浅谈我国食品安全问题

公共管理　浅谈当前我国的食品安全问题　——以食品感官与物理检验在食品质量现场监测中的应用为例　戴花秀　就目前来看，我国的食品问题非常严重，产品质量也　有好有坏，在市场中优劣产品也经常会被我们所遇见，　特别是在一些乡镇以及边远的地区，且形式尤为严峻。　针对这种情况我国在诸多的范围中开展了非常多的关于　食品安全专项的整治活动，具体的实施过程主要是从生　产原料开始，然后依次从加工产品最后到产品流通等非　常多的环节，经过每个过程完整的实施最终取得了非常　优异的成果。在这一系列过程中，食品感官与物理检验　在食品质量优劣检验现场的监测中发挥着巨大的作用。　一、特点　食品感官检验主要是凭借人的自身视、嗅、味、听以　及触觉来对食品的一些特征进行有效的评价，这些特征　主要是从食品的颜色、食品的香味、食品的形状　食品的质量以及食品的口感来进行评价。而对于感官　检验而言，其具有非常多的特点。分别为其检验方法比较　简单，并且非常直观成本较低、在进行判决时非常快而且　实用，此外其能够在非常短的时间就能够完成食品优劣以　及食品真伪的检测，最终能够有效判断出食品的质量是否　存在异常的情况，这种方法在进行食品掺伪检验中起着非　常重要的作用，能够检验出采用除此以外方法所不能检验　出的关于食品质量所出现的一些极其细微的变化，并且对　于一些特殊性污染也能够详细检验出，正是因为其具有以　上这些特点，被广泛应用在食品质量监督的现场监测、食　品的质量控制以及产品质量的改进与新品研发中。　食品物理检验主要指的是由食品的相对密度以及折光　率等一些物理常数，与食品的含量关系与组成来有效对　食品的纯度、新鲜度以及掺假情况来进行准确检验。对　于纯物理检验而言，其设备非常简单，并且操作起来非　常方便，仪器也非常简单便捷，可以随身携带，正是由　于这些特点被一些食品企业广泛应用在食品生产过程的　日常分析以及质量控制中，在食品质量监督的现场监测　中应用也极其广泛。　四、常怀一颗律己之心　常怀一颗律己之心是当好领导干部的根本保证。古人　云：“欲修其身者，必先正其心。”随着环境条件的改变，　青年干部在面临诱惑和考验时要项得住，修身正心，正确　使用手中的权力。不断加强“习惯在监督的环境下工作、　习惯在法治的轨道上用权”的专题学习，让“两个习惯”　成自觉使然，让权力在阳光下运行。常用党规党纪这把尺　子量一量，和身边的先进照一照，看哪些没有做到、哪些　需要改进、自己还有哪些差距等，努力保持身心健康，在　名利面前宠辱不惊，做到去留无意，知足常乐。　五、常怀一颗感恩之心　曾经看过这样一则消息，一位老人状告他的七个儿女不　尽赡养之责。看后很心痛，一个连自己父母都不能心怀感恩，　那他还能为社会做什么呢？“不爱其亲而爱他人者谓之悖德”。　我们要学会感恩，感恩伤害你的人，因为他磨练了你的意志；　感恩欺骗你的人，因为他增进了你的见识；感恩鞭挞你的人，　⑩管理观察・２０１３年１０月上旬出版　因为他消除了你的自责；感恩遗弃你的人，因为他教导了你　要独立；感恩绊倒你的人，因为他提升了你的能力；感恩斥　责你的人，因为他增长了你的智慧。我们要学会感恩，因为　感恩可以让我们获得好心情，可以让我们提升心灵的品级。　我们要学会感恩，因为感恩让我们懂得自己所取得的每一点　成绩都离不开社会和他人的帮助，所以愿意以自己最大的能　力去帮助他人，回报社会。　“机会是垂青于有准备的人”。青年干部要克服浮躁　心态，沉下心来，耐住性子，保持良好心态；学会等待，　等待是一种修炼，在等待中积蓄力量，在等待中开拓视野、　提高能力，进一步激发自己的潜能，一旦机会来临，我们　青年干部就会水到渠成、厚积薄发，像企鹅一样成功上岸，　收获成功！　（作者单位：江苏沛县大屯煤电公司中心医院党委工　作科；江苏　沛县２２１６１１）

商业流通Ｉ　ＴＨＥ　ＢＵＳＩＮＥ．ｑ．ｑ　ｒＩＲｒ－ＵＬＦＩＴＥ　民以食为天，食以安为先　——浅谈我国食品安全问题及对策（以“染色馒头”为个案分析）　李嘉欣　首都师范大学文学院　北京　１　０００８９　摘要：近十年来，我国有关食品安全事件的报道层出不穷。频发的食品安全事件为我们敲响了警钟！为此笔者将以　２Ｏ１　１年的“染色馒头”事件为个案，从法律措施、政府监管机制、媒体监督报道机制以及道德文化建设四个方面　展开分析，并提出相应的对策。　关键词：染色馒头；法律；监管机制；媒体　一、相关事件的回顾　２０１　１年４月，《消费主张》报道上海浦东区的华联超市和联　华超市主食专柜销售的盛禄食品有限公司生产的三种馒头，生　产日期随意更改，且存在将过期馒头重新加工、更改日期继续　销售等违法行为。记者在调查时还发现，该公司不仅随意更改　日期，而且还使用山梨酸钾、甜蜜素等我国法律明文禁止在主　食中使用的食品添加剂，对于添加剂的量也完全由工作人员凭　经验去掌握，毫无规范操作性可言。　上海“染色馒头”事件尚未平息，浙江温州市工商部门又　在龙湾区状元镇发现一家黑作坊，违法使用柠檬黄、玉米香精　等多种添加剂制作不含玉米的“玉米馒头”。据悉，该作坊在３　月２２日至４月１４日的２４天里，总计卖出馒头约１９．４８万个，其中流　向学校的近１．１万个。　二．　“染色馒头”等食品安全事件折射出的问题　鲜亮的外表，纷乱的现象，糟糕的本质。作为我国２０１　１年食　品安全问题中非常具有代表性的事件，“染色馒头”可以算得　上是研究标本。抽丝剥茧，从染色馒头看中国食品安全，我们不　难发现这其中隐藏着的许多问题。　１．法律上存在诸多问题　通观《产品质量法》、　食品安全法》、　《消费者权益保　护法》等法律，它们都着重强调行政监管、食品质量认证等，在　对不法商贩的惩罚、消费者的诉权、赔偿问题以及过期食品如　何处理的方面却着墨不多。问题具体体现在以下三点：　（１）我国《食品安全法　中惩罚性赔偿金威慑力不足。根　据　食品安全法　规定：“生产不符合食品安全标准的食品或　者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿　损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿　金。”但仔细研究不难发现，消费者购买食品的价格一般不高，　并且为了十倍的赔偿到外地找生产商索赔的做法也不可行，而　销售者也往往会以不知情为由，抗辩消费者行使十倍的赔偿权，　使赔偿一事成为空中楼阁。更引人深思的是，该条规定中不完　全包括制售掺假掺杂食品。　（２）法律未对过期食品处理问题进行明确规定。在上海的　“染色馒头”事件里，每天有近三万个“回炉馒头”流向市　场。过期的馒头如果表面发霉该怎么处理？如果没有发霉变　质，又该如何确认和处理？过期馒头是否可以用于重新制作？　对此，我们既没有看到行规，也没有看到相关法规对其进行明确　规定。对于过期食品，虽然《食品安全法》第二十八条、四十　条、八十五条有相关条文，但都只是笼统的规定“禁止经营过　期食品”或表明“应及时处理”，并没有明确怎样进行处理，由　谁监督。　（３）消费者难以得到赔偿。　消费者权益保护法》第４９条　虽然规定了“双倍赔偿”制度，但由于种种原因，在实践中要同　时满足规定的三个条件是比较困难的，有时甚至是不可能的。　比如，消费者要证明经营者具有欺诈的故意就十分困难。这使　得消费者难以得到相应的赔偿，而经营者在很多情况下逃脱了　“双倍赔偿”的惩罚。　２．政府的监管机制不够健全　（１）监管部门对食品生产经营企业设置的市场准入门槛太　低。在我国众多的食品生产企业中，７０％以上是１０人以下的小　作坊式企业（如“染色馒头”事件中的上海盛禄食品有限公司　仅有８名员工）。超过一成的企业没有营业执照，半数以上的企　业不具备食品检验检疫能力。这些企业规模小、投入成本低、　分散、管理混乱，已成为职能部门的监管的死结。如果严格按　照食品质量安全市场准入制度的要求，这些企业根本就无法生　存。可是由于体制上存在的漏洞，这些小企业便成了漏网之　鱼。　（２）监察工作松懈，力度太弱。在上海“染色馒头”事件中，　有记者了解到，上海盛禄食品有限公司分公司为了逃避检查专　门想出一套对策。据办公室人员称：“馒头一般一个月抽查一　次，他们来检查，我们就把东西拿到办公室给他们检查，不让他　们去车间，他们一来我们就把车间的门关上，不让他们进去。”　监管部门已经养成了“坐在办公室里看样品”或者走走过场的　习惯。此外，馒头作为主食，天天都有人买，而监察部门一个月　才抽查一次。如此松懈的监察工作、软弱的监察力度，在客观　上为不法商贩提供了可趁之机。　３．媒体监督和报道机制不够完善　（１）地方媒体未能及时监督和报道。　“染色馒头”事件是由　央视的　消费主张》栏目最初进行曝光的，明明发生在上海的　事情却要中央的媒体曝光。我们不得不思量——为什么做这事　的媒体大多是中央或在全国有影响的大都市媒体，而数量最多　的地方级媒体却无大作为呢？这难道不能反映出媒体在监督报　道方面的欠缺之处吗？　（２）没有同步报道相关的科学信息。就我国目前的社会状况　而言，政府、媒体和企业还没有完全地配合好。比如在食品安　全事件发生后，媒体在报道时仅仅关注事件本身的进展，而忽略　了向群众传递相关的科学安全的信息。得不到确切、科学的信　ＭＯＤＥＲＮ　ＢＵＳＩ

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浅谈我国农村食品安全问题的产生原因及对策

作者：沈悦 吴壤西

来源：《商情》2017年第20期

（南京农业大学）

【摘要】农村食品安全是食品安全法律监管领域的重要组成部分。对苏北地区农村食品安全的调查表明，农村地区的食品安全形势虽有所改善，但仍不容乐观。农村整体食品消费水平的限制、农民法律意识的淡漠和维权能力的不足，国家相关立法的滞后等都是农村食品安全问题产生的重要原因。为从根本上解决我国农村地区的食品安全隐患，应采取加强相关立法、完善食品安全的执法和社会监督体系等法律措施，从而全面保障农村地区消费者的合法权益。

【关键词】农村 食品安全 原因 法律对策 苏北地区

早在去年，备受瞩目的“十三五”规划建议就明确提出实施食品安全战略，形成严密高效，社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃的放心。食品是人类赖以生存的物质基础，而食品安全问题更关系到人类的生命和健康的问题。但近年来我国的食品安全事故频发，尤其在广大的农村地区食品安全隐患更是突出。

江苏苏北地区的农业社会环境较好地保持了中国传统农业社会的特点，其食品的消费水平和生产流通模式也和中国大部分农村地区相同，其食品安全问题的特点及其产生发展规律在全国具有一定的代表性。本文以我国农村食品安全现状、农村地区食品安全问题产生的原因等为研究内容，选取盱眙县兴隆乡和穆店乡等地农村食品安全作为研究对象，通过问卷与访谈从村民和政府工作人员处获得了大量资料，总结出目前我国农村食品监管中存在的主要问题，结合我国实际情况提出解决对策和立法建议。

一、农村地区食品安全的现状

从总体上看，近年来农村地区食品安全得到了一定程度的改善。有关职能部门在监管方面抓得比较紧，取得了一定的成效。另外，农民食品卫生观念也较以往有了较大的提高。食品安全意识调查表明大多数居民能够注意到食材的新鲜及安全性，尽量避免了剩菜剩饭及隔夜菜，以免由此可能引起的食物中毒现象。在农村地区，卫生意识相对缺乏的情况下，农村居民能对食品安全能有如此广泛的关注已实属不易。应当说，近年来由于食品安全原因在农村地区所导致的重大食品安全公共事件和较大规模的食源性疾病的发生率已有所下降。 龙源期刊网

浅谈食品安全问题　梁燕君　从陈化粮到红心鸡蛋，从福寿螺事件到，瘦肉精的查　出。随着这些问题食品的曝光和查处，食品安全问题已成为　众所关注的热点、焦点，也成为难点。人们把蔬菜买回家得　浸泡几小时，怕上面残留有农药；洁白的银耳不敢吃，怕是　硫磺熏的；光亮的大米不敢买，怀疑是矿物油抛光的，瘦肉　又怕含有瘦肉精。这在倡导“消费和谐”的今天，食品安全　确实成为了其中的不和谐的因素，这也成为影响和制约整个　社会和谐目标实现的不利因素。为此，分析探讨影响食品安　全的因素，进而为采取相应对策来保证食品安全提供参考是　很有必要的。　一、食品安全问题的影响因素　食品安全问题可能源自整个食物链，即从农田到餐桌的　各个环节都存在影响食品安全的因素。　（一）食品生产经营过程中污染因素　１．化肥　化肥的使用使农产品的产量大幅提高，但同时也对食品　安全及品质带来了影响，特别是硝酸铵等含硝酸根的化肥，　会造成原料中的硝酸盐、亚硝酸盐的含量明显偏高，对人体　有潜在的致癌性。此外，化肥在生产过程中难免带有一些对　人体有害的重金属元素。　２．激素　激素的超标滥用是科技的发展带来的影响食品安全的新　型因素，猕猴桃、草莓等水果越来越大，上市时间越来越　早，鸡、猪等禽畜也越来越大，越长越快，这大都是激素滥　用的结果，长期食用这些食品对人体内激素平衡可能会造成　潜在的威胁，进而影响人体健康。　３．食品添加剂　食品添，ｈＨ￣ｔｌ的合理应用使得食品的花色品种、风味外观　ｌＩＩ勰瞄　ｌ柚　Ｉ　黼Ｉ＿＿Ｉ　

等日益丰富，使得食品的保藏期延长，但由于其多为化学物　质，由此而产生的食品安全性问题一直是不容忽视的因素。　４．包装材料　良好的包装能够对食品起Ｎ－７１￣好的保护的作用，但是，　回收的废旧材料、聚氯乙烯等制作的劣质的、有毒的包装材　料被用于食品包装，对食品造成的二次污染会严重影响食品　的安全性。　（二）消费心理因素　由于大多数消费者的食品营养安全知识的缺乏，在其心　理上形成了水果越大越好，米面越白越好，猪肉越瘦越好，　食品外观越漂亮越好等不健康的消费心理，为了迎合消费者　的这些消费心理，有些生产厂家便采用多种不安全的手段使　其产品更符合消费者的消费心理，由于消费者的这些不健康　的消费心理，使不安全的食品更有了市场。　（三）商业利益因素　安全卫生生产本应是食品生产厂家最基本的道德，然而　在高产、快产的商业利益思想的指导下，盲目追求高产率，　而忽视了产品的质量和安全，更有甚者，在金钱的诱惑之　下，置广大的人民身体健康于不顾，过量使用添加剂，甚至　掺杂使假，使用伪劣变质原料，将有毒的化学物质用于食品　之中，更加加重了食品的不安全性。另外无证、违法违规生　产与经营食品亦是造成食品安全问题的主要方面。　（四）质量监控体系存在问题　１．法律法规不健全　食品从生产到消费、从农田到餐桌，构成了一个相当复　杂的链条。政府的监管行为必须保证其中任何环节都不会出　现安全隐患。而目前我国食品法律法规体系还无法覆盖食品　产销的全过程。而具体法律法规，如动物防疫法和生猪屠宰