策略向多元控制目标的集约型策略转化的动态特
点，这表明我国地方政府在制定环境政策时的自我约束机制正在加强。为此，本文认为，为发挥
地方政府竞争的良性效应，促进地区间经济社会协调发展，应当改善现行的政绩考核体制，隔断
政绩与经济数量型增长间的联系，在保持地方政府的适度积极性的基础上建立公共服务导向型
的地方职能部门。 关键词 地方政府竞争环境政策 空间计量经济学
ＪＥＩ ：Ｈ２３，Ｑ５，Ｃ３１中图分类号：Ｆ０１９ｆｉ，Ｆ０６４．１，Ｆ２０５文南ｌ瞒 只码：Ａ文章编丹：１０００６２４９（２００８）０６００１５０１６
一 引言
改革开放以来，我国在实现宏观经济快速持续增长方面取得了令世人瞩目的成就，但伴随而来的
生态环境恶化与经济发展之间的两难冲突也日趋激化，其主要体现为日益严重的大气污染及水资源
危机。据统计，２００２年我国二氧化碳的排放量占了全球排放量的１３％，居世界第二；①２００５年二氧化
硫的排放总量高达２５４９万吨，居世界第一，②更有天津、太原、沈阳、北京、重庆等多个城市相继加人全
球空气污染最严重的城市之列。③此外，作为全球２１个贫水国之一的中国，七大水系中有近７０％存在 重度污染，④全国６００多座城市中，缺水的就有４００多座。⑤最近，世界银行的环境和经济专家撰写的调
