科创中心土地政策

提升上海全球中心城市的典范引领力和规则塑造力——上海“五个中心”建设升级版的战略目标、定位和任务步超;李扬帆;韩天一;魏文栋;胡涵清【期刊名称】《科学发展》【年(卷),期】2023()1【摘要】在新的国内国际发展条件下,上海要开拓全球枢纽经济新模式、创造世界城市文明新形态,谋划“五个中心”升级发展,争取国家赋予上海新定位新使命,将“五个中心”功能统筹到“代表中国式现代化新道路的国际中心城市”一条主线中,建设最具全球竞争力的国际经济中心、引领全球经济新秩序的国际金融中心、牵引全球市场的国际贸易中心、绿色高效先进的国际航运中心和面向未来世界的科技创新中心,打造以全能枢纽经济、综合科创平台为基础,以全球典范引领、国际规则塑造为特色的新一代全球首位城市。

【总页数】10页(P34-43)【作者】步超;李扬帆;韩天一;魏文栋;胡涵清【作者单位】中国发展出版社新媒体发展部;国研经济研究院有限公司;武汉大学董辅礽经济社会发展研究院;上海交通大学国际与公共事务学院;北京信息科技大学经济管理学院【正文语种】中文【中图分类】F127.51【相关文献】1.上海市人民政府办公厅关于印发《上海市加快推进具有全球影响力科技创新中心建设的规划土地政策实施办法》的通知2.上海市人民政府办公厅关于转发市规划国土资源局制订的《上海市加快推进具有全球影响力科技创新中心建设的规划土地政策实施办法（试行）》的通知3.借助金融市场推进具有全球影响力的科创中心建设-上海国际金融中心、科创中心、自贸试验区联动发展研究4.上海市人民政府关于进一步支持外资研发中心参与上海具有全球影响力的科技创新中心建设的若干意见5.迈向全球引领、全球向往的新一代全球首位城市——上海打造“五个中心”升级版的关键指标与远景展望因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

武汉招商引资30条政策武汉作为中国重要的中部地区城市，一直以来致力于推动招商引资工作，吸引国内外投资者参与其经济发展。

为了进一步提升招商引资的吸引力，武汉市政府发布了30条相关政策。

以下是相关参考内容：1. 加大政策支持力度：推出一系列优惠政策，包括减免税收、降低租金、提供补贴等，以鼓励企业进行投资。

2. 提供产业扶持：根据投资企业的不同产业领域，提供特定的扶持政策，包括财政补贴、土地优惠等。

3. 搭建投资平台：建立投资者服务中心，提供一站式投资服务，为投资者提供项目推荐、政策咨询等服务。

4. 加强科技创新支持：鼓励企业加大科技创新投入，提供科技创新奖励政策，组织专业技术服务，为企业提供技术支持。

5. 优化营商环境：推动简政放权，减少不必要的审批环节，加快办事效率，为企业提供更好的发展环境。

6. 加强人才引进：推出优惠政策吸引高层次人才和创新创业团队来武汉创业，提供人才公寓和科研基地。

7. 设立产业基金：设立专业产业基金，为重点产业提供融资支持，帮助企业解决资金问题。

8. 引进重大项目：对符合武汉发展战略的重大项目给予重点扶持，提供土地、资金等资源支持。

9. 加强项目管理：建立健全项目台账、考核、奖励机制，监督和推动项目的实施进度。

10. 推动创业创新：落实“四个重点”，即研发、试验、创意、企业，并提供相应的扶持政策。

11. 打造产业集群：鼓励企业集聚发展，形成良好的产业链条和集群效应。

12. 创新金融支持：发展各类金融创新工具，提供股权投资、信贷贴息等金融支持。

13. 加大对外交流合作力度：积极参与国际交流活动，寻求境外投资，推动武汉与外界的合作与交流。

14. 建设创新平台：打造创新载体，包括科创园区、孵化器等，提供创业服务和资金支持。

15. 支持小微企业发展：加大对小微企业的扶持力度，包括减免税费、简化注册手续等。

16. 发展现代服务业：加强对现代服务业的鼓励和支持，推动服务业升级。

17. 优化用地政策：加快土地供应节奏，提供土地优惠政策，为企业提供发展空间。

江苏省人民政府关于促进全省高新技术产业开发区高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2020.12.18•【字号】苏政发〔2020〕101号•【施行日期】2020.12.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文江苏省人民政府关于促进全省高新技术产业开发区高质量发展的实施意见苏政发〔2020〕101号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：为贯彻落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号），进一步激发全省高新技术产业开发区（以下简称高新区）创新发展活力，促进高新区高质量发展，发挥好示范引领和辐射带动作用，现提出以下实施意见。

一、总体要求（一）发展思路。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，牢固树立新发展理念，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持科技自立自强和“发展高科技、实现产业化”方向，以推动构建新发展格局为引领，以深化体制机制改革和营造良好创新创业生态为抓手，以培育发展具有国际竞争力的创新型企业和产业为重点，以科技创新为核心着力提升自主创新能力，聚焦先进制造业集群，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，着力构建自主可控的现代产业体系，将高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，勇当我国科技和产业创新的开路先锋，为开启全面建设社会主义现代化新征程、谱写好“强富美高”新江苏建设新篇章提供有力支撑。

（二）基本原则。

坚持创新引领，以创新驱动发展为根本路径，加快集聚创新资源，增强自主创新能力，形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式，引领高质量发展。

坚持高新定位，牢牢把握“高”和“新”发展定位，抢占未来科技和产业发展制高点，构建高端产业集聚、绿色发展、宜创宜业宜居的增长极。

上海外资研发中心提升计划外资研发中心是上海国际科技创新中心建设的重要组成部分，是实现高水平对外开放、打造全球创新网络枢纽节点的关键链接。

为深入落实国务院印发的《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》和国务院办公厅转发的商务部、科技部《关于进一步鼓励外商投资设立研发中心的若干措施》要求，吸引外资研发中心在本市集聚和提升能级，支持外资研发中心开展高水平研发活动，激发科技创新能力，更好服务上海国际科技创新中心建设，推动外资高质量发展，制定本计划。

一.支持外资研发中心加大研发投入。

本市财政科技计划项目向外资研发中心平等开放申报与资助。

科研基础设施、共性技术研发平台和公共科技信息依法依规向外资研发中心开放服务。

鼓励外资研发中心设立公益性基础研究科学基金，对基金支持的高校院所基础研究项目，财政资金予以一定比例的补助。

设立财政资金资助的外资研发机构协同创新项目，支持外资研发中心与本市科研机构、科技企业合作，开展高风险技术研发，产生高质量研发成果。

（责任单位：市科委、市财政局）二.鼓励外资研发中心加强开放创新。

支持外资研发中心设立开放式创新平台、搭建概念验证中心和共性技术服务平台、开展跨境孵化服务，平等享受本市科技创新创业载体培育相关奖补、土地、税收等政策。

鼓励外资研发中心面向新市场需求、新技术发展、新产业方向，与各类创新主体开展技术攻关，共建联合实验室、产业学院、实训基地等平台，设立博士后科研工作站。

支持外资研发中心的创新型应用场景纳入〃高新技术成果转化项目〃〃创新产品目录〃。

（责任单位：市科委、市财政局、市税务局、市经济信息化委、市人力资源社会保障局）三、优化外资研发中心科研物资通关和监管流程。

按照《上海市生物医药研发用物品进口试点方案》，支持生物医药领域外资研发中心享受生物医药企业（研发机构）进口研发用物品通关便利。

对外资研发中心引进用于国家级、市级科研项目的入境动植物转基因生物、生物材料开展生物安全风险评估，符合要求的，缩短检疫审批时限，优化入境和后续监管程序。

关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见为贯彻落实《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（国发〔2018〕32号）精神，深入实施创新驱动发展战略，现就推动创新创业高质量发展、打造云南省“双创”升级版提出以下意见：一、促进创新创业环境升级（一）深化“放管服”改革。

严格执行全国统一的市场准入负面清单。

加快推动全省政务服务事项“一网通办”，深入推进“一部手机办事通”建设，打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务环境。

进一步提升企业开办便利度，落实国家关于企业简易注销的要求。

积极推广“区域评估”，由政府组织力量对一定区域内地质灾害、水土保持等进行统一评估。

（二）打造公平市场环境。

积极推行“双随机、一公开”等新型监管方式。

对“互联网+教育”、“互联网+医疗健康”等新业态新模式推行线上线下一体化监管。

推动云南信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统（云南）及全省网上政务服务平台的数据共享和应用。

（三）落实有关优惠政策。

全面落实国家支持创新创业的税收优惠政策。

优化用地结构，盘活存量、闲置土地用于创新创业，安排一定比例年度土地利用计划，专项支持农村新产业新业态和产业融合发展。

支持企业按照“双创”有关政策利用自有土地、厂房、仓库转型升级，落实使用土地过渡期的有关政策。

（四）加大政府采购支持。

加大对重大创新产品和服务、核心关键技术、“双创”服务平台的采购力度，充分运用首购、订购等非招标方式采购。

对暂不具备市场竞争力，但符合重点产业发展方向、首次投向市场的科技成果转化产品推行首购和订购制，对采购方按照成交额的10%给予补助，最高可补助500万元。

（五）建立完善知识产权管理服务体系。

建立完善知识产权保护、维权、评估和风险控制体系，引导知识产权服务机构发展壮大。

拓展面向南亚东南亚知识产权服务。

推动并支持银行业、保险业金融机构开发和完善知识产权质押融资产品及各类专利保险产品。

邯郸市人民政府关于印发邯郸市城市更新实施办法（暂行）的通知文章属性•【制定机关】邯郸市人民政府•【公布日期】2022.05.28•【字号】邯政规〔2022〕1号•【施行日期】2022.05.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文邯郸市人民政府关于印发邯郸市城市更新实施办法（暂行）的通知各县（市、区）人民政府，市对口有关部门，市政府有关部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：现将《邯郸市城市更新实施办法（暂行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

邯郸市人民政府2022年5月28日邯郸市城市更新实施办法（暂行）目录第一章总则第二章重点任务第三章工作机制第四章规划编制第五章单元评审第六章项目实施第七章资金筹措第八章政策支持第九章附则第一章总则第一条为规范城市更新活动，促进城市可持续高质量发展，根据国家、省有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条市中心城区（包括丛台区、复兴区、邯山区、邯郸经济技术开发区）建成区范围内的城市更新，适用本办法。

第三条本办法所称城市更新，主要是指对城市空间形态和功能进行可持续改善的建设活动，内容包括：完善城市空间结构和功能布局，实施城市生态修复和绿廊建设，强化历史文化保护和城市风貌塑造，加强完整居住社区建设，提升人居环境，推进新型城市基础设施建设，加快城镇老旧街区和城中村改造，提高城市防洪排涝和应对突发事件能力，改造提升传统商圈，创新打造就业载体，以及市政府或属地政府认定的其他情形。

第四条城市更新应当坚持以下原则：规划引领、设计先行；政府引导、市场运作；以人为本、公共优先；传承文化、保护生态；促进产业、推动创新；区域统筹、持续更新。

第五条城市更新应当立足实际，因地制宜，积极稳妥，量力而行。

结合城市更新专项规划及建筑自身特点，城市更新可单独或综合采取下列方式实施：（一）保护更新方式。

在满足保护要求的前提下对建筑进行维护修缮、环境整治，对建筑所在区域的基础设施、公共服务配套设施和周边环境进行功能优化、业态提升，但不改变建筑整体风貌、主体结构和重要饰面材料，严格控制新建、扩建、改建活动。

科创型企业认定条件科创型企业是指以科技创新为核心驱动力，以高新技术产业为主导方向，具有自主知识产权的企业。

科创型企业的认定条件主要包括以下几个方面。

一、技术创新能力科创型企业应具备较高的技术创新能力，包括自主研发能力、技术引进和消化吸收能力、技术攻关能力等。

企业应能够持续进行技术创新，推动科技成果向市场转化，拥有核心技术和自主知识产权。

二、高新技术产业导向科创型企业应在高新技术产业领域有明确的发展方向，具备较强的技术应用和产业化能力。

企业所从事的产业应具备较高的技术含量和附加值，具备较好的市场前景和经济效益。

三、知识产权保护科创型企业应注重知识产权的保护和运用，具备自主知识产权的创造、运用和保护能力。

企业应具备较多的专利、商标、著作权等知识产权，能够有效保护自己的技术和品牌。

四、高成长性和高投资回报率科创型企业应具备较高的成长性和较高的投资回报率。

企业应具备良好的盈利能力，具备较高的市场竞争力和市场份额，具备较大的市场潜力和扩展空间。

五、创新管理能力科创型企业应具备较高的创新管理能力，包括组织创新、技术创新、市场创新和人才创新等。

企业应具备较好的管理体系和创新机制，能够有效地组织和管理创新活动。

六、企业文化和团队建设科创型企业应具备积极向上的企业文化和良好的团队建设。

企业应注重员工的创新意识和创新能力培养，营造良好的创新氛围和团队合作精神。

七、政策支持和资源保障科创型企业应享受政府相关政策的支持和资源的保障。

政府应加大对科创型企业的扶持力度，提供相关的财务、税收、土地等政策支持，为企业的发展创造良好的环境。

科创型企业的认定条件是一个综合评价的过程，需要综合考虑企业的技术创新能力、产业导向、知识产权保护、成长性和投资回报率、创新管理能力、企业文化和团队建设、政策支持和资源保障等方面的因素。

企业应努力提升自身的创新能力和管理水平，积极开展科技创新，不断推动企业的发展和进步。

同时，政府也应加大对科创型企业的支持力度，为其创造更好的发展环境和条件。

江苏省人民政府办公厅印发关于支持徐州市建设国家可持续发展议程创新示范区若干政策的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2022.09.21•【字号】苏政办发〔2022〕70号•【施行日期】2022.09.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文省政府办公厅印发关于支持徐州市建设国家可持续发展议程创新示范区若干政策的通知苏政办发〔2022〕70号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《关于支持徐州市建设国家可持续发展议程创新示范区的若干政策》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江苏省人民政府办公厅2022年9月21日关于支持徐州市建设国家可持续发展议程创新示范区的若干政策为贯彻落实《国务院关于同意徐州市建设国家可持续发展议程创新示范区的批复》（国函〔2022〕69号）要求，支持徐州市全面推进各项行动和工程，实现国家可持续发展议程创新示范区建设目标，努力形成对全国同类地区产业转型升级、动能接续转换、生态修复治理具有示范效应的有效模式，特制定以下政策措施：一、科技创新与支撑能力提升方面（一）全面提升科技创新能力。

积极推动深地科学与工程云龙湖实验室加快建设，符合条件时将其纳入省创新能力建设计划重大科研设施预研筹建项目。

针对工程机械、细胞治疗、安全应急等领域，支持建设技术、产业和制造业创新中心及中试基地、新型研发机构等。

支持徐州“科创中国”试点城市建设。

支持徐州建设可持续发展议程研究院，开展战略咨询、政策研究、统计监测和技术转移等工作。

支持引进国际知名高校或机构，共建可持续发展领域国际科技合作创新载体。

支持徐州市优选区域建设省级海外人才创新创业离岸基地、海外离岸创新中心，支持徐州建设院士协同创新中心等高端科创平台。

支持徐州创建区域科技创新中心和国家知识产权强市建设示范城市。

支持江苏师范大学“十四五”期间申请增列博士学位授予单位，徐州工程学院申请增列硕士学位授予单位。

长三角重点城市工业地产用地政策汇编一、上海1.“以亩产论英雄”“以效益论英雄”“以能耗论英雄”“以环境论英雄”，严格约束低效工业类型·（一）《上海产业结构调整负面清单（2018版）》规定的“淘汰类”产业使用的工业用地，以及各级政府实行专项整治列入“关停并转”范围的企业使用的工业用地。

·（二）闲置工业用地，即国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地；或已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，终止开发建设满一年的国有建设用地。

·（三）开发效率低下的工业用地。

即以当前测算年度的1月1日为基准日，基准日超过土地出让合同约定的达产日一年以上仍未投产的工业项目用地。

·（四）土地综合产出效率低下的工业用地。

一是以当前测算年度1月1日为基准日，基准日超过土地出让合同约定达产日三年以上，其中最近三年（不含当前测算年）统计年度内的土地税收产出率、以主营业务收入计算的土地产出率两项指标的三年均值均低于《上海产业用地指南（2019版）》中相应调整值的工业项目用地。

二是各区资源利用效率评价为D的工业项目用地。

2.固定资产投资规模3000万元人民币以下的项目原则上不予单独供地·项目固定资产投资强度要求一般不低于《上海产业用地指南》（2019年）规定的所属中类行业的控制值。

固定资产投资规模3000万元人民币以下的项目原则上不予单独供地，鼓励进入标准厂房和研发楼宇。

3.土地使用指标弹性调整·《上海市推进科技创新中心建设条例（草案）》：上海土地紧张，为支持科创建立完善土地混合利用机制，鼓励研发与工业、仓储、办公等用途混合布置、空间设施共享；在符合科技创新和产业发展导向、地区规划控制以及环境保护要求，不影响相邻基地合法权益的前提下，可以按照有关规定对土地用途、容积率、建筑高度等实行弹性调整。

我市科技创新平台建设的现状与对策科技局科技创新平台是科技基础设施建设的重要内容，具有技术转移、技术研发、资源共享、孵化企业等功能，是培育和发展高新技术产业的重要载体，是科技创新体系的重要支撑，更是科技进步、社会发展、经济增长的加速器。

创建独立完整的科技创新体系，加快技术研究及产业化转变步伐，是现代企业适应经济全球化的国际形势、增强企业核心竞争力的基础。

我市经济正处于重要的转型时期，面对日益严峻的资源和环境要素制约，经济转型和产业升级势在必行，加强我市的科技创新平台建设有着重要的战略意义。

一、我市科技创新平台建设现状我市科技创新平台分为三种类型。

一是以桐乡市科技创业服务中心（科技孵化器）为代表的综合类创新平台；二是以嘉兴毛衫产业科技创新服务平台、嘉兴市皮毛和制鞋工业科学研究所、杭白菊规范化生产技术科技创新服务中心等为代表的行业类创新平台；三是以企业研究开发中心（技术中心）为代表的企业类技术创新平台。

（一）综合类创新平台——桐乡市科技创业服务中心建设初具规模综合类创新平台主要是为中小企业创新创业，开展研发提供基础设施，同时为企业发展搭建服务平台，开展法律、管理、知识产权等方面的咨询和代理服务，提供保障条件，是促进科技成果转化、孵化高新技术项目、引进和培育高科技人才，转移转化高校和科研院所科技成果的重要基地。

我市科技创业服务中心(科技孵化器) 于2004年9月经市政府批准成立，同年12月正式投入运行。

通过5年的建设和发展，已经成为我市加快科技成果引进与转化，培育和发展高新产业的一个重要载体。

截止目前，中心孵化面积1.7万平方米，产业化用房2.6万平方米（包括开发区参股的一幢标准厂房和租用的二幢标准厂房共14800平方米）,现有在孵企业54家，企业产品主要集中在生物化工、机电一体化、网络与软件、新能源新材料、电子电器等高新技术领域。

在孵企业职工文化层次较高，大专以上学历占总人数的50%以上，其中博士7名、硕士12名。

July 201721近三年来，上海提出“建设用地零增长”目标，围绕集约用地、城市更新、自贸区与科创中心建设等陆续出台了一系列创新政策。

为此，笔者通过调研，从管理部门、园区平台、国有企业、民营企业四个维度进行分析，为今后的政策优化和细化提供依据。

一、政策系统性问题受访企业认为，现有城市更新政策似乎停留在原则上，缺少具体操作细则，且文件较为多变，各时期的侧重点又各不相同，由此导致政策的系统性、连贯性、一致性不强。

此外，政策之间存在交叉重叠，出现了政策路径选择性使用问题。

文件之间，有的是前后继承替代关系，有的在存在部分重叠的同时，在有些领域又存在政策空白区。

很多政策的有效期太短，如两年或五年，企业对于今后的政策走向预期存有不确定性。

而城市更新项目的操作程序较为复杂，转型规划、集体决策、实施改造的整个流程往往需要两年以上时间。

也就是说，城市更新项目实施所需的时间已经超过了个别政策的有效时间。

企业担心政策优惠可能随时“关门”。

有的企业因流程所需时间紧张，干脆放弃了改造计划。

因此，迫切希望有一个相对稳定、长期的政策预期环境。

上海市城市更新系列政策的调研与评估二、转型方向较为单一现有城市更新政策大部分聚焦于工业用地的转型再开发，转型后的用途方向也基本锁定在研发、办公、商业等领域。

近年市场上商业、办公物业总体处于过剩状态，部分更新城市项目的收益状况并不如预期。

由于参与城市更新的企业大部分原来不从事房地产业，企业作为个体，很难对城市整体的空间需求有精准的把握，再开发的用途定位重复、有偏差等情况时有发生。

所以，政府在推进城市更新项目时，应事先详细评估周边区域的市场供需状况，给予科学引导，同时从总体上把控改造节奏，避免新增的城市空间供给与需求又出现新的结构性矛盾。

市场纵横文/张永珍部分企业甚至提出，希望城市更新政策能根据实际情况设置“由高往低”调整的路径，或者保留用地性质但允许灵活“降格”使用。

三、相关实施主体（一）“园区平台”身份的认定实际操作中，“园区平台”大部分是由区一级政府认定的，准入标准并不统一，由此引发了许多疑问。

科创载体规划方案背景随着科技进步和创新意识的不断提升，科技创新产业成为了现代经济发展的重要引擎。

而科技创新产业的发展和壮大需要有有力的支撑和保障，而科创载体便成为了一个不可或缺的环节。

科创载体是指充分发挥资源优势、服务科技创新企业和创业人才，形成科技创新和产业化体系的场所，是集成创新要素进行创新创业，推动科技创新转化成果的平台。

在当前的经济发展中，科创载体已经成为一个必备的产业支撑体系。

本文旨在讨论科创载体规划方案，为科技创新产业的发展提供有效的支撑。

目标本次的科创载体规划方案旨在通过集成优质创新资源、搭建高效协同创新平台、推动科技创新成果向产业化转化的方式，促进科技创新的快速发展，推动经济的持续稳定增长；同时，也将推动创新创业人才的培养和科技人员的职业发展,使创新创业更加深入人心。

方案1. 优化创新资源集成建立科创资源整合服务平台，集成创新产业链上下游各类领域资深专家、创新成果资源和融资服务资源等，为创新创业企业提供定制化配套服务。

优化前期支持的政策和聘请行业领军人物、创新导师、管理顾问等资源，以提升科创产业创新能力和发展的效益。

2. 搭建高效协同创新平台建立同城频道轻应用，推出项目对接功能，需要资源共建，重点对接产业用房，科技金融、审批、法律支持等政策性资源土地。

打通信息链路，推广信息采集、分析、发布、共享、应用的流程，实现数据共享，资讯汇聚，有序流转。

3. 推动科技成果在产业上的应用推出科技成果在产业化落地板块，建立产学研技术转移机构，提供技术转移、生产设备、工艺装备、技术质量、人才服务等全方位服务，支持科创创新创业企业发展。

搭建创新成果转化平台，鼓励产业龙头企业积极接纳科技成果，引领产业升级。

总结本文提出了一套科创载体规划方案，旨在通过集成创新资源和搭建协同创新平台等方式，推进科技创新成果的推广和应用，助力经济发展和创新创业人才培养等方面，对于国家产业发展健康稳定具有积极的促进作用。

科创中心可行性研究报告一、引言在当今科技飞速发展的时代，科技创新成为推动经济增长和社会进步的关键力量。

建设一个科创中心，旨在汇聚创新资源、促进科技成果转化、培育创新企业和人才，对于提升区域竞争力和实现可持续发展具有重要意义。

本报告将对建设科创中心的可行性进行全面分析。

二、科创中心的背景与目标（一）背景随着全球科技竞争的加剧，各国和地区都在积极打造创新生态系统，以吸引高端人才和创新企业。

我国也高度重视科技创新，出台了一系列政策支持科技创新和创业。

在这样的大背景下，建设科创中心成为了地方政府和企业提升创新能力、推动产业升级的重要举措。

（二）目标1、打造创新资源集聚平台，吸引国内外优秀的科研机构、高校、企业和人才。

2、促进科技成果转化，加速创新技术的产业化应用。

3、培育创新型企业，推动产业升级和经济结构调整。

4、提升区域创新能力和竞争力，形成具有特色的创新产业集群。

三、市场需求分析（一）科技创新的需求增长随着科技的不断进步和应用领域的拓展，企业对于科技创新的需求日益旺盛。

无论是传统产业的转型升级，还是新兴产业的发展，都离不开科技创新的支撑。

（二）人才需求创新型企业和科研机构对于高素质的科技人才和管理人才有着迫切的需求。

科创中心可以通过提供良好的创新创业环境和人才服务，吸引和留住人才。

（三）政策支持国家和地方政府出台了一系列鼓励科技创新的政策，如税收优惠、财政补贴、知识产权保护等，为科创中心的建设和发展提供了有力的政策支持。

四、科创中心的选址与规划（一）选址考虑因素1、交通便利性：便于人员和物资的流动。

2、产业基础：周边有相关产业的集聚，有利于形成产业协同效应。

3、科研资源：靠近高校和科研机构，便于开展产学研合作。

4、基础设施：具备完善的基础设施，如通信、电力、供水等。

（二）规划方案1、功能分区：包括研发区、孵化区、加速区、展示区、配套服务区等。

2、建筑设计：注重环保、节能和智能化，为入驻企业和人员提供舒适的工作和生活环境。

唐山市人民政府关于《唐山市路北区国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】唐山市人民政府•【公布日期】2024.03.29•【字号】唐政字〔2024〕28号•【施行日期】2024.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文唐山市人民政府关于《唐山市路北区国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复唐政字〔2024〕28号路北区人民政府：你区《关于审批〈唐山市路北区国土空间总体规划（2021—2035年）〉的请示》（路北政呈〔2023〕18号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《唐山市路北区国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是路北区空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河北、视察唐山重要指示精神，认真落实市委、市政府各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入实施京津冀协同发展战略，着力建成唐山市创新驱动发展示范区、现代服务业核心区、人文宜居城区。

二、筑牢安全发展的空间基础。

到2035年，路北区耕地保有量不低于6.37万亩，其中永久基本农田保护面积不低于2.80万亩；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.27倍以内。

明确自然灾害风险重点防控区域，划定地震、洪涝、地面沉降等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。

三、优化国土空间开发保护格局。

落实主体功能定位，统筹农业、生态、城镇空间。

完善农业生产空间布局，严守耕地保护红线，确保粮食安全。

实施陡河、青龙河、李各庄河等河流保护修复，严格河湖水域空间管控，加强地下水超采区综合治理，分类实施采煤塌陷区整治。