个人信息法律保护的现状及其评价
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应急管理部关于进一步加强安全评价机构监管的指导意见文章属性•【制定机关】应急管理部•【公布日期】2023.09.29•【文号】应急〔2023〕99号•【施行日期】2023.09.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文应急管理部关于进一步加强安全评价机构监管的指导意见应急〔2023〕99号各省、自治区、直辖市应急管理厅(局),新疆生产建设兵团应急管理局,各省级煤矿安全生产监管部门,国家矿山安监局各省级局:为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,加强安全评价机构监管,提高安全评价服务质量,推动安全评价机构和从业人员严守安全底线、法律红线和道德准线,构建“企业主体负责、机构诚信执业、部门协同监管、行业自律管理、社会公众监督”的综合管理体系,切实发挥安全评价对事故预防的支撑作用,依据《中华人民共和国安全生产法》《安全评价检测检验机构管理办法》等法律法规和部门规章,制定本指导意见。
一、严格源头管控(一)严格评价机构准入管理。
一是省级应急管理部门、煤矿安全生产监管部门(以下统称资质认可机关)要推动将安全评价行业发展纳入地方现代服务业发展规划,构建与安全生产需要和经济社会发展相适应的安全评价服务体系。
二是资质认可机关要审慎处理评价机构资质认可事项改革,没有法律、行政法规或国务院决定依据,不得通过授权、下放等方式将资质认可权限交由下级有关部门实施,确保守土有责、守土尽责。
三是资质认可机关要建立已注销、撤销、吊销安全评价资质的机构及其分支机构名录库并主动向社会公开,上述主体异地申请或再次申请评价资质时要依法依规严格把握。
(二)严格从业人员资格管理。
一是严格核查安全评价从业人员专业能力和资格条件。
利用人力资源社会保障部、教育部等国家有关主管部门相关平台严格核查安全评价从业人员的资格证书、学历学位和专业技术职称等信息,发现弄虚作假等违法违规线索的,按照“谁培训、谁负责”“谁发证、谁负责”“谁主管、谁负责”原则,移送有关主管部门依法追究涉事机构和人员责任。
社会诚信缺失问题的原因分析及其对策班级:12经贸英语2班学号:12090316 姓名:王婷【摘要】随着社会的发展,诚信已不仅是一种伦理范畴,而是在伦理范畴的基础上,又赋予了法制内涵,实现由道德自律向法律规制的转化,最终筑就诚实守信这一道德准则的法律化。
中国当前社会诚信状况令人忧心。
国若无信,国何以堪?在中国特色社会主义市场经济的实践中,如何实现传统诚信的现代化转化,重新确立起人们对现代诚信文化的信仰,进而推动社会诚信体系的真正建立,始终是中国现代社会转型过程中的一个重大课题。
本文通过对当前社会诚信现状及问题的分析并进一步探讨其原因,提出前加强社会诚信建设的对策建议。
【关键词】诚信缺失现状原因对策一:当前社会诚信的现状及其导致的问题(一):现状为了解当前中国社会诚信状况,《瞭望》新闻周刊联合国内专业调查研究机构于2011年2月11日至2月14日,在北京、上海、广州、杭州、成都5个大中城市展开了民意调查。
数据显示,被访者对当前中国社会诚信状况总体评价较低,仅有4.8%的被访者评价“好”48.7%评价“一般”接近半数46.6%被访者认为社会诚信状况“差”甚至“很差”。
对此数据持质疑态度的同时,也许更多的是一种反思。
诚信缺失导致了一系列严重的社会问题。
这些问题不仅仅加大社会的运行成本,引发整个社会的信任危机,扰乱正常的社会经济秩序,严重者甚至会影响社会的安定。
从诚信主体来看,社会诚信主要包括政府诚信、企业诚信和个人诚信。
这三类主体在当前社会的诚信指数均不乐观。
当前社会存在着各类诚信问题,政府有的单位制造虚假增长指数者,企业界有的企业制造假冒伪劣产品者,教育领域有的院校学术造假者,等等。
有研究者对政府诚信缺失方面进行了归纳,主要体现为有的地方政府或有的部门政策多变、不守承诺、随意性大、暗箱操作、弄虚作假、欺上瞒下、虚报成绩等。
企业诚信缺失主要方面表现在:有的企业任意逃废银行债务,银企之间陷入信用危机;企业之间失信赖账,商业信用日趋萎缩;制造和销售假冒伪劣商品,严重损害消费者利益;会计人员做假账,提供虚假财务报告,发布虚假财务信息,误导投资者和消费者;偷税、漏税、走私、骗汇、骗取出口退税屡禁不止。
信息安全技术信息系统安全等级保护测评过程指南引言依据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》(国务院147号令)、《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》(中办发[2003]27号)、《关于信息安全等级保护工作的实施意见》(公通字[2004]66号)和《信息安全等级保护管理办法》(公通字[2007]43号),制定本标准。
本标准是信息安全等级保护相关系列标准之一。
与本标准相关的系列标准包括:-—GB/T22240-2008信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南; ——GB/T22239-2008信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求;——GB/TCCCC—CCCC信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南;——GB/TDDDD-DDDD信息安全技术信息系统安全等级保护测评要求。
信息安全技术信息系统安全等级保护测评过程指南1范围本标准规定了信息系统安全等级保护测评(以下简称等级测评)工作的测评过程,既适用于测评机构、信息系统的主管部门及运营使用单位对信息系统安全等级保护状况进行的安全测试评价,也适用于信息系统的运营使用单位在信息系统定级工作完成之后,对信息系统的安全保护现状进行的测试评价,获取信息系统的全面保护需求。
2规范性引用文件下列文件中的条款通过在本标准中的引用而成为本标准的条款.凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否使用这些文件的最新版本。
凡是不注明日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。
GB/T5271.8信息技术词汇第8部分:安全GB17859-1999计算机信息系统安全保护等级划分准则GB/T22240—2008信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南GB/T22239—2008信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求GB/TCCCC-CCCC信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南GB/TDDDD-DDDD信息安全技术信息系统安全等级保护测评要求《信息安全等级保护管理办法》(公通字[2007]43号)3术语和定义GB/T5271.8、GB17859—1999、GB/TCCCC—CCCC和GB/TDDDD—DDDD确立的以及下列的术语和定义适用于本标准。
我国环保规划现状及其发展趋势分析摘要:当前我国国民经济快速发展,国土空间发生了巨大的变化,虽然对经济发展和社会进步起到重要的支撑作用,但受资源开发过度等因素影响,环境污染、生态系统功能退化情况日益显著。
为此必须要注重环保规划工作的有效开展,探索我国环保规划现状及发展趋势,并提出完善我国环境保护规划的建议。
关键词:环保规划;现状;发展趋势1生态环境保护规划的目标生态环境保护工作作为生态文明建设的重要环节,为保证环境保护工作高质量落实,需结合实际情况,以各项政策制度为依据,对生态环境保护目标进行明确。
对于其具体规划目标,主要是以生态环境保护工作为基点,对生态环境和国土空间规划要素进行讨论,对生态环境治理体系进行完善,发挥出体系的导向作用,将经济发展与生态环境保护二者共同纳入规划中,使经济发展与环境保护工作二者进行协同,实现“生态促经济、经济保生态”的发展局面,为国土生态安全格局的形成提供推力。
具体开展时,要将环境保护工作作为核心要点,遵循绿色、循环、低碳理念,借助生态信息平台构建等方式,设立各级各类自然文化资源保护区域,对生态功能区进行重点保护,打造山清水秀、美丽宜居的生态空间。
其目标设定主要包括以下3个方面。
(1)服务质量的提升。
生态环境保护工作其主要核心目标是对人们居住环境进行改善,推进生态经济的可持续发展。
所以在对环境保护工作进行规划时,要对生态环境保护和空间规划体系二者之间的关系明确,以此为依据,构建国土空间规划评价标准,实现二者的协调发展。
(2)生态环境的修复。
自然资源具有种类丰富的特点,所应用的领域较为广泛,所以在对生态环境进行修复时,所涉及的内容也相应较多,为保证修复工作的有序开展,需要以更系统化的生态环境保护制度为支撑,发挥出引导和监督价值,实现自然资源的最大效益。
(3)改善民生。
生态环境保护工作其开展的主要目的是改善民生,实现生产空间的集约高效化,保证生态空间的山清水秀,所以必须要对基础设施进行完善,对生态环境保护与区域规划之间的关系进行重新梳理,提高其服务能力,在推动空间布局发展的同时,达到满足人们生活需求的目的。
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宪法论文范文篇一:《简论我国违宪审查的路径选择与制度构建》论文摘要违宪审查制度在我国虽然已初步建立,但是形同虚设,没有发挥应有作用。
宪法法院是我国违宪审查制度的最佳选择。
应当设立宪法法院,并明确其职责范围和审查程序、审查效力等制度。
论文关键词违宪审查宪法法院制度构建违宪审查,是指享有违宪审查权的国家机关通过法定程序,以特定方式审查和裁决某项立法或某种行为是否合宪的制度。
这一制度对于维护宪法权威、保障宪法秩序,限制公权力、保障人权具有重要价值。
一、我国违宪审查现状评述总体评价,已经初步建立起违宪审查制度,但是形同虚设。
根据宪法和立法法,我国全国人大及其会是违宪审查主体。
立法法第八十九条至九十二条规定了法规备案程序、违宪审查启动程序和审议程序。
可见我国已经建立了违宪审查制度。
然而我国现行违宪审查制度存在缺陷和漏洞。
第二,实效性差。
从宪法确立违宪审查制度至今,全国人大及其会从没有履行过该职责。
是否我国根本不存在违宪行为,当然不是。
造成这一现象的原因是多方面的。
最关键的原因在于:一是主观上全国人大及其会对于违宪审查持审慎态度,由于无先例可循,一旦启动该程序,则对我国宪政建设是正面影响还是负面影响,很难估量,因而要慎之又慎;二是客观上我国全国人大及其会实行会议制度,而且承担大量立法任务和国家大事的决策工作,不可能有时间和精力来完成违宪审查工作。
第二,审查程序设计粗陋,缺乏可操作性。
《立法法》在第九十条和九十一条规定了违宪审查的提起程序和审议程序。
然而该程序设计简单,实践中无法操作。
如审查过程没有立案程序,公民的“建议”提交给全国人大会,也就没有下文了,无从查询它们是否已经受理了这个案件。
而且整个审查过程也是不公开的,没有双方辩论,没有听证,审查的结论也是不公开的,缺乏透明度。
第三,审查内容不完整。
动物福利立法伦理基础保护动物,最终也是保护人类自身的健康及维护人类的利益。
以下是店铺为你整理的动物福利立法伦理基础,希望大家喜欢!动物福利立法伦理基础现代的动物保护伦理肇始于18 世纪的以反对残酷对待动物为主旨的“仁慈主义运动”(humanism movements)。
西方思想家们为保护动物的行为提供了三条伦理根据。
其一,残酷论(cruelty argument),该观点认为残忍地掠夺和杀害动物是一种残忍的行为。
残酷行为(不管这一行为的受害者是谁) 本身有悖于人性。
而且,残忍对待动物的行为会使人养成残忍的品性,从而对同类也变得残忍、冷漠、麻木不仁。
持此种观点以洛克、康德等为代表。
残酷论是西方动物保护伦理的主流。
其二,感觉论( sentience argument),该观点认为凡带来痛苦( 快乐) 的行为就是恶(善)的行为,不管感受主体是人还是动物。
这是现代的动物解放论(以P。
Singer 为代表) 的前驱,其哲学基础是边沁的功利主义思想。
其三,权利论( righ ts argument),该观点认为生命和感觉是拥有天赋权利的基础; 动物也拥有生命和感觉,因而动物也拥有天赋权利(而且一点都不比人少)。
它们的这种权利应得到保护。
以T.Regan 为代表的现代动物权利论继续为动物的权利进行辩护,并把“作为生命主体”的动物所拥有的“天赋价值”( inherent value) 视为动物拥有权利的根据。
动物解放论和动物权利论是现代动物福利运动(animalw elfare movements) 的精神旗帜。
伴随着动物福利理念和相关法律规范出现、成熟乃至日臻完善的背后,在伦理道德领域中一直存在着“人类中心主义”和“反人类中心主义” 两大派系的争论。
“人类中心主义者”认为,人类基于生存与发展对自然的改造、利用,必然导致对自然的滥用和掠夺,导致动物物种的迅速灭绝和减少。
“人类中心主义”这种极端不负责任地粗暴对待自然万物的论调,已遭到越来越多的声讨。
国家开放大学电大《信息化管理与运作》机考2套标准真题题库及答案8国家开放大学电大《信息化管理与运作》机考2套标准真题题库及答案盗传必究题库一试卷总分:100 答题时间:60分钟客观题一、单选题(共15题,共45分)1. ()是标准的本质特征。
A 科学B 统一C 重复D 逻辑 2. 最高层面的信息化规划是()。
A 信息化战略规划B 信息系统规划C 信息化项目计划D 组织战略规划 3. 与信息内涵相近的词有()。
A 数据、消息、数字B 媒体、知识、情报C 音信、消息、情报D 数据、通告、新闻 4. 在软件使用过程中,由于新的硬软件配置、数据环境、数据格式、输入输出方式、存储介质等的改变,要求软件做出的调整和修改被称为()。
A 改正性维护B 适应性维护C 完善性维护D 预防性维护 5. 项目收尾时要进行合同收尾,它要完成()、文档整理。
A 财务核算B 项目总结C 采购审计D 成本计算 6. 管理大师德鲁克有句明言:“没有度量就没有管理”,就是强调()在管理中的重要作用。
A 测量B 决策C 评价D 比较7. 按照IBM的定义,“智慧地球”包括三个维度,()不在其中。
A 能够提供基于位置服务(LBS)B 能够更透彻地感应和度量世界的本质和变化C 促进世界更全面地互联互通;D 所有事物、流程、运行方式都将实现更深入的智能化,因此获得更智能的洞察。
8. 标准是对重复性事物和概念所作的统一规定。
它以()、技术和实践经验的综合成果为基础,经有关方面协商一致,由主管机构批准,以特定形式发布,作为共同遵守的准则和依据。
A 科学B 法规C 数据D 常识9. 在企业信息化基本指标体系中,()不属于应用状况的二级指标。
A 计算机联网率B 信息采集的信息化手段覆盖率C 办公自动化系统应用程度D 决策信息化水平10. 下列哪些类型不属于信息化组织机构。
()A 隶属业务部门的信息化机构B 与业务部门平级的信息部门C 领导业务部门的信息化机构D 由信息管理委员会直接领导的信息化机构11. 我们将既具备信息需求又具有信息行为的人,称之为( ). A 程序员 B 系统分析员 C 信息用户 D 客户12. 信息化涉及组织外部的多个利益主体,但()不属于其中。
民间借贷法律相关论文民间借贷从古至今,从地下钱庄到现在的借贷中介机构等等都离不开人们的生活。
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民间借贷法律相关论文篇一摘要:目前,民间借贷作为一种非正式的金融制度安排,在经济发展中发挥着越来越重要的作用。
但民间借贷行为的不规范对正规金融和实体经济产生了重要影响。
民间借贷有问题,又为民间所需,因此,强化和完善对民间借贷行为的规范是我国经济发展刻不容缓的任务。
关键词:民间借贷;法律体系;监管中图分类号:F321 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)02-0152-02一、民间借贷的含义所谓民间借贷,一般是指直接发生在金融机构之外的个人、企业、其他经济主体及其相互之间的资金借贷行为。
随着商业银行集约化经营趋势加强,中小企业特别是县域及以下中小企业取得银行贷款的难度增加,资金供需矛盾愈加突出。
而与此同时,随着我国社会经济的发展,企业和个人财富逐步积累,产业资本向金融资本转化趋势明显。
在此背景下,我国民间借贷日趋活跃,借贷规模不断扩大。
近年来,民间借贷已成为企业和个人获得生产、生活资金来源的一条重要借贷渠道,在补充正规金融、推动经济较快发展方面发挥着积极作用。
二、民间借贷的利与弊民间借贷之所以能够长期存在,有其必然性。
它在提供方便快捷的融资渠道、充分使用社会闲置资金、调整经济结构等方面有着积极意义,但同时也存在负面作用。
这主要表现在:第一,民间借贷有可能干扰正常的金融秩序,冲击正常的金融市场。
民间借贷不加控制往往会演变成高利贷或非法集资,不仅干扰了国家正常利率政策,而且会影响区域金融稳定。
第二,民间借贷有可能影响国家产业政策。
民间借贷具有自发性,不受国家宏观调控,容易造成低水平重复建设和盲目投资,从而影响产业结构调整和资源配置。
第三,民间借贷缺乏足够的风险控制,有可能造成债务纠纷,引发社会矛盾。
鉴于当前的经济危机,国家采取较为宽松的经济政策鼓励投资,民间借贷的现象也越来越多。
大数据处理的三大流程以及大数据的价值在当今数字化的时代,数据已经成为了一种宝贵的资源,而大数据更是以其海量、多样和高速的特点,给我们的生活和工作带来了深刻的影响。
要想充分挖掘大数据的潜力,就需要了解大数据处理的流程以及其背后所蕴含的巨大价值。
一、大数据处理的三大流程(一)数据采集数据采集是大数据处理的第一步,也是至关重要的一步。
这就好比要烹饪一桌美味佳肴,首先得有新鲜的食材。
数据的来源非常广泛,包括互联网、传感器、移动设备、企业内部系统等等。
为了确保采集到的数据准确、完整和及时,需要使用各种技术和工具。
例如,网络爬虫可以从网页上抓取数据,传感器可以实时监测物理环境的数据,而应用程序接口(API)则可以让不同的系统之间实现数据的交换。
在采集数据的过程中,还需要考虑数据的格式和质量。
有些数据可能是结构化的,比如数据库中的表格;而有些则是半结构化或非结构化的,比如文本、图像和音频。
对于不同类型的数据,需要采用不同的采集方法和处理技术。
同时,为了保护用户隐私和数据安全,在数据采集过程中必须遵守相关的法律法规和道德规范。
不能随意采集和使用用户的敏感信息,比如个人身份信息、财务信息等。
(二)数据存储与管理当大量的数据被采集回来后,如何有效地存储和管理这些数据就成了一个关键问题。
这就像是有了一堆食材,需要有合适的仓库来存放它们,并且能够方便地找到和取用。
传统的关系型数据库在处理大规模数据时往往显得力不从心,因此出现了许多专门用于大数据存储和管理的技术和工具。
比如,分布式文件系统(如 Hadoop 的 HDFS)可以将数据分散存储在多个节点上,实现大规模数据的存储和并行处理。
NoSQL 数据库(如 MongoDB、Cassandra 等)则适用于处理非结构化和半结构化数据,具有高扩展性和灵活性。
在数据存储的同时,还需要进行数据管理。
这包括数据的清洗、转换和整合。
数据清洗是去除重复、错误和不完整的数据,以确保数据的质量。
国内外性教育现状与存在的问题根据who和unaids对国际上50个相关国家研究证实,开展性健康教育可以达到推迟性行为年龄、减少青少年性病和意外妊娠的目的。
目前世界上已有100多个国家开展了青春期性教育或预防性病、艾滋病的项目,对于提高青少年的健康素质,保障青少年的全面发展起到了重要的作用。
特别是对青少年进行青春期性教育是预防艾滋病的有效策略。
青春期性教育是一项世界性课题,了解国际青春期性教育的现状及发展趋势,对于我国开展青春期性教育的理论与实践有作重要意义。
一、国外性教育现状(一)美国青春期性教育美国青春期性教育起始于60年代,时值西方国家兴起“性自由”、“性解放”运动。
这场运动对于美国当时青少年来说,是一场灾难,直接后果就是少女怀孕逐年增多,每年有100多万少女怀孕,65%婴儿是私生的。
每年有约300万少年染上性病。
美国在关于学校开展青春性教育上持有两派意见,他们都赞成在学校开展青春期性教育,但在具体目标、任务上存在差别。
一派以美国性信息与性教育委员会(siecus)为代表,提出“安全性行为”综合性教育目标,他们强调个人的权利,认为“性关系永远也不应该被强制或被剥夺”,因此,宁愿告诫学生使用避孕套或其他避孕方法,即“安全性行为”的方式,以促进性健康和个人生活的幸福。
因此,他们主张学校青春期性教育课程应主要教会学生使用避孕套,使他们在进行性行为时,健康受到最低程度的伤害。
另一派以美国性健康医学研究所(mish)为代表,他们提出性和品德教育目标,提倡以品德为基础的“禁欲方式”的性教育,即青春期性教育课程应主要进行人格教育,促进学生保持童贞,直到他们找到准备与之生活一辈子的人,结婚时再发生性关系。
他们认为,性行为是由价值观而不仅仅是由科学知识决定的,必须教育年轻人运用核心伦理道德观,如尊重、责任、道义等来控制自我。
目前,由于艾滋病流行日渐昌獗,在美国越来越多的人倾向于后一种观点,曾经占支配地位的:安全性行为课程试图降低青少年性病发生率,未婚妊娠和青少年性活动发生率的实践已告失败,更多的人主张以人格为基础,采取以禁欲方式进行性教育。
可编辑修改精选全文完整版信息技术论文题目大全信息技术论文题目大全信息技术主要是应用计算机科学和通信技术来设计、开发、安装和实施信息系统及应用软件。
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1.论信息安全、网络安全、网络空间安全2.用户参与对信息安全管理有效性的影响——多重中介方法3.基于信息安全风险评估的档案信息安全保障体系构架与构建流程4.论电子档案开放利用中信息安全保障存在的问题与对策5.美国网络信息安全治理机制及其对我国之启示6.制度压力、信息安全合法化与组织绩效——基于中国企业的实证研究7.“棱镜”折射下的网络信息安全挑战及其战略思考8.再论信息安全、网络安全、网络空间安全9.“云计算”时代的法律意义及网络信息安全法律对策研究10.计算机网络信息安全及其防护对策11.网络信息安全防范与Web数据挖掘技术的整合研究12.现代信息技术环境中的信息安全问题及其对策13.处罚对信息安全策略遵守的影响研究——威慑理论与理性选择理论的整合视角14.论国民信息安全素养的培养15.国民信息安全素养评价指标体系构建研究16.高校信息安全风险分析与保障策略研究17.大数据信息安全风险框架及应对策略研究18.信息安全学科体系结构研究19.档案信息安全保障体系框架研究20.美国关键基础设施信息安全监测预警机制演进与启示21.美国政府采购信息安全法律制度及其借鉴22.“5432战略”:国家信息安全保障体系框架研究23.智慧城市建设对城市信息安全的强化与冲击分析24.信息安全技术体系研究25.电力系统信息安全研究综述26.美国电力行业信息安全工作现状与特点分析27.国家信息安全协同治理:美国的经验与启示28.论大数据时代信息安全的新特点与新要求29.构建基于信息安全风险评估的档案信息安全保障体系必要性研究30.工业控制系统信息安全研究进展31.电子文件信息安全管理评估体系研究32.社交网络中用户个人信息安全保护研究33.信息安全与网络社会法律治理:空间、战略、权利、能力——第五届中国信息安全法律大会会议综述34.三网融合下的信息安全问题35.云计算环境下信息安全分析36.信息安全风险评估研究综述37.浅谈网络信息安全技术38.云计算时代的数字图书馆信息安全思考39.“互联网+金融”模式下的信息安全风险防范研究40.故障树分析法在信息安全风险评估中的'应用41.信息安全风险评估风险分析方法浅谈42.计算机网络的信息安全体系结构43.用户信息安全行为研究述评44.数字化校园信息安全立体防御体系的探索与实践45.大数据时代面临的信息安全机遇和挑战46.企业信息化建设中的信息安全问题47.基于管理因素的企业信息安全事故分析48.借鉴国际经验完善我国电子政务信息安全立法49.美国信息安全法律体系考察及其对我国的启示50.论网络信息安全合作的国际规则制定51.国外依法保障网络信息安全措施比较与启示52.云计算下的信息安全问题研究53.云计算信息安全分析与实践54.新一代电力信息网络安全架构的思考55.欧盟信息安全法律框架之解读56.组织信息安全文化的角色与建构研究57.国家治理体系现代化视域下地理信息安全组织管理体制的重构58.信息安全本科专业的人才培养与课程体系59.美国电力行业信息安全运作机制和策略分析60.信息安全人因风险研究进展综述61.信息安全:意义、挑战与策略62.工业控制系统信息安全新趋势63.基于MOOC理念的网络信息安全系列课程教学改革64.信息安全风险综合评价指标体系构建和评价方法65.企业群体间信息安全知识共享的演化博弈分析66.智能电网信息安全及其对电力系统生存性的影响67.中文版信息安全自我效能量表的修订与校验68.智慧城市环境下个人信息安全保护问题分析及立法建议69.基于决策树的智能信息安全风险评估方法70.互动用电方式下的信息安全风险与安全需求分析71.高校信息化建设进程中信息安全问题成因及对策探析72.高校图书馆网络信息安全问题及解决方案73.国内信息安全研究发展脉络初探——基于1980-2010年CNKI 核心期刊的文献计量与内容分析74.云会计下会计信息安全问题探析75.智慧城市信息安全风险评估模型构建与实证研究76.试论信息安全与信息时代的国家安全观77.IEC 62443工控网络与系统信息安全标准综述78.美国信息安全法律体系综述及其对我国信息安全立法的借鉴意义79.浅谈网络信息安全现状80.大学生信息安全素养分析与形成81.车联网环境下车载电控系统信息安全综述82.组织控制与信息安全制度遵守:面子倾向的调节效应83.信息安全管理领域研究现状的统计分析与评价84.网络信息安全及网络立法探讨85.神经网络在信息安全风险评估中应用研究86.信息安全风险评估模型的定性与定量对比研究87.美国信息安全战略综述88.信息安全风险评估的综合评估方法综述89.信息安全产业与信息安全经济分析90.信息安全政策体系构建研究91.智能电网物联网技术架构及信息安全防护体系研究92.我国网络信息安全立法研究93.电力信息安全的监控与分析94.从复杂网络视角评述智能电网信息安全研究现状及若干展望95.情报素养:信息安全理论的核心要素96.信息安全的发展综述研究97.俄罗斯联邦信息安全立法体系及对我国的启示98.国家信息安全战略的思考99.我国云计算信息安全的理论与对策研究100.信息安全漏洞分析回顾与展望。
收稿日期:2006-02-20作者简介:柳朴方(1983-),男,山东济宁人,中国人民大学行政管理学系2005级硕士研究生;卢雅卿(1983-),女,江苏如皋人,山东大学行政管理系2005级硕士研究生。
第27卷第1期济宁师范专科学校学报2006年2月V o l 127N o 11Jou rnal of J in ing T eachers’Co llege Feb 12006文章编号:1004-1877(2006)01-0036-04浅析中国政府公信力现状柳朴方1,卢雅卿2中,社会信用体系建设,尤其是政府公信力提升,显得特别重要和紧迫。
人们常说:“人无信不立、业无信难兴、政无信必衰。
”在社会信用体系中,政府公信力是基石和核心,对企业信用和个人信用建设具有强烈的规范、引导和激励作用。
政府公信力对于社会主义市场经济的健康发展,增强公众的社会信任感和归属感,巩固政府合法性,维护社会稳定与构建和谐社会具有重大意义。
提高政府公信力,建立公信政府,既是民主政治的必然要求,也是依法治国的必然要求。
一、政府公信力的基本内涵政府的公信力体现了政府的信用能力,是指公民在何种程度上对政府行为持信任态度,是社会组织、民众对政府信誉的一种主观评价或价值判断。
[1]政府公信力是指公众对政府的信任程度,具体涉及到两个方面:政府行为的客观效果;公众对政府行为的主观感知。
政府公信力,是评价政府是否作为、能否全面履行公共责任和公众是否认同的基本标准。
政府公信力的强弱,取决于政府所拥有的信用资源的丰富程度,取决于政府及其工作人员在公民心目中的具体形象。
政府公信力有赖于政府率先做到诚信,而对政府信用的认识要从政府的权力开始。
深层次上国家背后的公众委托;政府行使权力最终所维护的不是抽象的国家意志,而是具体的公众要求。
依照西方契约论的观点,政府实际上是掌权者与人民订约的产物,这种关系是一种以行政权为中心的典型的委托—代理关系:公众将行政权委托给政府行使,同时期望获得能维持其利益的政府产品,这实际上构成了政府的义务或职责,如维护和平与安全、保护产权、制定法律规范、提供公共设施和公共工程等。
判断题1"建立最佳秩序、取得最佳效益"是建立标准系统的基本目标。
正确选项1.√(V)2、CIo并不能决定企业战略,但是他可以通过自己的工作,影响战略的决策,使信息技术在企业战略的选择和执行中起到更好的支持作用。
正确选项1.√(V)3、QO机制是以Qo为核心,以信息技术部门为支撑,以业务部门为信息化实施主体的信息化管理体系。
正确选项1.√(V)4、CIO即ChiefInformationOfficer,中文译为首席信息官或信息主管。
正确选项1.√(V)5、IBM公司于2006年3月推出了它的弹性计算云(E1asticComputeC1oud;EC2)服务,云计算迅速地把它从电子零售商蜕变成一家真正的互联网公司。
正确选项1X(V)6、Wi-Fi(Wire1essFide1ity即无线保真)是一种主流中程移动通讯技术。
正确选项1.×(V)7、本质上,信息系统运作是指信息系统运行过程中的不同人的行为总和,包括一系列的策划、操作、运行与维护管理等工作。
正确选项1.√(V)8、参加各种会议、旅游、舞会、聚会、走亲访友、娱乐、网络交流等属于信息的社交采集法。
正确选项1.√(V)9、产生信息孤岛的本质原因是:不同软件产品而导致大量的异构、独立的信息系统不能有效地交换信息正确选项1X(V)10、典型的组织信息化战略规划书一般包括以下几个部分:1)环境分析、2)信息化战略、3)信息化体系架构设计、4)信息技术标准、5)项目分派和管理。
正确选项1.√(V)11、二次信息指在一次信息的基础上加工整理而成的信息,如文摘、索引、目录等。
正确选项1.√(V)12、关键路径是项目中用时最长的工作路径,在这条路径上,任何一项活动的时间改变,都会直接导致项目总工期的改变。
正确选项1.√(V)13、管理是一个"计划(决策)、组织、执行、评价和反馈"不断循环而无止境的过程。
正确选项1.√(V)14、国家信息化包含领域信息化、区域信息化、企业信息化和家庭与个人信息化等多个层面。
先进个人评价总结【4篇】以高度的爱岗敬业精神从事工作,把满腔的青春热血和全部的知识智慧献给了我所眷恋的事业。
下面是小编为大家带来的先进个人评价总结,欢迎大家阅读,仅供参考!先进个人评价1__年,立刻就要过完了,回想这一年自我所做的一些工作,这一年里我们踏实工作,勤奋学习。
不断学习拆分岗位的工作要点和操作要点,不断增强自我的工作本事和操作技术水平。
把自我的全部热情投入到工作中。
努力争取做好每项工作。
并在各方面表现优秀,也做出了很好的成绩,并得到了大家的认可和好评。
以高度的爱岗敬业精神从事工作,把满腔的青春热血和全部的知识智慧献给了我所眷恋的事业。
一年来,我和同事们一齐,精心组织和调整适合我们岗位工作的有效途径,使我们岗位月月完成生产任务,经常受到车间领导的表扬。
我虽然是一名普通的员工,可是当今世界,知识大爆炸,知识更新越来越快。
应对知识经济飞速发展的新形势,必须不断学习新知识,掌握新工艺,超前进行知识储备。
“要想当一个好工人,就得学文化、学技术,这是咱工人的立业之本”。
我十分注重自身的学习,努力提高自我的理论水平和解决实际问题的本事。
实际工作中,我深入学习岗位操作程序,提高了自我对产出不合格物料的突发现象的确定处理本事,赢得了生产顺利的主动权。
并且在工作中车间对于跑,冒,滴,漏,降低成本、提高效益抓的很紧,在这一方面有时侯不要小看一个螺栓、螺帽,关键时候它能派上大用场,解决大问题。
要根据现有条件,在力所能及的范围内为企业节俭挖潜、降低成本、提高效益。
一个人的本事再大,他的作用也是有限的,就像一部皮带运输机,不仅仅要靠电机做动力,还要靠许多托轮做传导,当先进不光自我能干,还要让整个团体都能干,这样的团体才有战斗力。
取人之长,为已所用。
这句话说的十分好,从刚来什么都不会到此刻技术熟练,离不开老员工们对我的教诲,对我是终生难以忘怀的。
在各位领导的亲切关怀和培养下,在老同事们的辛勤帮忙和指导下,自我经过不断努力,虚心学习,刻苦锻炼,很快适应了工作环境,迅速将自我融入了这个大家庭,熟练了岗位工作,各方面均取得了显着的成绩。
法学论文选题(一):(一)民诉法方向1.民事公益诉讼的理论与实践2.民事检察监督制度研究3.我国立案登记制的理论与实践4.人民陪审员制度的现状与完善5.失信被执行人名单制度施行中的问题及解决(二)劳动与社会保障法方向6.新型劳动用工形式中劳动者的法律保护7.过劳问题的法律规制8.我国《劳动合同法》的实施与劳动者权益保护9.我国社会保障制度的缺陷及完善(三)财税法方向10.基于纳税人生存权保障视角个人所得税制度的完善11.房产税开征的正当性及可行性研究法学论文选题(二):(一)刑诉法方向1.刑事诉讼中被告人的证明职责2.论自行辩护3.论被害人的诉讼地位4.论刑事附带民事诉讼的赔偿范围5.论司法解释的法律监督(二)刑法方向6.网络犯罪的空间效力探析7.认识可能性与期待可能性关系研究8.论家庭暴力中的正当防卫9.“亲亲相隐”刑事立法化之提倡10.社区矫正的现实困境与出路11.论机器诈骗的刑法适用法学论文选题(三):三国法方向1.美国“长臂管辖”及其合法性问题探析2.中美银行信息取证合作中的困境与突围3.第三方资助对国际商事仲裁的影响及其规则4.大数据代下个人信息保护法的域外效力边界5.“301条款”在WTO体制外适用的限制6.国际法中难民保护与国家反恐的冲突与协调7.论网络空间中国家的审慎义务8.水下文化遗产保护国际法律制度与其对我国的影响9.试论卡尔沃主义对国际投资立法的影响10.论专属经济区的剩余权利11.国际矫正正义之衡平略论法学论文选题(四):(一)金融法方向1.个人金融信息的法律保护2.金融科技发展对金融法制的冲击与影响3.老龄金融弱势群体的金融服务获得权问题研究(二)经济法方向4.论网络APP对用户个人信息收集的界限与法律义务5.论“数字垄断”的反垄断法破除6.论互联网巨型企业社会职责的履行(从BATJS选择一个为例)(三)商法方向7.试论我国个人破产制度实施的困境与破解8.试论商法中的外观主义9.试论公司法在优化营商环境中的作用(四)证券法方向10.试论证券市场中的先行赔付制度11.试论我国科创板股票发行制度的完善法学论文选题(五):行政法方向1.党政机构融合与行政法的回应2.构建行政协议诉讼制度3.论失信的行政联合惩戒及其法律控制4.论行政行为形式自由选择权5.区域行政的兴起与行政法的变迁6.人工智能兴起背景下的自动化行政行为7.权责清单与行政信息公开法治化8.行政和解的兴起及其法治化路径9.公共企事业单位信息公开的审查路径10.大数据与行政监督11.地方政府在改善营商环境中的主角与功能12.地方税收竞争的法律规制法学论文选题(六):(一)民法1.论人工智能的法律地位2.人工智能的风险与法律规制3.无人驾驶汽车的侵权归责制度探讨4.数据的民法定位5.个人信息的民法保护6.个人信用权保护的法律问题(二)房地产法7.宅基地收回的制度困境与破解8.三权分置下的农村土地制度的改革(三)其他9.消费纠纷的在线解决机制10.算法歧视的法律问题11.垃圾分类的制度实现研究法学论文选题(七):(一)物权法方向1.物权期待权与抵押权冲突的适用规则2.不动产买受人提起的执行异议之诉3.不动产事实物权4.让与担保的制度思考5.论流质契约的相对禁止6.商铺租赁权担保的体系定位与法律效力7.融资租赁(或售后回租)中租赁物之善意取得8.民法典编纂视角下动产担保物权对抗规则之重构(二)物权法相关方向9.论夫妻财产的潜在共有10.夫妻之间给予不动产约定的物权效力及救济11.夫妻财产制契约的效力与不动产物权变动12.一方擅自处分夫妻共有房产的规则适用法学论文选题(八):(一)宪法方向1.以宪法修改为契机全面推进依宪治国2.现行宪法第五次修改的重大意义3.论我国宪法序言的价值4.宪法宣誓制度评析5.推进合宪性审查6.论道路自信7.论制度自信(二)法律伦理方向8.论德法兼修9.论法律人的自律与他律10.大法官蜕变为大贪官的警示11.论法律人的美德培养12.法律职业伦理建设的主要路径法学论文选题(九):民法方向(总则部分)1、施救者注意义务制度研究―以民法总则的修订为线索2、论民事主体制度的完善―以民法总则的修订为线索3、论非法人组织制度的完善4、论法人的分类―以民法总则的修订为线索5、论民法的渊源―从国家政策到习惯6、民法基本原则司法化探讨7、论民事效制度的完善8、死亡宣告申请人顺位制度研究―以民法总则的修订为线索9、监护制度研究―以民法总则的修订为线索10、民事行为效力制度研究―以民法总则的修订为线索11、合伙制度研究―以民法总则的修订为线索12、异常法人制度研究―以民法总则为语境13、论个人信息保护―以个人权利最大化和社会管理效率平衡为语境14、论代理行为的效力15、现代化背景下的人身权问题研究法学论文选题(十):刑法及刑事诉讼法方向出1、未成年人附条件不起诉制度研究2、刑事冤假错案的成因与防范机制研究3、论未成年人逮捕制度4、未成年人犯罪封存制度的反思与完善5、未成年人心理疏导与矫治制度研究6、“留守型”未成年人犯罪社会预防机制研究7、大数据背景下保密权的刑法保护8、我国未成年人刑事法律援助问题研究9、侦查阶段律所会见权问题研究10、我国刑事辩护的困境与出路11、认罪认罚从宽制度中的有效辩护法学论文选题(十一):宪法、行政法方向1、完善我国合宪性审查制度的思考2、地方人大保证宪法实施职能研究3、合宪性审查制度研究4、人大监督权与宪法实施研究5、我国宪法实施路径与方法研究6、论宪法解释的功能7、论大数据代公民保密权保护8、我国检察机关提起公益诉讼问题研究9、监察体制改革背景下检察机关的定位与职能调整研究10、设区市地方立法权问题研究11、论我国行政诉讼确认判决的定位12、论公务员的廉洁义务13、论教师基本权利的法律保护14、行政诉讼跨区管辖改革研究15、社区矫正的现、问题与对策--以六安市某县(区)为例16、公共服务外包法律规制法学论文选题(十二):国际经济法方向1、世界贸易组织中的最惠国待遇研究2、美国贸易法“301条款”探析3、论我国应对WTO争端解决机制的策略4、论建立国际经济新秩序的意义及中国的实践5、论国际经济法中的国家经济主权原则6、论我国的反倾销司法审查制度7、倒签提单的法律性质及后果分析8、信用证欺诈及相关问题研究9、一带一路”区域投资争端解决机制的构建10、WTO争端解决机制与ICSID机制的比较分析11、中国非市场经济地位法律问题研究12、外国对华出口商品反倾销比较研究法学论文选题(十三):刑事诉讼法方向1、羁押必要性审查机制研究2、亲属间的拒证特权研究3、刑事缺席判决制度构想4、非法证据排除规则研究5、侦查程序中的人权保障研究6、论宽严相济刑事政策对刑事诉讼的影响7、沉默权制度研究8、死刑复核程序法律监督研究9、审判中心主义视角下的人民陪审员制度功能研究10、论证据裁判原则11、不得强迫自证其罪原则及其在我国的适用12、论认罪认罚自愿性的保障13、论以审判为中心的庭审制度改革14、试论我国辩护制度存在的问题及其完善15、浅析当前我国法律援助面临的困境与对策16、刑事速裁问题探究法学论文选题(十四):刑法方向1、试论风险社会背景下刑法的谦抑性2、试论刑法解释的限度3、试论正当防卫的限度4、试论偶然防卫5、和谐社会视野下非刑罚处理方法的适用6、刑法的刑事政策化及其限度7、试论我国刑法中的身份犯8、试论故意伤害罪的结果加重犯9、共同犯罪停止形态探析10、片面共犯若干问题思考11、试论间接正犯12、单位犯罪自首制度初探13、试论不作为犯罪的先行行为14、网络犯罪刑事管辖权的思考15、试论我国刑法中的罚金刑16、资格刑的反思与重构17、限制死刑的价值考量18、试论刑法中的严格职责19、社区矫正立法的若干提议20、“扒窃”认定中的若干疑难问题探析21、试论危险驾驶罪22、试论交通肇事逃逸致人死亡23、试论黑社会性质组织犯罪24、恶势力团伙犯罪的司法认定25、试论转化型抢劫罪26、诉讼诈骗行为的性质辨析27、试论寻衅滋事罪28、恶意透支行为的司法认定29、试论受贿罪的主体30、考试作弊犯罪若干问题的思考法学论文选题(十五):民事诉讼法方向1、恶意串通型虚假诉讼的民事规制2、主观预备合并之诉3、论民事诉讼中的一事不再理4、民事诉讼行为保全制度探究5、举证妨碍问题探讨6、民事诉讼自认制度探究7、论法官释明权8、既判力的作用及其正当化根据9、论法官强制调解的原因及对策10、论当事人处分权的程序保障11、连带债务诉讼研究12、民事诉讼中预决事实研究13、论强制反诉14、执行参与分配制度之探析15、论被执行人的变更和追加法学论文选题(十六):法制史方向1、从法制史的角度看死刑在我国的存于废2、浅析我国奴隶制期“礼”的思想3、《唐律疏议》在中国封建社会法制史上的地位及影响4、唐代两税法研究5、试析唐代赋税制度的变迁6、从唐代法典看儒家思想对古代立法的影响7、洋务派“中体为用”法律思想评价8、论汉律中的礼法融合9、论董仲舒政治法律思想10、从“春秋决狱”看中国古代法律的儒家化11、对“亲亲得相首匿”合理性思考12、容隐行为出罪化思考13、论投匿名文书告人罪14、唐代官吏职务犯罪研究15、唐律共同犯罪论16、唐律中涉外法律规范的意义法学论文选题(十七):刑法方向1、“见死不救”行为定性的法律分析2、刑法因果关系研究3、针对网络犯罪之认定探讨――兼评刑罚相应立法的完善4、网络中虚拟财产的法律性质及其刑法保护5、论我国网络犯罪的界定:兼论我国网络犯罪的立法现状6、论正当防卫与防卫过当的界限7、论家庭暴力中的正当防卫8、论死刑罪名与死刑限制9、试论死刑适用应设年龄上限的合理性10、关于社区矫正若干问题的思考11、论转化犯12、期待可能性研究13、论数罪并罚的根据:兼论我国数罪并罚制度的缺陷及其完善14、试论诱惑侦查在我国的法律规制15、醉酒人的刑事职责16、有关安乐死的立法问题的几点思考17、浅谈刑讯逼供产生的原因及现实对策法学论文选题(十八):商法方向1、公司人格制度研究2、论累积投票制度对小股东权益保护的作用3、公司法人格否认法理研究4、独立董事制度研究5、试论公司资本比较研究6、股东代表诉讼制度研究7、试论少数股东权的法律保护8、试论公司法的价值9、公司法人民事权利本事研究10、公司资本制度比较研究11、论公司法对股东出资方式问题的修改与完善12、试论一人公司13、完善我国公司法股东表决权制度研究14、试论公司法的理念及变迁15、公司法功能之比较研究16、董事勤勉义务比较研究17、试论公司法对公司债权人利益的保护18、试论公司的社会职责19、有限公司股权转让比较研究20、公司登记制度比较研究21、公司法定代表人制度比较研究22、股东资格问题研究23、公司治理模式比较研究24、试论公司债25、试论公司的发起人26、公司法人治理结构比较研究27、试论公司法中表决权排除制度28、公司资本制度比较研究29、我国公司法监事制度的修改与完善30、公司担保行为效力因素分析――兼评《公司法》第十六条法学论文选题(十九):法理学方向1、法治思维和法治方式探析2、论提高干部运用法治思维和法治方式的本事3、运用法治思维和法治方式推进改革研究4、用法治思维和法治方式化解社会矛盾研究5、运用法治思维和法治方式推进维稳工作探析6、运用法治思维和法治方式防治腐败问题研究7、人治与法治辨析8、法治与德治的关系探析9、提高司法公信力的对策分析10、媒体监督与司法公正的关系探析11、试析重大改革要于法有据12、试析公民法律信仰的培养13、试析大学生法治观念的养成14、论法律与道德的冲突及解决15人工智能的法律问题探析16、论网络言论自由的法律规制17、对某一社会热点问题或某一案件的法理学分析(具体题目自拟)法学论文选题(二十):经济法方向1、论国有资产流失及治理的法律对策2、对当前社会征信体系完善的法律思考3、论农民工权益保护的法律路径4、劳动争议仲裁与诉讼关系研究5、劳动合同法试用期制度研究6、非全日制用工制度研究7、对劳务关系和劳动关系的法律界定标准研究8、反垄断法的实施问题研究9、互联网背景下的反垄断法相关市场界定问题研究10、对利用互联网技术实施不正当竞争行为的规制研究11、商业秘密法律保护研究12、当前背景下的消费者知情权保护眼睛13、产品职责的归责原则研究14、产品召回制度研究15、虚假广告法律治理研究法学论文选题(二十一):国际法方向1.人类命运共同体与国际法发展的新路径2.国际海底遗传资源法律地位探讨3.论设立公海保护区的国际法基础4.论“冰上丝绸之路”的国际航运法律挑战5.美军“航行自由行动”之国际法合法性分析6.论海平面上升对海洋法的影响7.国家管辖范围外海洋遗传资源惠益分享制度探析8.论网络主权原则9.论网络犯罪国际合作的新趋势10.朝鲜半岛停和机制转化的国际法探析11.英美法对叙利亚动武与“人道主义干预”的未来12.恐怖主义犯罪与“或引渡或起诉”义务13.论国际法上的审慎义务(duediligence)14.国内法院解释国际公约的路径分析――以中国实践为中心15.南海仲裁裁决中“岩礁”裁决理据之国际法分析16.预警原则(precautionaryprinciple)的习惯国际法地位之法律实证分析17.2018年东帝汶与澳大利亚强制调解案的国际法解读18.国际法院查戈斯群岛咨询意见案之咨询管辖权研究19.论国际海底开发的环境法原则――《“区域”内矿产资源开发规章(草案)》相关条款评析20.应对IUU:渔业补贴规则最新进展法学论文选题(二十二):民法方向1、论预约合同的法律效力2、论预约合同违约的法律职责3、论买房“跳单”行为的法律定位与职责4、论网约车平台公司的法律职责5、小区车位归属问题研究6、论所有权行使的限制7、论快递服务合同中消费者权益的保护8、快递丢失与毁损的赔偿职责9、论快递服务合同之保价条款10、网约车违约的法律问题研究11、论承租人的优先购买权12、论“恶意差评”行为的法律定位与职责13、小区道路公共化的民事问题研究14、论不可量物侵害的认定与赔偿15、论有限合伙人的管理权法学论文选题(二十三):知识产权法方向1.论人工智能生成物的著作权保护2.网络游戏直播的著作权问题研究――以耀宇诉斗鱼案为例3.体育赛事直播节目的版权问题探析――以新浪网诉凤凰网中超体育赛事直播案为例4.同人作品的著作权问题研究――以金庸诉江南《此间的少年》侵权案为例5.论我国著作权法定许可制度的完善6.著作权延伸性团体管理制度研究7.图形用户界面(GUI)外观设计专利保护研究――兼评奇虎诉江民案8.我国引入局部外观设计专利制度的思考9.专利当然许可制度研究10.中国好声音商标侵权案评析11.王老吉加多宝知名商品特有包装装潢纠纷案评析12.我国声音商标的法律保护探析――以腾讯声音商标案为视角13.网络环境中不正当竞争行为的法律规制14.实用艺术品的知识产权保护15.知识产权与民法典的关系探讨[参考资料]法学论文选题需体现哪些特性1.学术性,即指论文对法学学术理论问题具有科学的论证性;2.理论性,即指论文运用充分占有的材料,经过严密论证将法学中某个或某几个问题“升华”到理论高度,从而找出带规律性的东西的思辩性。
立法后评估初探尽管评估是近年来流行语汇中的一个高频词,但对什么是评估,并未有一个统一的定义,从不同角度可以对评估作不同的理解。
从广义上来讲,评估是借助一定的标准、程序和方法,由一定的组织或个人对评估客体的价值大小或高低、趋势或发展的评价、判断、预测的活动,是人们认识、把握事物或活动的价值或规律的行为。
按照不同的标准,对于评估可以作不同种类的划分。
按照评估的对象划分,可以分为三类:一是对物的评价,主要是评估物的价值大小或高低,价值是客体满足主体需要的程度。
资产评估、土地评估、房产评估等就属于这一类。
二是对活动成果的评价,主要是评估活动绩效的好坏、高低。
绩效一般解释为成绩、成效、业绩等,是对工作成果的一种评价。
三是对事物现状、发展趋势的评估,既包括对人类活动、个体行为现状、趋势的评估,也包括对自然界的现状、发展趋势的评估,评估趋势与走向,以便作出最佳选择与判断。
立法评估应当属于第二类,是对立法活动成果的评估,属于绩效评估的一种。
一、评估运动方兴未艾目前在管理实践中广为流行的是绩效评估。
它既包括对个体绩效的评估,如企业员工、公务员等人员工作绩效的评估,又包括对组织绩效的评估,如企业绩效评估、非营利组织绩效评估、政府绩效评估等。
政府绩效评估是近年来公共管理中的一个热门话题。
上世纪七十年代末,西方国家普遍面临财政压力、管理危机、公众信任危机等情况,为了解决公共管理机构臃肿、效率低下、资源浪费等问题,一些国家相继推行公共部门管理改革,将私人企业的管理方法和理念引入到公共管理中,用企业家精神重塑政府。
企业绩效评估被应用到公共管理中,侧重于对公共部门服务的质量和效益进行评价。
英国政府率先开展了形式多样的绩效评估。
进入20世纪90年代以来,公共部门的绩效评估在西方国家达到鼎盛时期。
1993年美国政府成立全国绩效评估委员会,制定颁布了《政府绩效评估与结果法》。
除美国和英国外,公共部门绩效评估在加拿大、丹麦、芬兰、挪威、德国、法国、新西兰、荷兰、澳大利亚等国都得到广泛应用。
个人信息法律保护的现状及其评价 摘要:个人信息法律保护问题越来越成为社会关注的热点。到目前为止,世界上制定了专门的个人信息保护法律的国家和地区已经超过50个。但是由于各种原因,中国到目前还没有制定专门的个人信息保护法。从国外个人信息保护方面的法律看,内容完整,体系健全,而中国个人信息保护方面的法律极其不完善。中国急需一部统一的、完善的个人信息保护法,以适应当前个人信息被滥用的状况。 关键词:个人信息;法律保护;现状;评价 中图分类号:d92 文献标志码:a 文章编号:1673-291x(2012)33-0261-02 从20世纪末开始,随着国际互联网技术、新的通讯技术、多媒体技术的快速发展,个人信息呈现多元化,其传递与运用也变得更为方便、快捷,个人信息不可避免地被滥用,来获取巨大的经济效益,同时也带来一系列问题。因此,越来越多的国际组织、国家与地区开始重视对个人信息的法律保护。据不完全统计,到目前为止,世界上制定了专门的个人信息保护法律的国家和地区已经超过50个。但是由于各种原因,中国到目前还没有制定专门的个人信息保护法,个人信息保护制度总体而言相对落后。本文旨在对国内外的个人信息法律保护的现状做一总结和评价,以便找出差距和方向,以期对中国个人信息保护法的立法工作有所启示和帮助。 一、国外个人信息法律保护的现状及其评价 据不完全统计,目前已有超过五十个国家和地区制定了个人信息保护方面的法律。由于个人信息保护是近几十年才出现的问题,加之个人信息的流通越来越呈现出国际性的特点,因此学习和研究各国各地区的立法对于中国个人信息立法具有重要意义[1]。 对于个人信息保护的模式,各国政府由于对个人利益和产业利益的权衡取舍不同,存在着两种完全不同的政策倾向:一为以欧盟为代表的立法规制模式,一为以美国为代表的行业自律模式。 欧盟个人信息保护法是当今世界上第一个给隐私和信息保护提供全面保护的法律制度(它涵盖了几乎所有的部门和所有类型的数据处理)[2]。欧盟的个人信息保护立法,以1995年欧盟指令为代表,为应对计算机和互联网技术对个人信息保护的挑战而产生,其保护的范围不仅包括姓名、肖像、隐私、名誉等直接关系到人格尊严的个人信息,而且还扩大到一般个人信息。同时也规定了信息主体的基本权利,如知情权、进入权、反对权等。 美国的传统是尽可能地依靠市场的力量来解决更多的问题,在政治、经济和社会等各个方面,美国人习惯于不立法以限制国家公权力的介入,而倾向于通过市场本身来解决问题。因此,在个人信息保护方面,美国联邦政府总体上采取自律模式(包括企业自身制定隐私权政策、中立组织的“认证制”等),即主要通过行业性的自律规范对个人信息进行保护,同时,对一些特殊行业、领域的个人信息制定特别法予以保护。美国关于个人信息保护的法律由宪法、制定法、普通法等内容混同组成。 欧盟模式和美国模式差别的形成,乃在于其理论基础和背景的不同。在私法理论上,欧盟立法模式坚持传统的隐私权观念,视个人信息为隐私的组成内容。在这样的观念下,个人信息不被视为一种由信息主体所有、能够在市场上自由交易的个人财产,而是被视为一种内在于主体且与主体人格尊严相关、不具有经济属性、不可以转让的基本人权。也就是说,以欧盟指令为代表的个人信息保护立法模式将个人信息视为人格权的客体来保护。而在美国法中,相比隐私权而言,言论自由或信息自由是更加重要的,被认为是民主和法治的基础。而隐私权虽然也是一种重要的权利受法律保护,但从宪法上来看它主要是针对政府等公权力的侵权行为,地位不如言论自由那么重要。因此美国对个人信息的保护并不是将其视为一种有关主体人格尊严的基本权利,而是在促进电子商务和信息经济发展的理念之下,将个人信息视为商品,可以像商品一样自由交易。虽然理念上承认个人信息财产权,但这并没有使美国的个人信息主体能够作为信息的所有者对其个人信息的商业价值直接主张财产权,在绝大多数情况下美国的立法对此都没有明确,美国的个人信息交易市场仍然以信息收集者作为信息财产权的所有者,个人信息蕴涵的巨大商业价值被商家无偿占有,而真正的个人信息所有者却仅仅成为利益相关者。 就保护个人信息主体对其信息的商业价值而言,欧盟和美国立法在实际效果上并没有太大的区别。在个人信息的法律保护上之所以会出现上述状况,是因为认识上长期存在的一个基本前提:所有的个人信息都与人格尊严有关从而与财产利益无涉,给予主体个人信息财产权保护有悖于人格权理论[3]。 二、中国个人信息法律保护的现状 个人信息的法律保护是近几十年以来随着信息社会的发展而日益突出的问题。虽然中国很多个人和机构已经认识到保护个人信息的重要性,专家学者也一直呼吁立法,但是由于多方面的原因,到目前为止中国还没有制定专门的个人信息保护法。当然,这并不意味着中国目前对个人信息不进行保护。目前,中国对个人信息的法律保护,主要在法律法规中与个人信息保护有关的个别条款中有所体现。个人信息的法律保护可以分为法律的直接保护和间接保护,所谓法律的直接保护就是法律、法规明确提出对“个人信息”进行保护;间接保护就是法律、法规通过提出对“人格尊严”、“个人隐私”、“个人秘密”等和个人信息相关的方面进行保护进从而达到对个人信息的保护。 1.中国法律对个人信息的直接保护。当前中国法律中直接对“个人信息”加以保护的法律、法规、规章及司法解释的数量较少,其中全国性的法律只有《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国护照法》、《中华人民共和国身份证法》直接规定了“个人信息”的保护问题。《中华人民共和国护照法》第12条第3款规定:“护照签发机关及其工作人员对因制作、签发护照而知悉的公民个人信息,应当予以保密。”《中华人民共和国身份证法》第6条第3款规定:“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息,应当予以保密。”特别值得一提的是,2009年通过的《刑法修正案(7)》新增加了出售、非法提供公民个人信息罪、非法获取公民个人信息罪,加大了对个人信息的保护力度。在全国范围内具有规范效力的行政法规、部门规章和司法解释直接提及“个人信息”保护问题的也仅有几项。少数地方性法规中,也偶有涉及个人信息保护的直接规定。特别值得肯定的是,中国人民银行的部门规章——《个人信用信息基础数据库管理暂行办法》(2005年6月16日通过,2005年10月1日起实施)对个人信用信息的收集、处理、利用、流通等作了较为详细的规定,可以看做中国个人信息保护立法史上的一座里程碑,开创了中国特殊领域的个人信息保护立法。 2.中国法律对个人信息的间接保护。除了上述直接明确地提出对“个人信息”加以保护的法律、法规外,中国还存在一些通过规定保护人格尊严、个人隐私、个人秘密等与个人信息相关的方面进而来保护个人信息的法律。在根本大法方面,中国《宪法》(1982年)的“国家尊重和保障人权”、“公民的人格尊严不受侵犯”、“公民享有通信自由和通信秘密的权利”、“公民住宅不受侵犯”等相关条款均可理解为个人信息受法律保护的宪法依据。在国家的基本部门法中,也多多少少存在一些与个人信息保护相关的法律条款,例如:《民法通则》(1986年)在人身权的相关规定中规定了“公民的人格尊严受法律保护”;《刑法》(1997年)在“侵犯公民人身权利、民主权利”的一章中将“非法搜查他人身体、住宅,或者非法侵入他人住宅”、“侵犯公民通信自由”等行为列为犯罪行为;《民事诉讼法》(1991年)规定“对涉及个人隐私的案件应当不公开审理”;《刑事诉讼法》(1996年)规定“涉及个人隐私的案件不公开审理”、“14岁以上不满16岁未成年人犯罪案件,一律不公开审理。16岁以上不满18岁未成年人犯罪的案件,一般也不公开审理”。有关个人信息的间接保护,除了上述国家根本大法和基本部门法之外,还有许多不被注意的部门法或行政法规、规章、司法解释等。如在妇女儿童个人信息的特殊保护方面:《妇女权益保护法》;在个人医疗信息方面:《执业医师法》;在个人通讯信息方面:《邮政法》;在个人金融信息方面:《商业银行法》、《个人存款账户实名制规定》;在律师执业方面:《律师法》;在档案信息方面:《档案法》。 三、对中国个人信息法律保护现状的评价 1.从保护个人信息的观念来看,由于对个人信息保护的重要意义缺乏正确认识因而在较长时间内仅对个人信息采取了有限的间接保护措施,而中国法律对个人信息的直接保护只是在最近这些年才有所发展。 2.从法律的适用范围来看,保护个人信息的法律条款数量较少、适用范围较窄,没有专门的、统一的、完善的、普遍适用的个人信息保护法。 3.从法律的可操作性来看,大部分规定缺乏可操作性,仅仅规定了对个人信息的保密义务,而没有规定违背该义务的法律后果。 4.从法律的体系性来看,给人一种支离破碎、杂乱无章的感觉,缺乏系统性,不利于法律的适用,同时也不符合中国已经继受的大陆法系的法律思维。 5.从个人信息的法律保护手段来看,重“刑事处罚”和“行政管理”,轻“民事确权”与“民事归责”,导致个人信息遭受侵害后,即使侵权行为人最终遭致刑事处罚或行政处罚,但信息主体的财产及非财产损失却得不到任何实质性的补偿。 6.从法律规范的具体内容来看,大部分规范仅对个人信息保护问题简单阐述,而对个人信息保护的立法理由、基本原则、信息主体的权利、个人信息收集、处理、利用及传递的规则、个人信息保护的执行、监督机制等重要内容未进行详细阐述。 7.从民法保护来看,由于观念上的原因,中国法律对个人信息只规定了人格权保护,而没有规定财产权保护,或者仅仅在法律责任中规定了损害赔偿制度。 综上所述,从国外个人信息保护方面的法律看,内容完整,体系健全,但缺陷是仅仅注重人格权保护,而忽视财产权保护。从中国个人信息保护方面的法律看,无论从哪个方面,都是极其不完善的。中国急需一部统一的、完善的个人信息保护法从民事、刑事、行政几方面对个人信息进行保护,以适应当前个人信息被滥用的状况。 参考文献: [1] 齐爱民.个人资料保护法原理及其跨国流通法律问题研究[m].武汉:武汉大学出版社,2004:108. [2] 周汉华.个人信息保护前沿问题研究[m].北京:法律出版社,