山水市李寨镇李湾村土地流转机制创新方案

1 目 录 一、 山水市李寨镇整村土地流转机制创新基本情况........................................... 1 1. 相关领域的基本情况 ..................................................................................... 1 2.必要性 ............................................................................................................... 4 3. 前期准备情况 ................................................................................................. 4 二、 总体思路 ......................................................................................................... 6 1. 指导思想 ......................................................................................................... 6 2. 基本原则 ......................................................................................................... 6 3.总体目标 ........................................................................................................... 7 4. 主要任务 ......................................................................................................... 7 三、 改革试验的主要内容 ....................................................................................... 8 1.改革试验主要内容 ........................................................................................... 8 2.进度安排 ........................................................................................................... 9 3.主要风险及防范 ............................................................................................. 10 四、 重点配套建设项目 ......................................................................................... 14 1.项目建设内容和建设进度 ............................................................................. 14 2.项目前期工作进展情况 ................................................................................. 16 五、 项目总投资、资金来源及专项资金使用方案 ............................................. 16 1.项目总投资 ..................................................................................................... 16 2.资金筹措 ......................................................................................................... 17 3.专项资金使用方案 ......................................................................................... 18 专项资金用于项目的基础设施建设。 ............................................................. 18 2

六、 效益分析 ....................................................................................................... 18 1. 经济效益 ....................................................................................................... 18 2.社会效益 ......................................................................................................... 19 七、 保障措施 ......................................................................................................... 20 1 一、 山水市李寨镇整村土地流转机制创新基本情况

1.相关领域的基本情况 1.1李寨镇概况 李寨镇位于山水市的东南部，东与*接壤，南与*相邻，全镇现有人口50982,其中农业人口46960人，农村劳动力 30152人，土地面积62368亩，其中承包耕地面积56018亩，人均耕地仅有1.19亩。 李寨镇的对外交通以铁路和公路为主，107国道和*铁路纵贯南北，*高速和李平公路横穿东西，全镇23个村级公路全已硬化，交通十分便捷。 李寨镇所在地*是近年来开辟的新集镇，是全镇的政治、经济和文化的中心，距老集镇2.6公里，新老集镇之间的小李湾作为山水市第一批新农村建设的试点，已建成了14排98户的新居。初步形成了以*集镇为中心，以发展大道为轴心的井字形集镇规模，整个集镇建成面积达到2平方公里，城镇居民达到2.1万人，是*、*和山水三县市重要的口子镇。 李寨镇地处北亚热带季风湿润气候，雨量充沛，气候温和、光照充足、无霜期长，适宜农作物生长。主要农产品有稻米、小麦、油桃、花生、茶叶，是山水市的主要产粮地。 李寨镇五年时间从农业大镇转型为全市工业重镇，通过裂变、聚变及工业群聚集，走出了一条“工业强镇”的路子。2019年，该镇工业产值为4.5亿元，2018年工业产值达到35.5亿元，翻了近8番。该镇先后投资800余万元，建设了长2000米、宽22米的园区主干道；投资2000万元搬迁了小李湾、付家田、朱家港近200户人家，为园区企业落户和扩建腾出了空间；投资4500万元，与*铁路局合作，建成了*铁路*北最大的铁路物流基地，年货物吞吐量达 2

150万吨。2019年新引进亿元企业3家，新增固定资产投资15亿元，城镇规模扩大1.5平方公里，土地经营收入2000万元，人均纯收入达到8500元，并制定了“十三五”期间的发展规划和思路，用三年的时间，实现工业向冶金群体跨越，亿元冶金企业达到10家，产值过百亿元，税收过3亿元；农业向一村一品、一区一业和龙头企业+基地+农户发展，不断形成设施农业、花园农业、绿色农业、科技农业、效益农业的新型农业格局；城镇建设向服务、支撑工业集聚区和宜居、休闲、靓丽迈进，打造15平方公里、可容纳15-20万人的小城市，跻身全省“50强”，争创全省“镇级市”。 1.2整村土地流转模式的产生背景 李湾村位于李寨镇以东4公里处,紧靠107国道和*高速交汇处,地理位置十分优越。全村现有人口2200人，土地面积2000余亩，其中水稻1400亩，旱地400亩，山地200亩。由于农业是一个弱势产业，其比较效益差，特别是近年来农产品价格一直走低，从事农业远不如从事非农产业的效益高。农民们认为，“在家种田，不如进企业挣钱”。因此，该村大批青壮年劳动力进企业务工，真正长期在家务农的基本为“389961”人员，不少家庭青壮年劳动力举家进企业打工挣钱，形成种地无所谓、只要口粮足够就可以的状况，造成农村土地资源的浪费。 面对这种状况，在针对破解农村土地流转难题、遏制土地资源浪费等方面，镇村二级干部深入调研，积极探索，认为在现行农村土地承包法律和政策下，必须坚持“稳定土地使用权，放活土地经营权”的原则，大力推进整村土地承包经营权的流转，优化土地资源配置，加快特色产业规模化集约化发展。 在村土地流转初期算好三笔帐：一是算好土地流转前后农民的收益帐。按照粮食价格以水稻为主的种植结构原来农民种植进行收益测算，扣除粮种、农资等硬性成本后，每亩收益约为525元左右，若再扣除人工成本，则每亩纯收