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这些方法与发达国家所采取的方法基本相同,一般将退休年龄提高到男65岁、女60岁。
对于经济转轨的国家来讲,从原有的社会保障体制向新的、适应市场经济要求的社会保障体制转变有很大的困难.在发达国家,其社会保障体制已经完备,法律制度相对齐全,即使如此,仍然难以避免从完全的国家管理社会保障体制向多元化体制过渡中出现的混乱.对于这些转轨国家来说,问题更加复杂,不仅法律和政策不够完备,而且政策执行者的能力和水平、职业道德等都可能使变革出现问题.第三节发展中国家社会保障制度的改革一、发展中国家经济结构调整对社会保障的影响发展中国家从80年代初开始进行经济结构的调整.这一调整起源于当时石油价格上涨所导致的经济衰退。
工业化国家的经济衰退使发展中国家也深受其害,造成经济增长停滞、失业上升、人们生活水平下降。
一些国际组织对发展中国家,特别是非洲国家的问题提出了改革建议,有些建议对社会保障制度产生了不利的影响。
例如,国际货币基金组织让发展中国家货币贬值的建议,造成这些国家的通货膨胀,使社会保障基金贬值。
结果，在世界上其他国家将个人账户引入社会保险的大趋势下，这些国家却不得不将无法运行下去的个人账户体系回归到社会统筹之中。
这就是不正确的货币政策给社会保障带来的负面影响.与此同时,国际组织还提出了经济结构调整中的一系列紧缩政策,包括解雇冗员、降低工资等,结果使失业进一步上升。
这一方面导致了社会保障中缴费工资总额的下降，另一方面又使社会保障中失业津贴支出增加，加重了社会保障制度的负担。
这些教训告诉我们，在实施经济调整政策时，一定要注意这些政策对社会保障制度可能造成的影响，否则其结果将与初衷背道而驰。
二、扩大社会保障覆盖范围在许多发展中国家,非正规部门的就业者人数非常多，如何将他们容纳进社会保障体系之中，是发展中国家面临的大问题。
尽管有许多困难,有些国家还是开始了种种尝试，取得了不少经验。
三、养老保险制度的改革半个世纪以来，拉美传统社会保障制度的种种弊端越来越严重地阻碍着该体系的正常运转。
从2013年起，专业技术人员未通过继续教育年度验证的，当年年度考核不得评为（）等次。
（2分）A. 优秀B. 良好C. 合格D. 不合格答题情况：正确选项：A 你答对了!解析：暂无解析!单选题第2 题收藏专业技术人员是指按照国家规定取得专业技术资格或者初级以上专业技术职务任职资格的（）人员以及专业技术类公务员。
（2分）A. 在职B. 离职C. 业余D. 退休答题情况：正确选项：A 你答对了!解析：暂无解析!单选题第3 题收藏《广东省人力资源和社会保障厅关于专业技术人员继续教育证书的管理办法》规定：专业技术人员接受继续教育的时间，其中，专业课不少于（）天或（）学时。
（2分）A. 2 40B. 3 45C. 7 42D. 8 12答题情况：正确选项：C 你答对了!解析：暂无解析!单选题第4 题收藏其他符合规定的继续教育方式包括（），论文、专利、专著。
（2分）A. 接受远程教育B. 在职学历教育C. 参加学术会议D. 参加培训班答题情况：正确选项：B 你答对了!解析：暂无解析!单选题第5 题收藏从2013年开始，年度验证结果和（）挂钩。
（2分）A. 总学时B. 培训内容C. 学习专题名称D. 年度考核答题情况：正确选项：D 你答对了!解析：暂无解析!单选题第6 题收藏周期验证的验证周期以实际任现职资格年限为验证周期，超过五年的只验最近（）年。
（2分）A. 二B. 三C. 四D. 五答题情况：正确选项：D 你答对了!解析：暂无解析!单选题第7 题收藏专业技术人员接受继续教育的时间每年不少于（）天。
（2分）A. 10B. 11C. 12D. 13答题情况：正确选项：C 你答对了!解析：暂无解析!单选题第8 题收藏省人社厅《关于专业技术人员继续教育证书的管理办法》年度总学时要求（）学时，其中公需课不少于18学时、专业课不少于42学时。
（2分）A. 60B. 65C. 70D. 72答题情况：正确选项：D 你答对了!解析：暂无解析!单选题第9 题收藏2013年后的学时证明，必须注明（）。
第一讲复习思考题与参考答案１、公共管理与私部门管理有何区别？公共管理与私部门管理有本质区别（1）公共利益目标与私人利益目标（2）垄断强制性与自由竞争性（3）制衡性与自主性（4）多元理性与经济理性（5）政府机制与市场机制２、如何理解公共管理学产生的社会背景？公共管理学是时代的产物，其产生的时代背景包括以下几个方面:（1）西方国家摆脱困境的需要ａ、政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满ｂ、经济衰退和财政压力的加剧ｃ、社会问题与政府不可治理性的增加（2）科技革命和全球化浪潮ａ、科学技术革命是公共管理学产生和发展的重要推动力量ｂ、全球化是公共管理学产生和发展的另一推动力（3）政府管理和民主制度方面的矛盾ａ、以韦伯官僚制思想为基础的行政体制难以适应时代的要求ｂ、西方国家民主的现状难以满足民众的“民主需求”３、公共管理学及其特点是什么？公共管理学是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学；是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。
特点：（1）公共管理是一个整合性的概念。
公共管理在“什么”(What)与“为何”(Why)层面上是沿袭公共行政或公共政策，而在“如何”(How)做的层面上沿袭企业管理。
（2）公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下，将私部门的管理手段运用于公共部门。
（3）公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心。
（4）公共管理不等于“政府管理”，而意味着一种新治理。
（5）公共管理强调价值调和与责任，重视4E，即经济(Economy)、效率(Efficiency)、效能(Effectiveness)，公平(Equality)。
（6）公共管理关注和重视政府改革与再造。
（7）公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域。
当前特点：（1）鲜明的实践导向性（2）理论上的包容性（3）学科的年轻性４、怎样理解公共管理学与中国社会发展的关系？（1）公共管理学有助于促进包括政治、文化和行为方式在内的社会协调发展（2）公共管理学内在的民主平等精神和科学务实品格，将有力地促进当前正在进行的社会转型第二讲复习思考题与参考答案１、你认为公共管理在总体上划分为公共行政和公共管理两阶段合理与否，为什么？根据历史分期的方法，公共管理总体上可以分为公共行政和公共管理两大时期。
第二讲财政支出增长理论200120022003200420052006200720080 2000 4000 6000 8000 10000 120002001-2008各国财政支出古今中外第二讲财政支出增长理论瓦格纳法则梯度渐进增长理论发展阶段增长论官僚行为增长论第二讲财政支出增长理论阿道夫·瓦格纳(1835-1917)瓦格纳法则又称政府活动扩张法则第二讲财政支出增长理论政治因素:国家活动规模不断扩大经济因素:工业化和城市人均收入的提高根本原因:工业化中的社会进步对政府活动规模扩大的需要。
第二讲财政支出增长理论随着国民收入的提高，人们对文化、教育、卫生、福利等公共产品及混合产品的需求上升，也促使财政支出不断增长。
第二讲财政支出增长理论尽管瓦格纳并没有对财政支出总量增长的全部原因进行分析，但其研究成果已为众多国家的财政支出实践所证实，故被称为“瓦格纳法则”。
“瓦格纳法则”在经济学家对财政支出增长规律的研究中起着重要的作用。
第二讲财政支出增长理论皮考克(A.T.Peacock)魏茨曼(J.Wiseman)“梯度渐进增长理论”又称为“公共收入增长引致说”第二讲财政支出增长理论渐进增长：财政支出随着财政收入的增加而增加。
梯度增长：因“激变”或特殊事件的发生而导致财政支出猛然增加。
第二讲财政支出增长理论图4-1A 财政支出的“梯度渐进增长模式”图4-1B 财政支出的“梯度渐进增长模式”图4-1C 财政支出的“梯度渐进增长模式”第二讲财政支出增长理论《联合王国公共支出的增长》（A. T. Peacock & J. Wiseman ）（1961）图4-1B 财政支出的“梯度渐进增长模式”第二讲财政支出增长理论这种规律性变化，成为他们关于财政支出呈“梯度渐进增长”的立论依据。
5.12地震—灾害预防支出2003年非典—公共卫生支出上升第二讲财政支出增长理论罗斯托马斯格雷夫发展阶段增长论，即经济发展的财政支出增长理论，是R·A·马斯格雷夫和W·W·罗斯托的重要研究成果。
第二讲当代中国的基本国情研究国情最主要的是指在一定历史时期内的社会性质及其所处的社会发展阶段。
一、当代中国的基本特点1、生产力水平低：当前我国的生产力水平同发达国家相比还有很大的差距，仅相当于一百年前美国和阿根廷的水平2、社会主义具体制度还不够完善（如市场体制、社会保障制度、资本市场等）3、公民整体科技文化素养不高2005年我国劳动年龄人口人均受教育年限为8.38年；美国劳动年龄人口人均受教育年限为13.63年;日本劳动年龄人口受教育年限为12.9年。
1982年，我国15岁人口平均受教育年限接近8年，到2000年该队列（33岁）平均受教育年限接近9年；1978年，美国15岁人口平均受教育年限约为9年，到2000年，该队列（37岁）平均受教育年限已达13年。
4、人口基数大，人均资源占有量少水资源为世界人均水平的28% 森林为世界人均水平的14%耕地为世界人均水平的32% 石油为世界人均水平的8.3 %天然气为世界人均水平的4.1 % 铜为世界人均水平的25.5 %铝为世界人均水平的9.7 %5、发展不平衡（地区发展不平衡、城乡发展不平衡、产业结构不平衡）“我们已经取得了举世瞩目的伟大成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变。
”“我国人口多、底子薄，发展很不平衡。
我们在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性和繁重性世所罕见，我们在改革发展稳定中所面临的矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，我们在前进中所面对的困难和风险也世所罕见。
”二、当代中国的基本国情——我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段(韩振亮：“牢记社会主义初级阶段的基本国情”)1、社会主义初级阶段的基本含义（P21）我国处于社会主义初级阶段这一科学论断，有两层基本涵义第一，我国社会已经是社会主义社会。
《地方政府与政治》课程教学大纲一、课程基本信息二、课程目标（一）总体目标：通过对地方政府治理的理论缘起以及经验定位的分析，链接学生个体感知到的社会现实问题和社会观念，以此深刻理解地方政府行为的复杂性，理解现代国家地方政府行为的一般性知识，以及中国地方政府行为的地方性问题，学会学习和研究的问题意识以及批判分析能力。
（二）课程目标：课程目标1：通过前半学期关于地方政府学的学习，让学生理解掌握地方政府学基本知识谱系，以及带领学生体验地方政府学所具有的科学思维方式在面对现实社会中地方治理问题分析的有效性，系统性和深刻性。
课程目标2：通过整个学期的学习，尤其是后半学期的学习，增强学生自主运用政治科学等学科思维方法和思维方式，进行独立思考、研究和呈现地方治理等公共问题的能力。
（三）课程目标与毕业要求、课程内容的对应关系表1：课程目标与课程内容、毕业要求的对应关系表（五号宋体）三、教学内容（四号黑体）第一讲地方政府学的理论基础1、讲课内容：本讲以“1、地方政府权力来源、2、地方政府的历史流变与现代形态”两个案例为主体内容。
2、教学目标：1、掌握在理论与制度层面地方政府的法理基础；2、通过历史演变和国别比较分析，让学生掌握当代中国地方政府制度体系的基本内容与比较优势。
3、教学方法：在本课程的教学互动中，基础理论部分涉及到地方政府学经典著作的阅读和讨论；地方治理实践部分教学以案例分析为主；其中关于地方治理种主体间关系的讨论，涉及到角色扮演和复盘推理；整个教学互动中课堂讲授贯穿始终。
4、考核方法：根据课堂讨论参与频率和深度进行考核。
第二讲国家治理视域下的地方治理1、讲课内容：本讲以“1、中国中央与地方关系，2、国家治理视域下的地方治理”两个主题为主体内容。
2、教学目标：1、在理论与制度层面掌握中国地方政府的制度设置和政治机理；2、让学生清晰掌握如何在国家治理现代化语境下，定位地方治理的政治性、公共性和地方性。
3、在本课程的教学互动中，基础理论部分涉及到地方政府学经典著作的阅读和讨论；地方治理实践部分教学以案例分析为主；其中关于地方治理种主体间关系的讨论，涉及到角色扮演和复盘推理；整个教学互动中课堂讲授贯穿始终。
第一讲财政学导论一、单项选择题1．财政分配的主体是< >.A．政府B．财政C．政党D．国家2．财政分配的对象是< >.A．剩余产品B．国民生产总值C．社会总产值D．商品价值3．财政分配的目的是< >.A．满足社会公共需要B．满足国家需要C．满足经济建设需要D．国防需要4．我国将在未来几年内初步建立起公共财政的基本框架.这是前财政部部长项怀诚首次在< >年全国财政工作会议上宣布的.A．1993 B．1996 C．1998 D. 20005．公共财政是市场经济的产物,是与市场经济相适应的财政类型,它起源于< >.A．社会主义国家B．封建社会国家C．资本主义国家D．计划经济国家二、多项选择题1．公共产品具有的基本特征是< >.A．非竞争性B．竞争性C．非排他性D．排他性E．盈利性2．市场失灵主要表现在< >.A．分配不公B．经济不稳定C．私人产品D．公共产品不足E．自由竞争3．财政作用的X围包括< >.A．提供公共产品B．纠正外部效应C．维持有效竞争D．调节收入分配E．稳定经济4．在社会主义市场经济体制的条件下,A．资源配置职能B．宏观调控职能C．收入分配职能D．经济稳定职能E．服务职能5．经济稳定包含着多方面的含义,通常是< >.A．经济增长B．收入增长C．充分就业D．物价稳定E．国际收支平衡6．在社会主义市场经济条件下,下列资源配置中属于我国财政资源配置X围的有< >.A．保证政府机关正常运转需要的物品和劳务所需资源的配置B．对社会各项公共事业的发展所需资源的配置C．为保证市场主体正当利益、维护市场经济秩序,对不同地区、部门、企业、居民的贫富悬殊状况进行的资源配置D．为弥补市场缺陷、调节社会总需求、防止经济波动、保证经济稳定增长而进行的资源配置E．对基础设施、基础产业、高科技产业、国家重点建设项目进行的资源配置三、判断题1．在市场经济条件下,社会资源主要是通过市场而不是政府来进行配置.2．公共财政必然是法治财政.3．财政的产生必须具备两个最基本的条件：一个是经济条件；另一个是物质条件. 4．公共产品的内容和X围是不断变化的.四、问答题1．公共产品的基本特征是什么?2．简述中国为什么要建立公共财政框架.3．如何理解财政的资源配置职能?4．如何理解财政的收入分配职能?5．如何理解财政的经济稳定职能?五、案例分析国家统计局的相关数据显示,城市居民收入最低的1／5人口只拥有全部收入的2.75％,仅为收入最高的1／5人口拥有收入的46％.贫富差距的扩大将影响社会的和谐与稳定,为此,政府需要采取措施保障低收入者与无收入人群的基本生活,财政支出无疑是重要的手段之一.请结合财政的职能谈谈如何发挥其收入分配职能.第二讲财政收入总论一、单项选择题1．下列项目中,属于财政收人的最主要来源的是< >.A．税收B．国有资产收益C．公债D．规费2．财政各收入项目中,由国家采取有偿原则<信用原则>取得的是< >.A．税收B．国有资产收益C．公债D．规费3．在财政收入的价值构成中,< >是最主要的来源.A．c B．v C．m D．v+m4．在我国目前的财政收入项目中按规定标准向特定服务对象收取的是< >. A．国有资产收益13．税收收入C．行政事业性收费D．国债收入5．从部门构成来看,我国财政收入主要来自< >.A．农业B．工业C．商业D．交通运输业二、多项选择题1．我国财政收入的形式主要有< >.A．税收B．商品销售收入C．国有资产收益D．公债E．公产收入2．政府部门在履行职能时取得的财政收入有< >.A．税收收入B．债务收入C．规费收入D．公产收入E．罚没收入3．目前,我国来自v的财政收入主要有以下几个方面< >.A．直接向个人征税B．居民购买的国库券C．直接向个人收取的规费和罚没收入D．国家出售高税率的消费品所获得的收入E．文化娱乐服务业等企事业单位上缴的税收三、判断题1．所有的财政收入都是国家通过无偿的、强制的方式取得的.2．在市场经济条件下,公债是财政收入最主要的形式.3．我国的财政收入中,第二产业所占的比重最高,第一产业次之,第三产业最低. 4．经济发展水平是制约财政收入规模的最基础、最重要的因素.5．1994年以来,我国中央财政收入所占比重逐年上升.6．v与m在量上是一种此消彼长的关系,提高v,m减少,财政收入相应减少. 四、问答题1．财政收入的形式有哪些?2．增加财政收入的正确途径是什么?3．目前我国财政收入来自价值v的部分有哪些?五、论述题试从社会产品的价值构成角度论述增加财政收入的根本途径.第三讲税收收入一、单项选择题1．国家征税凭借的权力是< >.A．资产所有权B．政治权力C．财产权D．经济管理权2．一种税区别于另一种税的标志是< >.A．纳税人B．税率C．纳税环节D．课税对象3．主要解决"对谁征税问题〞的税制构成要素是< >.A．纳税人B．课税对象C．税率D．税基4．能体现课税尺度,是税制核心的税制构成要素是< >.A．纳税人B．课税对象C．税率D．加征加成5．能体现量能负税原则的税率形式是< >.A．比例税率B．累进税率C．固定税额D．浮动税率6．我国现行税制开始实行的时间是< >.A．1978年B．1988年C．1994年D．20##7．下列项目中,属于流转税的是< >.A．消费税B．个人所得税C．契税D．证券交易税二、多项选择题1．与其他财政收入形式相比,税收具有的特征是< >.A．强制性B．可靠性C．无偿性D．固定性E．自愿性2．一般来说,比例税率的形式主要包括< >.A．协议比例税率B．幅度比例税率C．差别比例税率D．单一比例税率E．固定比例税率3．我国现行税制的主要税类包括< >.A．流转税B．所得税C．资源税D．财产税E．行为税4．按税收负担能否转嫁分类,税收可分为< >.A．流转税B．所得税C．直接税D．间接税E．行为税5．我国现行税制中流转税主要有< >.A．增值税B．企业所得税C．营业税D．关税E．消费税6．下列项目中,属于所得税的是< >.A．营业税B．企业所得税C．个人所得税D．农<牧>业税E．车船使用税7．下列税制构成要素中构成税收制度的最基本的要素是< >.A．纳税人B．课税对象C．税率D．纳税环节E．纳税期限三、判断题1．税收的征收主体是税务机关.2．国家征税的依据是经济管理权.3．国家征税的目的是满足社会公共需要.4．比例税率能体现公平、量能纳税的原则.5．税收制度的核心是税法.6．课税对象是区别一种税与另一种税的主要标志.7．税率是税收制度的核心,主要解决"征收多少税〞的问题.8．税率能体现国家课税的尺度或深度.四、问答题1．简述税收的特征与其相互关系.2．税收制度是由哪些要素构成的?3．简述1994年税制改革的基本情况.4．简述农村税费改革与其意义.5．所得税的特点是什么?五、论述题论述增值税的特点与其在税收制度中的地位.第四讲公债收入一、单项选择题1．一般认为,公债最早出现在< >.A．奴隶社会B．封建社会C．资本主义社会D．社会主义社会2．最能体现市场价格水平的债券发行方式是< >.A．溢价发行B．平价发行C．公募招标方式D．承购包销方式3．为弥补季度间财政收支差额可发行< >.A．短期公债B．长期公债C．无期公债D．中期公债4．政府在发行长期公债时应考虑到的因素是< >.A．承受能力B．偿付能力C．通货膨胀D．社会经济发展水平5．下面不具有短期公债特点的是< >.A．发行困难B．流动性大C．风险小D．发行容易二、多项选择题1．公债的发行价格有< >.A．批发价发行B．折价发行C．平价发行D．零售价发行E．溢价发行2．在现代财政中,公债作为税收的补充主要表现为< >.A．弥补税收在调节收入分配结构方面的不足B．补充税种数量的不足C．弥补税种在调节收人分配结构方面的不足D．补充税收数量的不足E．减轻税收负担3．按照公债的流动特点可分为< >.A．自由购买公债B．非自由购买公债C．上市公债D．非上市公债E．保值公债4．目前我国的公债种类有< >.A．记账式国库券B．记账式公债C．无记名公债D．凭证式公债E．折实公债5．决定公债利率高低的因素有< >.A．社会经济发展水平B．金融市场的利率C．国家信用D．社会资金供应量E．公债偿还期限长短三、判断题1．公债不是弥补财政赤字的理想方式.2．财政支出结构影响着公债的结构.3．筹集财政资金、弥补财政赤字是公债的初始职能.4．影响公债规模的首要因素是银行的储蓄水平.5．税收具有有偿性,而公债是无偿的.四、简答题1．公债利率的确定应考虑哪些因素?2．发行公债的重要原因是什么?3．试分析公债发行对象的承受能力.五、论述题1．公债产生的原因与其发展条件是什么?2．选择公债期限与结构时应考虑哪些因素?第五讲财政支出总论一、单项选择题1．世界各国的财政支出都是以< >为主.A．财政补贴B．无偿拨款C．有偿贷款D．转移支付2．政府转移性支出是实现财政的< >职能的主要方式.A．调节收入分配B．配置资源C．稳定经济D．监督管理3．财政用于经济建设支出的需要,属于< >.A．实现国家基本职能需要B．调节收入分配的需要C．第二层次的需要D．监督管理需要4．在整个财政支出中,属于补偿性支出的是< >.A．财政补贴B．文教科学卫生事业费C．抚恤和社会福利救济费D．挖潜改造资金支出二、多项选择题1．文教卫生支出属于< >.A．积累性支出B．消费性支出C．生产性支出D．非生产性支出E．购买性支出2．社会福利救济费属于< >.A．消费性支出B．积累性支出C．转移性支出D．购买性支出E．非生产性支出3．按照最新政府收支分类体系,一般公共服务包括< >.A．立法行政B．外事外交C．社会经济管理与服务D．积累性支出E．基础科学与研究4．按财政支出的经济性质分类,财政支出可分为< >.A．购买性支出B．转移性支出C．经济建设支出D．行政管理支出E．社会保障性支出5．按财政支出在社会再生产中的作用分类,财政支出可分为< >.A．补偿性支出B．积累性支出C．消费性支出D．转移性支出E．购买性支出三、判断题1．转移性支出主要是影响收入分配,体现财政的收人分配职能.2．20##以来,财政部开始在部分财政支出项目开展财政支出绩效评价试点工作.3．政府对经济的干预程度越高,财政支出的规模越大.4．我国从20##起实施政府收支分类改革.5．提高财政支出的效益,是财政支出的核心问题.6．处理投资性支出与公共消费性支出的关系,必须坚持"先维持,后发展〞的顺序.7．处理购买性支出与转移性支出的关系,应遵循"效率优先,兼顾公平〞的原则.8．坚持量入为出的理财思想,要求财政支出总量绝对不能超过收入总量.9．财政支出的规模、结构、内容和形式的变化,主要取决与政府职能与其X围的变化.10．成本效益法是绩效评价的方法之一.11．绩效评价将财政资金的管理建立在可衡量的绩效基础上,强调的是"结果导向〞.12．政府购买性支出是财政的调节收入分配职能实现的主要方式.四、问答题1．划分购买性支出与转移性支出的依据与其经济意义是什么?2．在财政支出中如何贯彻支出总量适度原则?3．如何提高财政支出的效益?4．如何进行财政支出绩效评价?5．结合建设社会主义新农村的实际,论述如何调整与优化我国公共支出结构.五、案例分析1．我国财政支出结构发展变化的总体趋势.第六讲财政支出的内容一、单项选择题1．提供公共秩序产品体现的是政府的< >职能.A．社会公共服务B．经济C．政治D．社会保障2．社会保障体系的主体部分是< >.A．居民最低生活保障线B．由国家财政支出支撑的保障项目C．由国家法律强制实行的社会保险项目D．社会救济3．保险费率需要经常进行调整的社会保险基金筹集方式是< >.A．完全基金制B．权责发生制C．部分基金制D．现收现付制4．政府投资的根本目的在于投资项目的< >.A．社会效益B．大型化C．经济效益D．环境效益5．政府投资不应参与的领域是< >.A．社会公益项目B．经济基础类项目C．竞争类项目D．境外投资项目二、多项选择题1．购买性支出的主要内容包括< >.A．国防费B．行政管理费C．文教科卫支出D．经济建设支出E．社会救济费2．财政补贴具有的特征包括< >.A．政策性B．灵活性C．固定性D．可控性E．时效性3．政府购买性支出能直接影响< >.A．收入分配B．国民经济总量C．国民经济结构D．资源配置E．就业4．一般认为,属于纯公共需要的购买性支出包括< >.A．国防费B．教育经费C．科研经费D．医疗事业费E．行政管理费5．转移性支出的主要内容包括< >.A．社会保障支出B．财政补贴支出C．税式支出D．政府债务的利息支出E．中央政府对地方政府的税收返还或补助6．我国财政补贴的主要内容包括< >.A．价格补贴B．政策性亏损补贴C．福利补贴D．财政贴息E．税式支出7．我国社会保障制度的主要内容包括< >.A．社会保险B．财政贴息C．社会福利D．社会救济E．社会优抚8．主要由国家财政支出支撑的保障项目包括< >.A．社会救济B．社会福利C．优抚安置D．养老保险E．社区服务三、判断题1．政府各部门的事业费中的工资经费属于转移性支出.2．政府消费性支出和投资性支出在政府购买性支出中的比重主要取决于政府职能变化.3．一般来说,发达国家政府投资支出比重比发展中国家低.4．政府购买性支出,一般不必遵循等价交换的原则.5．##党派和人民团体不具有行政管理机关性质,其经费不属于国家行政经费.6．对于那些可以通过市场交换来充分弥补其成本的科学研究,原则上财政不再承担经费.7．医疗卫生服务的利益完全是私人化的,因此,医疗卫生服务主要不是由政府出资提供.8．财政补贴的X围是限定在市场机制不能充分发回作用的领域.四、问答题1．财政如何支持教育发展？2．我国目前的社会保障制度包括哪些主要内容？3．我过财政补贴的主要内容以与应进行哪些方面的改革？五、案例分析20##,国家有关部门明确将未就业的大学毕业生纳入最低生活保障X围,即毕业后暂时找不到工作的大学毕业生可以领取最低生活保障金,也有人认为给予就业补助更好,更有人认为这是资源浪费.请联系财政学有关知识谈谈你的看法.第七讲财政预算管理一、单项选择题1．我国预算年度的起始期限为< >.A．当年的1月1日至12月31日B．当年的4月1日至次年的3月31日C．当年的10月1日至次年的9月30日D．当年的7月1日至次年的6月30日2．下列预算形式中,侧重于把预算项目的安排和政府的中长期计划相结合考虑的是< >.A．零基预算B．绩效预算C．计划项目预算D．复式预算3．各级政府预算草案必须经< >审批后才能生效.A．各级人民代表大会B．各级人民代表大会常务委员会C．各级政府D．各级财政部门4．本级政府财政部门应当自批准之日起< >内向本级各部门批复决算.A．10日B．15 日C．30 日D．20 日5．财政管理制度的核心是< >.A．预算管理体制B．税收管理体制C．基建财务管理体制D．行政事业财务管理体制6．我国财政管理体制的基本原则是< >.A．统一领导、分级管理B．财权与事权相对称C．兼顾公平与效率D．体制相对稳定7．中央决算草案由< >审查批准.A．国务院B．全国人民代表大会C．全国人民代表大会常务委员会D．财政部8．复式预算的经常预算收入主要是< >.A．债务收入B．企业收入C．税收收入D．基金收入9．反映国家以社会管理者身份取得收入的是< >.A．政府公共预算B．国有资产经营预算C．社会保障预算D．财政投融资预算10．现行分税制将同经济发展直接相关的主要税种划为< >.A．中央固定收入B．地方固定收入C．中央与地方共享收入D．调剂收入二、多项选择题1．地方预算由以下< >级次的预算共同构成.A．省<自治区、直辖市>预算B．设区的市预算C．乡<镇>预算D．县预算E．村预算2．复式预算的特征是< >.A．体现预算完整性原则B．将预算收支按性质分开,便于经济分析C．资本预算有可能成为隐蔽赤字的最大场所D．不同预算部分各自平衡E．只能有两个预算表3．属于各级人民代表大会常务委员会的职权主要有< >.A．各级预算的审批权B．各级决算的审批权C．各级预算调整方案的审批权D．各级预算费动用的审批权E．预算收入退库的审批权4．属于零基预算特征的有< >.A．易于形成预算支出增长刚性B．不受现行预算执行情况的约束C．造成单位间预算收入的苦乐不均D．促进各级预算单位合理使用资金E．工作量大5．下列税种属于中央固定收入的有< >.A．消费税B．营业税C．地方银行所得税D．个人所得税E．铁道部集中缴纳的城市维护建设税6．下列税种属于中央与地方共享收人的有< >.A．增值税B．企业所得税C．营业税D．资源税E．证券交易税三、判断题1．政府预算是国家财政发展到一定历史阶段的产物,随着国家的产生而产生.2．全国人民代表大会审查和批准中央预算和地方总预算草案.3．我国在编制预算前由财政部颁发编制预算草案的指示和要求.4．"收支两条线〞管理是针对预算外资金管理的一项改革.5．公开招标是政府采购最基本的方式.四、问答题1．简述实施政府采购制度的意义.2．简述分税制改革的基本内容.3．怎样理解分税制?五、论述题1．论述我国现行分税制存在的问题与完善措施.2．如何帮助欠发达地区解决财政收支不平衡的问题?说说你的看法.第八讲财政政策一、多项选择题1．根据财政政策具有调节经济周期的作用的不同,可以将其分为< >.A．自动稳定器调节的财政政策B．相机抉择的财政政策C．扩X性财政政策D．紧缩性财政政策E．中性财政政策2．多元的财政政策目标一般包括< >.A．充分就业B．物价稳定C．经济增长D．国际收支平衡E．经济稳定3．财政政策工具主要有< >.A．税收B．公债C．财政支出D．财政预算E．利率4．根据财政政策对经济的影响,财政政策可分为< >.A．扩X性财政政策B．紧缩性财政政策C．中性财政政策D．相机抉择的财政政策E．自动稳定器调节的财政政策二、判断题1．财政政策主体只能是各级政府,而且主要是中央政府.2．积极财政政策在类型上属于扩X性的财政政策.3．紧缩性财政政策等同于赤字财政政策.4．实施扩X性财政政策主要是减少支出和增加收人.三、问答题1．阐述我国积极财政政策的内容.2．阐述我国稳健财政政策的内容.四、论述题我国1998—20##为什么要实行积极财政政策?。
《公共管理概论》教学大纲（2004年9月）一、教学目的1.公共管理概论是MPA教育的核心课程, 也是政府管理学院本科生主干基础课。
作为一门学校通选课程, 通过本课程的学习, 要使学生掌握坚实的公共管理专业知识基础, 掌握现代国家治理、公共服务和公共产品提供的主要机制, 和内在的理论逻辑, 掌握现代公共管理改革和发展的原则、内容、模式和一般趋势, 为学生建立健全合理的知识结构创造良好的条件。
具体地说, 本课程的教学目的主要包括以下几个方面:2.通过公共管理概论的学习, 使学生掌握公共管理的基本概念、基本原理,并在此基础上掌握公共管理的整体结构框架。
3.通过公共管理概论的学习, 使学生掌握公共管理理论的产生和发展一般脉络, 掌握公共管理各种理论流派及其代表人物的主要理论观点, 尤其是掌握公共管理理论最新发展的主要趋势, 掌握相关理论流派的主要观点。
通过公共管理的学习, 掌握当代西方国家公共管理体制改革和我国社会主义市场经济转型期政府管理体制改革的背景、内容、发展演变的历史逻辑等。
通过公共管理的学习, 掌握公共管理的基本分析方法, 逐渐形成观察、思考、分析和解决有关理论和实践问题的能力。
二、主要教学方法1.本课程采用教师讲授、课堂讨论、学生自学相结合的教学方式, 努力形成教师和学生双向互动、对称平衡的最佳教学模式。
2.教师讲授是主要的课堂教学方式, 全部60个学时中, 54个学时将用于教师课堂讲授。
在课堂教学过程中, 注意充分发挥学生的自主性, 除鼓励学生随时积极提问和发言, 专门安排6个学时, 进行课堂专题讨论；在课堂讨论的基础上, 提交1篇期中论文。
在教师的指导下, 学生有计划地、系统地进行自学。
学生必须认真地、系统地阅读教师指定的教材、教学参考书和有关的学术专著；在认真读书和思考的基础上, 写出读书报告, 至少提交2篇读书报告。
三、考试方法1.本课程考试用百分制计算, 成绩达到60分以上者为合格；采用平时成绩和期末考试相结合, 专业学习成绩和考勤结果相结合的方式进行。
