第十二课 新时期民主法制建设的成就

新中国成立75年来法治建设发展历程、主要成就与基本经验目录1. 内容概要 (2)1.1 法治建设的重要性 (3)1.2 新中国成立75年概述 (4)2. 新中国成立初期法治建设的探索与实践 (5)2.1 法律体系的初步建立 (7)2.2 法制宣传教育与法律人才培养 (8)2.3 法律制度的重要变革 (10)3. 社会主义法治建设的全面推进 (11)3.1 立法工作的加强和完善 (12)3.2 司法体制改革及法治保障 (14)3.3 法律监督体系的建立与完善 (15)4. 法治与改革开放的深入结合 (16)4.1 法治对改革开放的推动作用 (18)4.2 市场经济法律制度的发展 (19)4.3 国际法治的交流与合作 (20)5. 法治现代化建设的持续深化 (22)5.1 依法治国理念的深入人心 (23)5.2 法治政府建设与法治社会构建 (25)5.3 网络空间与人工智能时代的法治挑战 (26)6. 新时期法治建设的创新发展 (28)6.1 法治中国建设的重要成就 (30)6.2 法治现代化的新要求与新发展 (32)6.3 新时代法治建设面临的挑战与机遇 (33)7. 中国法治建设的主要成就与基本经验 (34)7.1 法律体系的完善与法律的与时俱进 (36)7.2 法律实施的有效性与司法公正的保障 (38)7.3 法治文化的普及与公民法治意识的提升 (39)7.4 法治国际合作与全球治理中的中国贡献 (40)1. 内容概要在中国共产党的坚强领导下，新中国成立75年来，法治建设历经曲折探索与不断前进，逐步形成了具有中国特色的社会主义法治体系。

本报告概述了我国法治建设的发展历程，主要成就以及基本经验。

初创阶段：新中国成立初期，我国开始了法治建设的初步探索，通过制定一系列法律，构建法律框架，确立了社会主义法治的基本方向。

曲折探索：在探索建设社会主义道路的过程中，法治建设经历了许多波折。

党和国家始终坚持依法治国的基本方略，不断推动法治建设的深化。

社会主义法治建设取得的历史性成就(学习贯彻党的十八届四中全会精神)乔晓阳《人民日报》（2014年11月19日07 版）党的十八届四中全会《决定》指出：“我们党高度重视法治建设。

长期以来，特别是党的十一届三中全会以来，我们党深刻总结我国社会主义法治建设的成功经验和深刻教训，提出为了保障人民民主，必须加强法治，必须使民主制度化、法律化，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，积极建设社会主义法治，取得历史性成就。

目前，中国特色社会主义法律体系已经形成，法治政府建设稳步推进，司法体制不断完善，全社会法治观念明显增强。

”这一论断是完全符合我国社会主义法治建设实际的，是经得起历史和人民检验的。

把依法治国确定为治理国家的基本方略1949年中华人民共和国的成立，开启我国法治建设新纪元。

1954年第一届全国人民代表大会第一次会议通过新中国第一部宪法，还通过全国人大组织法、国务院组织法、地方组织法、法院和检察院组织法等一系列法律。

此后，党和国家为贯彻落实“五四宪法”做了大量工作。

但从1957年以后，特别是由于“文化大革命”十年内乱，我国社会主义法制遭到严重破坏。

1978年底党的十一届三中全会汲取“文化大革命”的惨痛教训，作出把国家工作中心转移到社会主义现代化建设上来的重大决策，强调为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威。

邓小平同志强调指出，要“使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变”。

我们党提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的社会主义法制建设十六字方针。

党的十四届三中全会作出建立社会主义市场经济体制的决定，第一次提出要建立和完善社会主义市场经济法律体系。

党的十五大第一次把依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略。

依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。

新中国成立以来我国法治建设成就及经验总结作者：陈鹏珊来源：《法制与社会》2019年第31期关键词新中国法治建设成就经验（一）法律体系日趋规范和完善新中国成立之初，我国只有土地改革法、宪法、婚姻法等几部法律，而后历经“大跃进”“文化大革命”等时期，法治建设受到极大影响，进展缓慢。

党的十一届三中全会作为一个重要转折点，认识到人民民主的实现离不开法制上的保障，逐步开始从人治向法制的转变。

而改革开放之后，法治建设逐步回归正轨，并快速发展，民法通则、专利法、环境保护法等法律相继出台，婚姻法、保险法等法律的重新修订，一部部法律从无到有、从有到优，反映出在时代飞速向前发展的背景下，我国法律体系日趋规范和完善，适应和符合人民群众对立法越来越高的期盼。

（二）党的执政方式更加科学和民主中国共产党在长期革命、改革和建设的过程中，不断总结经验教训，逐步认识到以法治方式开展工作的必要性和重要性，并确立了依法执政的治国理政方式，极大地改变了过去靠人情关系、靠权力影响等来管理社会的传统思维方式和行为方式。

这主要体现在：一方面，就整体而言，我党在开展领导、决策、管理、监督等活动中，都能依照相关法律法规进行，做到依法执政;另一方面，就个体而言，在不断学习实践的过程中，大部分党员领导干部的法治意识也越来越强。

而且在依法治国背景下，在依法执政的基础之上，党的执政方式又朝着科学和民主的方向深入发展。

其中一个体现就是，在长期执政过程中，我党始终坚持民主集中制原则，在发挥自身领导核心作用的同时，又很好地发扬民主精神，充分发动人大、政协等机构的作用，广泛征求和听取各方面意见和建议，推进领导和决策等的科学化、民主化，既有利于维护人民群众的权益，也有利于更好地为国家建设和改革事业服务。

（三）政府依法行政兼顾严格和文明纵观建国以来我国政府的行政执法行为，总体上是朝着规范、公正、严明、科学、文明、合理的趋势不断发展，但不乏一些时期一些部门领导人为了政绩而违反法律程序、随意决策、搞一言堂，也不乏为了人情、利益收受贿赂而“走后门”，更不乏行政单位工作人员“门难进”“脸难看”“事难办”等现象存在。

新中国法治建设的历程及其成就新中国的法制建设可以溯源于新民主主义革命时期。

在这一时期，中国共产党领导根据地的人民进行了一系列法治创建活动，为新中国法制建设和发展积累了丰富的经验。

比较重要的宪法性文件有《中华苏维埃共和国宪法大纲》、《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》、《陕甘宁边区宪法原则》等；比较重要的土地立法有1947年7月制定的《中国土地法大纲》等，这些法律对新中国成立后的法律制度产生了重要的影响。

1949年中华人民共和国的建立，为社会主义法治建设奠定了政治基础。

以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，在新中国成立初期非常重视社会主义民主法制建设。

在这一时期，国家制定了《中国人民政治协商会议共同纲领》和其他一系列法律、法令，对巩固新生的共和国政权，维护社会秩序和恢复国民经济，起到了重要作用。

1954年制定的《中华人民共和国宪法》，以及随后制定的有关法律，规定了国家政治制度、经济制度和公民的权利与自由，规范了国家机关的组织和职权，确立了国家法制的基本原则，初步奠定了中国法治建设的基础，使新生的人民民主国家政权获得了法律上的确认和保障。

20世纪50年代后期以后，特别是“文化大革命”十年（1966-1976年）动乱，中国社会主义法制遭到严重破坏。

1978年12月，党的十一届三中全会召开，开创了新中国社会主义法治建设的崭新历史时期。

20世纪90年代，中国开始全面推进社会主义市场经济建设，由此进一步奠定了法治建设的经济基础，也对法治建设提出了更高的要求。

进入21世纪，中国法治建设沿着实施依法治国方略继续前进。

中华人民共和国成立近六十年来，尤其是改革开放三十年来，我国社会主义法治建设在法治理论和法治实践方面都取得了巨大的成就。

（一）确立了依法治国基本方略实行依法治国，建设社会主义法治国家，成为国家基本方略和全社会共识。

1997年9月12日，党的十五大报告正式提出“依法治国，是党领导人民治理国家”的基本方略。

7.1 我国法治建设的历程【核心素养】政治认同：坚持依法治国，认同我国法治发展的成就。

科学精神：通过学习新中国法治建设的成就，明确依法治国是人民的主张、理念、实践，是由我国的国情和社会制度所决定的。

法治意识：生活中要以宪法和法律为根本活动准则。

公共参与：理解和掌握马克思主义法律思想；在日常生活中，要树立法律的权威，学法懂法、守法、用法。

【重难点】教学重点：马克思法治思想的内容。

教学难点：法的产生及其本质。

【课前预习——知识填充】【易错点】1.法律体现全体公民的共同意志，保障正常的社会生活。

纠正：。

2.东周列国时期，中国开始制定成文法，并通过铸刑鼎、书竹简等方式传布法律。

纠正：。

3.马克思主义认为，在阶级社会中，法反映的是最高统治者的个人利益和意志。

纠正：。

4.马克思主义认为，社会物质生活条件是法产生、存在和发展的决定性因素。

纠正：。

5.中国人民正在全面落实以德治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。

纠正：。

自学指导和预习自测【课前先学任务】阅读74-80完成以下知识，填写（勾画）关键词句我国法律发展的历史1.法的产生：2.法的发展：3.中国法治发展的历程：马克思主义是我国法治建设的理论基础1.法的产生和本质：产生：本质：2.法的决定性因素：13.法的类型：4.法的内涵：5.法的职能：政治职能：社会职能：【思考题】1.思考：自从有了法律，法律面前人人平等就成了现实一说法是否正确？为什么？2.阅读教材77页探究与分享，思考法的政治职能与社会职能的区别与联系？【框架梳理】新中国法治建设的成就1.依法治国的决定性因素：2.中国人民的法治实践：3.巨大成就：4.法治建设在路上：自测【自测】判断：1.“一带一路”倡议提出十年来，从蓝图逐渐变为现实，从理念化为行动，从中国走向世界，已成为深受欢迎的国际合作平台。

习近平总书记明确指出：“推动共建‘一带一路’，需要法治进行保障。

”这是基于（）①我国法律体现广大人民群众的根本利益和共同意志②法律由国家制定或认可，国家机关能保证贯彻落实③法治保障能够降低投资风险，保障我国的海外利益④法治保障是推动“一带一路”行稳致远的有力保证A.①③B.①④C.②③D.②④2.马克思说：“君主们在任何时候都不得不服从经济条件，并且从来不能向经济条件发号施令。

中国特色社会主义法治建设的新成就随着中国特色社会主义事业不断发展，法治建设也取得了新的成就。

中国特色社会主义法治建设的新成就体现在以下几个方面：一、法治宪政建设的深入推进中国特色社会主义法治宪政建设以宪法和法律为依据，通过建立和完善法治体系，实现国家治理体系和治理能力现代化。

在法治宪政建设方面，中国取得了一系列新的成就。

首先，在宪法领域，中国于2018年修改宪法，明确了党的领导地位和中国特色社会主义制度的基本框架，为中国特色社会主义法治建设提供了宪法依据。

2019年通过宪法宣誓制度改革，进一步加强了宪法的权威性和可操作性。

其次，在法律体系建设方面，中国加强了立法工作，积极推动法律的科学化、专业化和国际化。

2015年通过了民法总则、刑事诉讼法等重要法律，进一步完善了法律体系。

此外，中国加大了法律宣传教育力度，提升了公民的法治意识，促进了社会的法治化。

二、法治思想理论的丰富发展中国特色社会主义法治建设不仅注重实践，也注重理论积累和创新。

中国特色社会主义法治思想为法治实践提供了重要的指导。

习近平法治思想是中国特色社会主义法治思想的最新成果。

习近平法治思想强调坚持党的领导、人民主体地位、依法治国，提出了依法治国、依法执政、依法行政的目标，为中国特色社会主义法治建设提供了指导思想。

习近平法治思想还强调全面深化依法治国，注重加强党对全面依法治国的坚强领导，推进法治中国建设，形成了全面依法治国典范。

法治思想的丰富发展为中国特色社会主义法治建设注入了新的动力。

三、法治文化建设的积极推动法治文化是法治建设的重要组成部分。

中国特色社会主义法治文化建设在取得新的成就的同时，也推动了法治建设的进一步发展。

中国特色社会主义法治文化建设注重传承中华优秀传统文化和革命文化，培育法治精神和法治价值观，加强法治教育和宣传工作。

中国注重将法治教育融入教育体系，推动全民法治教育，提高公民的法治素养。

此外，中国还加强了法治宣传工作，通过各种形式的宣传活动，使公众更加了解法治，树立法治意识，积极参与到法治建设中来。

第12课新时期民主法制建设的成就教案入一个新的历史时期。

（3）在完善人大代表选举制度方面，1979年颁布实施了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》。

（4）在人大的组织建设方面，相继增设了一些专门委员会，研究、审议和拟定有关议案，加强全国人大的工作。

（5）在人大的工作制度方面，根据宪法和法律的规定，各级人大形成了一套行之有效的工作制度。

（6）根据形势的发展，特别是适应社会主义市场经济建设的需要，在立法和监督工作方面，全国人大及其常委会加快了立法的步伐并增强了监督的力度。

⒉意义：人民代表大会制度的完善，使人大逐渐形成了深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，这对推进决策科学化、民主化，提高决策水平和工作效率都具有重要意义。

二、加强民主法制建设和依法治国⒈加强民主法制建设（1）必要性：“文化大革命”是社会主义民主与法制遭到严重摧残和践踏，中共十一届三中全会提出发展社会主义民主、健全社会主义法制，使民主制度化、法律化的任务。

（2）措施：①全国人大加紧立法工作。

1979年制定了《中华人民共和国刑法》等七部法律。

②1982年通过第四部《中华人民共和国宪法》，后又多次修订。

⒉依法治国（1）提出：1997年，中共十五大报告提出：依法治国，建设社会主义法制国家。

（2）意义：党领导人民治理国家的基本方略，中国到肆意的践踏。

“文化大革命”使党和人民得到了深刻的教训，认识到要避免“文革”那样的悲剧，保障社会主义事业健康发展，必须建设高度民主的社会主义政治制度，完善国家的宪法和法律制度，从制度上解决问题。

⒉1982年《中华人民共和国宪法》的修订1982年，全国人大通过了修订的《中华人民共和国宪法》，规定：全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织，都必须遵守宪法法律。

任何组织和个人不得有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。

宪法还加强了对公民人身权利的保障，特别规定由于国家机关和工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。

法治建设的历程与成就一、现状分析法治建设是一个长期而复杂的过程，需要全社会共同努力。

中国的法治建设经历了一个漫长的历程，取得了一系列的成就。

从建国初期到改革开放，中国的法治建设不断取得突破性进展，法律体系不断完善，法治意识逐渐增强，法治社会建设成效显著。

中国的法律体系日趋完善。

建国初期的法律体系相对简单，法律数量较少，内容也较为单一。

但随着改革开放的深入推进，中国的法律体系不断健全和完善。

特别是1982年通过的《中华人民共和国宪法》的制定和修订，为中国法治建设奠定了基础。

此后，中国相继颁布了一系列的法律法规，涵盖了经济、社会、政治等各个领域，形成了较为完备的法律体系。

法治意识逐渐增强。

随着人民生活水平的提高，人们对法律的重要性和作用有了更深刻的认识。

法治意识的增强可以从两个层面来看。

一方面，公众对法律的尊重和遵守意识逐渐增强。

人们越来越意识到法律的约束和保护作用，自觉地遵守法律法规，维护社会秩序。

另一方面，公职人员和法律从业人员的素质也在提高。

越来越多的人开始选择法律专业，法律知识的普及程度不断增加，使得整个社会对法治的认知有了质的提升。

第三，法治社会建设成效显著。

法治社会是指以法律为基础，以法治为准绳，依法行政，依法治国，最终实现社会稳定和公共利益最大化。

中国在法治社会的建设上取得了显著成就。

在公共安全和社会治安方面，中国取得了明显的成绩。

治安环境的改善和社会秩序的维护得到了全社会的赞誉。

在经济发展和市场秩序方面，法治建设的成绩也是显著的。

中国的市场经济体制建设逐渐完善，依法引导市场，打击市场违法行为，并取得了一系列的成果。

在环境保护、教育、卫生健康等领域，法治建设也发挥了重要作用。

通过法律的规范和约束，这些领域实现了可持续发展和长期稳定。

二、存在问题尽管中国的法治建设取得了显著的成绩，但仍然存在一些问题和挑战。

法律实施和执行存在不足。

尽管中国的法律体系相对完善，但在法律实施和执行过程中仍然存在一些问题。