[公共财政,体制,民族自治]论公共财政体制下民族自治地方财政自治权的实现
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事业单位招聘综合类考点特训《当代中国的政府与政治》 (2023 年最新版) 事业单位招聘题库大纲考点高频考题:1、多选题近年来,在党中央的领导下,北京奥运会、上海世博会接连成功举办,实现了中华民族的百年梦想,得到国内外高度赞誉。
成功举办这两次盛会的重要原因是我国政治制度能够_____。
A : 维护国际和平与安全B : 发挥中央和地方的积极性C : 调动人民群众的积极性D : 实现世界各国的共同利益参考答案: BC本题解释:[解析]A、D 项与题目无关,故排除。
北京奥运会、上海世博会之所以能够成功举办,是因为我国以民主集中制为原则的政治制度能够发挥中央和地方的积极性,调动人民群众参与的积极性,故 B、C 当选。
2、单选题中国籍散货轮“德新海”轮在印度洋被海盗武装劫持,这一事件再次将全球目光吸引到这片号称世界上最危险的海域上。
要彻底铲除索马里附近海域海盗,仅靠动武是不够的,处理好国家、地区间经济发展的不平衡问题更具有深层次意义,这体现了_____。
A : 和平是发展的前提B : 发展是和平与安全的基础C : 和平与发展是时代的主题D : 和平与发展都面临着挑战参考答案: B本题解释:[解析]“处理好国家、地区间经济发展的不平衡问题更具有深层次意义”强调的是经济发展的平衡性对和平的重要性,故选 B。
3、单选题下列属于政府履行职能的是_____。
A : 中共海淀区委发出学好中共十七大精神的号召B : 清华园街道某居民委员会修建老年人文化娱乐活动中心C : 海淀区政府召开创建食品安全区工作会议D : 海淀区人大通过批准《2011年海淀区财政收支预算调整方案》参考答案: C本题解释:[解析]对于题干的提问,首先来确定各选项涉及的主体是不是“政府”:A 项主体是中国共产党;B 项主体是居民委员会,是我国的基层群众自治组织;D 项主体是我国的权力机关人民代表大会,由此排除 A、B、D,故选 C。
4、单选题在督查工作中,协助领导搞好预案和各项准备工作,收集各类情况、搞好综合分析研究,提出落实的措施,为修正和完善决策提出意见和建议,这种督査工作方法称为_____。
有关自治权内容的分类:1.徐杰舜、覃乃昌等编写的《民族自治权论》(1991年版)一书中把自治权的内容分为:第一、民族自治地方的财政管理权。
作者认为:在行使民族自治权中,最核心的就是拥有管理地方财政的自主权。
包括:1)各级自治机关相应地建立一级财政,凡是依照国家财政体制用于民族自治地方的财政收入,都应当由民族自治地方的自治机关自主地安排使用。
2)民族自治地方的财政收入和财政支出的项目,由国务院按照优待民族自治地方的原则规定。
3)民族白治地方依照国家财政体制的规定,财政收人多于财政支出的,定额上缴上级财政,上缴数额可以一定几年不变,收入不敷支出的,由上级财政机关补助。
4)民族自治地方的财政预算支出,按照国家规定,设机动金,预备费在预算中所占比例高于一般地区。
5)自治机关在执行财政预算过程中,自行安排使用收入的超收和支出的节余资金。
6)自治机关对本地方的各项开支标准、定员、定额,根据国家规定的原则,结合本地方的实际情况,可以制定补充规定和具体办法。
7)自治机关在执行国家税法的时候,除应由国家统一审批的减免税收项目以外,对属于地方财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的,可以实行减税或者免税。
第二、民族自治地方的经济建设权。
作者认为:在行使民族自治权中,最重要的就是拥有管理和安排地方经济建设的自主权。
主要包括:经济体制改革权,经济建设决策权,自然资源管理权、基本建设管理权、企业管理权、产品管理权。
第三、民族自治地方的对外经济权。
在行使民族自治权中,对外经济权有特殊作用。
包括:进出口贸易权、开展边境贸易权、开辟对外贸易口岸权、制定灵活政策权。
第四、民族自治地方的文化教育权。
在行使民族自治权中,文化教育权是绝对不可缺少的一项自主权。
包括:语言文字自主权、教育自主权、文学艺术新闻出版自主权、科技发展自主权、体育发展自主权、对内对外文化交流协作自主权。
第五、民族自治地方的干部培养使用权。
第六、民族自治地方的立法权。
民族自治地方经济自治权探析作者:张婷来源:《管理观察》2010年第23期摘要:民族自治地方经济自治权的理论基础在于地方自治与民族平等的政治法律理念。
民族自治地方经济自治权是一项宪法权利,由经济机制自治权、财政税收自治权、金融管理自治权、贸易管理自治权等构成。
它在行使过程中受到诸多因素影响。
关键词:民族区域自治经济自治权民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,它是指在国家的统一领导下,各少数民族聚居地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。
“民族区域自治权是指法律法规明确规定的,由自治机关根据法律法规规定的原则,结合当地民族的政治、经济和文化的特点,自主的管理本地方、本民族内部事物的一种特定权力。
” [1]民族区域自治权也就是民族自治地方的自治权,自治权在其运行中就所涉及的内容可以分为:政治自治权、经济自治权、社会事业自治权,还有组织公安部队的军事自治权等。
而其中最重要的就是经济自治权,它指的是民族自治区域自主发展经济、管理财政以及与其他地区进行经济贸易等方面的权利。
一、民族自治地方经济自治权的理论基础由于受所在地的地理环境、生产力发展水平以及对外交往的范围和程度不同的影响,各民族之间经济发展水平参差不齐,因此,当多个民族统一于一个国家之中后,就出现了民族之间的经济、政治利益上的差别和不平等的问题。
民族区域自治制度解决了单一制国家体制下多民族国家内各民族政治权利的法律界限,成为中国宪政制度的有机构成部分。
民族问题的关键是发展问题,而经济差距是发展的根本差距。
尽管改革开放以来,国家采取了一系列重大措施来促进民族自治地方各项事业的发展,但由于少数民族地区长期受到历史、资源、地理环境等因素的制约,经济发展缓慢,民族地区的绝大部分地方至今仍处于贫困、落后的状态。
为了快速发展经济,各民族自治地方都不约而同地将目光投到民族自治制度的完善上,普遍要求强化和充实经济自治权。
在我国,《宪法》和《民族区域自治法》提供了限定和实现民族自治地方经济自治权的法律基础,应依据它们的原则规定,对社会主义市场经济条件下中央或上级国家机关与民族自治地方基本经济权限进行具体可行的划分,充分调动起中央和民族自治地方的积极性,实现经济的协调发展。
民族理论政策与自治法-形考作业3 作业资料答案说明:每学期的课程题目都可能更换,请认真核对是您需要的题目后再下载!【题目】我国上级国家机关的决议、决定、命令和指示,如有不适合民族自治地方实际情况的,自治机关可以报经该上级国家机关批准,变通执行或者停止执行。
对错正确的答案是“对”。
【题目】我国自治区的自治机关行使下设区、县的市的地方国家机关的职权,同时行使自治权。
对错正确的答案是“错”。
【题目】我国民族自治地方不包括汉族的居民区和城镇。
对错正确的答案是“错”。
【题目】根据我国相关法律的规定,民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府对错正确的答案是“对”。
【题目】国家设立各项专用资金,扶助民族自治地方发展经济文化建设事业。
对错正确的答案是“对”。
【题目】凡少数民族居住的地方均可实行民族区域自治。
对错正确的答案是“错”。
【题目】国家举办民族高等学校,在高等学校举办民族班、民族预科,专门或者主要招收少数民族学生,并且可以采取定向招生、定向分配的办法。
对错正确的答案是“对”。
【题目】我国民族自治地方的汉族干部要学习当地少数民族的语言文字,少数民族干部在学习、使用本民族语言文字的同时,可以不用学习全国通用的普通话和规范文字。
对错正确的答案是“错”。
【题目】国家设立的各项民族专用资金和临时性的民族补助专款,任何部门不得扣减、截留、挪用,但可以用以顶替民族自治地方的正常的预算收入。
对错正确的答案是“错”。
【题目】我国民族自治地方的自治机关实行人民代表大会制。
对错正确的答案是“对”。
【题目】在我国,国家统一是实施民族区域自治的前提,民族区域自治是国家的一项重要政治制度。
对错正确的答案是“对”。
【题目】我国民族自治地方为提高各少数民族人口数量,不受国家计划生育政策的约束。
对错正确的答案是“错”。
【题目】我国民族自治地方的人民代表大会的代表都是居住在实行区域自治的地方的代表。
对错正确的答案是“错”。
民族区域自治制度民族区域自治制度,是指在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。
民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一。
现在,就来看看民族区域自治制度吧!民族区域自治制度现行<宪法>第四条第三款规定:“各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。
各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
”宪法的这一规定,确立了我国的民族区域自治制度。
全国人大于1984年制定的<中华人民共和国民族区域自治法>是根据宪法,对民族区域自治制度作出的具体规定。
一、民族区域自治制度的概念民族区域自治制度是指在中华人民共和国范围内,以少数民族聚居区为基础,建立相应的民族自治地方,并设立民族自治机关,行使宪法和法律规定的自治权,使实行自治的民族的人民自主地管理本民族地方事务的制度。
二、民族区域自治制度的主要内容根据宪法和民族区域自治法等有关法律的规定,民族区域自治制度主要包括以下四个方面的内容:(一)民族区域自治是民族自治与区域自治的结合民族区域自治首先是民族自治,即中国范围内的少数民族的自治。
中华人民共和国范围内的各民族在地位上应当是一律平等的,但是,由于历史上的原因,导致少数民族与汉族之间在政治、经济、文化等方面存在不同程度的事实上的差异,同时,各少数民族又具有自身的民族特点。
因此,为了既促进少数民族地方的发展,又顾及少数民族的特点,在保证国家统一的前提下,由少数民族行使自治权,是一种有效的政策和制度。
同时,民族区域自治又是区域自治。
少数民族必须在民族自治地方范围内行使自治权,而民族自治地方必须以少数民族聚居区为基础建立。
根据少数民族聚居区范围的大小,建立不同行政级别和地位的民族自治地方。
民族自治以区域为基础,既不同于脱离一定区域的“民族文化自治”,也不同于离开少数民族的“地方自治”,而是以少数民族聚居区为基础的民族自治。
对于散居的少数民族,国家同时采取了其他方法保障他们的平等权利,照顾他们的民族特点和民族习惯。
公共财政体制下民族自治地方财政自治权的实现引言民族自治地方是指在国家统一的前提下,对于拥有独立的文化、语言、风俗习惯的民族群体,为维护和发展自身特殊利益而享有行政、经济、文化等领域内自治权利的地方行政区域。
公共财政体制下,实现民族自治地方的财政自治权是保障其经济可持续发展和民族团结的重要保证。
本文将探讨在公共财政体制下,民族自治地方财政自治权的实现的重要意义和所面临的挑战,并提出相应的解决措施。
重要意义1. 维护民族团结和促进经济发展实现民族自治地方的财政自治权,可以更好地满足当地民族群体的特殊需求,维护民族团结,促进不同民族之间的交流与合作。
通过合理分配财政资源,民族自治地方可以更有效地发展当地经济,提高民生水平,推动地方经济的可持续发展。
2. 增强地方政府的责任和效能民族自治地方财政自治权的实现,将使地方政府更加拥有独立的决策权和管理权。
地方政府可以根据本地区的实际情况,制定适合自身发展的财政政策,增强政府管理的自主性和灵活性,提高政府的责任感和工作效率。
3. 推动国家的和谐发展公共财政体制下,实现民族自治地方的财政自治权,能够更好地实现国家统一与地方发展的有机结合。
通过政府的财政协调和支持,巩固国家的统一大局,推动不同民族自治地方的共同进步,增强国家的和谐发展。
面临的挑战1. 财力不足的问题民族自治地方常常面临财力不足的困扰。
由于历史原因或地理条件等因素,这些地方的经济发展相对滞后,财政收入有限。
在实现财政自治权的过程中,如何解决财力不足的问题,成为民族自治地方面临的重要挑战。
2. 财政管理能力不足的问题一些民族自治地方在财政领域的管理能力相对较弱。
在实现财政自治权的过程中,他们需要提高财政管理的能力和水平,建立科学合理的财政体系,加强人才培养,提高财政管理的效能。
3. 利益分配不公的问题不同地区之间的利益分配不公,也是实现财政自治权面临的挑战之一。
在公共财政体制下,政府需要更加注重资源的合理配置,确保不同民族自治地方的财政收入合理且公平地分配,避免因利益分配不公而导致的社会矛盾。
普法教育考试《民族区域自治法》练习题一、单项选择题1、根据我国《民族区域自治法》的规定,民族自治地方的自治机关实行()原则。
A民主集中制;B国务院直接领导;C完全自治;D民族统一A正确2、我国少数民族聚居的地方,根据当地民族关系、经济发展等条件,并参酌历史情况,可以建立以()个少数民族聚居区为基础的自治地方。
A二个以上;B一个;C一个或者几个;D三个C正确3、我国民族自治地方的名称,除特殊情况外,按照()的顺序组成。
A民族名称、地方名称、行政地位;B地方名称、民族名称、行政地位;C行政地位、地方名称、民族名称;D民族名称、行政地位、地方名称B正确4、我国民族自治地方的建立、区域界线的划分、名称的组成,由()会同有关地方的国家机关,和有关民族的代表充分协商拟定,按照法律规定的程序报请批准。
A国务院;B全国人民代表大会常务委员会;C本级人民代表大会以及常务委员会;D上级国家机关D正确5、我国的民族自治地方的人民政府对()负责并报告工作。
A本级人民代表大会和上一级国家行政机关;B本级人民代表大会以及常务委员会;C上一级人民代表大会以及常务委员会;D国务院A正确6、我国自治区主席、自治州州长、自治县县长由()担任。
A实行区域自治的民族的公民;B国务院从国家领导人员中选任;C国家副主席任命;D少数民族人数较多的公民A正确7、我国()有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。
A民族自治地方的人民代表大会及常务委员会;B民族自治地方的人民代表大会;C民族自治地方的人民代表大会常务委员会;D民族自治地方的人民政府B正确8我国自治区的自治条例和单行条例,什么时候生效?()A报全国人民代表大会常务委员会批准后生效;B报全国人民代表大会批准后生效;C报国务院批准后生效;D一经成立便生效A正确9、根据我国相关法律的规定,上级国家机关的决议、决定、命令和指示,如有不适合民族自治地方实际情况的,自治机关可以报经该上级国家机关批准,变通执行或者停止执行,那么该上级国家机关应当在收到报告之日起()内给予答复。
公共财政维度下的民族区域自治地方财政自治权一、前言在中国,民族区域自治是一项特殊的制度设计,旨在为少数民族群体创造更好的生活和发展环境。
而这个制度的实现离不开财政的支持。
本文将从公共财政的角度探讨民族区域自治地方财政的自治权。
二、公共财政与自治权公共财政用于社会公共事务,包括国防、司法、教育、医疗等。
在国家级财政支持下,地方政府可以根据当前的经济发展状况和地区特点来安排财政预算。
但是,对于民族区域自治地方而言,在公共财政维度下是否有足够的自治权?答案是肯定的。
根据中国的宪法法律,少数民族在经济、政治、文化等方面都应该享有平等的权利。
因此,民族区域自治地方应该拥有足够的自治权来满足少数民族经济发展和政治文化需要。
三、民族区域自治地方的财政自治权在实际操作中,民族区域自治地方的财政自治权主要表现在以下几个方面:1. 财政预算拟定民族区域自治地方应该拥有财政预算拟定的权利。
这意味着地方政府有权调整预算中不合理、不合理的部分,从而更好地支持当地的经济和社会发展。
2. 税收政策调整民族区域自治地方应该有权制定自己的税收政策。
这意味着地方政府可以根据当地的经济发展和社会需要制定合适的税收政策。
这些将使地方政府受益,进而带动整个社会的经济和社会进步。
3. 支出安排民族区域自治地方应该有权利为当地的经济发展和社会需求安排支出。
在保证财政独立性和自治权利的前提下,地方政府可以调动当地相关单位,如当地的企业、社会组织等来共同参与和支持支出安排。
这对于当地的社会和经济发展是至关重要的。
4. 财务监管民族区域自治地方应该自主对本地区的财务经营情况进行监督和统计,这需要一定程度上对财务管理行为进行规范,加强管理,严格监管,确保所有预算拨款资金的透明和规范使用,同时避免制度性的过度审批和主观性操作。
四、结论在中国的政治、法律和社会历史背景下,民族区域自治地方应该拥有足够的自治权,特别是在公共财政的维度下。
因此,地方政府需要通过合适的方法来提高其财政自治权,以满足少数民族的经济和社会需要,实现自我发展,进而带动整个社会的进步。
七五普法学习活动-《民族区域自治法》考试题一、单项选择题1、根据我国《民族区域自治法》的规定,民族自治地方的自治机关实行()原则。
A民主集中制;B国务院直接领导;C完全自治;D民族统一2、我国少数民族聚居的地方,根据当地民族关系、经济发展等条件,并参酌历史情况,可以建立以()个少数民族聚居区为基础的自治地方。
A二个以上;B一个;C一个或者几个;D三个3、我国民族自治地方的名称,除特殊情况外,按照()的顺序组成。
A民族名称、地方名称、行政地位;B地方名称、民族名称、行政地位;C行政地位、地方名称、民族名称;D民族名称、行政地位、地方名称4、我国民族自治地方的建立、区域界线的划分、名称的组成,由()会同有关地方的国家机关,和有关民族的代表充分协商拟定,按照法律规定的程序报请批准。
A国务院;B全国人民代表大会常务委员会;C本级人民代表大会以及常务委员会;D上级国家机关5、我国的民族自治地方的人民政府对()负责并报告工作。
A本级人民代表大会和上一级国家行政机关;B本级人民代表大会以及常务委员会;C上一级人民代表大会以及常务委员会;D国务院6、我国自治区主席、自治州州长、自治县县长由()担任。
A实行区域自治的民族的公民;B国务院从国家领导人员中选任;C国家副主席任命;D少数民族人数较多的公民7、我国()有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。
A民族自治地方的人民代表大会及常务委员会;B民族自治地方的人民代表大会;C民族自治地方的人民代表大会常务委员会;D民族自治地方的人民政府8我国自治区的自治条例和单行条例,什么时候生效?()A报全国人民代表大会常务委员会批准后生效;B报全国人民代表大会批准后生效;C报国务院批准后生效;D一经成立便生效9、根据我国相关法律的规定,上级国家机关的决议、决定、命令和指示,如有不适合民族自治地方实际情况的,自治机关可以报经该上级国家机关批准,变通执行或者停止执行,那么该上级国家机关应当在收到报告之日起()内给予答复。
论公共财政体制下民族自治地方财政自治权的实现前言在不同国家和地区,民族自治地方的具体情况和自治权力也存在差异。
但是在公共财政体制下,自治地方的财政自治权就成为了许多自治地方亟待解决的问题之一。
本文将探讨在公共财政体制下,如何实现民族自治地方的财政自治权。
公共财政体制与财政自治权公共财政体制是指政府财政收入和支出的一种制度性安排。
其在不同国家和地区存在各种形式,但是都需要政府从社会中征收税收、政府收入用于支出和服务民众等。
自治地方的财政自治权是指自治地方能够自主决定和管理本地的财政收入和支出事务。
相较于完全集中的财政体制,民族自治地方的财政自治权显得更加重要。
实现财政自治权的条件在公共财政体制下,实现民族自治地方的财政自治权需要满足以下条件:法律法规的支持政府应制定出一系列法律和法规,确立自治地方的财政自治权。
这就要求在国法层面上,明确公共财政体制与民族自治地方财政自治权的关系,有力地保护自治地方的权利。
财政管理的规范自治地方在享有财政自治权的同时,也需要接受中央政府的财政管理和监督。
因此,财政管理的规范性也是实现财政自治权的重要条件之一。
这就意味着自治地方维持财政独立的同时需要遵守一定的财政纪律和法规。
政府的支持自治地方的财政自治权离不开中央政府的支持。
中央政府应该为自治地方提供适当的扶持和支持,例如通过财政拨款等方式来保证自治地方的财政独立。
政府在实现财政自治权方面应有的举措政府在实现财政自治权方面应该采取积极的政策措施,具体如下:建立容忍的政策环境政府应该在法律和法规制定方面,对民族自治地方的财政自治权提供宽容和支持。
同时,政府还应该提供创造性的支持和协调,保证自治地方能够有效地行使其财政自治权。
加强财政监督和管理中央政府应加强对自治地方的支持和监督。
这就要求中央政府制定出有效的财政监督机制,通过压缩浪费和滥用官员权力的行为,确保自治地方的财政管理和使用的透明度和规范性。
加强财政扶持政府应该通过财政拨款,延长和贴息的贷款、税收调节和费用补贴等各种方式来为自治地方提供必要的财政扶持和支持。
试论当前民族区域自治制度中自治权的落实问题我国民族区域自治制度是中国共产党解决国内民族问题的重要政策,也是我国重要的政治制度之一。
通过民族区域自治制度的长期贯彻执行,形成、巩固和发展了中国平等、团结、互助的社会主义民族关系,保证了多民族的社会主义中国在共同发展、共同繁荣的道路上不断前进,保证了我国的政治统一,经济发展,社会稳定。
特别是1984 年颁布实施的《中华人民共和国民族区域自治法》,从理论和实践的角度总结和概括了我们党和国家实施民族区域自治几十年的理论认识和基本经验,使我国的民族区域自治制度得到进一步发展和完善,而且用法律的形式将这些成果加以固定。
但是,民族区域自治制度中自治权的落实还存在一些问题。
特别是在当前的环境中,这些问题错综交织在一起,加大了民族自治地区的自治权落实的难度,影响了民族政治的发展。
民族自治权,是国家根据同一和自治原则赋予民族自治地方的权利,也是自治民族根据同一和自治的原则应该享有的权利。
包括两方面的内容,其一,每个少数民族无论人口的多少都享有宪法赋予的在其聚居区实行自治的平等权利;其二,每个民族自治地方的自治机关都享有宪法和法律明确规定的自治权。
自治机关的自治权,是指民族自治地方的人民代表大会和人民政府,根据本民族、本地区的情况和特点,自主地管理本民族、本地区内部事务的权利。
自治权是宪法赋予的地方性权力,该权力受到国家的领导和监督,是国家权力系统中的一个组成部分。
各自治机关在自治权的落实过程中,自治权具有与其他国家权力同等的权威性,不可随意的更改。
随着西部大开发战略的实施和我国的入世,不仅给民族自治地区的发展带来了前所未有的机遇,同时也给民族自治地区带来了挑战。
外部力量越来越多地介入到民族地区,在整体推进的过程中,带来了不同地区、不同民族、不同利益群体结构上的变化和利益分享上的差别,并带来了各种利益的碰撞。
因而使民族区域自治中的自治权的落实更加困难,这就要求各个自治机关对自治权落实难的问题加以改进,使民族区域自治制度的优越性在各地区得以更好的体现。
江西农业大学行政组织学论文试述我国民族自治地方政府的自治权专业:公共事业管理姓名:***学号:*******指导老师:***试述我国民族自治地方政府的自治权摘要民族区域自治制度作为我国的一项重要的政治制度,自治权是实行民族区域自治制度的核心内容。
如何正确认识自治权,如何行使自治权时关乎少数民族社会经济的发展,乃至整个国家政治制度实施的重要课题,具有重要的理论需求和现实意义。
本文从自治权的含义,自治权的性质及特征,以及自治地方面临的挑战,到自治权行使的意义,最后重点论述了如何行使自治权。
关键字:民族自治地方政府自治权民族区域自治制度在我国实施半个多世纪,是我国民主政治的重要成果。
对于发展少数民族的社会经济文化事业的发展起到了巨大的推动作用,同时也是人类政治文明的成果。
深化对地方自治的研究和认识,对于推进我国的政治现在化,调整中央和地方的关系,改革我国的地方政府制度,具有重要意义。
一、自治权的含义[1]自治,其字面意思为“自己管理自己”,或“自己治理自己”。
民族自治地方政府自治权是指民族自治地方的人们政府依照《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》和其他法律规定的权限,根据本民族、本地区的政治、经济和文化的情况和特点,自主地管理本民族、本地区的内部事务的一种特定的行政权力。
二、自治权的性质与特征民族自治地方政府自治权是我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的反映。
我国宪法规定,中华人民共和国的一切权力属于人民。
确定了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
民族自治地方政府是在中央政府的统一领导下,依照宪法和国家相关法律规定的权限,依法自主管理本民族内部的事务。
深刻的反映了我国改革开放以来经济体制改革的伟大成果,也深刻反映了我国西部大开发政策。
第一、民族自治地方政府自治权是我国国家性质和基本政治制度的反映。
我国是一个单一制国家,是一个人民民主专政的社会主义国家。
中央与民族自治地方政治关系的制约因素
潘弘祥;戴小明
【期刊名称】《中南民族大学学报(人文社会科学版)》
【年(卷),期】2004(024)004
【摘要】在政治实践中,制约和影响中央与民族自治地方权力分配和民族自治地方自治权行使的因素很多,在宏观上主要有国家权力来源的论证方式、中央与地方权力划分的方式、经济运行体制、财政体制、执政党组织体制和执政方式、国家的法治化程度等.针对这些因素采取应对之策,不仅是保证民族自治地方自治权有效行使的前提,也是实现民族政治关系治理的关键.
【总页数】4页(P14-17)
【作者】潘弘祥;戴小明
【作者单位】中南民族大学,法学院,湖北,武汉,430074;中南民族大学,法学院,湖北,武汉,430074
【正文语种】中文
【中图分类】D633.2
【相关文献】
1.巩固和发展民族自治地方的民族政治关系 [J], 杨顺清
2.论作为“半部中央与地方关系法”的我国《民族区域自治法》——兼论中央与民族自治地方关系的法制建构 [J], 郑毅
3.民族自治地方经济社会发展的核心问题及其制约因素与对策研究——以《民族区域自治法》与相关法律的关联分析为视角 [J], 田钒平;王允武
4.党的民族政策在中央与民族自治地方关系中的建构研究——基于广西龙胜各族自治县的实证分析 [J], 梁罡
5.关于民族区域自治地方财税自治权的几点思考——兼论民族区域自治地方与中央的权限划分 [J], 程建
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论公共财政体制下民族自治地方财政自治权的实现
编辑。
[摘要]自治权是民族区域自治的核心,财政自治权则是自治权的核心、发展民族地区经济的财政政策的核心。
加快和深入对民族自治地方财政自治权的研究,为实践提供厚实的理论基础,将促进民族自治地方财政自治权在不断发展的公共财政体制下的切实实现,以及更好的发展和完善。
[关键词]公共财政体制;民族区域自治;民族自治地方财政自治权;实现
建立和完善公共财政体制,是社会主义市场经济发展的客观要求。
在我国区域发展不平衡问题中,少数民族地区,大多也是边疆地区的发展问题是重点。
研究我国公共财政体制下民族自治地方财政自治权的实现,研究如何切实实现其价值,具有重要的现实意义。
1 公共财政体制与民族自治地方财政自治权
1.1 公共财政体制
所谓公共财政,是指在市场经济条件下,国家提供公共产品或服务的分配活动或分配关系,是满足社会公共需要的政府收支模式或财政运行机制模式,是与市场经济相适应的一种财政类型。
它是财政的一种类型或模式,具有“公共”性质的国家财政或政府财政,即财政的“公共性”,也就是为市场提供公共产品和公共服务。
财政体制,作为国民经济管理体制的重要组成部分,是指中央政府制定的,用于处理中央与地方政府、地方各级政府之间划分财政收支范围和财政管理权责与权限的一项根本制度,它是各级政府、部门以及预算内企事业单位财务分配活动的行为准则。
公共财政体制是与市场经济相适应的一种财政体制,是市场经济国家通行的财政体制和财政制度。
1.2 民族自治地方财政自治权
《中华人民共和国民族区域自治法》第三十二条明文规定,民族自治地方的财政是一级财政,是国家财政的组成部分。
民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权。
凡是依照国家财政体制属于民族自治地方的财政收入,都应当由民族自治地方的自治机关自主地安排使用。
民族自治地方在全国统一的财政体制下,通过国家实行的规范的财政转移支付制度,享受上级财政的照顾。
民族自治地方的财政预算支出,按照国家规定,设机动资金,预备费在预算中所占比例高于一般地区。
民族自治地方的自治机关在执行财政预算过程中,自行安排使用收入的超收和支出的节余资金。
综合而言,民族自治地方财政自治权主要包括:财政自治立法、自主组织和使用财政收入、依法安排财政支出、税收管理自治以及享受上级国家机关的财政援助等。
2 公共财政体制下民族自治地方财政自治权的重要性
民族自治地方的财政自治权,就是保障各少数民族地区根据本地实际情况贯彻执行党和国家政策的自主权,是党的民族政策在财政工作上的具体体现,它具有极其重要的现实意义。
2.1 民族自治地方财政自治权为其他自治权的实施提供了物质保障
自治机关所行使的经济管理、人事管理、教育管理等自治权,都依赖于当地的财政状况,财力直接影响到自治机关职能的实现程度。
2.2 民族自治地方财政自治权具有分配功能和配置功能
分配功能是民族自治地方财政自治权的固有功能。
通过内部财政分配、根据民族自治地方的特点和需要、做出恰当的安排使公共资源达到优化配置,有利于民族自治地方经济快速地发展,尽快消除各民族经济的差距。
2.3 财政自治权的完善有利于民族自治地方经济社会的发展
在全球经济一体化、我国实行社会主义市场经济的背景下,民族区域自治地方要调控民族自治地方的经济发展,有利于实现民族经济和谐、长期的发展,促进民族自治地方经济稳定地增长。
3 民族自治地方财政自治权实现过程中现存的问题
改革开放以来,我国总体经济不断发展的同时,西部民族地区经济也得到了较快的增长,综合实力显著提高。
但是,民族自治地方的整体发展还存在很多有待改善的地方。
3.1 缺乏配套法规的保障
尽管宪法及相关法律赋予了民族自治地方充分的财政自治权,但配套法规的缺乏使其很难真正落实。
《宪法》和《民族区域自治法》对民族自治地方财政自治权的规定往往是宏观的、原则性的。
国务院关于民族区域自治法的实施细则虽然已经出台,但是关于民族自治地方财政自治权的具体法规仍旧缺乏。
3.2 财政自治立法权没有用好
民族自治地方人民代表大会拥有立法权,依照《宪法》和《民族区域自治法》等法律,根据当地民族的政治、经济和文化,特别制定专为调整民族自治地方财政关系的相关自治条例和单行条例的自治立法权。
但是在现实中,很少有民族自治地方很好的利用了这一权力。
3.3 相关理论研究滞后带来的阻碍
但我们对财政自治权认识和研究滞后于实践,制约了民族地区社会经济的发展。
尤其在分税制后民族地区在新体制运行中遇到了众多的问题和困难,有大量的课题需要研究。
3.4 民族自治地方财政自治意识不强
民族自治地方的一些职能部门对民族地区的特殊性认识不足,将民族自治地方等同于一般行政区域。
绝大多数民族自治地方还没有充分认识到财政自治权对其经济社会发展的重要意义,财政自治在其经济工作中发挥作用的力度还很不够。
4 公共财政体制下切实实现民族自治地方财政自治权的措施
民族区域自治地方财政自治权实现的完善将有一个客观的历史过程,要切实实现自治地方财政自治权。
4.1 完善配套法律法规的保障
加快制定相关的配套法规,建立完善的法律监督体系,切实保障民族自治地方财政自治权的贯彻落实。
制定实施规章,努力使法律关于财政自主权的规定进一步细化,便于运作。
对民族自治条例和单行条例的审批工作,要尽快实现规范化、制度化。
4.2 充分发挥民族自治地方财政自治立法权
民族自治地方应根据《民族区域自治法》的规定,制定科学合理的财政自治条例和单行条例,为财政自治权的实现提供有效的法律保障。
已经制定出台的自治条例和单行条例则要研究总结、不断完善。
4.3 加强对财政自治立法权的监督,防止财政自治权滥用
与充分发挥民族自治地方财政自治立法权同样重要的是,要加强对财政自治立法权的监督,防止财政自治权滥用。
对财政自治立法权,应建立监督体系,保障财政自治法规的有效性。
4.4 树立和增强民族自治地方财政自治权意识
切实实现民族自治地方财政自治权的关键在于民族自治地方要树立和增强自治意识,只有充分树立好、增强好自治意识,才能更主动地贯彻实施自治法,按照自治法办事。
4.5 完善财政转移支付制度,加大对民族自治地方的财政支持力度
对少数民族地区的照顾性发展,则应通过建立完善、规范的财政转移支付制度来实现。
通过财政转移支付,加大对民族自治地方的财政支持力度,增强民族自治地方的财力,奠定好坚实的物质基础,有利于民族自治地方财政自治权的切实实现。
加快和深入对民族自治地方财政自治权的研究,为实践提供厚实的理论基础,改变理论研究滞后的局面,必将促进民族自治地方财政自治权,在不断发展的公共财政体制下的切实实现,以及不断发展和完善。
参考文献:[2]周忠学.公共财政维度
中国下的民族区域自治地方财政自治权[J].经济研究导刊,2008(14).
[3]牛晶晶.民族自治地方财政自治权研究[D].中央民族大学硕士学位论文,2007(3). [4]周忠学.民族区域自治地方财政自治权研究[D].新疆大学硕士学位论文,2007(6).。