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正确理解和把握中国式现代化的科学内涵习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上，深刻阐述了中国式现代化的一系列重大理论和实践问题，极大丰富和发展了中国式现代化理论。
这对于全党正确理解中国式现代化具有十分重要的意义。
正确理解和把握中国式现代化的科学内涵，是我们系统理解中国式现代化的逻辑起点，也是未来推进中国式现代化需遵循的实践指南。
我们可以从五个“度”来把握中国式现代化的科学内涵。
一、人口规模巨大的现代化，体现了中国式现代化的实施广度人口规模巨大的基本国情，深深嵌入于我国实现现代化的历史进程，昭示着中国式现代化在人类历史上的独一无二，决定了中国式现代化的方向路径。
实现人口规模巨大的现代化没有先例可循、没有现成道路可走。
从人口规模角度来看，英国、法国等最早一批实现现代化的国家，其人口规模不过是千万级；美国、日本等20世纪实现现代化的国家，其人口规模也仅仅是上亿级。
迄今为止,全球实现现代化的国家和地区人口不到10亿，仅为全球总人口的八分之一。
中国要实现现代化的人口基数达到十亿级，从世界现代化历史进程来看，这是人类社会发展史上既没有先例可循，又没有成功经验可供借鉴的开创性事业。
实现人口规模巨大的现代化完全基于中国国情、彰显中国特色。
历史已经告诉我们，没有中国共产党就没有新中国。
中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化。
这种现代化是对西方资本主义现代化的历史性超越，打破了“现代化=西方化”的迷思，打破了“现代化二资本主义化”的神话，展现了现代化的另一幅图景，拓展了发展中国家走向现代化的路径选择，为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案。
实现人口规模巨大的现代化必将创造人类历史、重塑世界格局。
区别于为资产阶级少数人谋利益的西方现代化，中国式现代化始终坚持以人民为中心，坚持实现现代化“一个都不能少二让14亿多人口整体迈入现代化社会。
中国跨越中等收入国家陷阱，将使发达国家和地区人口在世界的占比从16%上升到34%,这是重塑世界现代化格局的历史性超越，将展现出人类社会现代化的多样化路径和光明前景，为世界其他发展中国家提供有益启示和借鉴样本。
一枝一叶总关情作者：暂无来源：《新长征》 2012年第6期民惟邦本，本固邦宁；德惟善政，政在养民。
保障民生，是构建和谐社会的关键环节；改善民生，是实现跨越发展的最终目的。
近年来，白山市委、市政府始终坚持以人为本，把最广大群众的根本利益作为一切工作的出发点和突破点，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重中之重，在就业、医疗、教育、住房、社会保障等方面高起点定位、大手笔投入、快速度推进，奏响了一曲产业结构与人居环境共同优化、经济指标与幸福指数比翼齐飞的和谐发展主旋律。
回顾过去，民生工作硕果累累近几年，是白山经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多的时期。
市委、市政府坚持“富民”与“强市”同步推进，连续5 年将新增财力的70%以上用于改善民生。
截至2011 年末，全市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到1.8 万元和7300元，比2006 年增加8226 元和3605 元；城乡居民储蓄存款余额293 亿元，人均达到2.2 万元，比全省平均水平高21%；社会消费品零售总额实现168 亿元，是2006 年的2.5 倍；累计投资202 亿元实施“八路安居”和“暖房子”工程，城镇人均住房面积达到27.12 平方米，比2006 年增加10.25 平方米……一个个民生指标，一幅幅民生图景，体现在百姓的心坎里、口碑中。
白山市是资源型城市，追求经济转型、实现跨越发展是全市的奋斗目标。
转型、跨越绝不仅是经济建设，而是整个经济社会的全面转型、共同跨越。
基于这种认识，从2008 年起，市政府在抓产业升级、招商引资和项目建设的同时，每年都要通过政府门户网站和新闻媒体公开征集为民办实事项目，精心筛选群众最关心的热点难点问题，集中财力兴办一批民生实事，让发展成果更多惠及广大人民群众。
几年来，一大批事关百姓切身利益的民生实事得到落实。
就业再就业工程先后让12.3 万新增就业人员和下岗失业人员走上工作岗位；农村安全饮水工程先后解决了12.5 万农村人口安全饮水问题；城乡低保标准连年提升，城市低保标准达到月人均280 元，农村低保标准达到年人均1560 元，分别比全省平均水平高56 元和360 元；市区城镇职工基本医疗报销限额提高到4.5 万元，新农合参合率达到96%以上，松江河火车站、浑江大桥、市区污水处理厂、浑江干流南岸堤防改造、白山职业技术学校实训综合楼、市儿童福利院等一批民生工程相继竣工。
人代会标语句子11、贯彻党的十七届五中全会精神，加快推进护潭经济社会又好又快发展。
2、努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
3、人民代表对人民负责，受人民监督！4、统筹兼顾，多头并进，推进城乡一体化进程！5、落实科学发展观，建设社会主义新农村。
6、坚持解放思想、与时俱进，开创各项工作新局面！7、中华人民共和国的一切权力属于人民！8、少长咸集谈经济谈改革谈出一番新天地；群贤毕至谋民生谋发展谋就万里蓝画图。
9、人民代表大会制度是我国的根本政治制度！10、聚民意集民智凝民心全面建设小康社会；说实话办实事见实效共同构筑美好家园。
11、抓好“资源开发、结构调整、城乡统筹、和谐建设”四件大事12、坚持和完善人民代表大会制度，大力推进民主与法制建设！13、坚持社会主义物质文明、政治文明、精神文明、生态文明和谐发展！14、同心同德构蓝图，打造全市首富乡。
15、充分发扬民主，严格依法办事！16、权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
17、充分发扬民主，切实保障选民和代表依法行使民主权利！18、抓住城乡统筹“牛鼻子”，全面加快城乡一体化进程19、聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
20、发扬社会主义民主，健全社会主义法制！21、人民选我当代表，我当代表为人民。
22、人民当家作主的根本途径和形式是人民代表大会！23、安泽县人民代表大会是全县人民政治生活中的一件大事！24、人民代表代表人民管理国家事务！25、集思广益出思路，献计出力谋发展。
26、统筹城乡发展是总揽，保障和改善民生是根本27、深入实施“435”发展战略，为建设“山区经济强县、全国生态名县、文化品牌大县”而努力奋斗！28、筑牢安全稳定“防火墙”，不断提升安全发展水平29、坚持以社会主义新农村建设为重点，加快城乡统筹发展！30、加快社会各项事业发展，构建和谐宜人新安泽！31、履行人大代表职责，认真投好神圣一票。
32、看今朝改革开放荀乡一片政通人和气象新；望未来科学发展安泽满是县强民富春光好。
坚持“五位一体”总体布局推进人的全面发展作者：张逊来源：《求知》 2018年第8期人的全面发展是共产主义社会的本质特征，是共产党人的初心。
党的十九大报告提出要坚持“五位一体”总体布局，满足人民群众对美好生活的需要，推动人的全面发展，为我们站在新的历史发展方位上，实现人的全面发展指明了方向，作出了战略部署。
1.经济建设是人的全面发展的物质保障。
第一，创新发展是驱动力，是建设现代化经济体系的核心要素。
实现创新发展，首先要有创新型人才，人才的培养重点在于教育，因此，在教育领域贯彻落实创新理念是首要任务。
其次，创新型人才需要通过创新主体才能实现社会价值，国家要引导和培育创新主体。
创新型企业是科技转化速度最快的主体，因此，应当“建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系。
”最后，创新源自于实践，人民群众的实践是创新发展的母体。
因此，要培养人民群众的创新精神和挖掘人民群众的创新能力，形成“万众创新”的新局面。
第二，实施乡村振兴战略破除城乡二元格局，实施区域协调发展战略突破区域发展不平衡，推动社会全面进步。
首先，实施乡村振兴战略和区域协调发展战略虽各有侧重，但更重要的在于二者的协同布局和精细实施。
其次，乡村振兴战略既要深化乡村发展体系改革，又要注重乡村发展政策的平稳，保证农民增产增收，提升农民的获得感和满足感。
再次，区域协调发展战略重点在于加大对欠发达地区的支持力度，发挥区域优势，合理引导企业投资，有效改善欠发达地区的现状。
最后，要充分利用“一带一路”倡议，有效推进区域联动发展。
第三，加快完善社会主义市场经济体制，有序扩大对外开放，增强国内外市场的联动性，形成全面开放新格局。
完善社会主义市场经济体制是国内发展和经济全球化的双重要求，因此要将完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放有机结合。
我国与发达经济体之间的差距和国际交往的普遍扩大，加剧了社会主要矛盾，因此要加快完善社会主义市场经济体制，有序扩大对外开放，利用发达资本主义国家的先进技术和有利文化因素推动我国经济社会发展，满足人民群众多层次的物质需要。
五位一体记忆口诀以下是十个符合要求的口诀：《经济建设口诀》一说经济要发展，犹如大树把根盘。
二讲产业多元化，枝繁叶茂活力添。
三看创新动力足，科技引领走在前。
四促协调区域好，共同富裕道路宽。
《政治建设口诀》一论政治方向明，红旗飘扬引前行。
二说制度保障全，民主决策大家谈。
三提法治要坚守，公平正义在身边。
四抓治党要从严，风清气正人人赞。
《文化建设口诀》一文脉传承不能忘，历史长河闪光芒。
二道德培养要加强，心灵美好像花香。
三艺术活动多开展，生活多彩如画卷。
四文化自信心中装，民族精神放光芒。
《社会建设口诀》一讲社会求和谐，安居乐业好生活。
二抓保障要全面，百姓安心笑容多。
三促公平与正义，阳光普照每一处。
四推治理现代化，和谐社区美如画。
《生态文明建设口诀》一护自然像护眼，绿水青山美如幻。
二保资源要珍惜，生态平衡不能移。
三推低碳好方式，蓝天白云常相伴。
四建美丽新家园，鸟语花香醉心间。
《五位一体总口诀一》经济基础打得牢，发展列车向前跑。
政治保障稳如山，道路正确不跑偏。
文化繁荣似花开，精神滋养人人爱。
社会和谐大家笑，幸福生活真美好。
生态美丽如画卷，绿水青山映蓝天。
《五位一体总口诀二》经济发展是首要，财富增长有妙招。
政治清明风气正，民主法治来引领。
文化兴盛活力满，知识艺术润心田。
社会安定人心暖，团结互助共向前。
生态良好环境优，自然和谐乐悠悠。
《五位一体总口诀三》经济如同火车头，拉动进步不停休。
政治好似方向盘，把握方向不迷乱。
文化就像调色板，描绘生活多灿烂。
社会好比大家庭，和谐共处乐盈盈。
生态宛如大花园，美丽清新映眼前。
《五位一体总口诀四》经济建设大步跨，富裕道路宽又广。
政治稳定根基牢，民主阳光普天照。
文化丰富魅力显，文明之花处处绽。
社会祥和人人喜，温暖家园心所依。
生态优美醉心间，绿色家园映笑脸。
《五位一体总口诀五》经济繁荣如花开，产业多样笑颜来。
政治清明如阳光，公平正义心中装。
文化灿烂似繁星，传统现代皆传情。
社会和谐像乐章，美好生活共奏响。
2024年人代会宣传标语1. 以发展凝聚力量以实干形成合力以和谐开创未来。
2. 以改革创新精神加强党的建设为建设富有地方特色教学型多科性大学提供有力政治保证。
3. 以加强执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。
4. 以新思路谋求发展，以新突破促进改革，以新局面扩大开放，以新举措推动工作。
5. 以优异的成绩迎接中国共产党双坪镇第一次代表大会胜利召开6. 永葆共产党员先进性，争当加快发展排头兵。
7. 与时俱进，开拓创新，求真务实，加快发展。
8. 与时俱进开拓创新，以优异的成绩迎接党代会的胜利召开。
9. 与时俱进兴伟业，继往开来奔小康。
10. 同心同德追求共同富裕，尽职尽力建设全面小康。
11. 团结奋斗，真抓实干，开拓进取，争创一流。
12. 推动文化改革发展，加快建设文化大省。
13. 推进资源节约型和环境友好型社会建设，着力提升可持续发展能力。
14. 为党旗添光彩，为发展做贡献，为人民谋福祉。
15. 围绕科学发展主题，立足新起点，谋求新跨越，为开创全区三个文明建设的新局面而努力奋斗。
16. 人民民主是社会主义的生命。
17. 人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。
18. 人民行使国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会19. 认真贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会。
20. 增强党的纪律，维护党的团结。
21. 展示新成就争创新业绩喜迎党代会22. 招商引资打造台资企业密集地，真抓实干建设社会主义新农村。
23. 争创新优势，更上一层楼。
24. 正确处理好经济建设资源利用和环境保护之间的关系，努力走出一条有特色的生态文明发展之路。
25. 质量立校，人才兴校;科研强校，特色名校。
人代会宣传标语集锦1. 中国共产党是全国各族人民的领导核心。
2. 抓好乡镇党委换届，促进社会主义新农村建设。
3. 抓住推进全域城市化的有利契机，拉开我县管理体制变革历史序幕。
4. 尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造。
咸阳市党代会环保口号
1、全市人民积极行动，创造优异成绩，迎接市党代会胜利召开！
2、继往开来，与时俱进，全面开创咸阳经济社会发展新局面！
3、坚持以人为本，促进协调发展，建设和谐咸阳！
4、建设汽车城、旅游城、生态城、和谐城、区域性中心城，推
动咸阳大发展大繁荣！
5、解放思想，务实创新，在新的历史起点上，推动咸阳大发展，大跨越、大繁荣
6、打基础，管长远，统筹城乡发展，全面建设小康咸阳
7、发展经济，改善民生，促进咸阳和谐稳定
8、深化改革开放，增强发展活力，推动咸阳又好又快发展
9、立党为公、执政为民，密切党同人民群众的血肉联系！
10、坚持党的领导，推进社会主义民主政治建设。
11、贯彻落实科学发展观，全面加强党的建设！
12、解放思想，与时俱进，科学发展，再创辉煌！
13、加强和改善党的领导，全面加强党的自身建设，永葆党的先进性！
14、把握发展趋势，谋划发展蓝图，创新发展模式，提高发展质量！
15、抢抓机遇，开拓进取，建设咸阳更加美好的未来！
16、解放思想，凝心聚力，开拓创新，克难攻坚，奋力开启咸阳“”跨越发展新局面！
17、全面贯彻落实科学发展观，凝心聚力，团结拼搏，为实现我市“”规划和全面建设小康社会而努力奋斗！
18、加强党的执政能力建设和先进性建设，为确保“”目标任务完成提供坚强的组织保证！
19、解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新！
20、为党旗添光彩，为发展做贡献，为人民谋福祉！。
五位一体发言稿尊敬的领导、各位嘉宾、亲爱的同事们：大家好！今天，我非常荣幸能够站在这里，与大家分享我的想法和观点。
五位一体，即“全面建设小康社会”是我们伟大的党提出的发展理念。
在发展的过程中，经济、政治、文化、社会、生态这五个方面是相辅相成、缺一不可的。
首先，经济的发展是五位一体的核心。
经济的发展是国家发展的基础，也是人民生活改善的重要保障。
我们要坚持创新驱动发展，加强产业升级，提高科技创新能力，以推动经济结构的优化和转型升级，不断增强国家经济竞争力。
其次，政治的发展是五位一体的保障。
政治的发展是国家稳定的基石，也是人民民主权益的重要保障。
我们要坚持党的领导，加强法治建设，推进政治体制改革，推动民主政治的发展，实现全民参与、党员干部清廉、公平正义、权力有限的良好政治生态。
第三，文化的发展是五位一体的灵魂。
文化的发展是国家精神力量的源泉，也是国家软实力的重要支撑。
我们要坚持中华优秀传统文化，加强文化教育，提高国民素质，促进社会和谐稳定，推动中华民族文化的繁荣发展。
第四，社会的发展是五位一体的基础。
社会的发展是国家稳定和人民幸福的基本要求。
我们要加强基层治理，保障人民权益，提供优质公共服务，促进社会公平正义，构建和谐社会。
最后，生态的发展是五位一体的保护。
生态的发展是国家可持续发展的重要保障，也是人民生存环境的重要保障。
我们要加强生态环境保护，推动绿色发展，推行可持续发展方针，构建人与自然和谐共生的美丽中国。
总之，五位一体的发展理念是我们党全面建设小康社会的总体思路，是我们实现国家富强、民族复兴的重要途径。
让我们共同努力，紧密团结，以五位一体的思想引领我们的发展，共同迈向美好的明天！谢谢大家！。
2016科学发展观的内涵是什么科学发展观的基本内涵包含以下五个方面：坚持以人为本，是科学发展观的核心内容;促进全面发展，是科学发展观的重要目的;保持协调发展，是科学发展观的基本原则;实现可持续发展，是科学发展观重要体现;实行统筹兼顾，是科学发展观的总体要求。
科学发展观的提出，是我们党对现代化建设指导思想的重大发展。
科学发展观的基本内涵概括为坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。
其内涵核心是以人为本。
第一，以人为本就是以广大人民的根本利益为本。
第二，以人为本体现了立党为公、执政为民的本质要求。
第三，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
第四，把促进经济社会发展与促进人的全面发展统一起来。
科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。
以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展;全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局;协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放;可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
篇二：2016科学发展观内涵2016科学发展观内涵科学发展观的科学内涵：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
科学发展观，不是坚持也不是促进这么一个动作，而一定是一种发展观，科学是形容词修饰语，是说这个发展观必须是科学的，而不是非科学的、不科学的或者伪科学的。
科学发展观，从本质上说，就是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是促进经济社会和人的全面发展的发展观。
坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。
以人为本抢抓机遇努力实现xx经济跨越式发展以人为本抢抓机遇努力实现xx经济跨越式发展党的十六大后，省委省政府结合江苏实际，提出了江苏要在全国率先实现全面小康，率先基本实现现代化的两个率先战略目标。
全国两会期间，胡锦涛总书记和江泽民主席先后到江苏代表团作了重要讲话，明确要求江苏要实现两个率先，为全国的发展做出更大的贡献。
当前，全省干群牢记着两任总书记的谆谆嘱托，以奔放的豪情，聚焦两个率先，谋划两个率先，实现两个率先。
省委、省政府高瞻远瞩，决定大力实施沿江开发战略，牢牢抓住国际资本和产业踊跃向长三角地区转移的重大机遇，推进经济跨越式发展，早日实现两个率先。
作为省会城市、长江中下游区域中心城市和省内惟一的跨江城市，南京以其在沿江开发战略中不可替代的地位，迎来了抢抓机遇、跨江发展、整体推进的大好时机。
市委市政府提出了抢抓沿江开发机遇，将沿江开发作为实现两个率先和新一轮发展的着力点，做全省沿江开发排头兵的奋斗目标。
这对于经济相对落后的江北地区仿若阵阵春雷，江北人民经过漫长的等待，终于迎来了飞速发展的大好时机。
长期以来，由于多种原因，与江南仅仅一江之隔的江北地区发展迟缓，城乡二元化结构明显，城乡差别大，江北地域占全市的三分之一，但GDP却不到全市的五分之一。
江北成了落后、贫困的代名词。
2002年5月，市委、市政府做出了调整江北行政区划的重大决策，原xx区和原江浦县合并成立了新的xx区，地域902平方公里，人口47万，对新xx区实行城乡一体的管理体制、五不变的政策方针，确定新xx 的发展目标是建成以高新技术产业优势突出、科教发达、生态环境一流的新市区，xx的发展获得了广阔的自然空间和政策空间。
2003年，南京以江为轴，跨江发展，呼应上海，辐射周边的沿江开发战略的提出更是给xx带来了难得的历史性机遇，为xx经济发展注入了强劲动力，xx的腾飞指日可待。
现今的xx作为南京的北大门，具有明显的区位交通和沿江资源优势。
以人为本全面发展经济社会比翼齐飞 在改革开放的宏伟进程中,我们党将马克思主义理论的发展创新融于中国社会主义建设的具体实践,从“一个中心,两个基本点”到“科学发展观”,通过一次次掀起新的思想解放浪潮,不断推动着党的思想政治路线的升华和跃迁。以人为本的科学发展观的形成,使我们得以站在一个全新的制高点上,检阅我们的发展成就,审视我们的发展方式,梳理我们的发展思路,修正我们的发展偏误。科学发展观提出的“五个统筹”,是我们在战略高度把握发展全局的重要指导思想,而其中“统筹经济社会协调发展”是 “五个统筹”中贯彻以人为本核心思想的重大命题。中国要实现现代化,经济繁荣发展和社会全面进步是不可或缺的互补前提,社会事业协调发展是构建和谐社会的先决条件。改革开放30年,通过生产关系的深刻变革,中国生产力得到了大解放,在经济迅速发展的同时,社会各项事业也取得了长足进步。但与经济领域的巨大变化相比,我国社会体制的变革及社会事业的发展相对滞后,经济社会发展不协调的问题逐渐凸显。统筹经济社会协调发展成为贯彻落实科学发展观、实现又好又快发展的紧迫课题。 改革开放以来,社会各项事业取得长足发展 改革开放30年来,我国教育事业发展十分迅速。1978-XX年间,全国小学学龄儿童入学率从94%提高到%;初中毛入学率从20%达到98%;高中阶段教育毛入学率从不到10%提高到66%;高等教育毛入学率从不到1%提高到23%;学前教育毛入园率从很低水平起步,达到%。目前我国15岁以上人口和新增劳动力的平均受教育年限分别接近年和年,人力资源开发处于发展中国家较好水平。义务教育进入全面普及巩固的新阶段,基础教育水平全面提升,技能培训和继续教育也有很大发展。 改革开放30年来,我国医疗卫生事业成就显着,人群健康状况持续改善。目前,我国人均期望寿命达73岁,居发展中国家前列。婴儿死亡率为‰,孕产妇死亡率为/10万,两项指标均有明显下降。国家免疫规划疫苗可预防15种传染病。我国疾病预防控制体系不断完善。自XX年起,全国传染病与突发公共卫生事件网络直报系统启动,实现了37种传染病疫情网络直报。截至XX年底,全国所有地级以上城市都已开展了社区卫生服务。截至XX年6月30日,全国开展新农合的县(市、区)达到2729个,已覆盖全部有农业人口的县(市、区),提前实现了在全国农村基本建立起新农合制度的目标。从1978年到XX年,全国卫生机构数量由万个增加到万个;每万人口执业医师由人增加到人。 社会保障制度体系框架基本形成,初步完成了制度转型。以上世纪80年代初开始的企业职工退休费用社会统筹试点为起点,我国先后启动了养老、失业、生育、工伤和医疗保险制度改革。经过一系列试点探索,各项社会保障制度相继建立并逐步规范和完善,基本养老保险制度于1997年实现了统一,XX年进一步完善了有关制度规定和政策措施;城镇职工基本医疗保险制度于1998年开始全面建立,XX年以来,先后开展了新型农村合作医疗试点和城镇居民基本医疗保险试点;国营企业职工待业保险制度于1986年建立,1999年颁布《失业保险条例》,对制度进行了调整和完善。经过20多年的改革和制度建设,我国基本形成了与社会主义市场经济相适应的覆盖城乡的社会保障制度框架,对人们可能遭受的各种风险作出了制度安排。 改革开放以来,我国就业体制打破了“统包统配”的僵化模式,建立了市场导向的就业机制,实施了积极就业政策。良好的经济发展环境和积极的就业政策为就业增长提供了有力保障,就业规模持续扩大,总量成倍增加。据统计,XX年,我国就业人数76990万人,比1978年增加了36838万人,年均增加1270万人,年均增长%。29年间增加的就业人数是改革开放前净增就业人数的倍。 30年间,党中央、国务院多次对深化文化体制改革作出部署,文化体制改革由点到面不断深化,取得了显着成效。改革开放的30年,是我国近代以来文化发展最稳定、成果最丰富的时期之一。 体育事业获得了前所未有的历史性发展和进步。改革开放的一系列发展成果给体育事业带来了无限活力和巨大动力。同时,体育的改革发展也为国家的现代化建设事业作出了重要贡献。据统计,改革开放以来我国运动员获得的世界冠军占建国以来总数的99%;竞技体育的大突破是“国运盛、体育兴”的最好诠释。 伴随发展进程,经济社会不协调的矛盾渐显 改革开放是以经济体制改革为主线推进的。在经济改革攻坚战步步告捷、社会主义市场经济体制逐步走向完善、经济建设取得巨大成就的同时,我国社会体制改革和社会事业发展明显滞后,一些关联民生和社会稳定的问题和矛盾也逐渐显现。 一是就业问题日益突出。随着国有经济和国有企业改革,大量职工“分流下岗”;同时,随着农村和农业改革的推进,农村经济的发展,农村大量剩余劳动力转移到城市;加之产业结构升级的影响,使就业压力和社会保障压力陡然增大,显性失业和隐型失业都明显增长。 二是教育、医疗、社会保障等社会事业发展滞后,上学难、看病贵等民生问题日益突出,经济体制和社会体制改革的衔接出现问题。公共教育体系、公共卫生体系、社会救助体系、社会保障体系亟待加强和完善。 三是社会管理相对落后。治安管理、安全管理、危机处理、环境管理都存在诸多薄弱环节。 四是社会结构特别是收入分配结构不合理现象突出,贫富差距逐渐拉大令人关注。 其他社会问题如廉政问题、社会风气问题、社会环境问题等都十分突出,引起各方高度关注。 应当看到,社会事业发展滞后现象的出现有其一定的客观原因。一方面,从发展的原理看,发展的不平衡是绝对的,平衡是相对的。另一方面,由于改革的初期和中期,我们将关注的焦点集中在提高效率上,在处理效率与公平的矛盾关系上明显向效率倾斜,这在当时的历史阶段是有其必然性和合理性的。中国特色社会主义道路有一个艰难的探索过程,人们对发展规律的认识、对于经济和社会发展相互关系的认识只能伴随改革开放的实践进程一步步提高和深化。 在科学发展观指引下,近年来经济社会协调发展关系趋向改善 从认识的转变上看,政府对社会事业发展和社会问题重视程度的提高有一个渐进的过程。我国从“六五”计划就开始把国民经济发展规划改为国民经济和社会发展规划,把社会发展作为国家发展战略的重要组成部分。《“九五”计划和XX年远景目标的建议》愈加重视经济发展与社会发展、人类发展与环境和资源之间关系的协调,强调实行可持续发展战略和经济与社会协调发展战略。“十五”计划又进一步把“以人为本”作为国家经济社会发展战略的指导思想,把保护和改善居民发展环境、提高人民群众的物质和文化生活水平放在了更加显着的位置上。十六届三中全会提出科学发展观,把经济、社会和人的全面发展问题作为有机整体提了出来,反映出党对于发展问题认识上的飞跃。 从发展目标的调整来看,无论是“十一五”规划还是近年来的国民经济和社会发展年度计划,在目标制定上对改善民生和社会发展的倾斜度和关注度都有明显提高。 从政府投入变化上看,近年来政府开始逐渐增加对发展社会事业的投入。在卫生方面,全国财政用于医疗卫生支出XX-XX年5年累计比前5年增长倍。重点加强公共卫生、医疗服务和医疗保障体系建设,覆盖城乡、功能比较齐全的疾病预防控制和应急医疗救治体系基本建成。卫生总费用构成中,近年来个人支出比重持续下降,政府预算和社会支出比重持续提高。在社会保障方面,全国财政用于社会保障支出近5年累计比前5年增长倍。城镇职工基本养老保险制度不断完善。新型农村合作医疗制度不断完善,已扩大到全国86%的县,参合农民达到亿人。全国社会保障基金积累4140亿元,比XX年增加2898亿元。城乡社会救助体系基本建立。城市居民最低生活保障制度不断完善,保障标准和补助水平逐步提高。在文化和体育方面,全国财政用于文化体育事业支出5年累计3104亿元,比前5年增长倍。 近年来,各地政府在大力贯彻落实科学发展观的实践中,不仅努力增加用于改善民生和发展各项社会事业的投入,加强对经济社会协调发展的规划和引导,而且在科学发展观指导下,在积极改革政绩考核体系方面也作出不少有益的探索,有力地促进了各地经济社会协调发展。 统筹协调经济社会发展的关键是要处理好发展社会事业中政府和市场的关系 党的十七大报告指出,社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。 社会事业发展中的诸多问题,探究其深层症结,如何处理好政府和市场对于发展社会事业的功能定位是关键问题。如在教育、医疗、住房保障等领域,在改革推进过程中没有科学界定政府的功能和职责,导致过度依赖市场,应该是产生诸多问题和矛盾的主要原因。从各国经济和社会发展实践看,“提高效率靠市场,把握公平靠政府;保障大众基本需求靠政府,满足高层次、多样化需求靠市场”应是政府和市场对社会事业发展的功能界定的基本共识。党的十七大报告对统筹经济社会发展作了深刻和全面的阐述,进一步明确了各级政府对发展社会事业的职责和任务。我们相信,只要各级政府加快转变职能,按照中央的统一部署,强化对社会管理和公共服务的政府职能,在为人民群众提供教育、医疗、科技、文化和社会保障等公共产品方面增加更多的投入,我国经济社会协调发展的良好格局一定能早日形成,构建社会主义和谐社会的宏伟目标定能早日实现。
