当前基层法院民事案件执行难的原因与

民事执行难原因浅析民事执行难，是指在执行民事法律裁定过程中出现难以执行、存在阻碍的问题。

在我国，民事执行难已经成为社会热点话题，引起了广泛的关注和讨论。

然而，要解决民事执行难问题，首先需要对其原因进行深入分析。

本文将就此问题作出浅析，以期帮助人们更加全面、深入地认识和审视该问题，探寻解决之道。

一、司法执行机制不完善司法执行机制是解决民事执行难问题的基础和前提条件。

但是，当前我国司法执行机制仍然存在许多不足之处。

例如，执行法律制度不完善，特别是民事执行程序的规定太过抽象，难以具体落实；执行人员缺乏专业技能和执行意识，导致执行效率低下、执行结果不尽人意等问题。

这些问题阻碍了执行程序的顺畅进行，导致民事执行难的发生。

二、行政干预、滞纳金过高行政干预也是导致民事执行难的一个重要原因。

由于目前我国政府采取了一系列政策，支持企业和个人借款，因此许多未能履行还款义务的借款人借助其相关社会资源和影响力，对执行工作进行干扰，甚至拒绝执行。

此外，滞纳金过高也是一个常见问题，这使得债务人无法承受金钱负担，也使执行工作更加困难。

三、司法制度落地困难在实践中，司法制度的落地执行存在一定困难。

首先，由于判决结果在执行过程中可能发生多次变化，使得执行人员难以确定需要执行的对象。

其次，许多民事案件涉及的财产是非常复杂的，例如股票、期权等金融产品，这就需要执行人员具备专业技能以进行跨界执行。

最后，一些执行人员缺乏执行意识，对执行裁定缺乏决心和执行力度，使得执行结果不理想，甚至被执行人打压。

四、社会诚信度低最后，社会诚信度的低下也是导致民事执行难的原因之一。

在市场经济的环境下，有很多个人或者企业会从债务付款上逃避责任，这种行为会导致不信任和不满，抵消了许多积极的市场经济的作用。

低诚信度也会对执行infobip 精准屏蔽催收工作造成更多的压力和难度。

总的来说，我国民事执行难问题的根源是多元化、复杂化的，需要采取适当的措施，从根本上解决这一问题。

立起来吗？ 有的企业性质基层法院还充当企业的保护伞 ， 利用扣押 、 冻结权帮 助企业 逃避 债务 。 ２ 保护人的 ４ 生存基础与民事债权纠纷之间的矛盾。有不少债务人为了逃 避债务， 采取各种各样的方式将其财产转移或隐匿。他可 以一边过着花天酒 地 、 金如 土的生 活 ； 挥 一边对 着人 民法 院的执 行人员 装 穷 。装 穷 的结果 是 ， 人 民法 院对他 的执行 无法 进行 。因为 法律 已经规 定 ， 民法 院在 执行 时还应 当 人 到刘某要求还钱， 仍被拒绝 ， 不久刘某下落不明， 找到其妻子， 却被告知两人 保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用和必需品。 比如被执行 ＾只剩 、 已经离婚。陈某手握一张借条却无处讨债， 无奈之下， 陈某于 ２０ 年初将刘 下个房子住， ０４ 法院就不能动他的房子。 某告上法庭。经法庭审理， 判决被告刘某偿还原告陈某借款人民币 ６ 万元 ， ２ 各法 院执 行机构 缺乏统 一 挥 ， 量分 散 。 ， 民法 院的执 行 机构 都 ３ ５ 精 力 目前 人 并支付和 按说陈某官司打赢了， Ｊ 。 原本属于 自己的 ６ 万元终于可以回到自 采取审判业务庭的管理形式 ， ３ 各级法 院执行庭之间是监督关系 ， 在执行工作 己的口 袋了， 然而拿到胜诉判决书的陈某似乎 比以前更愁了 ， 因为找不到刘 中， 上下级法院和各法院之间缺乏统一指挥 ， 统一协调， 自为战。使一些相 各 某， 判决书成了一纸空文。经调查发现， 刘某现在广州打工， 一个月仅有一千 关集中如涉及多个法院的案件， 不能统筹兼顾， 从源头上根 哩 』 这还特别 Ｊ。 瞑 元左右的收入， 但刘某的前妻持有其单位 １ 万元股权 ， ５ 每年的分红在三万元 表现在异地执行和委托执行问题上 ， 在异地执行时 ， 执行法 院的执行人员常 左右 ， 工资收入也在 ３０ ０ ０元左右 ， 完全有能力承担共同偿还陈某借款 的义 常劳民伤财到执行地， 由于人地生疏， 情况不熟， 执行难度很大。求助于当地 务 ， 某与其 妻离 婚有 明显规避 债务 的行 为 ， 据调 查所 得 的资料 和证 据 ， 刘 根 恒 法院， 但因为当地法院与执行法院互相没有约束关系， 自身任务又重 ， 缺乏协 益 民商调查中心依据授权 ， 依法向法院提出了追加刘某之妻承担共 同还款责 助执 行的积 极性 和主 动性 ， 助也可 应付 。 时 出于地方 保护主 义 ， 可协 有 歙更不 任的申请， 经过法院的审查和调查中心人员的不懈努力 ， 法院最终裁决 由刘 想相助了， 对这种 隋况 ， 执行法院也是无可奈何， 如果要委托执行那就更难。 某的前妻和刘某共同偿还所欠陈某的债务， 并依法裁定查封 、 冻结刘某前妻 ３ 解决 办法及 对 策 持有的股权， 每年的红利及每月的部分工资扣划陈某 ， 陈某的漫漫讨债路终 ３１ 在上级院指导下跨区域交叉执行 ， ． 提级执行 ， 排除地方保护主义干扰。 有 于走到了尽头。２２０ ）０ ６年 ７ ， 月 某林场年近七旬的老妇人杨某某在 自家的食 些案件 ， 当地法院执行阻力大 ， 经过一定的努力， 仍然在合理 的期限内无法执 杂店门口， 噩 与拿 居之子年约 ３ ０多岁的王某某发生 口角 ， 被王某某恶语相加， 结的情况下， 由其它同级法院， 或上级法院执行。 而且在执行的过程中对执行 并重重地推倒在地。杨某某又急又气 ， 再加上头部撞地， 当场就昏死过去。 杨 法院， 执行人员给予一定的奖惩考核 ， 并在法院内部及外界给予及时有效的 某某的子女闻讯后， 将老人送到医院抢救 ， 并在医院住院十天左右， 花费各种 监 督 。 费用四千余元 。 晴发生后 ， 事Ｊ 王某某本人和他的父母没有到医院看望老人 ， 更 ３ 改革司法体制， ． ２ 加快政企分开进程， 进一步保证司法独立 ， 设立独立于人 没有包 赔老 人的 医药费 。在万 般无 奈的 睛况下 ， 的子女 将 王某某 告 上法 民法院的执行机构。 老人 要使人 民法院不受地方行政部门的干扰， 就要从“ 、 人 财、 庭 。 ０ ６ ｌ ， 层法 院受理 了此案 ， 多方 查找 ， ２ ０ 年 Ｏ月 某基 并经 找到 了王 某某 ， 向 物” 等各方面去除地方行政权的影响 ， 特别是个别地方存在的企业办公 、 检、 他 送达 了开庭 通知 书。２ ０ ０ ６年 １ 月 法 院开庭 审理 了此 案 ， １ 判决 王某 某承 担 法的问题更应抓紧解决 。在人民法院外单设专门执行机关， 将执行实施权交 全部责任并赔偿老人花费的医药费等费用四千多元。但判决生效 唇， 王某某 由单设的专门执行机关行使 ， 使审判权与执行权分开。 就溜之大吉， 和妻子办理了离婚手续 ， 法院的执行人员又找不到他的新住址 ， ３ 加大财政投入 ， ． ３ 建设一支坚强有力的执行队伍 ， 并加大对执行队伍的考 要完善执行人员的保险待遇， 解除执行人员的后顾之陇。 要注重业 致使判决书成为一纸空文。老人的子女多次到法院询问执行 『 ， 青 法院执行 核与监督。 况 人员就以找不到人来塘塞， 要不就要老人的子女 自行提供王某某的情况 。至 务培训 ， 提高执 人员的业务素质 ， 行 加强管理， 对执行工作实行规范化管理 ， 今案件判决生效已一年多， 老人的医药费还没有着落。 提高效率。改变执行人员就是拿着判决书要债的形象 ， 使之意识到执行人员 ２ 造 成执 行难的 原因 是公民、 法人等合法权益最终能得到切实保护 ， 法律的威严得 以体现的最后 ２ｌ 法 院执行 经费 有限 ， 行人 员综 合素 质不 能适 应执行 工 作 的客 观要求 。 关卡和保障， 执 增强其职业荣辱感， 使 感。 要加大执行工作考核力度， 把立案 、 目 前大多数基层法院的执 亍 经费缺乏， 不少执行案件都需要胜诉的原告人来 执结案 、 执行信访、 投诉率一并列入执行工作考核。 凡是该立案不立案和由于 掏执 行费用 。 来有 的案件 执行标 的额 就不 多 ， 果再 来为法 院掏执行 费用 ， 执行人员失职造成不能执行等腈况一经举证属实 ， 本 如 除了追究责任人行政责任 胜诉的原告人可得的赔偿额会更少 ， 更有甚者会再搭上一些钱 ， 在这种 『况 外 ， 青 还要承担一定经济责任， 以增强执行人员的工作责任心。 下， 胜诉的原告人就只好 自认侄『 。 陲 另外部分执行人员在执行工作岗位上， 法 ３ 提高审判能力， ４ 防范于未然。 尽量提高审判能力 ， 进一步完善推广判后答 律知识不熟， 遇到问题不知道如何处理， 工作责任心不强， 有畏难情绪 ， 不深 疑制度 ， 减少对生效判决的抵触隋绪。在审判阶段 ， 该做疏导工作的要尽量 入细致工作， 只是要胜诉原告者提供被执行人的情况， 没有线索就说无法执 做， 该保全的应及时保全， 该先予执行的应先予执行 ， 并不—定要等到了执行 行。 这样致使公民的合法利益最终无法保障， 国家的判决的威信 ， 法律的威严 程序 再去 执行 。 得不到 彰显 。 ３ 强化法律监督， ５ 完善强制执行相关的法律法规 ， 民事执行法。 制定 目前对 ２ 公民或法人的法律观念淡薄 ， ２ 没有形成 良好的知法 、 守法意识。现阶段 ， 人民法院的执行晴况如何， 法律还没有确定由那个部 门来监督， 有的法院的 人们的法律观念还是比较淡薄， 尤其 目前的执行难 ， 赢了官司， 输了钱等问题 执行人员在执行过程中随意 艮 大。所以说立法的滞后 ， 执行方面的法律规 的普 遍存 在 ， 致人 们对法 律更加 不信 任 。 民 、 代表人 及其 他经 济组织 范不健全， 导 公 法人 束缚了执行人员的手脚 ， 限制了执行工作的力度。 国家没有专门的 负 责人 ， 协 助义��

执行难的成因和对策论文提要：近年来，困扰法院审判工作的“执行难”问题相当突出，不仅严重地影响了人民法院的司法活动，破坏了我国法制的权威的尊严，且损害了党和政府在人民群众中的威信和尊严，在社会上引起了强烈反响，经到了非解决不可的地步。

但是“执行难”在当今世界不具有普遍性，其存在的原因复杂，其与经济发展水平，法治建设程度，社会文明状况，公民法律意识等密切关联；又与执行力量和装备不足，执行队伍素质不高方面因素相联系；民事执行制度尚存缺陷、民事执行立法滞后是其重要的原因。

为此，本文从“执行难”的表现、危害、成因及对策四个方面对该问题进行了初步探讨，以期达到有效地为执行工作的正常运行创造良好的社会空间，解决“执行难”问题，维护司法公正。

探究造成"执行难"的原因：1、社会层面；2、行政体制层面；3、立法层面；4、法院自身层面；解决执行难的对策：（一）加强法律宣传工作。

努力营造自觉维护社会主义法制统一和尊严的氛围。

（二）反对地方保护主义，严禁违法干预执行。

（三）推行民事执行体制改革，建立统一领导、分权制约的执行机构。

（四）制定统一的民事强制执行法，形成配套完整的执行体系。

（五）建立社会信用体系。

（六）讲求执行艺术，清理未结积案。

（七）加强内部机制建设。

（八）加大执行力度。

（九）建立完善的社会监督机制，保障执行工作的顺利开展。

（十）建立社会救济制度。

全文共11000字以下正文：根据我国法律规定，人民法院生效的法律文书以及仲裁和公证文书，一旦生效，即具有法律强制力。

而这种强制力的实现，除当事人自觉履行义务外，都需要人民法院去强制执行。

所以，民事裁判的执行是民事诉讼的最后阶段，是生效法律文书规定的民事权利得以实现的重要保证，关系到司法公正和司法权威，其直接目的就在于迫使债务人履行义务，以保护当事人的合法权益。

按照法律规定，任何具有法定协助执行义务的法人、公民和其他组织，都必须协助人民法院执行。

任何地方、任何单位、任何人都不得抗拒、阻碍，干预人民法院的执行工作。

民事执行难问题的原因及解决办法民事执行难是指法院判决的民事案件无法得到执行，即被执行人拒绝履行判决的行为。

这是一个普遍存在的问题，原因有多方面，包括法律、司法、经济等方面的因素。

解决这一问题的方法也是多样的，可以通过改革法律制度、优化司法流程、完善执行机制等途径来解决。

民事执行难问题的原因之一是法律制度的不完善。

现行的法律对于民事执行难问题的处理方式相对滞后，执行难的成本较高，执行程序复杂，执行周期长，并且对于拒绝执行的被执行人的处罚力度不够。

民事案件涉及的领域繁杂，法律规范也较为复杂，给司法实践带来了困难，这也是执行难问题的一个重要原因。

另一个导致执行难问题的因素是司法制度的问题。

司法机关在执行民事判决时，可能面临的困难包括证据不足、执行力度不够、执行程序耗时长等。

在一些地方，司法机关的执行力度不够，对于被执行人的拒绝执行行为没有及时、有效地制止和惩罚。

司法机关的执行力度和执行效率也受到与行政机关的关系、地方政府的干预等因素的制约，导致执行难问题得不到解决。

经济因素也是执行难问题的重要原因之一。

一些被执行人因为破产、资金链断裂等原因无力履行判决，或者故意转移财产以逃避执行。

一些执行标的较大的案件，可能涉及到多个被执行人、多个法律关系和多个财产等复杂因素，使得执行难度加大。

针对执行难问题，可以从多个角度来加以解决。

完善法律制度，建立健全的执行机制，加大对拒不执行判决的追究和惩罚力度。

加强司法机关的执行力度和执行效率，提升司法人员的素质和能力，优化执行流程，提高执行效率。

相关部门还应建立数据共享机制，加强对被执行人的财产状况调查，及时采取措施冻结、拍卖或变价被执行人的财产，确保执行能力。

加强对破产企业和无力履行判决的个人的救助和帮扶，解决执行中的经济因素。

加强对执行难问题的研究和监督，建立反馈机制，及时跟踪执行情况，及时发现问题并加以解决。

民事执行难问题是一个复杂且长期存在的问题，需要从多个方面综合考虑，通过改革法律制度、优化司法流程、完善执行机制等综合措施来解决。

民事执行难问题的原因及解决办法民事执行难是指当事人在请求公民、法人、其他组织等当事人履行法律文书确定的义务时，遇到拒不履行、拖延履行、难于履行、违法抗拒等情况，致使债权人无法通过合法途径获得合法权益的现象。

民事执行难问题有很多原因，以下是一些常见的原因：一、缺乏执行力量执行力量的不足，是影响执行效率的重要原因之一。

中国的执行力量明显不足，执行法官数量和执行动员力度都不足，导致执行难度增加。

二、法律法规不完善法律法规不完善、条款模糊，会给执行带来诸多困难。

而且，各地执行部门对于法律条款的解释也有差异，导致执行难完全依据法律执行，导致执行难困难重重。

三、当事人失联或转移资产一些当事人会故意失联或者转移财产，从而规避债务的履行。

这种情况下，有些当事人会身处国外或使用他人的身份信息，无法被执行部门确定其具体位置或财产状况，导致执行难。

四、非法执行、滞纳利息等现象在执行过程中，一些执行部门的工作人员存在违规行为，如非法执行、过度执行、迟延执行等，从而导致审判结果失去公信力，给执行工作带来很大难度。

一、增加执行力量各级法院应继续推进执行队伍建设，增加执行手段，增加执行动员力度，提高执行效率。

二、完善法律法规在现有基础上，加强立法工作，完善条例，明确权利和义务，降低执行难度。

三、健全案件信息公开制度建立完善的案件信息公开制度，公开权利和义务，债权债务和财产信息，提高执行的透明度和公正性。

四、加强执法监管制度建立和完善执法监管制度，严格执法队伍管理，加强监察和纪律的约束力度，防止执法过度和滥用权力行为。

五、强化协作机制加强法院与有关部门的协作机制，建立联席会议等形式，集中全流程管理，形成强有力的执行工作网络。

最后，在解决民事执行难问题的过程中，需要各方政府部门、企业和个人的共同努力，遵守法律法规，实现公正公平，确保每个人的合法权益得到维护和保护。

执行难问题的现状、成因及解决对策一、法院执行难的背景执行难是指由于执行人员的内在因素、执行环境的外在干预、以及被执行人的执行能力、法律素质等综合因素, 所造成的执行案件在执行过程中的阻力。

执行难问题，是随着国家经济体制和社会管理体制改革的逐步深入而出现的，不少纠纷难以在基层得到解决而逐渐进入司法领域，需要法院进行裁判和执行。

受体制、制度等各种因素交错作用的影响，执行难的问题开始出现并日益突出，逐步演变为社会关注的焦点问题和群众关心的热点问题，也成为法院需要着力解决的难点问题。

执行难问题，不仅困扰了法院自身的工作，也使社会各界对司法权威产生了疑虑。

二、法院执行难的现状（一）公民法制观念淡漠发展社会主义市场经济同时，社会主义道德和社会主义精神文明建设观滑坡，没有在全社会普遍形成靠诚实信用经营的价值观念。

相应的法制方面的发展没有跟上，守法经营的观念很差，大量的债务人道德观念、法制观念淡薄，逃债、废债、赖债的思想严重。

认为赖债不会坐牢，有的债务人甚至目无法纪，视法律和法院判决书为儿戏，公开肆意对抗法院执行。

有些个人经法院多次传票传唤才到局，最后使法院不得不加大执行力度，强制其履行义务。

这是“执行难”的一个重要原因。

（二）有一些是涉刑事附带民事赔偿的执行案件这类案件被执行人差不多都是判处有期徒刑入狱进行劳动改造或本人基本没有履行能力，其家庭经济条件有限，赔偿能力低下，而赔偿的数额少则几万，多则十几万，几十万。

这一类案件也加重了执行的负担。

（三）被执行人难找一些被执行人欠债后，为躲避执行而外出躲藏或与执行法院搞游击，这些被执行人大都有能力履行，却不愿意履行，采取各种手段与法院软磨硬顶，你发传票他不到，发限期履行通知书他不理，经常使案件并没有实际解决，而且还加剧了法院执行工作未来的压力。

（四）被执行财产难查为逃避执行，被执行人以各种手段千方百计转移、隐匿、消耗其所有的财产，达到不履行或少履行其应履行的债务的目的。

民事执行难、执行乱问题的解决思路[摘要]执行难、执行乱问题一直是困扰我国实务界和理论界的一个现实问题。

文章以社会信用体系为视角，审视了执行难、执行问题的表现样态、成因及其与社会信用体系之间的关系，提倡执行难、执行乱问题的解决应该立足社会信用体系的大背景下综合考虑、统筹安排，并提出了解决此问题的具体思路。

[关键词]执行难；执行乱；社会信用体系一、社会信用体系建设：意义重大且复杂的系统工程改革开放以来，我国已经由传统的计划经济走向了市场经济，市场经济在本质上讲是信用经济，信用是市场经济的基础，缺少了信用，经济就难以健康持续地发展。

社会信用体系的建立及其完善程度对我国经济发展速度产生着巨大影响，完善的社会信用体系、健全的信用制度是市场经济健康发展的有力保障。

从词源上讲，信用的含义有二：一是以诚信任用人，信任使用；二是遵守诺言，实践成约，从而取得别人的信任。

它要求人们在日常生活交往中要诚信无欺，遵守约定。

社会主义市场经济中的诚信是指人与人之间的行为合乎道德要求并受社会肯定，民商主体要讲究信誉，恪守诺言，严格按照法律的规定和约定办事，自觉履行自己的义务。

一般认为，社会信用体系是一种社会机制，以诚实守信为基础，是具体作用于市场经济行为的规范，它保证一国的市场经济从以原始支付手段为市场交易方式向以信用交易为主流的市场交易方式的转变，是市场经济健康、有序发展的制度安排。

从发达国家的信用体系看，完善的信用体系框架应包括良好的全民信用教育和信用意识，完善的信用立法和失信约束惩罚机制，发达的商业化、社会化运作所需要的信用标准体系三部分。

从社会信用体系概念的复杂性和综合性角度来看，我们可以得出这样的结论：社会信用体系建设是个系统工程。

这个系统工程的建设有着自己的基本要求，体现首先，从历史实践和外国的成熟经验来看，社会信用体系至少包括信用政策法规体系、诚信标准体系、信用服务体系、信用监管体系、信用道德文化体系等方面，我们在建设自己的信用体系时，需要深入分析其内涵、构成及发展关联，充分调动各方面的积极性来推动其建设；其次，社会信用体系建设不能一蹴而就，其需要与国家的经济发展水平及市场经济制度完善程度相适应，做到与各方面协调发展。

对法院“执行难”的思考心得法院执行工作的顺利开展和进行对于提升执行效率和效果具有重要作用，下面是店铺精心整理的对法院“执行难”的思考心得，供大家学习和参阅。

关于法院“执行难”的思考心得**市人民法院执行工作紧扣执行机制建设、执行专项活动具有重要、执行规范运行以及两权改革的工作重心，内强管理、外求联动，不断加大执行力度，提升执行效率和效果，更加注重化解执行积案、加强执行和解工作，使执行工作整体水平得到一定提升。

2011年至今，**法院共受理执行案件1523件，已执结1461件，执结率达95.9%，实际执行率达71%，执行到位率仅55.8%。

执行工作面临的问题和挑战一是被执行人难找、执行财产难寻的问题突出。

由于**地广人多、山区与平原并存，地处偏远山区的镇较多的特殊性，**市的经济发展现状，以及全国各地区间就业、生活壁垒日益减少的大环境下，造成人员流动性较大，当地人到异地务工的现象较普遍。

但相应的流动人口登记信息管理方面的配套措施尚不健全，造成在人员户籍登记住所所在地根本无法查找到当事人。

另一方面，由社会诚信观念的缺失，被执行人因为欠债，更是想方设法的外出躲债，转移、隐匿财产。

因此被执行人难找、财产难寻成为开展执行工作的较大阻碍。

二是申请执行人在财产调查中积极性不高，被执行人报告其财产状况的主动性较差，使法院财产调查任务繁重。

财产调查一直是发现债务人财产的主要途径，由于在民诉法中，关于申请执行人提供被执行财产或财产线索义务的条文和被执行报告其财产状况的规定都过于笼统，且并未规定违反义务所应承担的后果，造成可操作性不强。

同时，未建立严格的财产申报制度，未赋予申请执行人提供执行财产及线索的义务，使申请执行人在财产调查中积极性不高，把所有的财产调查任务推给法院。

但仅仅依靠法院执行人员的力量根本无法满足执行财产调查的实际需要，使得财产调查任务繁重，执行案件也因此而不能得到解决，其结果反而使许多案件不能及时执结，影响执行效率和效果。

执行难问题的现状、成因及解决对策一、法院执行难的背景执行难是指由于执行人员的内在因素、执行环境的外在干预、以及被执行人的执行能力、法律素质等综合因素,所造成的执行案件在执行过程中的阻力。

执行难问题，是随着国家经济体制和社会管理体制改革的逐步深入而出现的，不少纠纷难以在基层得到解决而逐渐进入司法领域，需要法院进行裁判和执行。

受体制、制度等各种因素交错作用的影响，执行难的问题开始出现并日益突出，逐步演变为社会关注的焦点问题和群众关心的热点问题，也成为法院需要着力解决的难点问题。

执行难问题，不仅困扰了法院自身的工作，也使社会各界对司法权威产生了疑虑。

二、法院执行难的现状(一)公民法制观念淡漠发展社会主义市场经济同时，社会主义道德和社会主义精神文明建设观滑坡，没有在全社会普遍形成靠诚实信用经营的价值观念。

相应的法制方面的发展没有跟上，守法经营的观念很差，大量的债务人道德观念、法制观念淡薄，逃债、废债、赖债的思想严重。

认为赖债不会坐牢，有的债务人甚至目无法纪，视法律和法院判决书为儿戏，公开肆意对抗法院执行。

有些个人经法院多次传票传唤才到局，最后使法院不得不加大执行力度，强制其履行义务。

这是“执行难”的一个重要原因。

(二)有一些是涉刑事附带民事赔偿的执行案件这类案件被执行人差不多都是判处有期徒刑入狱进行劳动改造或本人基本没有履行能力，其家庭经济条件有限，赔偿能力低下，而赔偿的数额少则几万，多则十几万，几十万。

这一类案件也加重了执行的负担。

(三)被执行人难找一些被执行人欠债后，为躲避执行而外出躲藏或与执行法院搞游击，这些被执行人大都有能力履行，却不愿意履行，采取各种手段与法院软磨硬顶，你发传票他不到，发限期履行通知书他不理，经常使案件并没有实际解决，而且还加剧了法院执行工作未来的压力。

(四)被执行财产难查为逃避执行，被执行人以各种手段千方百计转移、隐匿、消耗其所有的财产，达到不履行或少履行其应履行的债务的目的。

浅析基 层法院执 行难 问题的成 因及对 策
宋争文 （ 湖 南省 东安县人 民法院
【 摘 要】 执行难问题是 当前人 民群众和社会各界 关注的热点和焦点
问题 ， 也是 ３前 ＂ － 困扰 着人 民 法院 工作 的棘 手 问题 。本 文就 基 层 法 院案 件 执行 难 的新 特点 、 成 因进行 了较 为 深刻 的 分析 ， 以及 提 出 了解 决执 行 难 的初 步 对策 。
于经济合 同纠纷 案件 的当事人而言 ， 履行能力多数很 弱 ， 且 申请人 和被执行人往往 是 加 害人 和受 害人 ， 双方 矛盾 尖锐 、 对立 情绪 极 大， 给执行 带来很大 障碍 ， 这 无疑是 加大 了案件 的执 法难度 ， 特 别 是刑事附带 民事 案件 的执行难度尤其大 。 （ 四） 有 的基层人 民法 院未建立必要 的执行 激励 机制 ， 干警 执 行多执行少一个样 ， 一方 面执行 好 、 执行差 一个 样 ， 甚 至执 行不 执 行一 个样 ， 一定 程度上影 响了干警 办案的积极性 ， 另一方面 又不 利 于调动干警 的积极性 。
一
、
无 财产 可供执行案件 、 涉及面广 的群 体性 案件大幅增加 ， 执行 工作 量 不断加 大增多 的不利局 面 同时 ， 法 院执行依 然是备 受社会各 界 广 泛关 注的热点 问题 。一是积 案未 除新案 又生 ， 新案 正在 变成 积 案； 二是执行结 案率 表 面上 很 高 ， 执行 标 的实 际到 位率 却 依然 很 低； 三是执行工 作出力不小 ， 但 工作质 量并 未 明显提高 ； 四是执行 队伍人 员不少 ， 但 素质参差 不齐 ， 腐败 问题 时有 发生 ； 五是 工作 机 制建立 不少 ， 但 落到实处发挥效用者并不 多。 二、 存在 问题 的原因 （ 一） 受 落后 的经济条件影响 ， 当事人 无履 行能力 的案 件 占相 当大 的 比例。如在东安法 院执行案 件中 占比例较 大的故 意伤害案 的执行难度 也非常大 ， 这些案犯多数是无 职无业 的社会 闲散 人员 ， 没有 固定经 济来源 ， 且其 中一部分 因伤害行为 被判 刑入狱 ， 他们 自 己的生 活尚靠国家财政解决 ， 更不可能有可供 执行 的财产 。 （ 二） 工作经 费保 障差 ， 一定 程度上制 约 了执 行工 作 的正常开 展 。一些基层法院执行局除 了干警的工资外 ， 没有运转经费 ， 运转经 费靠收实支费解决 。如果不收实支费 ， 案件执行就没有经费保障。 （ 三） 案件性 质也是 制 约执行 工作 的一大 因 素。一些 县 市 由 于经济较落后 ， 人 民法 院所办 案件 中 ， 财 产损 害赔偿 、 人 身伤 害赔 偿和婚 姻纠纷 引起 的案件 比重 较大 ， 而这几 类案件 的 当事 人相对

民事执行难的原因及对策探析民事执行难是指在执行民事判决、裁定或者其他法律文书的过程中，因种种原因导致无法顺利执行的现象。

这种现象的存在，不仅损害了申请执行人的合法权益，也削弱了法律的威信和行政机关的执行力度，给社会秩序和经济发展带来了许多负面影响。

本文将从执行难的原因及对策两个方面对其进行探析。

执行难的原因主要有以下几点。

第一，法律环境不完善。

执行难的根本问题在于缺乏强有力的法律保障和制度保障。

现行法律制度中有许多缺陷，如执行程序复杂、时间周期长等，都成为执行难的主要原因之一。

第二，执行成本高。

执行一项民事判决需要耗费大量的人力、物力和财力，而一些申请执行人可能因为种种原因无法负担这些成本，导致执行难问题的产生。

法律意识不强。

一些当事人对于法律的重要性和法律程序的繁琐性缺乏了解，缺乏法律意识和法律素养，致使执行难问题无法得到有效解决。

第四，相关部门执法不力。

执行民事判决需要多个部门的协同配合，而一些部门在执行过程中存在不作为、乱作为等问题，也是导致执行难问题的原因之一。

针对执行难问题，有以下几个对策可以采取。

完善法律环境。

加强对法律和执行程序的修订和完善，提高执行效率和效果。

建立起多个部门的协同机制，加强部门之间的沟通和协作，形成合力推进执行工作。

第二，降低执行成本。

通过简化执行程序、减少执行环节和流程，降低执行成本，使更多的人能够承担得起执行费用。

可以建立起法律援助制度，为那些经济困难的申请执行人提供必要的援助和支持。

加强法律教育和普法宣传。

通过加大对法律知识的普及和推广，提高公众的法律素养和法律意识，使其了解和认同法律的重要性，提高执行效果。

第四，加强相关部门的监督和执法力度。

对于那些不作为、乱作为的部门和个人，应予以严肃追责和惩处，确保执行工作的有序进行。

民事执行难是一个复杂的问题，其原因多种多样，解决的难度也较大。

但只有通过多个方面的努力和改革，才能逐渐解决这一问题，保护申请执行人的合法权益，维护社会秩序和经济发展的稳定。

民事执行难的成因分析摘内容要：近年来，法院民事强制执行困难问题已成为了一项突出问题，体现在执行案件数量增多，执行难度愈发加大，执行效果得不到保证，法院执行工作压力大等。

民事执行在内部和外部方面都存在执行难的现状，论文将焦点放在民事执行问题上，重点就制度缺位、救济成本高昂和地方保护主义影响三方面对执行中存在的问题进行梳理。

关键词：司法；民事执行；被执行人1引言设立民事执行制度的最主要目的是保障债权人的合法权益，然而民事执行难问题已成为普遍现象，特别是民事范围内的执行，由于财产关系的复杂性，执行往往难以达到应有效果。

1在司法实践中，被执行人出现了暂时性的无法履行，然而在进入执行程序后、强制执行前这段时间，被执行人财产转移问题往往被法院忽视，导致判决结果无法实现。

民事执行问题，不仅仅有民事案件相对复杂的原因，也有法院本身的机制、人员配置等原因，既有外部环境影响，又有内部困难，民事执行领域总体上问题多发。

2 民事执行问题的具体体现2.1外部环境导致执行困难近年来，基本全国的法院都实现了同金融、保险等机构之间的网络执行，法院的执行人员借助网络，则可以实现被执行人的财产划扣，这类联合执行机制的建立和完善客观上缓解了民事执行难问题，表现了社会整体上强化了对民事执行的认同。

虽然联合执行工作取得了可喜的进展，但从工作机制的建立和执行工作的推进中也引发了新的问题。

联合执行机制中包含相当数量的子系统，涉及公安、市场监督管理、税务、银行等多个部门的配合，而在实际执行工作中，受限于沟通效果，联合执行效率较低，涉及金钱案件的执行中查询被执行人存款往往只能实现与六大国有银行无缝对接，对于广大农村信用社及地方金融机构，则难以建立联合机制，个别地方金融机构明面上配合法院执行工作，事实上却采取各种托辞拖延履行法定义务的时间，客观上使法院丧失了执行的有利时间。

2在联合执行的沟通机制上，法院明面上取得了多部分支持，而在实际中依然存在沟通机制不畅通，部门间配合度低下问题，此问题使民事执行的效率和质量难以从根本上得到提升，致使被执行人隐匿和转移财产问题时常发生。

提纲一、引言；二、探究造成"执行难"的原因：（一）地方保护主义和部门保护主义作祟；（二）法院本身存在的问题造成的"执行难"；（三）部分被执行人规避法院的执行造成"执行难"；（四）立法滞后方面的原因。

三、解决执行难的对策：第一，加强法律宣传工作因；第二，反对地方保护主义，严禁违法干预执行；第三，讲求执行艺术，清理未结积案；第四，加强内部机制建设；第五，加大执行力度；第六，积极依靠党委领导，政府支持和人大监督，确保执行工作顺利进行。

摘要执行难不仅严重地影响了人民法院的司法活动，破坏了我国法制的权威的尊严，且损害了党和政府在人民群众中的威信和尊严。

执行难问题目前已忧为困扰人民法院工作的突出问题。

在社会上引起了强烈反响，经到了非解决不可的地步。

为此，在这里，将认真剖析"执行难"形成的原因，并积极筹划、设计解决"执行难"问题的方案，有效地为执行工作的正常运行创造良好的社会空间。

探究造成"执行难"的原因：（一）地方保护主义和部门保护主义作祟。

（二）法院本身存在的问题造成的"执行难"。

（三）部分被执行人规避法院的执行造成"执行难"。

（四）立法滞后方面的原因。

解决执行难的对策：第一，加强法律宣传工作因。

第二，反对地方保护主义，严禁违法干预执行。

第三，讲求执行艺术，清理未结积案。

第四，加强内部机制建设。

第五，加大执行力度。

第六，积极依靠党委领导，政府支持和人大监督，确保执行工作顺利进行。

总之，按照法律规定，任何具有法定协助执行义务的法人、公民和其他组织，都必须协助人民法院执行。

任何地方、任何单位、任何人都不得抗拒、阻碍，干预人民法院的执行工作。

但是，从当前的执行工作来看，并不尽如人意。

各级法院都有许多积案执行不下去，使人民法院生效的法律文书，变成了一张盖有法院大印的"白条"。

关于解决执行难的提案（3篇）关于解决执行难的提案（精选3篇）关于解决执行难的提案篇1关于人民法院执行难的提案提案人：长期以来，我国的司法执行工作步履维艰,执行难的问题不仅成为法院工作的痼疾,而且成为一个严重的社会问题。

最高人民法院将执行难概括为被执行人难找、执行财产难寻、协助执行难求、应执行财产难动、特殊主体难碰五种情形，五种情形如同五座大山，难以逾越，处处给我国的法院执行工作带来困扰。

究其原因，主要是被执行人规避法律、逃避执行所致。

有人说审判工作是法院的灵魂，而执行工作则是法院的尊荣，毋庸讳言，司法执行的难题亟待解决，否则将严重影响我国司法权威与社会和谐。

因此，能否解决好执行难的问题，关乎百姓对人民法院工作的信任度，更关系着社会的稳定与否。

要有效解决执行难问题，关键从开展反规避执行工作入手。

一、在基层法院，被执行人规避执行现象存在的原因(一)人们法律意识淡薄、法律观念落后。

人们的文化水平普遍不高，导致法律意识淡薄、法律观念落后，加上封建观念、村规民俗的制约，人们通常认为关系、人情才是人际交往最重要的东西。

被执行人犯了官司，首先想到的不是如何履行自身义务，而是千方百计寻觅亲朋好友，挖空心思试图找关系、搞歪门斜道干预司法执行。

(二)社会诚信缺失。

社会缺失诚信，导致人与人之间的不信任，既影响社会和谐和经济的发展，也影响法治建设的进程。

诚实信用、守法经营的价值观念已日渐淡薄，拖债、逃债、赖债在一些人眼中已不是可耻的事，反而被视为本事，一些债务人利用各种形式逃避债务的清偿，逃避法院的执行。

(三)立、审、执之间相互衔接不到位。

执行作为法院审判的后续环节，受立案、审判的影响极大，如果前面工作采取财产保全措施不力，就会使当事人有机会转移财产，给后续的执行工作带来不必要的麻烦。

目前，立、审、执衔接不到位主要表现是立案庭、审判庭不能正确引导当事人启动诉前保全和诉讼保全程序，过分注重调解率而忽视了执行阶段的工作，给败诉一方当事人在案件进入执行程序前隐藏、转移财产的时机。

１ 结 合 自 己在 执 行 工 作 中 遇 到 的各 种 执 行 难 问题 和 解 决 办
了很 多 可 以执 行 的好 机 会 ． 为 申请 人 在 与被 执 行 人 发 生 纠 纷 的过 程 因 中 ， 被 执 行 人 的 经 济 状 况有 了 一 个 初 步 的 了解 ， 法 院 的判 决 书 下 对 在
法 律是 否 公 证 的 最 重要 的体 现 ，它 直 接影 响着 当事 人 对法 律 的信 仰 ， 不 坚 定 的执 行 法 官 ， 摇 自己 的执 法 意 志 和 职 业 道 德 。 同 时 随着 经 济 动 对 政 府 公 信 力 的信 任 。而 造成 这种 局 面产 生 的 原 因 是 多 方 面 的 ． 如 的 飞 速 发 展 ， 会经 济 活 动 的 大 变 化 ， 量 的 ， 型 的案 件 都 拥 人 到 法 诸 社 大 新 立 法 体 制 的 不 完 善 、 行 权 的行 使 ， 府 的 非 法 干 预 、 方 保 护 主义 、 院 ， 就 要求 法 官 必 须 要 有 丰 富 的业 务 知 识 、 富 的： 经 验 ． 能 顺 执 政 地 这 丰 Ｅ作 才 执 行 人 员 的 个 人 素 质 、 及 当前 人 民法 制 观念 的 淡 薄 、 助 执 行 的 怠 应 经 济 的发 展 ， 以一 个 执行 法 官 的素 质 直 接 影 响 着 每 一 起 执 行 案 件 以 协 所 慢 、 行 装 备 的 落后 等 等原 因 。每 年 最 高人 民 法 院 以及 各级 人 民法 院 能 否被 尽 快 执 行 ， 事 人 的合 法 权 益 能 否 得 到 最 快 ， 充 分 的 实 现 。 执 当 最 都 要 制定 不 少 这 方 面 的 政 策 和 措 施 来 解 决 执 行 难 的 问题 。 如 指 定 执 １ 当前 人 们 法 制 观 念 的淡 薄 ， ． ５ 协助 执 行 的怠 慢 、 行 装 备 的落 后 是 执 行 ， 叉 执 行 ， 托 执行 、 展 集 中 清 理 积案 活 动 ， 行 会 战等 ， 始 终 造 成 执 行 难 的 客 观 原 因 。 当前 人 们 法 制 观 念 的 淡 薄 是 一个 普遍 现象 ， 交 委 开 执 却 没 有 得 到 有 效 的解 决 。执 行 难 是 社会 现 象 ， 社 会 主 义 市 场 不 成 熟 的 申请 执 行 人 在 法 院 的判 决 书 下 达 以 后 ． 请 人 认 为 要 实 现 自己 的合 法 是 申 表 现 ， 们 能 够 做 到 的 只 能 是 调 整 自我 ， 大执 行 力 度 ， 善 执 行 措 权 益 ， 必 须要 依 靠 法 院去 强 制 执 行 ， 我 加 完 就 自己不 用 管 任 何 事 情 ， 白浪 费 白 施， 更好 的发 挥 执 行 权 。

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竺!!三墅!f叁箜I』圭塾垒残析结院民事¨执；彳难¨Ib-]题曹靖楠摘要民事执行是法院工作的重要组成部分，其效果不仅关系到'-3事人权利的实现与否，更加影响着司法机关在公众中的威信度。

因而，法院的执行情况备受关注。

但我国的执行现状并不十分理想，存在着各种类型的‘执行难”问题。

在这种情况下，有关部门就需提出解决问题的方案，努力维护社会的公平与稳定。

本文认为执行救助就是在这方面的有益尝试。

关键词民事执行执行难执行救助中图分类号：D926．2文献标识码：A文章编号：1009．0592(2010)i2-162．02一、民事执行的重要性民事执行，是指国家机关依债权人的申请，依据执行依据，运用国家强制力，强制债务人履行义务，以实现债权人的民事权利的活动。

①从这一概念我们可以看出，执行程序在整个司法过程中的重要地位。

它是债权人实现权利的有力保障，也是国家公权力对公民合法民事权利受到侵害时的救济措施，从而推进“依法治国”战略的事实。

近年来，随着社会经济的日益发展，法制建设不断完善，越来越多的社会矛盾也通过司法通径加以解决。

但是，因为被执行人难找，被执行财产难寻，协助执行人难求，应执行财产难动等原因，造成法院的执行效果不佳。

由此产生的各种矛盾也亟待解决。

因此，我们可以说，民事执行的效果是影响社会稳定的重要因素之一。

二、法院“执行难”现状通过实地调研，笔者认识到，单纯从数据上看，多数法院的执行效果非常好。

但排除人为干涉的因素后，具体案件的实际执行情况并不理想，这也是基层法官的心声。

@通过对调查数据的分析，我们可以发现这些法院近些年的案件执行存在着“双高”现象，即申请执行率高和执行中止率高。

就申请执行率而言，当事人经过司法审判程序、取得裁判文书后，绝大部分会继续申请法院执行，由此造成法院执行部门处理的案件数量多。

民事执行难问题的原因及解决办法民事执行难是指一方当事人在获得法院判决后，对判决进行了申请强制执行，但另一方当事人不履行法院判决或者拖延执行的情况。

这种情况导致一方当事人很难获得自己应有的权益，也严重损害了法律的正当权威和公信力。

民事执行难问题的主要原因有：1.法律意识不强，履行意愿不足。

2.执行成本高，执行效率低。

3.执行程序复杂，滞后执行。

4.失信行为多发，缺乏失信惩戒机制。

针对这些原因，可以采取以下解决办法。

加强法律宣传和教育，提高公民的法律意识。

通过普及法律知识，引导公民遵守法律，增强履行法律义务的意识和自觉性。

加强对合同、借贷等常见民事纠纷的法律规定和执行流程的宣传，提高公众对民事执行的理解和信任。

完善执行机制，降低执行成本，提高执行效率。

加强执行机关的人员培训，提升执行效能和质量，建立健全执行监督机制。

加大对执行程序中被执行人隐瞒财产等行为的打击力度，对拒不履行法院判决的当事人进行强制执行，确保被执行人无处可逃，威慑失信行为的发生。

简化执行程序，提高执行速度。

减少执行程序中的繁琐环节，化繁为简，提高执行效率。

建立并完善电子数据交换平台，推动司法和行政机关、金融机构等之间的信息共享和协作，提高执行的便捷性和准确性。

第四，建立健全失信惩戒机制。

加强失信行为的记录和公示，建立黑名单制度，对失信当事人实施限制措施，例如限制购买高消费商品、限制出境等，让失信者付出合理的代价。

加强对失信行为的打击力度，提高失信成本，从根本上减少执行难问题的发生。

还应该推动建立社会信用体系，加强与相关部门的合作，利用大数据和人工智能技术，对当事人的信用记录进行动态管理和分析，提前预防和解决潜在的执行难问题。

解决民事执行难问题需要全社会的共同努力。

只有通过加强法律宣传教育，完善执行机制，简化执行程序，建立健全失信惩戒机制，并推动建立社会信用体系，才能够有效解决民事执行难问题，维护社会公平正义和法律的权威性。