2014年农村土地流转补偿新标准与政策

2014年国家系列惠农政策措施汇总1.种粮直补政策2014年，中央财政将继续实行种粮农民直接补贴，补贴资金原则上要求发放给从事粮食生产的农民，具体由各省级人民政府根据实际情况确定。

2014年1月份，中央财政已向各省（区、市）预拨2014年种粮直补资金151亿元。

2.农资综合补贴政策2014年，中央财政将继续实行种粮农民农资综合补贴，补贴资金按照动态调整制度，根据化肥、柴油等农资价格变动，遵循“价补统筹、动态调整、只增不减”的原则及时安排和增加补贴资金，合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本。

2014年1月份，中央财政已向各省（区、市）预拨2014年种农资综合补贴资金1071亿元。

3.良种补贴政策2014年，农作物良种补贴政策对水稻、小麦、玉米、棉花、东北和内蒙古的大豆、长江流域10个省（市）和河南信阳、陕西汉中和安康地区的冬油菜、藏区青稞实行全覆盖，并对马铃薯和花生在主产区开展试点。

水稻、玉米、油菜补贴采取现金直接补贴方式，小麦、大豆、棉花可采取现金直接补贴或差价购种补贴方式，具体由各省（区、市）按照简单便民的原则自行确定。

4.农机购置补贴政策2014年，农机购置补贴范围继续覆盖全国所有农牧业县（场），补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织。

补贴机具种类涵盖12大类48个小类175个品目，在此基础上各省（区、市）可在12大类内自行增加不超过30个其他品目的机具列入中央资金补贴范围。

中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。

5.农机报废更新补贴试点政策农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接，同步实施。

农机报废更新补贴标准按报废拖拉机、联合收割机的机型和类别确定，拖拉机根据马力段的不同补贴额从500元到1.1万元不等，联合收割机根据喂入量（或收割行数）的不同分为3000元到1.8万元不等。

农村土地承包经营权确权登记颁证工作有关问题的处理方法一、对“村改居”和村民整体“农转非”的地方是否开展登记?国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》规定：对于“撤村建居”后，未征收的原集体土地，只调查统计，不登记发证。

调查统计时在新建单位名称后载明原农民集体名称。

”鉴于上述规定对“村改居”的土地所有权不予确权，对该地方的土地承包经营权也不予登记。

根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》“第十四条因国家建设征用土地，农民集体建制被撤销或者其人口全部转为非农业人口，其未经征用的土地，归国家所有。

继续使用原有土地的原农民集体及其成员享有国有土地使用权”的规定，村民整体“农转非”的地方，鉴于承包方承包的土地不再是《农村土地承包法》所称的农村土地，不予开展农村土地承包经营权登记。

二、什么情况下实行确权确地，什么情况下实行确权确股不确地？根据国务院领导讲话精神和中共河北省委办公厅河北省人民政府办公厅关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见（冀办发〔2014〕37号），凡土地已经以家庭承包方式承包到户的，原则上都要确地到户，个别情况可以确权（确股）不确地。

下列情形之一，可以经本集体经济组织的村民会议三分之二以上成员同意，经乡级人民政府和县（市、区）土地承包管理部门审核，报县（市、区）人民政府批准，向农户颁发土地承包经营权证，实行确权（确股）不确地，即只登记农户承包地面积不确定地块位置，农户凭借确权到户的土地承包面积（股份）分享土地收益：一是村组仍实行集体统一经营或实行临时承包的耕地；二是人均耕地少、已列入城镇建设规划范围、不适宜确权确地的城中村、城郊村；三是本集体经济组织给新增人口补地人均土地面积较小、不适宜分户耕作；四是集体经济组织发包已到期或者未发包的荒山、荒沟、荒滩、荒丘。

此外，以家庭承包方式承包的土地已成方连片流转、地界不清，经流出承包地的农户同意，也可以确权确股不确地。

农村土地流转新政策全文2014核心内容：农村土地流转新政策的内容是怎么样的？农村土地流转新政策中明确不能认为定任务、下指标或将流转面积纳入政绩考核等方式来推动土地流转，要准确把握土地流转的基本原则。

法律快车小编为您详细介绍农村土地流转新政全文。

《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村劳动力大量转移，农业物质技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为必然趋势。

实践证明，土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收，应从我国人多地少、农村情况千差万别的实际出发，积极稳妥地推进。

为引导农村土地（指承包耕地）经营权有序流转、发展农业适度规模经营，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面理解、准确把握中央关于全面深化农村改革的精神，按照加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系和走生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路的要求，以保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标，坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转，坚持家庭经营的基础性地位，积极培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营，巩固和完善农村基本经营制度。

改革的方向要明，步子要稳，既要加大政策扶持力度，加强典型示范引导，鼓励创新农业经营体制机制，又要因地制宜、循序渐进，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥，使农业适度规模经营发展与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者，避免走弯路。

2014土地赔偿标准土地赔偿标准是指在土地征收过程中，政府对被征收人因土地被征收而造成的损失给予的经济补偿。

土地赔偿标准的制定，直接关系到被征收人的合法权益，也是土地征收工作中的重要环节。

2014年，我国对土地赔偿标准做出了一系列调整和规定，下面将对2014年土地赔偿标准进行详细介绍。

首先，2014年的土地赔偿标准在补偿范围上做出了明确规定。

根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，被征收人可以获得的经济补偿包括土地补偿款、过渡期生活补助费、搬迁补助费等。

其中，土地补偿款是根据被征收土地的类型、土地利用年限、土地权属等因素确定的，过渡期生活补助费是指在被征收后，被征收人暂时无法维持正常生活所需的补助费，搬迁补助费是指被征收人因征收搬迁而产生的费用，包括搬迁交通费、搬迁安置费等。

其次，2014年的土地赔偿标准在补偿计算方法上做出了调整。

根据《土地管理法》的规定，土地赔偿款的计算是以被征收土地的补偿标准为基础，按照土地利用年限、土地权属等因素进行适当调整。

具体计算方法是，首先确定被征收土地的补偿标准，然后根据土地的利用年限和权属情况进行调整，最终得出被征收人应获得的土地赔偿款金额。

这一调整使得土地赔偿标准更加科学合理，能够更好地保障被征收人的合法权益。

再次，2014年的土地赔偿标准在程序和监督方面也做出了明确规定。

根据相关法律法规，土地赔偿标准的确定需要经过公示和听证程序，确保被征收人的知情权和参与权。

同时，相关部门对土地赔偿标准的执行进行监督，确保赔偿款的及时发放和合理使用。

这一规定有效地保障了被征收人的合法权益，也提高了土地赔偿标准的公正性和透明度。

总的来说，2014年的土地赔偿标准在补偿范围、补偿计算方法和程序监督等方面都做出了一系列调整和规定，这些调整和规定的出台，不仅更好地保障了被征收人的合法权益，也提高了土地赔偿标准的科学性和公正性。

希望各地政府和相关部门能够严格执行这些规定，确保土地征收工作的顺利进行，也为我国的经济社会发展提供更好的土地资源保障和支持。

㊃城乡统筹与农村改革㊃第２４卷第５期㊀２０１４年９月㊀Ｖｏｌ．２４㊀Ｎｏ．５㊀Ｓｅｐ．２０１４ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４⁃８１３１．２０１４．０５．０５我国离农农民承包地退出补偿的构成与计量∗张学敏（重庆工商大学经济管理实验教学中心，重庆４０００６７）摘㊀要：承包地退出补偿是对离农农民放弃合法土地权益所造成效用价值损失的合理补偿，是增强离农农民承包地退出内在动力的客观要求，有利于促进城镇化和农业现代化㊂目前，我国各地在统筹城乡改革试验中对离农农民承包退出补偿的探索，存在补偿依据不清㊁补偿构成不合理以及补偿资金不足等问题㊂承包地退出补偿是对离农农民放弃土地承包权所造成的所有效用损失进行的补偿，应包含对承包地的 生产资源价值 保障价值 财产预期价值 和 其他价值 的补偿㊂目前我国各地农民的离农程度㊁离农类型差异较大，应分情况㊁分类别建立差异性的承包地退出补偿制度㊂关键词：离农农民；承包地退出补偿；土地生产效用；土地保障效用；土地财产效用；土地心理效用；补偿构成；补偿依据；农民退休制度中图分类号：Ｆ３２１．１㊀㊀㊀文献标志码：Ａ㊀㊀㊀文章编号：１６７４⁃８１３１（２０１４）０５⁃００４０⁃０６一㊁引言离农农民是指以集体成员权拥有承包地而从业和收入不依赖农业的农民群体，主要包括离开农业生产从事非农劳动的务工经商人员及其家属㊁升学和参军离农等人员㊂离农农民承包地退出是我国新型城镇化过程中无法回避的现实问题（刘同山等，２０１３）㊂改革开放３０多年来，中国农村人口向城镇大量转移，导致大量承包地粗放经营和撂荒蔓延，不利于城镇化与农业现代化的进一步推进㊂党的 十八大 提出，要加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化㊂‘国家新型城镇化规划（２０１４ ２０２０年）“也指出：城镇化是解决农业㊁农村㊁农民问题的重要途径，要健全农业转移人口落户和市民化推进机制㊂在建立健全离农农民城镇进入机制的同时，必须建立科学的离农农民农村土地退出机制，才能增强离农农民自愿城镇化动力，为发展现代农业腾出宝贵的土地空间，促进城镇化和农业现代化协同发展㊂近年，随着城镇化进程的加速，离农农民承包地退出开始成为学界㊁政府和农民关注的重点㊁难点问题㊂综观现有研究，有关承包地退出的研究主要集中在退出机制㊁退出补偿与退出意愿及影响因素等三个方面：吕天强（２００４）㊁楚德江（２０１１）和王建友（２０１１）认为，现行农村土地家庭联产承包责任制中缺乏承包地退出机制，农民主动放弃承包地不０４∗收稿日期：２０１４⁃０４⁃２８；修回日期：２０１４⁃０６⁃０９㊀基金项目：重庆市教委科学技术研究项目（ＫＪ１３０７２２） 农民异质分化条件下离农农民承包地退出机制创新研究 重庆工商大学青年博士基金（１３５１００７） 离农农民承包地退出机制研究㊀作者简介：张学敏（１９７３ ㊀），女，四川营山人；讲师，博士，在重庆工商大学经济管理实验教学中心任教，主要从事农业经济管理研究；Ｅ⁃ｍａｉｌ：ｚｘｍ＠ｃｔｂｕ．ｅｄｕ．ｃｎ㊂能得到相应补偿，缺乏退出的有效激励㊂钟涨宝等（２０１２）认为，建立健全农村土地承包经营权退出机制是现实需求㊁制度反思和政策考量的结果㊂滕亚为（２０１１）研究认为，重庆户籍制度改革中的土地退出补偿存在补偿标准不统一㊁偏低和退出程序与远期考虑不足等问题㊂罗必良（２０１３）认为，农民对土地的依赖性显著降低，土地保障功能替代机制逐步形成，土地退出不是一个简单的福利保障功能及其替代问题，农村土地制度变革应该从保障农民的土地福利功能转向强化农民的土地财产功能㊂一些学者，如吴康明（２０１１）㊁罗必良等（２０１２）㊁王兆林（２０１３）㊁张学敏（２０１３）㊁王同山（２０１３）㊁郑兴明（２０１４）还从退出损失㊁地权期望㊁退出能力和退出风险等多视角对农民承包地退出意愿进行了研究㊂但上述文献缺乏对承包地退出补偿依据㊁标准等的深入研究㊂本文将根据几个典型的统筹城乡改革试验区在农民承包地退出补偿方面的实践探索，分析其存在的问题，进而对离农农民承包地退出补偿的依据㊁构成和计量进行探讨，以拓展相关研究，并为有关农民承包地退出的理论研究和实践操作提供参考㊂㊀㊀二㊁统筹城乡改革试验区对农民承包地退出补偿的探索㊀㊀早在２００６年，中央就提出 统筹城乡发展 ，寻找解决 三农问题 的新思路㊂重庆㊁成都㊁浙江嘉兴等统筹城乡改革试验区，积极探索农民市民化与承包地退出新路径㊂２００６年，成都的统筹城乡改革从 双放弃 （放弃宅基地和承包地）转向到 持地进城 ；２００８年４月，浙江嘉兴实行 两分两换 ，即将农民宅基地和承包地分开，将搬迁和土地流转分开，用宅基地置换城镇的房产，用土地承包经营权置换城镇的社会保障；２０１０年８月，重庆启动户籍制度改革，发起农民以 土地换户口 的城镇化改革，计划３年内１０００万农民脱下农村 三件旧衣服 （承包地㊁宅基地和林地）换上城镇 五件新衣服 （就业㊁住房㊁教育㊁养老㊁医疗），转户进城成为市民㊂我国各地的统筹城乡改革试验，通过户籍㊁土地和社会保障制度等联动改革，纷纷出台了农民承包地退出的补偿办法（见表１），对承包地退出的补偿标准进行了量化㊂从表１可以看出，各地承包地退出补偿标准大体上可分为３类：成都㊁重庆的补偿标准＝剩余年限ˑ年平均流转收益ˑ面积安徽铜陵的补偿标准＝剩余年限ˑ（年平均流转收益＋惠农补贴）ˑ面积陕西的补偿标准＝固定年限（１０年）ˑ（土地流转费用＋农业直补的平均值）ˑ面积根据上述补偿标准，各地在补偿依据的选择上趋同于以农业用途不变条件下承包地使用权流转的地租收益为基础，安徽铜陵还考虑了农业补贴收入，陕西虽考虑了农业补贴收入但把补偿年限缩短了８年①㊂㊀㊀三㊁试验区承包地退出补偿的进步性与存在的问题㊀㊀各地关于承包地退出补偿的探索的历史进步性值得肯定：承包地自愿退出从 无偿 走向 有偿 ，转户退地农民的土地产权利益得到部分保护㊂各地的统筹城乡改革实践都突破了‘农村土地承包法“关于 农业转移人口转户进城无偿退地 的政策局限，政府认知已从 集体土地无偿承包就该无偿退还给集体经济组织 走出，承认承包地退出对农业转移人口存在的利益损失，愿意进行补偿，且试图在 制度改革 土地产权对价 与 退地主体社会保障 三者之间建立起承接联动关系㊂但是，各地在确定承包地退出补偿标准时主要考虑了对退地造成的现有直接经济损失的补偿，补偿资金也主要用于购买农业转移人口的社会保险，没有考虑承包地的其他保障效应和心理效用，而且政府承担补偿过高也导致在具体实践中存在难以执行和推广应用的问题㊂具体来讲，目前关于承包地退出补偿的实践还存在以下问题㊂１４①因为２０２８年为二轮承包到期年，以２０１０年为计算基期年，剩余年限尚有１８年，按１０年固定年限计算，尚差８年㊂早退要吃亏，晚退更有利，鼓励晚退㊂表１㊀部分地区农民承包地退出补偿相关规定地区承包地退出补偿标准成都温江（２００６年）符合限制条件可参与 双放弃 （承包地和宅基地），农民应得土地补偿，按所在村组的宅基地㊁林盘地㊁承包地㊁自留地人均面积应补偿额计算㊂据计算，政府对 双放弃 的每个人补偿高达１２万元，可享受与城镇居民同等的养老㊁医疗㊁教育等社会保障㊂安徽铜陵（２００９年）对自愿退出承包地㊁林地的，补偿标准按本轮承包期内剩余年限和年平均流转收益（含各级惠农补贴）确定，其具体办法和补偿标准由县㊁区人民政府根据实际情况制定㊂家庭部分成员迁移到城镇居住的，其家庭的承包地㊁林地可继续保留，并保留其在以后整户退出时获得承包地㊁林地的相应补偿或收益的权利㊂待整户退出承包地㊁林地时按整户退出时的标准补偿㊂重庆忠县（２０１０年）对自愿退出承包地的，按本轮承包期内（２０２８年止）剩余年限和年平均流转收益标准给予补偿：（１）农村居民自愿转户并退出其承包地使用权和承包权给予一次性补偿（附着物不予补偿）；（２）家庭部分成员转为城镇居民的，保留其在以后整户退出承包地时获得的相应补偿的权利，不再享有承包地的权利，待家庭成员整户转为城镇居民时，退出承包地并按整户退出时的标准补偿；（３）承包地（含自留地）的补偿标准：承包地（含自留地）退出按每年６００元／亩补助㊂重庆丰都（２０１０年）对自愿退出承包地的，按本轮承包期内（２０２８年止）剩余年限和年平均流转收益标准给予补偿㊂不分土类和等级，统一按５００元／亩㊃年的标准执行㊂重庆南川（２０１０年）土地利用总体规划确定的城镇建设用地扩展边界范围内的转户居民退出的承包地，由区政府明确的国有土地储备机构按照同时期征地政策给予补偿；扩展边界范围外的承包地退出补偿标准：城镇经济带３００ ６００元／亩㊃年，北部生态农业园区２５０ ５００元／亩㊃年，南部特色旅游区１００ ５００元／亩㊃年㊂陕西韩城（２０１０年）退出承包地补偿标准依据农户实际退出的土地面积，按照收回当年的农村土地流转费用加农业直补的平均值以１０年计算，主要用于农村居民在城镇落户后医疗㊁养老保险等费用补贴㊂我市农村承包地分三个类型：水浇地㊁川塬旱地㊁山地㊂２０１０年土地流转费用平均分别为水浇地每亩３５０元㊁川塬旱地每亩３００元㊁山地每亩２００元，农业直补平均值每亩５８元㊂以１０年计算，即我市２０１０年至２０１１年进城落户农民退出承包地补偿标准依次为：水浇地每亩４０８０元㊁川塬旱地每亩３５８０元㊁山地每亩２５８０元㊂以后每年标准由市农业局核准当年土地流转费用平均值后公示执行㊂陕西汉中（２０１０年）退出的承包地，由集体流转，按当地流转费用＋农业直补的平均值以１０年计算给予一次性补贴，补贴标准由各县区人民政府根据省上补助标准并结合当地实际确定㊂㊀㊀资料来源：根据相关政府的网站资料整理㊂１．补偿依据不清显然，各地对承包地退出补偿，仅看到了现有直接显性的经济损失，没有看到离农农民承包地退出的福利等间接经济损失和非经济损失，即仅对承包地使用权流转收益损失以及农业补贴损失进行补偿㊂离农农民承包地退出补偿的目的，在于激励其将粗放经营㊁撂荒等低效占有的承包地释放出来，从而优化农地资源配置，为农业现代化规模经营创造条件，确保国家粮食安全㊂对离农农民承包地退出的补偿，从土地产权视角看，应是离农农民承包权退出的地租收益和福利收益（包括保障和农业直补等）损失补偿；从效用价值视角看，宏观上包括土地规模经营㊁耕地质量保护㊁生态保护和国家粮食安全等正效用价值的成本分担，微观上包括离农农民承包地退出的生产㊁保障㊁财产和心理效用价值损失的回补㊂２．补偿构成不合理各地对承包地退出补偿依据认识的局限导致补偿构成仅包含了 一定年限 年均收益 （流转收益或流转收益＋农业补贴）和 面积 三项指标㊂一定年限 ，无论是选择 剩余年限 ，还是少于剩余年限的 固定年限 都低估了年限数量①㊂我国‘农村土地承包法“规定，只要农民身份存在，承包到期后，拥有 继续承包权 ，因此，农民承包地的２４①假如建立了 农民退休 制度，则其承包地收益年限至少应是退休年龄与现有年龄的差值㊂收益年限不仅是承包剩余年限，而是其死亡所在承包期的到期年限㊂因此，可能因年限指标的选择不合理导致承包地退出补偿仅对高龄农民有激励㊂如重庆的承包地退出制度对４０岁以上的农民有激励作用，认为退出承包地 比较划算 ；而对青年农民，尤其是农村户籍大学生没任何吸引力㊂年均收益 ，无论是选择 年平均流转收益 ，还是 年平均流转收益＋农业补贴年收益 都低估了承包地的实际收益㊂首先，我国土地使用权流转市场发育不足㊁流转量少㊁供大于求，而且普遍存在的 赠与流转 本身就没收益，导致年平均流转收益指标的计算本身偏低㊂其次，关于农业补贴年收益，一方面，随着农资价格的上涨，我国农业补贴年年上涨，趋势明显；另一方面，对离农农民而言，农业补贴本就不应该补给这部分承包人，而应补给实际经营者㊂最后，承包地养老㊁失业等土地保障收益以及心理安全等情感收益，在年均收益指标中都没有体现出来㊂３．补偿资金不足在各地的实践探索中，承包地退出路径设计为：离农农民把承包地退给集体经济组织，集体经济组织再组织承包给新的规模经营主体，然后用出租收得的租金支付补偿费㊂按照这种退出补偿逻辑，集体经济组织需要先垫付补偿款给退地离农农民，或者等待出租后才能支付㊂但是集体经济组织，尤其是农区集体经济组织并没有经济来源，没有资金垫付能力和农业用途土地的集中整理经营能力㊂重庆市政府在‘重庆市户籍制度改革农村土地退出与利用办法“第二十五条规定，由集体经济组织出资补偿退出的承包地，集体经济组织可以统一经营使用，通过流转等方式筹措土地补偿资金或在重庆农村土地交易所交易㊂但实际上承包地集中交易费高，流转也较困难，对集体经济组织和基层政府也缺乏有效激励，补偿资金不能得到保证，导致补偿资金短缺，难以落地执行㊂四㊁离农农民承包地退出补偿的依据㊁构成和计量明确补偿依据是完善离农农民承包地退出机制需要首先解决的问题㊂承包地是我国法律赋予农民的合法土地，退出承包地意味着合法土地权益的放弃，所造成的效用价值损失理应得到补偿㊂我国离农农民承包地具有多重效用价值，包括生产效用㊁失业和养老等土地保障效用㊁租金收益和预期增值等财产效用以及 有地心不慌 等心理效用㊂因此，承包地退出补偿是对离农农民放弃土地承包权所造成的生产㊁保障㊁财产和心理等承包地效用价值损失进行的补偿㊂１．离农农民承包地退出补偿的构成（１）承包地生产资源价值㊂从我国承包地的土地产权看，农民的承包权具有集体经济组织土地所有权份额，是准所有权㊂马克思地租理论认为，土地都存在绝对地租，是土地所有权享有者凭借所有权的垄断所取得的地租，是土地所有权在经济上的实现；同时，承包地的自然条件差异形成了级差地租，是承包合约关系的经济价值体现，也是承包地本身具有的生产资源价值㊂（２）承包地保障价值㊂我国农民的承包地归集体经济组织所有，农民的社会保障责任由集体经济组织承担，集体经济组织以将其所有的土地均等分配给集体经济组织成员的方式来体现对农民承担的保障，形成了承包地的保障价值㊂离农农民承包地的土地保障价值主要体现在两方面：一是失业保障价值㊂一旦离农农民非农失业，还可以回到农村耕种承包地，以保障家庭基本生存㊂二是养老保障价值㊂由于我国社会保障体系不完善，离农农民绝大多数从事不稳定的体力劳动，且没有城镇养老保障，若年老不能从事非农劳动，回到农村还可再耕种土地㊂（３）承包地预期财产价值㊂一是承包地出租的租金收益，随着农业现代化水平提高，土地集中规模经营边际产出提高，规模经营土地需求上升将带来农地租金上升；二是工业化㊁城镇化扩张，土地征用带来的巨额增值以及增值分配中农民所占比例提高的预期㊂（４）承包地心理价值等其他价值㊂包括劳动享受的快乐㊁心理眷念㊁心理安全感等所带来的其他非经济价值㊂２．离农农民承包地退出补偿的计量承包地退出补偿（ Ｒｔｊ）应包含承包地的生产资源价值（Ｒｔ１）㊁保障价值（Ｒｔ２）㊁财产预期价值（Ｒｔ３）和其他价值（Ｒｔ４）四部分，即：３４Ｒｔｊ＝Ｒｔ１＋Ｒｔ２＋Ｒｔ３＋Ｒｔ４（１）承包地生产资源价值补偿的计量㊂承包地生产资源价值补偿一般按原用途产值计量，但承包地在原用途使用过程中，由于每块土地的用途内容㊁经营能力和市场环境条件等差异而使原产值差异较大㊂因此，不宜选择每块土地的原用途产值计算承包地资源价值，而应选择一定区域平均原用途产值，即一定区域的承包地年均净收益来计算：Ｒｔ１＝ｎˑａˑｓ其中，ｎ为年限，年限的取值为 农民退休年龄－实际年龄 ①；ａ为单位承包地年均收益，可取农业经营平均收益；ｓ为退出承包地的面积㊂（２）承包地保障价值补偿的计量㊂承包地保障价值补偿的测算应以满足退地离农农民的生存和发展需要为出发点，考虑到退地后离农农民失去土地保障，应当将其纳入国家城镇居民社会保障体系㊂目前，我国城镇居民社会保障要求城镇居民按照职工工资收入缴纳社会保险，包括 五险一金 （即医疗保险㊁养老保险㊁失业保险㊁工伤保险㊁生育保险和住房公积金）㊂承包地实质承担的社会保障主要是农民的 养老 和 失业 保障，在其他条件不改变的情况下，适龄劳动力离农农民转为城镇居民，其收入水平不会有大的改变，则可将退出承包地当年农村人均年纯收入水平作为基数来计算退地保障价值补偿：Ｒｔ２＝Ｙˑｃ／ｒ其中，Ｙ为农村人均年纯收入，ｃ为社会保障费率（养老８％㊁失业１％），ｒ为贴现率㊂（３）承包地预期财产价值补偿的计量㊂农村土地制度变革的内核，应该从保障农民的土地福利功能转向强化农民的土地财产功能㊂承包地预期财产价值影响因素众多，在农地严格用途管制和耕地总量平衡管制下，一般农区承包地转非农用地的概率极小，且少量地块用途转换的土地增值受众多因素影响，如区位条件㊁人文环境㊁自然环境㊁具体用途㊁开发程度等，因此这部分价值很难预计㊂同时，我国承包地归集体所有，预期财产价值归属集体经济组织的部分，其分配对象为集体经济组织成员㊂为保障退地离农农民的权益，在其 再包权 存续期期间和 退休农民 退休期间，作为集体经济组织成员，应享有这部分价值的分配权㊂因此，可以用一定区域（省／市）土地增值收益乘以适当的土地增值比例来计算承包地预期财产价值的额度㊂Ｒｔ３＝Ｖˑ（Ｓ∗／Ｓ）ˑｓ其中，Ｖ为一定区域（省／市）土地征用带来的土地增值收益农民分享部分的金额，Ｓ∗／Ｓ为一定区域（省／市）土地征用率（即承包地征用面积Ｓ∗除以承包地总面积Ｓ），ｓ为离农农民退出承包地面积㊂（４）承包地心理等其他价值补偿的计量㊂承包地心理等其他价值更多是非经济价值，其补偿可以通过离农农民退地后的其他权益和新的非经济价值补偿，如公共服务的增加（廉租房或公租房获得权等）㊁生活的体面㊁劳动强度的减轻㊁生活的方便和质量的提高等㊂五、离农农民承包地退出补偿的几点建议加强离农农民承包地退出顶层设计，建立与生产力发展水平相适应的离农农民承包地退出补偿制度是生产关系适应生产力发展的客观需要（叶延，２０１２）㊂但是，离农农民承包地退出补偿是一个复杂的经济㊁社会和心理问题，而且目前我国各地农民的离农程度㊁离农类型差异较大，应分情况㊁分类别建立差异性的承包地退出补偿制度㊂本文仅就离农农民的不同类型提出几点建议：第一，已成为国家公职人员的离农农民，应无条件退出承包地㊂已成为国家公职人员的离农农民，已由国家供养，就业收入稳定，养老㊁医疗等有保障，理论上不应再占有承包地，应该无条件退出，将承包地交回给集体经济组织㊂第二，非农就业为非国家公职人员的离农农民，按补偿标准获得退出补偿㊂在我国现有体制下，通过就业市场 打工 或自主经营而离开农业生产的离农农民不在国家供养和保障范围内，就业㊁收入的稳定性没有保障，养老㊁失业㊁医疗等城镇社会保障主要依靠自己或用人单位购买②㊂这部分离农农民若自愿退出承包地，可根据承包地退出补偿标准获得退出补偿㊂第三，老年或丧失劳动能力等非劳动力的离农农民，按补偿标准获得退出补偿㊂因年老或其他原４４①②比如，如果农民在７０岁自愿退出承包地可以获得更高的养老补助，则可将７０岁作为农民退休年龄㊂调查显示，这部分离农农民城镇养老㊁医疗和失业等社会保障购买情况分别仅占样本人口的６．４６％㊁４．２７％和６．２５％㊂因丧失劳动能力而离开农业生产的离农农民，达到 农民退休 年龄的，可自愿申请退休，退出承包地，根据承包地退出补偿标准获得退地补偿；未达到 农民退休 年龄的，可允许申请退出承包地，纳入农村最低社会保障范畴，享受农村最低生活保障，到 农民退休 年龄后再申请退休，并可根据承包地退出补偿标准获得退地补偿㊂参考文献：楚德江．２０１１．我国农地承包权退出机制的困境与政策选择［Ｊ］．农村经济（２）：３８⁃４２．刘同山，张云华，孔祥智．２０１３．市民化能力㊁权益认知与农户的土地退出意愿［Ｊ］．中国土地科学（１１）：２３⁃３０．罗必良．２０１３．农地保障和退出条件下的制度变革：福利功能让渡财产功能［Ｊ］．改革（１）：６６⁃７５．罗必良，何应龙，等．２０１２．土地承包经营权：农户退出意愿及其影响因素分析 基于广东省的农户问卷［Ｊ］．中国农村经济（６）：４⁃１９．吕天强．２００４．建立农村土地退出机制促使务工农民市民化［Ｊ］．南阳师范学院学报（社会科学版）（１０）：４８⁃５０．滕亚为．２０１１．户籍改革中农村土地退出补偿机制研究 以重庆市为例［Ｊ］．国家行政学院学报（４）：１０１⁃１０５．王建友．２０１１．完善农户农村土地承包经营权的退出机制［Ｊ］．农业经济管理（３）：４７⁃５０．王兆林，杨庆媛，范垚．２０１３．农户土地退出风险认知及规避能力的影响因素分析［Ｊ］．经济地理（７）：１３３⁃１３９．吴康明．２０１１．转户进城农民土地退出的影响因素和路径研究［Ｄ］．重庆：西南大学：８９⁃９５．叶延．２０１２．失地农民的土地保障［Ｊ］．重庆理工大学学报（社会科学），２６（８）：３３⁃３５．张学敏．２０１３．离农分化㊁效用差序与承包地退出 基于豫㊁湘㊁渝８８６户农户调查的实证分析［Ｊ］．农业技术经济（５）：４４⁃５２．郑兴明．２０１４．城镇化进程中农民工土地承包权退出意愿探析 基于福建省部分地区的调研［Ｊ］．西北农林科技大学学报（社会科学版）（１）：１９⁃２４．钟涨宝，聂建亮．２０１２．论农村土地承包经营权退出机制的建立健全［Ｊ］．经济体制改革（１）：８４⁃８７．ＣｏｍｐｏｓｉｔｉｏｎａｎｄＭｅａｓｕｒｅｍｅｎｔｆｏｒｔｈｅＣｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎｏｆｔｈｅＣｏｎｔｒａｃｔｅｄＬａｎｄＱｕｉｔｔｅｄｂｙｔｈｅＦａｒｍｅｒｓＷｈｏＬｅｆｔｔｈｅＣｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅＺＨＡＮＧＸｕｅ⁃ｍｉｎ（ＥｘｐｅｒｉｍｅｎｔＴｅａｃｈｉｎｇＣｅｎｔｅｒｆｏｒＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，ＣｈｏｎｇｑｉｎｇＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙａｎｄＢｕｓｉｎｅｓｓＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ４０００６７，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎｆｏｒｔｈｅｃｏｎｔｒａｃｔｅｄｌａｎｄｑｕｉｔｔｅｄｂｙｔｈｅｆａｒｍｅｒｓｗｈｏｌｅｆｔｔｈｅｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅｉｓｔｈｅｄｅｓｅｒｖｅｄｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎｆｏｒｕｔｉｌｉｔｙ⁃ｖａｌｕｅｌｏｓｓｆｒｏｍｔｈｅｉｒｑｕｉｔｔｅｄｌｅｇａｌｌａｎｄｒｉｇｈｔｓ，ｉｓｔｈｅｏｂｊｅｃｔｉｖｅｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｆｏｒｔｈｅｉｎｔｒｉｎｓｉｃｍｏｔｉｏｎｏｆｔｈｅｆａｒｍｅｒｓｗｈｏｑｕｉｔｔｈｅｉｒｃｏｎｔｒａｃｔｅｄｌａｎｄａｎｄｉｓｃｏｎｄｕｃｉｖｅｔｏｂｏｏｓｔｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎａｎｄａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ．Ｃｕｒｒｅｎｔｌｙ，ｔｈｅｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｏｎｔｈｅｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｃｏｎｔｒａｃｔｅｄｌａｎｄｈａｓｓｕｃｈｐｒｏｂｌｅｍｓａｓｕｎｃｌｅａｒｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎｂａｓｉｓ，ｕｎｒｅａｓｏｎａｂｌｅｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎｃｏｍｐｏｓｉｔｉｏｎ，ａｎｄｉｎｓｕｆｆｉｃｉｅｎｔｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎｆｕｎｄｓａｎｄｓｏｏｎｉｎｔｈｅｐｒｏｃｅｓｓｏｆｐｉｌｏｔｏｖｅｒａｌｌｕｒｂａｎａｎｄｒｕｒａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｒｅｆｏｒｍ．Ｂｅｃａｕｓｅｔｈｅｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎｆｏｒｔｈｅｃｏｎｔｒａｃｔｅｄｌａｎｄｑｕｉｔｔｅｄｂｙｔｈｅｆａｒｍｅｒｓｗｈｏｌｅｆｔｔｈｅｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅｉｓｔｈｅｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎｆｏｒｔｈｅａｌｌｕｔｉｌｉｔｙ⁃ｌｏｓｓｆｏｒｔｈｅｒｉｇｈｔｓｏｆｔｈｅｃｏｎｔｒａｃｔｅｄｌａｎｄａｎｄｓｈｏｕｌｄｃｏｎｔａｉｎｔｈｅｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎｆｏｒ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎｒｅｓｏｕｒｃｅｓｖａｌｕｅ ， ｓｅｃｕｒｉｔｙｖａｌｕｅ ， ａｓｓｅｔｓｅｘｐｅｃｔａｔｉｏｎｖａｌｕｅ ａｎｄ ｏｔｈｅｒｖａｌｕｅ ｏｆｔｈｅｃｏｎｔｒａｃｔｅｄｌａｎｄ．ＢｅｃａｕｓｅｔｈｅｒｅｉｓｂｉｇｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｉｎｄｉｆｆｅｒｅｎｔｐａｒｔｓｏｆＣｈｉｎａｉｎｔｈｅｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｏｆｔｈｅｄｅｇｒｅｅｆｏｒｌｅａｖｉｎｇｔｈｅｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅａｎｄｔｈｅｔｙｐｅｓｆｏｒｌｅａｖｉｎｇｔｈｅｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ，ｐｒｅｓｅｎｔｌｙ，ｔｈｅｄｉｆｆｅｒｅｎｔｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎｐｏｌｉｃｉｅｓｆｏｒｔｈｅｃｏｎｔｒａｃｔｅｄｌａｎｄｑｕｉｔｔｅｄｂｙｔｈｅｆａｒｍｅｒｓｗｈｏｌｅｆｔｔｈｅｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅｓｈｏｕｌｄｂｅｓｅｔｕｐｂａｓｅｄｏｎｄｉｆｆｅｒｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎｓａｎｄｄｉｆｆｅｒｅｎｔｔｙｐｅｓ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｆａｒｍｅｒｓｗｈｏｌｅｆｔｔｈｅｒｕｒａｌａｒｅａｓ；ｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎｆｏｒｔｈｅｑｕｉｔｔｅｄｃｏｎｔｒａｃｔｅｄｌａｎｄ；ｌａｎｄｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎｕｔｉｌｉｔｙ；ｌａｎｄｓｅｃｕｒｉｔｙｕｔｉｌｉｔｙ；ｌａｎｄａｓｓｅｔｓｕｔｉｌｉｔｙ；ｌａｎｄｐｓｙｃｈｏｌｏｇｉｃａｌｕｔｉｌｉｔｙ；ｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎｃｏｍｐｏｓｉｔｉｏｎ；ｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎｂａｓｉｓ；ｐｅａｓａｎｔｒｅｔｉｒｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍＣＬＣｎｕｍｂｅｒ：Ｆ３２１．１㊀㊀㊀Ｄｏｃｕｍｅｎｔｃｏｄｅ：Ａ㊀㊀㊀ＡｒｔｉｃｌｅＩＤ：１６７４⁃８１３１（２０１４）０５⁃４０⁃０６（编辑：南㊀北）５４。

农村土地流转补偿新标准全文2014核心内容：农村土地流转补偿新标准出台了。

农村土地流转补偿新标准的内容包括，鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地，严格规范土地流转行为，加强土地流转用途管制等。

法律快车小编将在下文为您详细介绍农村土地流转补偿新标准全文。

《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村劳动力大量转移，农业物质技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为必然趋势。

实践证明，土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收，应从我国人多地少、农村情况千差万别的实际出发，积极稳妥地推进。

为引导农村土地（指承包耕地）经营权有序流转、发展农业适度规模经营，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面理解、准确把握中央关于全面深化农村改革的精神，按照加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系和走生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路的要求，以保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标，坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转，坚持家庭经营的基础性地位，积极培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营，巩固和完善农村基本经营制度。

改革的方向要明，步子要稳，既要加大政策扶持力度，加强典型示范引导，鼓励创新农业经营体制机制，又要因地制宜、循序渐进，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥，使农业适度规模经营发展与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者，避免走弯路。

2014年最新土地政策（中央一号文件）核心内容：2014年土地新政策，通过2014年中央一号文件体现出来，文件提出完善农村土地承包政策；引导和规范农村集体经营性建设用地入市；完善农村宅基地管理制度和加快推进征地制度改革。

下面法律快车编辑为您整理相关内容，仅供参考。

2014年中央一号文件即《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》(原文)四、深化农村土地制度改革17.完善农村土地承包政策。

稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。

在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。

有关部门要抓紧研究提出规范的实施办法，建立配套的抵押资产处置机制，推动修订相关法律法规。

切实加强组织领导，抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作，充分依靠农民群众自主协商解决工作中遇到的矛盾和问题，可以确权确地，也可以确权确股不确地，确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政给予补助。

稳定和完善草原承包经营制度，2015年基本完成草原确权承包和基本草原划定工作。

切实维护妇女的土地承包权益。

加强农村经营管理体系建设。

深化农村综合改革，完善集体林权制度改革，健全国有林区经营管理体制，继续推进国有农场办社会职能改革。

法律快车编辑亮点解读：对于土地承包，一号文件首次允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。

承包地所有权、承包权、经营权“三权分离”。

推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作时，可以确权确地，也可以确权确股不确地。

18.引导和规范农村集体经营性建设用地入市。

在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。

有关部门要尽快提出具体指导意见，并推动修订相关法律法规。

土地流转后被改变用途可依法收回作者：聂建刚来源：《湖南农业》 2014年第4期湖南省农业厅政策法规处聂建刚【案例】蔡某与尹某为同村村民，2009年12月，两人签订了农村土地转包协议，蔡某将其承包的3335平方米水稻责任田转包给尹某，每667平方米责任田的转包费为120公斤稻谷(以当年国家晚稻最低收购价上浮10%折现金)，转包期限为10年，转包费一年一付，年底结清。

转包协议签订后，蔡某依约将责任田交于尹某，之后全家赴外地打工。

2010年，尹某与他人在上述土地上开始从事红砖生产经营。

蔡某年底回家发现后表示反对，认为尹某擅自改变土地用途，严重破坏了耕地，要求退还责任田，但尹某不同意。

2011年3月初，在村委会的调解下，尹某答应不再在蔡某责任田里取土。

但蔡某外出打工后，尹某继续在蔡某责任田里取土烧砖。

2011年10月，蔡某得知消息后再次从外地返回家里，在协商无果的情况下，将尹某起诉到人民法院，请求解除转包合同，并要求尹某在2012年早稻栽插前将土地恢复原状、培肥地力，另外赔偿经济损失3000元。

人民法院支持了蔡某的诉讼请求。

【解读】本案例的争议焦点是土地流转后被擅自改变农业用途是否可以收回。

根据我国《农村土地承包法》的规定，承包方可以依法、自愿、有偿地流转土地，任何人不得干涉。

蔡某将自己的承包地转包给尹某，双方为此签订转包合同，不违反有关法律法规规定，转包合同应属有效。

同时，我国《农村土地承包法》也明确规定，不得在耕地上从事挖砂、取土等破坏耕作条件的活动；土地流转后不得擅自改变土地的农业用途，未经批准不得将土地用于非农建设。

尹某未按照法律的规定合理使用承包地，与他人合伙在耕地上从事红砖生产经营活动，造成耕地永久性损害，这是明显的违法行为。

由于尹某在耕地上从事破坏性经营，且在蔡某要求其改正后仍然不改，对于蔡某来说显然已经无法实现合同的目的。

因此，根据我国《合同法》的规定，蔡某可以解除土地流转合同，要求尹某返还承包地，并承担恢复土地原状(恢复耕作条件)、赔偿经济损失等相关义务。

土地流转补偿标准近年来，我国农村土地流转市场逐渐活跃，农民将自己的土地流转给农业企业或农民专业合作社等经营主体，通过流转获得一定的经济收益。

然而，在土地流转过程中，土地流转补偿标准问题备受关注。

本文将从土地流转补偿标准的概念、形式、计算方法、调整机制等方面进行探讨。

一、土地流转补偿标准的概念土地流转补偿标准是指农村土地流转双方在土地流转过程中，为了保障农民的合法权益，由双方协商确定的一种经济补偿标准。

二、土地流转补偿标准的形式土地流转补偿标准的形式主要有两种：一种是一次性支付，即在土地流转合同签订后，一次性将补偿款支付给农民；另一种是分期支付，即按照约定的时间和金额分期支付补偿款。

三、土地流转补偿标准的计算方法土地流转补偿标准的计算方法主要有三种：按照土地承包合同约定的土地租金标准计算、按照土地市场价格计算、按照土地生产潜力计算。

1.按照土地承包合同约定的土地租金标准计算这种计算方法是目前比较常见的一种，也是比较简单的一种。

按照土地承包合同约定的土地租金标准计算土地流转补偿标准，可以保证农民的土地租金不会降低。

2.按照土地市场价格计算这种计算方法是根据当地土地市场价格确定土地流转补偿标准。

这种方法可以保证农民的土地流转收益最大化，但也可能会导致土地流转后农民的土地租金降低。

3.按照土地生产潜力计算这种计算方法是根据土地生产潜力确定土地流转补偿标准。

这种方法可以保证农民的土地流转收益最大化，并且不会降低农民的土地租金。

但是，这种方法需要考虑的因素较多，计算难度较大。

四、土地流转补偿标准的调整机制土地流转补偿标准的调整机制是指在土地流转过程中，由于各种原因导致土地流转补偿标准需要进行调整的机制。

1.合同约定调整在土地流转合同中，可以约定土地流转补偿标准的调整机制，如每年根据当地物价指数进行调整。

这种调整机制可以保证农民的土地租金不会因为通货膨胀而降低。

2.市场调整如果土地市场价格发生变化，土地流转补偿标准也需要进行相应的调整。

河北省人民政府办公厅关于加快农村土地经营权流转促进农业适度规模经营的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府办公厅关于加快农村土地经营权流转促进农业适度规模经营的意见（冀政办〔2014〕6号）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为加快构建新型农业经营体系，推动现代农业发展，现就我省加快农村土地（不含林地）经营权流转（以下简称土地流转），促进农业适度规模经营，提出如下意见：一、总体要求、任务目标和基本原则（一）总体要求。

全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以坚持和完善农村基本经营制度为基础，以推动现代农业发展、促进农民增收为目标，以健全土地流转管理和服务体系、科学引导土地流转为着力点，培育壮大专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，强化规范引导和政策支持，加强农业社会化服务，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，为推动现代农业建设提供有力保障。

（二）任务目标。

加快健全土地经营权流转市场，强化土地流转合同管理，土地流转规范有序。

建立健全土地流转激励机制，鼓励土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体流转。

支持新型农业经营主体健康发展，农业规模经营水平和综合生产能力显著提升，对现代农业建设的支撑能力显著增强。

（三）基本原则。

坚持依法、自愿、有偿。

土地流转要依法进行，充分尊重农户意愿，流转收益归农户所有。

坚持引导、规范、有序。

鼓励土地经营权向新型农业经营主体流转；允许农民以土地经营权入股发展农业产业化经营；加强流转管理服务体系建设，规范合同签订和管理，搞好纠纷调处和仲裁；根据各地经济发展、非农产业、劳动力转移和社会保障状况，因地制宜，分类指导，发展多种形式的适度规模经营。

土地流转国家补偿标准土地流转是指农村集体经济组织成员依法将自有土地承包给其他农户、农村集体经济组织或者农业生产经营组织经营的行为。

随着我国农村经济的发展，土地流转成为了农村土地资源配置的重要方式。

而在土地流转过程中，国家对于土地流转的补偿标准也做出了明确规定，以保障各方利益，促进农村经济的可持续发展。

首先，国家对于土地流转的补偿标准主要包括土地流转费用、生活补助和社会保障。

土地流转费用是指农户将土地流转给他人后所获得的经济收益，这部分收益应当合理补偿给农户。

生活补助是指在土地流转期间，农户因失去土地而导致的生活收入减少，需要得到一定的补偿。

社会保障则是指在土地流转过程中，农户的基本权益得到保障，不会因土地流转而受到损失。

其次，国家对于土地流转的补偿标准还包括了土地流转的方式和程序。

在土地流转过程中，需要按照国家相关规定进行合同签订和公示，保障各方的合法权益。

同时，国家也规定了土地流转的补偿标准计算方法，明确了各项补偿费用的具体标准和计算方式，以确保补偿的公平合理。

此外，国家还对土地流转的补偿标准进行了监督和管理。

相关部门会对土地流转的补偿标准进行监督检查，确保各方按照规定履行补偿义务。

同时，国家也会对土地流转的补偿标准进行动态调整，根据农村经济发展和土地资源变化等情况，适时修订和完善补偿标准，以适应新形势下的土地流转需求。

综上所述，土地流转国家补偿标准是保障农民利益、促进农村经济发展的重要制度安排。

国家对土地流转的补偿标准进行了明确规定，包括费用、生活补助、社会保障等内容，同时也规定了流转方式和程序，进行了监督和管理。

这些举措有利于推动土地资源的合理配置，促进农村经济的可持续发展，实现农民增收致富和乡村振兴的目标。

希望各地区和各有关部门能够严格执行国家土地流转的补偿标准，保障农民的合法权益，推动农村经济的蓬勃发展。

2014年最新国家征地补偿标准D草案删除了现行法第47条中按照被征收土地的原用途给予补偿，以及土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍的内容。

草案第47条第一款明确规定：“征收农民集体所有的土地，应当依照合法、公正、公开的原则制定严格的程序，给予公平补偿。

”有利提高农民分成比例“现行征地补偿制度是由土地管理法确定的，最关键的条款是第47条。

”国务院法制办主任宋大涵在作草案说明时说，“分两步走，先集中精力对第47条进行修改，待土地管理法修正案通过后，由国务院制定条例。

”宋大涵表示，从补偿原则看，原47条的规定没有综合考虑土地年产值以外的其他因素，包括土地区位、供求关系以及土地对农民的就业和社会保障功能。

从补偿标准看，“30倍上限”规定过死，不适应不断变化的经济社会发展情况和各地不同情况。

草案指出，征收农民集体土地补偿安置的具体办法，由国务院制定。

依照国务院制定的具体办法，省、自治区、直辖市可以规定补偿安置的具体标准。

中国土地学会副理事长黄小虎认为，这是一个很大的进步，符合中央提出的改革征地制度要尊重农民的土地财产权的精神。

11月28日，国务院常务会议讨论通过的草案，对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改。

会议指出，在工业化、城镇化加快的情况下，占地过多过快问题日益突出，必须推进改革、健全法制，严格约束占用耕地。

十八大报告也提出“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例”。

按照现行的30倍上限估算，目前农民在土地增值收益中的分配比例不足十分之一。

《第一财经(微博)日报》以占比最大的水稻田的产值计算：全国水稻平均亩产470公斤，以目前稻谷价格2元/公斤可获940元产值；冬季种植经济作物的产出，按占比最大的油菜籽计算，国家发改委价格司2007年报告称平均每亩产值508元。

两项相加，平均每亩产值在1500元左右。

按最高补偿30倍计算，最高可获得4.5万元/亩左右。

而土地增值收益远高于这一数字。

农村⼟地流转补贴政策随着我国⼈民⽣活⽔平的提⾼，科技技术⽇益发达，农村劳动⼒⼤量转移，农业物质技术装备⽔平也不断提⾼，从⽽导致农户承包⼟地的经营权流转明显加快，那么，农村⼟地流转补贴政策准是怎样的呢?，别着急，本期店铺的⼩编就为⼤家简单介绍垃圾收费标准的相关知识，接下来让我们⼀起来了解⼀下吧。

⼟地流转条件请求：依据政策⽂件显现，只需是满⾜以下条件的⼟地流转，都将会取得⼀次性的补贴，⽽补贴规范是每亩100元。

往常这项政策在浙江、宁夏、河北、⼴东、云南等11个省份停⽌试点⼯作，置信将来不久农民都可以拿到这项补贴了，下⾯我们就来看看条件请求。

⾸先⼟地流转关系⼀定要稳定，⼟地流转的期限也需求到达3年以上，⼟地流转⾯积也需求到达1000亩以上，假如是⼟地股份协作⽅式，那么⼊股⾯积需求到达300亩以上。

其次，⼟地的价钱必需要⾼于农民终年的直接种植收⼊，并且还需求保证停⽌⼟地流转农户的收益可以得到稳定增长。

最后，必需要取得⼯商部门的停业执照，可以起到⽰范带头作⽤，还必需要满⾜⼟地承包的相关政策以及标准。

相关法律知识:1、征收耕地补偿标准旱⽥平均每亩补偿5.3万元。

⽔⽥平均每亩补偿9万元。

菜⽥平均每亩补偿15万元。

2、征收基本农⽥补偿标准旱⽥平均每亩补偿5.8万元。

⽔⽥平均每亩补偿9.9万元。

菜⽥平均每亩补偿15.6万元。

3、征收林地及其他农⽤地平均每亩补偿13.8万元。

4、征收⼯矿建设⽤地、村民住宅、道路等集体建设⽤地平均每亩补偿13.6万元。

5、征收空闲地、荒⼭、荒地、荒滩、荒沟和未利⽤地平均每亩补偿2.1万元。

关于⼟地承包运营者来说，停⽌⼟地流转不只仅是可以取得这些不同，随着粮⾷直补的精准化标准，将来粮⾷补贴将会直接补给种地农民，也就是说，⼟地承包运营者不只仅可以享⽤到⼟地流转补贴，还可以享⽤到粮⾷种植补贴。

以上就是店铺的⼩编整理的关于农村⼟地流转补贴政策的相关知识，希望这篇⽂章能够对您有所帮助。

如果您对此解答还存在其他疑问，欢迎前来咨询店铺的专业律师，他们会为您提供更加详细的解答，最后感谢⼤家的阅读。

2014年最新土地政策（中央一号文件）核心内容：2014年土地新政策，通过2014年中央一号文件体现出来，文件提出完善农村土地承包政策；引导和规范农村集体经营性建设用地入市；完善农村宅基地管理制度和加快推进征地制度改革。

下面法律快车编辑为您整理相关内容，仅供参考。

2014年中央一号文件即《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》(原文)四、深化农村土地制度改革17.完善农村土地承包政策。

稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。

在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。

有关部门要抓紧研究提出规范的实施办法，建立配套的抵押资产处置机制，推动修订相关法律法规。

切实加强组织领导，抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作，充分依靠农民群众自主协商解决工作中遇到的矛盾和问题，可以确权确地，也可以确权确股不确地，确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政给予补助。

稳定和完善草原承包经营制度，2015年基本完成草原确权承包和基本草原划定工作。

切实维护妇女的土地承包权益。

加强农村经营管理体系建设。

深化农村综合改革，完善集体林权制度改革，健全国有林区经营管理体制，继续推进国有农场办社会职能改革。

法律快车编辑亮点解读：对于土地承包，一号文件首次允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。

承包地所有权、承包权、经营权“三权分离”。

推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作时，可以确权确地，也可以确权确股不确地。

18.引导和规范农村集体经营性建设用地入市。

在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。

有关部门要尽快提出具体指导意见，并推动修订相关法律法规。

陕西省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法(2014修正)【发文字号】陕西省人民代表大会常务委员会公告[十二届]第23号【发布部门】陕西省人大(含常委会)【公布日期】2014.11.27【实施日期】2014.11.27【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规陕西省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法（2006年9月28日经陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过根据2014年11月27日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过的《陕西省人民代表大会常务委员会关于修改＜陕西省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则＞等十七部地方性法规的决定》修正，2014年11月27日陕西省人民代表大会常务委员会公告[十二届]第二十三号公布，自公布之日起施行）第一条为了实施《中华人民共和国农村土地承包法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地以及荒山、荒沟、荒丘、荒滩、荒沙、养殖水面等依法用于农业的土地。

第三条各级人民政府依法维护农村土地承包关系的长期稳定，保护农村土地承包当事人的合法权益，促进农村经济发展。

农村土地承包及承包合同的管理工作经费列入本级财政预算，不得以任何名义向农民收取。

第四条县级以上人民政府农业、林业、水行政主管部门（以下统称农村土地承包行政主管部门）分别依照各自职责，负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内的农村土地承包及承包合同管理工作。

具体管理工作由农村经济经营管理机构承担。

第五条农村土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；农村土地依法属于村民小组农民集体所有的，由该集体经济组织或者村民小组发包，组集体经济组织或者村民小组不能履行发包职责的，应当在村民委员会指导监督下依法组织发包。

国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的村、组集体经济组织或者村民委员会、村民小组发包。

陕西省农业厅、陕西省财政厅关于鼓励农村土地流转有关政策的通知文章属性•【制定机关】陕西省农业厅,陕西省财政厅•【公布日期】•【字号】陕农业计财[2014]178号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文陕西省农业厅、陕西省财政厅关于鼓励农村土地流转有关政策的通知（陕农业计财〔2014〕178号）各设区市农业局（委）、财政局，杨凌示范区农业局、财政局，韩城市农业局、财政局，神木、府谷县农业局、财政局：根据省委、省政府关于贯彻落实《中共中央国务院关于关于全面深化改革加快推进农业现代化的若干意见》的实施意见（陕发〔2014〕1号）和全省农村工作会议精神，为鼓励农村土地流转，促进适度规模经营，省上将对农村土地流转工作采取奖励措施，现就有关事项通知如下：一、奖励办法1.给城镇规划区以外连片规模流转耕地在1000亩以上的村或者村民小组，按流转面积每亩地10元的标准，由省财政出资对村（组）集体予以奖励。

2014年以前规模流转耕地达到1000亩以上的，在2015年初与2014年达标村（组）一并给以奖励。

2015年以后年度只奖励当年新增连片规模流转面积达到1000亩以上的村（组）。

2.给土地流转面积占家庭承包经营面积的比例增幅排名第一的市和各市排名第一的县予以奖励，每年奖励一次。

全省排名第一的设区市奖励30万元，各市排名第一的县奖励15万元。

杨陵区、韩城市、神木县、府谷县分别参加咸阳市、渭南市和榆林市排队，但不占市上奖励指标。

3.上述两种方式的奖励，均从2014年起施行。

二、奖励资金用途给连片规模流转耕地1000亩以上村（组）的奖励资金，应当纳入集体财务管理，用于本村（组）集体公益事业支出。

给土地流转占比增幅排名第一的市和县的奖励资金，由市（县）统筹安排，用于补助县乡农村土地流转服务机构信息化、服务窗口等硬件设施建设，不得用于购买车辆、发放工资和接待费用支出。

三、申报方法1.土地流转占比增幅排名第一的市和县的提名，以农村土地承包管理信息系统中的《农村土地流转备案登记表》汇总数据为依据，拟奖励的市由省农业厅推荐，省农业厅、省财政厅研究确定；拟奖励的县由各市农业局、财政局联合推荐，报省农业厅、省财政厅研究确定。

土地流转补偿相关政策是什么（农村土地流转赔偿标准出台）关键词土地流转、农村土地承包导语农村土地承包很快将进入第三轮，由于城乡转换、社会变迁，部分承包人承包的土地经过流转，已经转由租户耕种，面对城乡发展、土地被征收，围绕着承包地征收补偿的矛盾和纠纷日渐增多。

承包人和租户我国农村土地承包起始于1978年安徽凤阳县小岗村的包产到户，到1984年的中央一号文件提出“土地承包期一般应在十五年以上”时，全国已普遍实现了第一轮承包，土地承包的第二轮开始于1997年，承包期30年。

2023年，党的十九大报告明确提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”，为第三轮承包定下了基调。

根据《中华人民共和国农村土地承包法》（2023修正）规定：•村集体土地由村集体经济组织或者村民委员会发包，和村集体经济组织或者村民委员会签订承包合同的即土地合法承包人。

•而土地合法承包人自己不经营，与他人签订流转合同，流转给他人耕种的，实际耕种人即租户。

承包地流转合法么？根据《中华人民共和国农村土地承包法》（2023修正）第九条：“承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营”。

第十条：“国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。

”承包人流转土地给他人租种，完全合法，并且法律保护承包人的合法权益。

面临征收，补偿款应该如何分配？根据《中华人民共和国土地管理法》（2023修正）第四十八条的规定，征收集体土地主要有三部分补偿费用：土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用。

另外，还要安排被征地农民的社会保障费用。

由于新的《土地管理法实施条例》尚未出台，根据现行的《中华人民共和国土地管理法实施条例（2023修订）》第二十六条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。