再论公务员腐败问题
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谈谈当代我国腐败现象的原因及对策第一篇:谈谈当代我国腐败现象的原因及对策谈谈当代我国腐败现象的原因及对策摘要:众所周知,腐败现象由来已久。
在我国当今的社会中, 存在着各种各样的腐败现象,对社会产生了恶劣的影响,在社会中也引起了广泛关注与谈论。
久而久之,腐败将逐步蚕食并摧毁人们心中的法律和道德长城,法律和道德长城一旦垮塌,就会在某一特定时期,在特定思潮的引导下突然释放,从而贻害于社会。
正确分析腐败现象产生、存在和发展的主要原因, 探讨腐败现象的根源、实质,对于深入进行反腐败斗争, 具有重要的现实意义。
关键词:腐败现象原因对策腐败现象是国家公职人员滥用公共职权谋取私利的一种不正常的社会现象。
凡违反公认的道德准则与行为规范、滥用权力和公共资源等谋取私利的行为,都可以称为腐败。
在社会主义的中国,腐败其实并不是人民民主专政的国家性质和社会主义制度造成的,而恰恰是社会主义制度体现不够充分、社会主义体制还不完善造成的。
腐败问题从古到今,从中国到世界各国,从社会主义国家到资本主义强国均普遍存在,根治腐败现象并不是一朝一夕的事情。
正如胡锦涛同志所说的那样:“要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民,为改革发展稳定提供坚强保证”。
1只有这样,我们才能更加认真的对待腐败问题,才能一步一个脚印,持之以恒的去解决腐败问题。
腐败现象如此严重,而且几乎在各个国家都存在腐败现象,那么到底腐败现象出现的原因是什么呢?享乐主义思想的存在。
享乐主义在思想文化和生活方式上强调个人欲望的极度扩张,反对欲望的适度控制;在行为方式上会有奢侈挥霍、腐化堕落、全盘西化、追求享乐、自私狭隘等私欲极度的膨胀。
腐败是既有成本又有收益的,官员对腐败与否的选择首先要考虑成本和收益:如果他认为前途重要,他会放弃金钱;而如果他认为金钱对他更重要,他又会放弃前途。
郑重声明本人呈交的论文,是在导师的指导下,独立调查研究取得的成果,所有数据、资料真实可靠。
尽我所知,除文中已经注明引用的内容外,本论文的研究成果不包含他人享有著作权的内容。
对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体,均已在文中以明确的方式标明。
本论文的知识产权归属于培养单位。
本人签名:日期:我国政府干部腐败现象原因及对策分析[内容提要] 在全面建设小康社会的今天,腐败日益成为阻碍我国发展的严重威胁,呈现出群体化、高官化、期权化、巨额化、智能化等新特点,不仅腐蚀了干部,破坏了形象,降低了党和政府在群众中的威信,而且使经济建设遭到破坏,国家和人民利益受到损失。
同时,还严重影响社会风气,致使社会道德水准下降。
本文拟通过对我国腐败现象的分析,研究其成因,剖析其危害,探讨反腐倡廉的途径。
[关键词]腐败现状成因对策学术界关于“腐败”一词有三种解释①:腐烂;陈旧、堕落;混乱、黑暗。
腐败还有广义和狭义之分,说法各有异同。
本文所说的腐败是指国家公务人员滥用权利,谋取私利,违反社会公认的纪律、法律和道德规范,并造成一定社会危害的一种畸形政治现象。
更接近于狭义的腐败,其基本形式是政治权利与物质财富的交换。
一、我国当前腐败现状和特点我国各级政府按照中共中央的统一部署,始终高度重视反腐败工作,坚持依法行政,推进政务公开,不断加强政风建设和领导干部廉洁从政监督管理,政风建设和反腐倡廉工作取得明显成效,逐步形成了符合我国国情的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作机制以及法规制度体系,走出了一条具有中国特色的反腐倡廉道路。
但反腐败斗争仍然面临很多困难和问题,腐败形势依然很严峻,反腐任务依然很艰①中国社会科学院语言研究所词典编辑室编.现代汉语词典(第5版)[M].北京:商务印书馆,2005年:第424页巨。
正如胡锦涛、贺国强等党和国家领导人指出的那样,当前我国腐败现象和反腐工作呈现出“三个并存”的总体态势②:反腐成效明显和腐败问题突出并存,防治力度加大和腐败现象易发多发并存,群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。
人才资源开发2019.5基层公务员腐败问题探究□李天珍党的十八大以来,习近平总书记把“反腐败”工作作为推进我党党风廉政建设的重要路径,查处了一批贪腐官员。
相较于远在天边的“大老虎”,基层民众对于“蝇贪”有切肤之痛。
“千里之堤,溃于蚁穴”,如果党和国家对于“蚊蝇之贪”放任自流,这将会逐渐腐蚀执政党的健康肌体,继而对党的执政合法性造成巨大危害。
根据中国纪委监察网相关报道,仅2018年一年纪检监察机关查处发生在群众身边的腐败和作风问题就达23.5万件,处理30.9万人。
在“蚊蝇之贪”频发的当下,对基层公务员腐败问题进行研究,防微杜渐,无疑是一个重大课题。
一、基层公务员腐败的特征和危害(一)基层公务员腐败的特征党的相关巡视难以深入触及基层,且“蝇贪”千方百计将受贿所得隐藏。
贪腐事件涉及征地拆迁、住房保障、贫困低保等各个领域。
包括收取现金、卡券、烟酒、电子红包,甚至出国旅游等各类形式。
“小官巨贪”现象愈加凸显,贪腐造成的危害不容忽视。
(二)基层公务员腐败的危害基层公务员的贪腐行为涉及与群众切身利益相关的各领域。
如某些人员擅自挪用征地补偿款,使得拆迁等敏感事件引发群众更大的不满而导致一系列暴力事件的发生,影响社会稳定;再如这些群体往往“优亲厚友”,侵害弱势群体的利益,严重危害社会公平。
在我国的政治体制中,基层公务员是党和政府形象最直接的体现。
若基层人员贪腐,将会严重冲击社会公民对于我国党政机关的信任和认同而严重削弱党执政的合法性,这势必会对我国各种社会政策的执行和落地产生不利影响,久而久之,也严重威胁和谐的党民关系建设,最终将会造成严重的社会危机。
公众目睹贪污官员的奢侈腐化行为后,激发民众“不劳而获”的思想,上行下效,使得社会中弥漫贪污腐化之风气而败坏家风、国风,抑制我国社会的经济发展和进步。
二、基层公务员腐败的成因(一)个人理想信念缺失,法律意识淡薄他们缺少为人民服务的理想信念,在诱惑面前违规使用、无限放大手中权力,即使我国党政机关经常开展一系列党风廉政教育活动,但未有相关机构对活动的实效性进行深度评测,使得部分人员缺乏重视。
浅谈“公务员腐败”现象——由“廉政保证金”想到的作者:吴曦学院:公共管理学院专业:土地资源管理年级: 2004级学号: 42651117指导教师:论文成绩:日期: 2006年6月3日中文提要改革开放以来,腐败问题在一些地区和部门呈现出易发多发现象,其涉案范围、参与对象、危害程度都出乎预料。
利用职权,安插亲朋、好友,买官、卖官,大肆贪污受贿,挥霍国家巨额财产,大吃大喝,奢侈无度的现象层出不穷。
尽管党和国家始终保持对腐败的高度警惕,一刻没有停止与各种腐败现象的坚决斗争,但仍未遏制住蔓延之势,引起了人们的广泛关注和忧虑,老百姓对政府的信心和支持度也有所降低。
为此,有必要对当前腐败多发原因进行认真分析研究,以积极探索有效地预防和治理对策。
关键词:廉政保证金高薪养廉政治体制建设法制建设党风廉政建设2005年1月1日,公务员“廉政保证金”制度开始在杭州市下城区和宁波慈溪市率先进行试点。
“廉政保证金”到底是怎样一个制度呢?简单地说就是廉政公务员可以拿30万。
这项制度的主要制定者杭州市下城区区委副书记、区纪委书记朱钟毅解释道:“廉政保证金以公务员个人负担为主,单位则按照一定的系数补贴,个人负担部分及单位补贴系数是按照工龄、行政职别等因素来确定,并不固定。
”为了详细说明这项原本复杂的制度,朱钟毅举例说:“一个22岁、刚刚参加工作的公务员,按照规定,他每年交纳保证金500元,初定他的补贴系数为0.3(如果表现优秀,这个系数会逐步提高,可能会调到0.6、0.8,甚至达到1),那么单位每年补贴的数额就为150元左右(包括利息)。
而按照正常的公务员升迁,一个公务员从踏入机关到处长这个级别上退休,初步推算,可一次性拿到近30万元。
”“官员清正廉洁,廉政保证金将全额奉还。
但是如果官员违纪违法受到处分,将扣减保证金。
处分不同,扣减程度也不同。
”这个制度备受广大学者和老百姓的关注,顿时众说纷纭。
浙江省政协委员黄传平认为,可按类似住房公积金的办法,提取一部分薪水,财政也可适当补助,为公务员在职期间建立一笔廉政基金,以鼓励大家奉工守法,杜绝公务员在职期间利用职务搞腐败。
公务员职业失误案例分析公务员作为一种具有特殊职责和权力的职业群体,承担着重要的社会管理和公共服务职责。
然而,正因为其工作的特殊性和影响力,公务员的失误也常常成为社会关注的焦点。
本文将通过职业失误案例分析,探讨公务员在工作中可能遇到的问题以及其原因,旨在引起对公务员职业素养的反思和警醒。
第一部分:案例一——工作疏忽导致事故在某市政府办公楼维修期间,一名公务员未对工程进行充分检查,在维修结束后不久,发生了天花板坍塌事故,幸好未造成人员伤亡。
经调查发现,公务员在工作中疏于职责,未对施工过程进行有效监督,并没有及时发现并报告可能的安全隐患。
分析:这一案例反映了公务员在工作中的疏忽现象,其中可能存在着诸多原因。
首先,部分公务员可能缺乏对工作的敬业精神,对工作细节不够重视;其次,工作中的繁重压力和缺乏有效的监督机制也可能导致公务员们对工作失去了应有的责任感。
第二部分:案例二——贪污腐败行为某地方政府部门出现一起贪污腐败案件,其中涉及多名公务员,他们利用职务之便,私自将政府资金据为己有。
这起案件不仅暴露了公务员道德底线的失守,也损害了政府形象,严重破坏了社会信任。
分析:这一案例揭示了公务员中存在的腐败问题。
公务员的失误可能源于个人心理的腐败因素,如对权力的过度追求和利益的诱惑。
同时,监管机制的不完善和执法力度的不足也可能成为一些公务员滥用职权的温床。
第三部分:案例三——违反办事规定在某地市政府办公厅,一名公务员违反法律规定,擅自为一家私营企业提供方便和优惠,结果导致该企业获得了不公平的竞争优势,损害了其他企业的利益。
这一事件引起了公众的质疑和不满,公务员也因此受到了相应的处理。
分析:这一案例反映了公务员在办事过程中可能出现的违规行为。
公务员应该严格遵守法律法规和办事规定,公正、公平地执行工作。
然而,一些公务员因懈怠、片面的考虑或受到外界利益干扰而违反规定,使得公共资源分配不公,影响了社会公平正义。
结论:以上案例仅是公务员职业失误的一部分例证,但已足以引起对公务员职业行为的深思和反思。
浅谈政府腐败问题在农村,也就是在我家,还记得要想评低保户首先就要请村里人吃饭、送礼,如果评上了还要将一家低保金平分发给两家,我们大西北缺水,要想给农作物浇水,先要找村主任求情、请抽烟喝酒,然后才有可能浇水。
一个小小的农村尚且如此,那整个中国又该如何?腐败真的很严重。
改革开放之后,我国经济得到了迅速的发展,尤其是在最近几年,经济发展尤为迅速。
但是,经济的快速增长会使得社会上人与人之间的竞争也变得越来越激烈,并且竞争变得越来越激烈,腐败现象的发生也会变得越来越频繁。
社会上的腐败现象很多,腐败现象主要分为以下几种类型:一是党政领导机关官员的腐败,比如行政监督部门和执法部门的工作人员损公肥私、权钱交易、贪污受贿、以权谋私、部门的领到行贿卖官、学术造假、挥霍浪费、腐败堕落等等。
二是司法机关工作人员的腐败,比如司法机关徇私舞弊、贪赃枉法,办“人情案”,在案件审理中收取利益等。
三是经济管理部门工作人员的腐败,比如这些部门的工作人员利用职权之便索取贿赂、拿取回扣等。
另一种腐败类型是,如一些工作人员利用工作之便侵吞或挪用公款、工人工资、非法收取或索取“红包”等,还有一些新闻媒体或记者为了获得高额的回报或个人利益,发布“假新闻”和“有偿新闻”,利用新闻线索迫使其他组织或个人与其进行金钱交易等。
最后还有主要发生在高等院校的学术腐败,比如学位的审批,项目的审评,职称的评定等过程中发生的钱权交易或其他利益的交易等。
现今中国政府部门和国家机关的腐败现象层出不穷,腐败问题比较严重,与腐败有关的社会组织和力量也比较强大,对国家和社会的和谐发展产生了恶劣的影响和严重的危害。
为什么会出现这种祸国殃民的现象呢?我觉得有以下原因:政治原因:其实就一句话,各种政府机构太多。
经济原因:在实行市场经济的条件下,政府过多地涉足经济领域尤其是企业的生产经营,就迫使企业不得不对政府的倾斜和优惠寄予明显的依赖。
于是,一些企业开始“另辟蹊径”,把目标瞄准了官员队伍。
综述行政官员腐败问题日益成为中国现代化进程中不容忽视的重大问题,研究中国行政官员腐败并提出解决对策对于我国行政系统的健康发展有重要意义1我国行政官员腐败问题的现状分析行政腐败是指行政人员违背公共利益,以权谋私,导致公共权力的异化。
导致行政官员腐败的原因有很多主要有我国政治体制制度上存在疏漏,行政政治中用人不透明,我国对腐败问题惩治不力。
此外,还有行政官员的个人原因等。
中国正处于转型期,因而当代中国的腐败具有转型期的特征,有自身的独特性。
我国行政官员的腐败可以渗透到政治、经济、道德等各个方面。
这些腐败行为,滥用国家权力,利用公权争取个人或小集团私利,践踏社会主义的法制原则,延缓了民主法制建设的进程,也扰乱了社会主义民主法治的秩序。
2关于我国行政官员腐败问题的理性思考行政腐败对一个国家产生巨大的危害。
腐败不仅造成了严重的经济损失,而且造成了恶劣的政治影响;同时还严重败坏了我国的国际声誉。
因此反腐败的重要性是至关国家生死存亡的大事,加强权利运作法制化,科学化和政务公开化。
反腐败要加强国际合作。
西方国家奉行新闻自由,民主化程度较高,对中国的反腐行动具有很强的吸收借鉴意义,给我们很大启示。
反腐败重在塑造阳光下的政府、透明的行政,重在发挥新闻、舆论、公众的监督作用,重在健全法治、完善制度。
3应对行政官员腐败的若干建议权力是把双刃剑,运用得好可以造福人民运用不当则贻害无穷,因此要加强对权力的监督与制约:一是建立健全行政监督体制,要加强对行政权力内外部全方面的监督;二是增加政府信息透明度,打造阳光政府;三是加强廉政教育,积极营造廉政清洁的社会氛围;四是深化行政管理体制,在制度上遏制腐败;此外把住用人关口、高薪养廉、健全法治,加大惩戒力度等也是反腐败的有效措施。
我国的腐败问题虽然突出,但是如果政府能够高度重视,及时出台政策,严格贯彻执行,加强监督,打造阳光政府,对于我国行政系统的高效廉洁大有裨益。
行政官员腐败问题与解决对策作者:贾道宽指导教师:康维波(山东农业大学文法学院泰安 271018)【摘要】腐败被称为“政治之癌”,对一个国家的政府具有这毁灭性的破坏作用。
公务员中的常见职业道德问题解决方法在公务员工作中,职业道德是关系公正、公平、廉洁的重要价值观。
然而,公务员面临许多挑战,常常会出现各种职业道德问题。
本文将探讨公务员中的常见职业道德问题,并提出解决这些问题的方法。
一、贪污腐败贪污腐败是公务员中最严重的职业道德问题之一。
为解决这一问题,首先需要建立有效的监督机制。
政府部门应加强内部审计,并建立公开透明的财务制度,确保资金使用的合理性和透明度。
其次,应加强对公务员的教育培训,强调廉洁自律的重要性,并提高公务员的待遇,减少贪污的诱因。
最后,应加强社会监督,倡导廉洁文化,让公众成为监督的力量。
二、权力滥用权力滥用是公务员职业道德问题的另一个主要方面。
为防止权力滥用,需要建立健全的制度机制。
例如,加强领导干部的考核评估,对滥用权力的行为进行严肃问责;加强民主监督,增加公众参与决策的机会,减少权力的专断性。
此外,加强公务员的职业道德教育,强调公正、公平的原则,提高公务员的法律意识和职业操守。
三、违背职责有些公务员可能违背自己的职责,不认真履行工作。
为解决这个问题,首先需要建立科学合理的激励机制,为公务员提供良好的工作环境和发展机会,激励他们认真履行职责。
其次,加强对公务员的培训,提高专业水平和工作能力,增加对工作的责任感。
同时,加强对公务员的监督,及时发现和纠正工作中存在的问题。
四、不廉洁行为一些公务员可能涉嫌受贿、索贿等不廉洁行为。
为解决这一问题,必须建立严格的法律法规和纪律处分制度。
如果发现公务员有不廉洁行为,应依法追究其刑事责任,并进行相应的纪律处分。
同时,加强对公务员的教育和宣传,强调廉洁自律的重要性,让公务员深刻认识到不廉洁行为的严重后果。
五、违反保密规定公务员职责中有涉及国家机密和个人隐私等重要信息,如果违反保密规定,将会对国家和个人造成严重损害。
为解决这一问题,需要加强对公务员的保密教育和培训,加强他们的保密意识和责任感。
同时,相关部门应加强对公务员的监督和管理,确保保密规定的执行,严惩违反保密规定的行为。
论公务员的廉正行为(精选5篇)第一篇:论公务员的廉正行为[摘要]:现阶段我国公务员腐败问题,已经成为社会日益关注的焦点,人民群众对这种腐败现象非常痛恨。
公务员腐败不但威胁着国家的政治和社会稳定,而且还会严重削弱国家能力,激化社会矛盾,从而时刻影响着国家的长治久安。
通过分析公务员腐败产生的原因,从而提出在社会主义市场经济体制下,加快经济建设进程中,提出公务员勤政廉政建设的几点对策。
关键词公务员,勤政廉政,监督,公平公务员是指在各级政府机关中,行使国家行政职权,执行国家公务的人员。
在我国实行改革开放以来,随着社会主义市场经济的不断完善,国民经济得到飞速发展,但随之也出现了令人担忧的一些问题,公务员的腐败便是其中较为突出的问题之一。
党和国家始终将反腐工作做为重点来抓,多次提出要下大功夫,花大力气,抵制腐败,但还是有少数领导干部面对金钱和权力的诱惑,无法把持自己,置党纪国法于不顾,一步步走向腐化堕落。
一、公务员腐败对社会的危害公务员本身就有人民赋予一定的权力,公务员腐败就是对公共权力的滥用。
腐败和权力是依存关系,权力过分集中,权力行使不当都容易产生腐败。
而腐败就其表现来看,又表现为多种形式,概而括之,表现在政治上,经济上和生活方式上。
若细分起来,政治上腐败又可以分为用人的腐败、用权的腐败,腐败者信奉任人唯亲的选拔原则,滥用职权,欺上压下,脱离党群关系,放弃共产主义信念,抛弃为人民服务的宗旨,最终蜕化变质。
经济上的腐败形式多样,常见的有贪污受贿、权钱交易,新兴的有利用“合法”形式掩盖其非法目的,如在奖券,信用卡上大做文章,也有麻将桌上送礼等等。
腐败不但威胁着国家的政治和社会稳定,而且还会严重削弱国家能力,激化社会矛盾,从而时刻影响着国家的长治久安。
其危害性是不言而喻的,具体表现在以下几方面:第一,由于贪污、贿赂、挪用公款等给国家造成巨大的经济损失。
1999年全国法院依法严惩贪污、贿赂、挪用公款等犯罪,挽回直接经济损失达15亿元。
浅谈我国腐败现状与反腐对策中国是一个历史悠久的文明古国,然而,腐败问题却一直困扰着这个伟大的国家。
腐败不仅会严重损害政府的形象和信誉,还会导致社会不稳定、经济发展受阻以及民众的不满情绪日益增长。
为了解决腐败问题,中国政府采取了一系列反腐措施,包括加强法律法规的制定与执行、加强党风廉政建设、推进国际合作等。
本文将就我国腐败现状进行浅谈,并探讨一些反腐对策。
首先,我们必须承认,腐败是我国目前面临的重大问题之一。
腐败行为涉及面广泛,包括金钱权力交易、行贿受贿、滥用职权、贪污挪用公款等。
这些行为不仅损害国家和人民的利益,也阻碍了社会主义市场经济的发展。
腐败现象的主要原因可以归结为两个方面,一是制度性问题,二是人性问题。
制度性问题主要体现在我国的监督机制不健全,权力过分集中,官员任期制度不完善,容易导致腐败的发生。
而人性问题主要是指一些官员缺乏公共服务意识,追求私利,对权力的滥用以及不廉洁行为的麻木不仁。
针对我国腐败现状,中国政府采取了一系列措施来反腐。
首先,加强法律法规的制定与执行。
中国国家监察法的出台,意味着反腐败工作有了更加明确的法律依据。
同时,加大对腐败分子的打击力度,提高司法公正性和效率,切实保护群众的合法权益。
其次,加强党风廉政建设。
中国共产党作为执政党,推行党风廉政建设是根本所在。
加强党风廉政建设,培养和锻炼一支忠诚、廉洁、纯洁、可靠的干部队伍,是反腐败的重要手段。
第三,推进国际合作。
腐败问题不仅存在于中国,也是全球性的问题。
中国政府通过积极参与国际合作,与其他国家开展反腐败合作,分享信息和经验,共同努力解决腐败问题。
此外,中国政府还加大了对公务员的培训和考核力度,提高他们的职业道德和素质,倡导廉洁从政。
同时,加强媒体监督,通过公开透明的方式,让腐败行为无处遁形。
中国政府还推行了一系列的惩治腐败措施,包括建立反腐败专门机构,加强财政监管,等等。
然而,反腐斗争仍然任重道远。
目前,腐败问题在中国依然存在,甚至可能呈现一种新的形式和趋势。
再论公务员腐败问题
【摘 要】公务员的腐败问题是历来我党廉政建设的重要内容。
自党的十八大以来腐败问题更是一个备受关注的话题。本文将在简
要论述公务员腐败诱因的同时,结合现如今部分省市实施的廉政保
证金制度,分析我国公务员腐败的诱因,并力求能找出更好的根治
我国公务员腐败的良方。
【关键词】公务员腐败;廉政保证金;诱因;良方
腐败问题不仅在中国,在全世界也是各国面临的一个重大的政治
问题。处于社会转型期的我国,腐败呈现出高发的态势,如何最大
程度的限制公职人员的贪污腐败行为,建立行之有效的制度来预防
和控制腐败,则成为当下我国廉政建设的重中之重。我国一些城市
的一些部门实施了廉政保证金制度,但为什么还是没有能在全国推
广,没有能及时有效的彻底根除我国公务员的腐败问题呢?本文将
就此问题进行分析,并以期找出一条适合我国实际的解决腐败的路
子。
一、题目缘起
2012年12月4日,习总书记主持召开了中共中央政治局会议,
该会议通过了中央政治局关于改进工作作风、新一届中央领导集体
正以身体力行的方式,为端正党风政风率先垂范。党的十八大还提
出了“干部清正、政府清廉、政治清明”的反腐倡廉新目标,这既
为广大党员干部的反复倡廉实践提出了新要求,又为坚持和探索中
国特色反腐倡廉道路指明了新方向。这“八项规定”的庄严承诺和
反腐“三清”新目标的提出,体现了我国新一届领导集体对公务员
腐败等作风问题的再次高度重视。
时下热点的薄熙来贪污腐败一案备受各界人士和广大人民群众
的关注。在日益民主化、信息化的今天,政务微博,网络舆论监督
等平台让一些政府官员的腐败行为浮出水面,网络新闻报道出来的
官员腐败罪行,令人发指。对公职人员公务接待、公款出国、公车
出行的“三公消费”监督不力,信息公开透明度不够等问题都让公
务员腐败问题成了烫手的山芋。因而本文将就这一老生常谈的腐败
问题再进行一番议论。
二、导致公务员腐败的诱因分析
我国的反腐形势客观上是呈逐步深入、健康发展的态势。党的十
六大以来,我国每年受党纪处分的人数约占党员总数的比例总的趋
势是下降的。2003年以来,全国检察机关立案侦查的职务犯罪数量
以年均5%左右的速度在下降。
第一,利益诱惑。一方面,社会转型中的我国公务员各项制度还
不完善;另一方面,公务员自身经不住外界的诱惑,信念不坚定,
导致寻租腐败.
第二,体制漏洞。社会转型过程中,旧的体制已经被打破,新体
制还不健全,遗留下许多漏洞,给腐败现象的滋生和蔓延提供了萌
芽的土壤和发展空间。
第三,监督不力。我国现有的监督体系还很不完善,权力监控缺
位和弱化,为权力的滥用、腐败的滋生留下了空隙。
第四,道德因素。一些公职人员道德修养有待提高,处理事情完
全背离”为人民服务”的宗旨,不讲人格,随心所欲,从而跌入腐
败的深渊。这是导致我国公务员腐败的最深层次的原因,也是最根
本、最要命的诱因。
三、根治腐败的良方
(一)廉政保证金制度
近年来一些地方借鉴新加坡中央公积金制度而实施的廉政保证
金制度就是其中之一,这种制度被认为是用经济学的方法来预防腐
败。它从推出至今,一直都是舆论讨论的焦点,颇有争议。
廉政保证金制度就是在一定时期内,政府部门从公务员的福利金
或者工资当中所支出的一笔用于激励公务员廉洁从政的奖励基金,
到期根据考核情况予以支付,贪污腐败者根据腐败程度不同程度的
从中扣除一定数额的资金,如若在任职期间没发生任何违法违纪的
情况,即全额返还1。这一制度打破了历来防腐问题都只停留在道
德自律和法律约束的常规思维上,它的设计把经济因素加入其中,
直接关乎公务员自身的切身利益,增加了公务员腐败的机会成本,
可以具体操作,且是一项长期的管理机制。但廉政保证金制度的有
效性、合法性、合理性和公平性问题遭到了各界人士的质疑。
总的来说,廉政保证金制度提出从经济上预防腐败大大增加了腐
败者的预期成本,有其可行之处。但是我们试行的廉政保证金制度
与新加坡的中央公积金制度还是有本质区别的,况且我们还缺乏实
施这一制度所必须具有的完善透明的监管体系。因此在实施此制度
的问题上,我们还需要认真、全面的研究新加坡的成功经验,把握
中央公积金制度对公务员廉洁自律约束的实质和作用机理。
(二)完善的反腐倡廉制度体系
腐败作为一种社会现象,其发生和发展必然遵循一定的规律。急
则治标,缓则治本。建立健全惩治和预防腐败体系,是党中央在深
入总结历史经验、科学判断形势的基础上作出的重大战略决策。
1.完善教育制度。把经过实践证明的近年来行之有效的教育方法
以制度形式固定下来,形成工作常态。从思想领域对领导干部进行
教育,使其形成良好的理想信念,以身作则。
2.完善监督制度。公务员腐败问题很关键的外部防腐措施就是加
强监督。虽然我们有道德的制约作用,但人都是是经济的人,在必
要的情况下还是需要法律、制度来约束其行为。我们更要充分利用
网络信息的发展优势实施好党内外的监督,发挥人民群众的基础性
作用。把党务公开、政务公开等做到尽善尽美。
3.完善预防制度。对于腐败的治理,除了治标还要治本,要防患
于未然,把腐败的苗头扼杀在摇篮里。建立信息共享和腐败预警机
制及防止利益冲突机制,要从制度上更好的发挥市场机制的作用,
有效化解廉政风险。
4.完善惩治制度。遏制腐败就需要严厉的惩治腐败的制度体系,
包括从腐败案件的揭露到发现到查处等一系列的机制的完善。加强
反腐立法,对于腐败分子要严惩不贷,做到“法网恢恢,疏而不漏”。
我国公务员腐败问题的有效解决,不仅需要法律、制度的制约,
更需要提高公务员自身的道德素质,靠公务员的自觉和良心。廉政
保证金制度是从经济学角度给予的一个伟大尝试,虽然有其不足之
处,但这都说明我们在防腐治腐问题上在不断进步。因此我们要相
信在不远的将来治理和预防公务员腐败问题的制度体系一定会做
到尽善尽美。每个作为人民公仆的政府工作人员都会有着良好的道
德素养。
参考文献:
[1]沈传亮.不良“餐桌政治”催生腐败[j].思考与交流,2007(2):
58-59.
[2]蔡冬梅.论公务员制度的反腐功能[j].河南师范大学学报,
1998(25):46-49.