玉溪市城市总体规划 Pleasure Group Office【T985AB-B866SYT-B182C-BS682T-STT18】
玉溪市城市总体规划
（2011－2030）
简本
联系人：李继明、王宇飞
电话：2664423、2664415
玉溪市人民政府
中国城市规划设计研究院
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第一部分总则
一、规划编制目的
为贯彻科学发展观，构建和谐社会，全面建设小康社会和实现现代化，依据《中华人民共和国城乡规划法》编制本规划。
二、规划修编主要背景
1.宏观背景
（1）西部大开发进入第二个十年，云南建设“中国面向西南开放的桥头堡”
上升为国家战略
（2）滇中城市群及昆玉一体化发展深入推进，玉溪在省域的战略地位获得相应提升
（3）云南省提出“守住红线，统筹城乡，城镇上山，农民进城”的城乡发展新模式
2.中观背景
（1）在重新认识资源价值和确立建设“生态市”目标的基础上，玉溪市城乡发展功能需要进一步整合
（2）新兴产业成长迅速，发展格局面临改变
（3）玉溪市政府提出优化城市发展空间格局，打造滇中城市群重要核心区，建设“三湖”生态城市群
3.微观背景
（1）滇中调水工程、星云湖－抚仙湖出流改道工程促使中心城区水资源环境出现重大转变
（2）中心城区城市功能有待加强，空间布局需要调整优化
三、规划指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标，以又好又快发展为主题。贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济、社会、人与自然的协调、全面发展，立足玉溪、着眼云南、面向全国，不断开创玉溪经济建设、政治建设、文化建设和社会建设新局面。
四、规划原则
1.贯彻建设资源节约型和环境友好型社会的原则
2.贯彻城乡统筹发展，保护坝区耕地、建设山地城镇的原则
3.贯彻更大程度发挥市场对资源配置的基础性作用的原则
4.贯彻尊重城市历史和文化的原则
五、规划基本依据
1.《中华人民共和国城乡规划法》
2.《城市规划编制办法》
3.《中华人民共和国土地管理法》
4.《云南省城镇体系规划纲要（2010－2030）》
5.《滇中城市群规划（2009－2030）》
6.云南省人民政府云政发【2011】（185号）《云南省人民政府关于加强耕
地保护促进城镇化科学发展的意见》
7.云南省住房和城乡建设厅《关于加强耕地保护调整完善城乡规划工作的
实施意见》
8.《玉溪市经济和社会发展“十二五”规划研究》（总报告送审稿）
9.《玉溪市土地利用总体规划（2006－2020年）》
10.国家、省、市相关法律法规和标准规范
六、规划期限
规划期限为2011－2030年，其中：
近期：2011－2015年
中期：2016－2020年
远期：2021－2030年
远景：2030年以后
七、规划层次与范围
本次规划分为三个空间层次，即市域、红塔区（城市规划区）和中心城区。
1.市域
玉溪市域行政辖区，包括通海县、江川县、澂江县、华宁县、易门县、新平县、峨山县、元江县和红塔区8县1区的行政区划范围，总面积为15285平方公里。
2.红塔区（城市规划区）
红塔区行政区范围，总面积1004平方公里。
3.中心城区
规划范围：北至北城上坝，南到研和清水河村、小河村、多依树；东至规划绕城高速公路东段；西到规划绕城高速公路西段及规划昆玉铁路复线，黑村、刘总旗、黑龙潭部分片区；包括玉溪坝子、研和坝子及部分山区，用地面积约278平方公里。
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第二部分发展目标与战略
一、城市发展目标
力争把玉溪市建设成为：
1．宜居宜业、富于自然与文化魅力的生态城市
2．全面建设小康社会，成为滇中地区经济发展的重要增长极
3．具有区域影响力的烟草、矿电、旅游、机械装备制造等特色产业基地4．云南省重要的交通枢纽和物流中心
二、城市发展战略
充分利用玉溪的生态优势，统筹市域生态保护与经济发展。采取“生态优先、文明示范、内外融合、城乡协调、产业驱动、点轴聚集”的发展战略。
1．生态优先、文明示范——确保生态保护与经济发展相协调，建设生态文明
2．内外融合、城乡协调——坚持城乡建设与区域发展相结合，促进昆玉一体化和城乡协调发展
3．产城一体、升级转型——工业化与城镇化发展相结合，促进产业空间的有机集中和产业结构的优化升级
4．交通先导、空间优化——通过交通等基础设施建设引导城镇空间结构优化、科学引导城镇上山、促进区域地位提升
三、产业发展策略
近期以卷烟及配套产业、矿电、生物制药、新材料、新能源、传统服务、观光旅游、种植和畜牧业为主导产业；中期以卷烟及其配套产业、矿电、农产品出口加工、机械装备制造、金属制品、精细磷化工及以物流、休闲旅游、旅游地产、商贸流通为主的现代服务和生态农业为主导产业；远期重点发展以卷烟及其配套产业、农产品出口加工及以物流、休闲旅游、旅游地产、会展、研发及创意产业为主的现代服务和生态农业。
四、区域协调发展
1.玉溪与昆明的协调
大力推进昆玉一体化，积极配合昆明的产业转移，形成具有现代化服务和加工制造功能的滇中次级中心城市。远景形成滇中城镇群的“昆明－玉溪”“双核中心”。应共同打造以抚仙湖为重点、以“五湖”为中心的旅游度假基地，形成高端旅游市场。整合城市功能，将区域重大基础设施和关联产业一体化发展。继续强化昆明－玉溪发展主轴线，构筑两翼次一级发展轴线。在高原湖泊的生态保护和污染治理等方面加大合作力度。
2.玉溪与曲靖的协调
加强资源性产业的协调配合，形成上下游产业链条，充分利用各自的矿产资源形成若干重工业生产基地。重点加强曲靖南部和玉溪市东部的联系，以构
