自治区新农合工作调研报告

  • 格式:doc
  • 大小:26.50 KB
  • 文档页数:9

1
自治区新农合工作调研报告
新型农村合作医疗制度是以大病统筹为主的农民医疗互助共
济制度,是党和国家现阶段对农村广大人民群众实行医疗保障的重
要举措,其目的是解决农民因患病而出现的因病致贫、因病返贫
问题,同时也是解决农村广大人民群众的基本医疗卫生保障服务
能力弱化的大问题。我区新型农村合作医疗制度于20XX年1月1
日正式启动。经过两年多时间的运行,我区新型农村合作医疗制
度取得了哪些成效?农民是否满意?运行中还存在哪些亟待解决
的问题?对此,7月初,区卫生局成立了调研组,深入到合作医疗
管理机构、定点医疗机构、村屯农户家中,进行了调查。
一、农民参合及受益情况
20XX年我区参合农民为21.44万人,参合率77.67%; 2015
年参合人数达到25.6万人,参合率达到了91.2%;2009年参合
人数达了26.32万,参合率达到了96.33%;2017年参合率达到了
98.82%,新农合制度启动以来,全区累计受益39.93万人次,共补
偿金额达到了8313万元。大大减轻了农民医药费负担,挽救了许
多贫病交加的家庭。
二、工作成效
(一)密切了党群、干群关系。新型农村合作医疗制度使农
民看病也可以报销,体现了党和政府对农民健康的关心。广大基
层干部和群众普遍认为新农合是党和政府为农民办的一件大好
事,是关心农民疾苦的民心工程、德政工程,从心底里感谢党的
2

好政策。区合管办坚持为患大病的参合农民送报销款上门,农民
群众感动地说“以前都是干部来收钱,现在得了病,领导来看望,
还送来救命钱,感谢党和政府为我们办的大好事”。真正实现了政
府得民心、农民得实惠、卫生得发展的三赢局面。
(二)农民群众对党和政府及新农合的认识有了新的提高。
XX镇长岭村二社参合患者张淑芹在省肿瘤住院报销医药费9900
元, 其儿子朱亮逢人便说:是党给了我母亲第二次生命。山河街
道办事处沿河村三社参合患者岳双的父亲手里拿着医药费补偿时
眼含热泪,一边说着感谢党,感谢人民政府,一边就要给全管办
工作人员跪下。山河街道xx村六社的参合患者王淑珍做了心脏瓣
膜移植手术住院得到报销款30000元,其儿子及儿媳将写有 “大
病得治少花钱,惠民政策暖心田”的锦旗,送到了区合管办。奢岭
街道罗家村六社十九岁参合患者霍源,将“昔日拾元参合,今朝叁
万补偿”的牌匾送到区合管办,当地老百姓用了三个“实实在在”表
达了对新农合政策的认识:“政府实施农村合作医疗,是为农民实实
在在地减负,是实实在在地为农民拿钱,也是实实在在地为农民
办事,我们更实实在在地感受到了党和政府对我们的关怀和爱护。”
(三)新农合制度框架和运行机制基本形成。我区认真执行
和落实吉林省出台的《关于进一步完善和做好新型农村合作医疗
试点工作意见》、《吉林省新型农村合作医疗定点医疗机构管理办
法(试行)》等一系列政策规定。同时,根据我区的实际情况制定
出台了《**区新型农村合作医疗定点医疗机构管理制度》、《**区新
型农村合作医疗区、乡(镇)级定点医疗机构财务管理制度》、《**
3

区新型农村合作医疗监督管理制度》、《**区新型农村合作医疗住院
管理制度》等。经过两年多的实践,全区基本形成了政府领导、
卫生主办、部门协作、经办机构动作、医疗机构服务、农民群众
参与的管理体制,建立了以家庭为单位自愿参加、个人缴费、集
体扶持和政府资助的筹资机制,形成了分类指导、家庭帐户、门
诊报销和大病统筹为主要补偿模式的运行机制。
(四)有效地保护了农民健康。新农合制度的实施刺激了农
民的医疗消费,原来没钱看病、看不起病或放弃治疗的农民能看
得起病了,小病及时看,防止进一步发展恶化,在一定程度上避
免了“小病拖,大病扛,重病等着见阎王”的恶性循环。据调查,我
区农民的就诊人次和住院人次都有较大程度的增加。
(五)农民互助共济意识和健康投资意识得到增强。新农合
实施过程中注重教育和引导农民树立互助共济、风险共担和健康
投资意识,提出了 “每天少抽一根烟,大病报销三万元”、“新农合就
是好,花钱少还报销”、“奔小康,要健康——合作医疗来帮忙”等通
俗易懂的宣传标语,同时,新农合报销让农民看到了实实在在的
好处,农民群众参加合作医疗的自觉性和积极性不断提高。基层
干部感慨地说,“以前到村里收提留,没少挨冷眼,没想到现在收合
作医疗款这么轻松,农民还高兴”。
(六)乡镇卫生院建设得到加强。近几年,国家省市加大了
卫生基础设施建设力度,我区充分利用国家优惠政策,将农村卫
生基础建设列入到民生计划当中,加大了对乡镇卫生院的投入,
使乡镇卫生院基础设施、人员队伍等方面都得到了发展,农村卫
4

生机构的服务能力得到了进一步的提升。不断增长的农民医疗消
费需求刺激了医疗机构的发展,特别是乡镇卫生院,社会效益和
经济效益明显提高。
三、主要措施
(一)区委、区政府高度重视,部门协调配合,措施得力。
区委、区政府高度重视把工作纳入“一把手”工程和为农民办实事的
具体内容,书记、区长多次听取汇报,做出批示。区人大、区政
协多次深入到区、乡定点医疗机构和经办机构进行巡视、调研,
政府部门多次召开调度会,各有关部门大力配合,积极参与。宣
传、农业等部门积极配合筹资的宣传发动,财政部门积极筹措落
实补助资金,定期研究、部署、督办。卫生行政部门按照“政府得
民心、农民得实惠、卫生得发展”的目标要求,力保全区新农合工
作稳步推进。
(二)科学规划,制定了切合实际的新农合政策。我区对建
立新型农村合作医疗制度的目标原则、方法步骤和组织领导、筹
资标准、医疗救助、资金管理、医疗服务等做出了明确规定。区
财政局、卫生局先后出台了基金管理的规范性文件,使农民从交
钱参加合作医疗到就医、报销的全过程以及经办机构、医疗机构
履行职责的行为都有章可循,保证新农合的规范运行。
(三)实行领导工作目标责任制。区委、区政府把新农合工作
纳入社会主义新农村建设的重要内容,纳入政府年度综合考核目
标。各乡镇主要负责同志是第一责任人,把合作医疗基金征收工
作列入乡镇、村干部岗位责任制考核内容,实行领导班子成员包