山区发展现代农业的思考

山区发展现代农业的思考
XXX

XXX乡地处山区，农业在全乡经济总量中占相当的比重，仍属于
传统的农业乡。山区农业乡如何打破传统农业，如何针对山区特点，
选择最佳的途径，加快发展现代农业，这些问题都值得深入思考。
一、贫困山区的特点与发展现代农业的难点
（一）生产条件差异大。主要表现在土地的多样性和小气候的多
样性差异以及农业灌溉设施方面的差异。山区土壤类型多样，理化性
质各不相同，土地坡向千差万别，土地坡度、土壤厚度、土地肥力不
尽相同。小气候光照条件随坡向和海拔不同，也有很大差异，尤其是
耕地以坡地为主，中、低产田为主，地块支离破碎，抗灾能力弱，改
造难度大。水利灌溉设施老化, 带病运行，安全隐患较多。农业机械
发展滞后，防汛抗旱任务艰巨，抵御自然灾害的能力较差，靠天吃饭
的基本格局没有得到根本改变。现代农业的标志主要体现在水利化和
机械化的高度发展和土地产出率和劳动生产率的大幅提高，前者是基
础，后者是目标。由于山区的生产条件差异大，耕地改造投资大，实
现水利化、机械化的路程还很长。用现代物质条件装备农业难度大，
成为发展现代农业的严重障碍因素。
（二）生产经营分散。受自然条件的约束，山区耕地分布、农户
居住相对分散，在农户土地承包经营的体制下，生产经营活动以农户
为单位进行，农户生产为满足自给需要，在很大程度上还是自给自足
的传统农业。近年来，尽管农业现代化宣传、实践有一段时间，但对
于绝大多数农户来讲农业现代化总体来讲仍处在起步阶段，同时受到
市场、自然和技术的三重风险制约，分散经营的体制下很难用现代经
营形式推进农业的发展。
（三）市场不健全。市场是农产品流通中供需交易的平台。在山
区，农村市场体系、农业中介组织和物流产业发育不全，大宗农产品
购销信息、流通渠道不畅，发展连锁经营、电子商务等现代农村物流
产业的手段和设施落后。
（四）农业人口素质有待提升。由于受自然、经济、交通、信息
等条件的限制，农村的经济文化相对封闭落后，加之大批有文化、有
知识的农村青年外出务工后，在家多为老弱妇孺，思想观念落后，不
易接受新思想、新理念、新技术。用现代理念引领农业十分困难。
二、现代农业的基本特征及山区发展现代农业的途径选择
（一）基本选择---改善农业生产条件。山区之所以与贫困形影
不离，很大程度上是因为农业生产条件差。在发展现代农业过程中，
必须把农田整治和水利设施配套、提高耕地质量放在基础战略位置来
对待。要发扬当年“农业学大寨”的精神，在国家的扶持下，大力抓
好农田水利建设，加大土地整理力度，提高耕地质量，加快大型灌区
的续建配套和挖潜改造，加大病险河堤的除险加固力度，狠抓提灌站、
机井、等水利设施建设。大规模实施以平整土地为主的农田整治工程。
对土地利用全面规划，使山、水、林、路得到综合治理，按照田地平
整、路渠配套、土壤肥沃的要求，加快建设旱涝保收、高产稳产的高
标准农田。以改善农业生产条件为基础，为实现水利化、机械化、采
用科学技术以及提高农业生产社会化程度创造条件。
（二）产业选择---培育特色主导产业，实现一村一品或一乡一
品。XXX乡这几年在花卉种植，在林果、畜牧开发方面迈出了可喜的
步伐，但是种植面积不多，规模都不很大，抗风险能力还很弱。在由
传统农业向现代农业转变的过程中，必须培育出具有山区特色的主导
产业，形成相当的规模，取得规模经济效益。要发挥比较优势，以提
高市场竞争力为核心，正确把握山区各区域的经济和自然生态条件，
运用现代农业技术和传统技术精华，推广实施农产品质量安全标准和
生产技术规范，大力优化品种和品质结构，提高农产品内在品质和产
品的分级、包装、储藏、保鲜及加工水平，提升农产品的科技含量，
增强市场竞争力。
（三）关键选择---培养具有市场意识的现代农民。发展现代农
业，农民的市场意识、技能和素质成为关键因素。从根本上看，现代
农业的发展过程不仅是农民不断减少的过程，而且是农业劳动者技能
不断提高的过程。现代农业劳动者不仅要会组织生产，还要善于经营；
不仅要懂相关的科学技术，还要熟悉现代科学管理。因此，必须着力
提高农业劳动者专业化、社会化的职业技能，通过教育培训、实践磨
炼、“能人”带动，使其逐步成为适应现代农业的商品生产和经营者，
在促进农村丰富的人力资源向人才资本转变的进程中，加快农民的合
理分化和有序流动。
（四）体制选择——发展共有经济。随着工业化、城镇化速度的
加快，农村劳动力大量转移，本来就十分有限的资源，因山区农业生
产规模小、效益低，耕地弃荒、浪费严重，会使山区农业发展处在更
加“窘困”的状态。因此，家家包地、户户种田的小生产体制与发展
规模化、集约化、商品化、生产经营一体化大农业是相悖的。必须建
立起适应农业产业化要求，产前、产中、产后利益相协调的农业经营
体制，大力发展共有经济。实行土地的“股田制”，提高土地资源的
使用效率，扩大生产规模。发展集体股份经济，把村组集体资产折股
量化给集体成员，集体资产统一经营，使每个成员都享有集体经济明
晰的权益，重新确定农民对集体财产的个人占有权，收益分配权，民
主决策权，民主管理权和民主监督权。大力发展农民专业合作社，支
持农民专业合作组织发展，大力支持农民合作组织开展市场营销，农
产品的加工、贮藏、运输、销售和农资采购经营以及与农民生产经营
有关的技术、信息等服务，使其成为农业产业的市场主体。
（五）政府选择——建立保障机制。政府对农业的保护支持对发
展现代农业至关重要。要在坚持“工业反哺农业，城市支持农业”和
“多予少取放活”基本经济政策的同时，不断健全强化农业支持保护
保障机制。要建立健全加大农业资金投入的投入保障机制，健全完善
农业社会化服务体系的保障机制。要按照强化公益职能，提高人员素
质，提升保障能力的要求，健全农业技术研究推广体系、农民教育培
训体系、种养业良种体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、
农业信息和农产品市场流通体系、农业资源和生态环境保护体系等社
会化服务体系建设。