东营化工产业安全生产转型升级专项行动

化工园区安全整治提升工作方案为落实2023年危险化学品安全监管重点工作安排，巩固深化化工园区安全整治提升工作成效，有效防控化工园区重大安全风险，推动化工园区逐步实现集中布局、集群发展、降低安全风险等级，制定本方案。

一、整治范围全省已公示或认定的化工园区（不含已经决定退出的化工园区）。

二、工作思路和目标坚持“十有两禁”整治提升工作主线，以安全风险评估为牵引，专家指导服务和重大安全风险防控项目为抓手，实行安全风险评估分级动态调整机制，加快实施化工园区封闭化管理、智能化管控平台建设，持续强化专业安全监管能力，推动2023年20%以上的化工园区率先达到较低安全风险等级。

三、主要内容（一）持续推进“十有两禁”整治提升。

通过在线抽查、现场指导等方式，开展化工园区安全整治提升成效“回头看”，推动化工园区落实“一园一策”方案，持续推进整治提升。

一是加快实施封闭化管理、智能化管控平台建设，2023年底前，化工（危险化学品）企业数量15家以上或重大危险源数量20个以上的化工园区要率先完成并有效运行。

督促指导在园重大危险源企业以特殊作业管理、智能巡检、人员定位、双重预防机制等应用场景建设为重点，开展企业智能化管控平台建设。

二是稳步推进“十有两禁”其他建设任务，推动化工园区健全安全管理制度，加强专业监管人员能力提升培训，按照“一园一策”方案时间节点要求，有序推进居民和劳动密集型企业搬迁，推动公用工程和配套功能设施、危险化学品车辆专用停车场、实训基地、消防设施建设，确保2024年底前全面完成“十有两禁”整治提升各项任务。

（二）实施重大安全风险防控项目。

落实《重点化工产业聚集区重大安全风险防控工作总体方案》部署，省、市、县、化工园区按照职责分工，规范实施重点化工产业聚集区重大安全风险防控项目。

一是有序有效完成2022年重大安全防控项目建设任务，加强过程指导管控，严格项目验收，示范带动化工园区安全风险管控能力加快提升。

二是按照应急部和财政部工作安排，开展2023年度重大安全防控项目申报工作，项目申报优先向达到较低安全风险等级的化工园区倾斜。

东营市安全生产监督管理局文件东安监发[2008]148号关于印发《东营市化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作实施方案》的通知各县区安监局、各分局，各化工企业，有关设计、安全评价单位：现将《东营市化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作实施方案》印发给你们，请按照要求，认真贯彻落实，确保如期完成工作任务。

东营市安全生产监督管理局二〇〇八年十二月三十一日东营市化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作实施方案为了贯彻落实省安监局《关于推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作的意见》（鲁安监发【2008】149号）精神，切实做好化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作，决定从现在起到2010年6月30日集中开展化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作，为确保全面完成工作任务，特制订以下实施方案。

一、统一思想，提高认识，积极推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作我市是化工大市，危险化学品从业单位量大面广，安全生产监督管理任务十分艰巨。

近年来，全市各级安监部门和广大化工企业认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，狠抓“两个主体”责任落实，不断深化安全标准化建设，严格安全生产行政许可，加强中小企业安全监管，深入开展隐患排查治理，危险化学品安全生产工作取得明显成效。

但企业安全生产基础仍然薄弱，特别是一些高危险工艺化工企业没有配置自动化控制及安全联锁，工艺装置的本质安全水平较低，一般事故时有发生，安全生产形势依然严峻。

化工生产过程大多涉及高温、高压、易燃、易爆和有毒有害，一旦出现异常且控制不当，极易引发恶性事故。

实施化工生产过程的自动化控制及安全联锁技术改造，是规范安全生产管理、降低安全风险、防止事故发生的重要措施，也是强化企业安全生产基础、提升本质安全水平的有效途径。

对此，各县区安监局、各化工企业要提高认识，统一思想，按照省、市统一部署，把推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作纳入重要议事日程，加强组织领导，加大安全投入，加快安装改造步伐，提升企业本质安全水平。

化工产业安全环保整治提升方案化工产业安全环保整治提升方案为深刻汲取响特别重大爆炸事故教训，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持安全第一、生态优先、绿色发展，加快推动化工产业转型升级和高质量发展，省委、省政府决定立即在全省开展化工产业安全环保整治提升行动，特制定本方案。

一、总体目标牢固树立和自觉践行新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，突出问题导向、标本兼治，强化系统推进、精准施策，综合运用法治化和市场化手段，依法依规推进全省化工产业安全环保整治提升，建设符合产业发展规律、循环发展和产业链完善的绿色安全、现代高端化工产业。

——本质安全根本提升。

以更坚决更有力更科学的举措，开展从产品到技术、工艺、设备、从业人员、内部管理和外部监管的全方位、全过程整治，全面提升化工行业产业结构和本质安全水平，努力实现各类风险隐患可防可控。

——区域布局明显优化。

坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”要求，大幅压减沿江干支流两侧 1 公里范围内、环境敏感区域、城镇人口密集区、化工园区外和规模以下化工生产企业，着力破解“重化围江”突出问题，高起点同步推进沿江地区战略性转型和沿海地区战略性布局。

——低端产能大幅减少。

关闭安全和环保不达标、风险隐患突出的化工生产企业，限期取缔和关闭列入国家淘汰目录内的工艺技术落后的化工企业或生产装置，加快退出或转型产能过剩和市场低迷的一般化工品生产加工能力，取消安全环保基础设施差和管理不到位的化工园区（集中区），大幅压减低端落后化工产能。

二、优化提升化工产业布局 1.依法依规推进整治提升。

根据化工企业“四个一批”专项行动和本方案提出的安全生产标准要求和环境管理要求，对所有化工生产企业进行评估，不达标的立即停产、限期整改，不具备整改条件和逾期整改不到位的予以关闭，对于工业企业资源集约利用综合评价 D 类的企业加快关闭退出。

严格停产整改企业复产验收程序。

2.压减沿江地区化工生产企业数量。

沿江干支流两侧 1 公里范围内且在化工园区外的化工生产企业原则上 2021 年底前全部退出或搬迁。

山东省化工投资项目管理规定（会签稿）第一章总则第一条为全面落实省委省政府《山东省化工产业安全生产转型升级专项行动总体工作方案》，进一步加强和规范化工投资项目管理，促进化工产业安全绿色、集约集聚、高端高效发展，制定本规定。

第二条本规定所称化工，包括国家统计局《国民经济行业分类代码表（GB/T 4754—2017）》中25大类石油、煤炭及其他燃料加工业（其中2524煤制品制造、2530核燃料加工、2542生物质致密成型燃料加工除外），26大类化学原料和化学制品制造业（2671炸药及火工产品制造除外）和291中类橡胶制品业。

第三条本规定所称投资项目，是指企业实施的新建、扩建、改建和技术改造等固定资产投资项目。

第四条仓储、经营、运输类化工投资项目的核准或备案，按照省化工产业安全生产转型升级专项行动之前的核准备案权限和程序执行。

第五条国家另有相关规定的，从其规定。

第二章投资原则第六条先进性原则。

化工投资项目应严格遵守相关法律法规，符合国家产业政策，支持发展鼓励类项目，严格控制限制类项目，严格禁止淘汰类项目。

第七条安全环保原则。

化工投资项目应按照有关规定要求，做好环境影响评价和安全生产评价，确保投资项目中的安全、环保等设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

第八条集聚集约原则。

积极推进化工企业进区入园，鼓励企业之间上下游协同，建链补链强链，推动企业重组和产能整合提升。

第三章项目管理第九条各级核准、备案机关以及依法对项目负有监督管理职责的其他有关部门按照职责分工，严格执行项目审批、监管相关规定，加强事中事后监管，加大督查指导力度。

第十条化工投资项目原则上应在省政府认定的化工园区、专业化工园区和重点监控点内实施，并符合国土空间规划、产业发展规划等相关规划。

第十一条环境污染治理类、安全隐患整治类项目可以在原厂区就地实施，不受投资额限制。

第十二条海水或卤水提取溴素、新建大型冶金项目配套焦化和制气、氯碱企业耗氯和耗氢项目，可以就地或随原有企业配套建设。

编号：HKXY-SC-013东营市海科新源化工有限责任公司安全生产方针和目标制定部门：生产技术部审核人：二零一四年一月二十日安全生产方针和目标安全生产方针安全第一、预防为主、以人为本、综合治理；安全生产目标1.总结提炼形成公司的安全文化理念，得到广大员工普遍认同并自觉执行；2.全员安全意识和安全技能得到提高，员工安全行为得到规范；3.企业安全生产、安全管理基础更加牢固，与安全相关的制度、规程、标准等得到完善和有效执行；4.安全环境和安全氛围更加优化，具有公司特色的安全文化体系基本形成；5.良好的安全生产局面得到保持和巩固，各项安全生产指标达到先进水平；安全生产控制指标海科新源化工有限责任公司坚持科学发展目标并结合本公司实际情况，以国家的法律法规为依据，按照安全标准化的要求严格执行各项制度和职责，努力实现八个为零，十个达标的控制指标。

1．指标一…………………八个为零重伤（含交通责任）事故为零；重大环境污染事故为零；重大火灾（爆炸）事故为零；急性中毒事故为零；重大设备事故为零；职工职业病发病率为零；重大责任事故为零；职工事故死亡率为零2．指标二…………………十个达标员工安全生产教育培训率为100% ；在用特种设备注册率、登记率、定检率达100%；特种作业持证上岗率为100%；安全标志、安全警示的设置率达到100%；事故隐患整改率为100%；职工负伤率≤3人；设备完好率为98%以上；每月静密封点泄漏液滴大于1滴/秒或动密封点泄漏大于10滴/秒的次数≤6；安全设施完好率达到100%；劳动保护用品的发放率100%；为全面落实安全生产控制指标和工作目标，减少和杜绝各类生产安全事故的发生，促进企业安全、健康、快速、协调发展，依据公司管理制度和考核奖惩办法定期对各部门的安全生产目标和指标进行考核。

企业主要负责人签字：年月日安全生产目标考核办法为全面落实安全生产控制指标和工作目标，减少和杜绝各类生产安全事故的发生，促进企业安全、健康、快速、协调发展，依据公司下达的安全生产控制指标和工作目标，制定本考核办法。

东营市人民政府办公室关于印发东营市标本兼治遏制重特大事故工作指导方案的通知文章属性•【制定机关】东营市人民政府办公室•【公布日期】2016.09.08•【字号】东政办发〔2016〕26号•【施行日期】2016.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】突发事件应对正文东营市人民政府办公室关于印发东营市标本兼治遏制重特大事故工作指导方案的通知东政办发〔2016〕26号各县区人民政府，市政府各部门、单位：《东营市标本兼治遏制重特大事故工作指导方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东营市人民政府办公室2016年9月8日东营市标本兼治遏制重特大事故工作指导方案为解决当前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效预防和减少重特大事故发生，根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省标本兼治遏制重特大事故工作指导方案的通知》（鲁政办发〔2016〕32号）精神，结合我市实际，制定本指导方案。

一、总体要求（一）指导思想。

围绕防范重特大事故，强化企业主体责任落实，认真落实《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令第303号）、《东营市生产经营单位安全生产主体责任实施细则》（东政发〔2016〕1号），坚持预防为主、标本兼治、综合治理，把源头治理挺在安全风险管控前面，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，把构建事故应急救援体系挺在遏制重特大事故的最后一道防线上。

坚持源头治理，紧密结合供给侧结构性改革，推动高危行业比重下降、落后产能淘汰退出，减少重大风险点，降低区域性、系统性安全风险；坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险；坚持过程管控，强化监管执法、社会共治，深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；坚持科学施救，及时、科学、有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。

化工产业安全专项行动实施方案一、背景和目标当前，化工产业安全形势依然严峻，各类安全事故频繁发生，给人民群众生命财产造成了严重威胁。

为加强化工产业安全管理，确保人民生命财产安全，特制定本实施方案。

本方案的目标是推动化工产业安全管理的全面提升，加强监管措施，建立健全化工安全责任体系，减少化工安全事故的发生。

二、主要任务和措施1. 完善法律法规（1）制定完善现行化工安全法律法规，修订相应的标准和规范，提高法律法规的执行力和可操作性。

（2）加大对违法违规行为的惩罚力度，严厉打击各类安全事故的责任人。

2. 强化监管措施（1）加强对化工企业的日常监管工作，加大对高风险企业和危化品运输企业的监督检查力度。

（2）建立和完善化工安全信息报备和发布制度，及时通报化工安全风险和事故信息。

3. 建立责任体系（1）制定和完善化工企业安全管理制度和责任分工，明确各级管理部门、企业和个人的安全管理职责。

（2）推动建立化工产业安全风险评估和预警机制，加强安全培训和意识教育。

4. 提升应急能力（1）建立健全化工安全应急预案和演练体系，提高应急处置能力。

（2）加强与消防、卫生、环保等部门的协同，共同应对化工安全事故的应急工作。

5. 加强科技支撑（1）推动化工安全监测、预警和信息化技术的研发和应用，提升化工产业安全管理的科技水平。

（2）加强与国内外相关科研机构的合作，共享科技创新成果。

三、实施步骤和时间安排（详细列出实施方案的具体步骤和时间节点）四、保障措施（1）加强组织领导，成立专门的化工产业安全工作领导小组，负责方案的组织实施和监督检查工作。

（2）增加经费投入，提供充足的经费支持和物质保障。

（3）加强宣传教育，提高广大干部和员工的安全意识和应急能力。

五、评估和监督（1）制定评估和监督机制，定期对方案的实施情况进行评估，及时调整和完善措施。

（2）加强对化工企业的监督检查，对未按要求履行责任的单位和个人进行处罚。

六、预期效果通过本实施方案的推行，将进一步强化化工产业安全管理，提高监管水平，营造安全生产的良好氛围，有效减少化工安全事故的发生，保障人民生命财产安全。

东营市人民政府办公室关于印发东营市提升工业能效水平攻坚方案的通知文章属性•【制定机关】东营市人民政府办公室•【公布日期】2021.06.09•【字号】东政办字〔2021〕31号•【施行日期】2021.06.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文东营市人民政府办公室关于印发东营市提升工业能效水平攻坚方案的通知各县区人民政府，市政府各部门、单位：《东营市提升工业能效水平攻坚方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东营市人民政府办公室2021年6月9日东营市提升工业能效水平攻坚方案为落实新发展理念，加快提升我市工业能效水平，缓解资源环境压力，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

坚持以习近平生态文明思想为指导，按照省委、省政府工作部署和市委工作要求，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，把节能降耗作为转变工业发展方式、推动工业转型升级的重要抓手，以提升工业能源利用效率为主线，以科技创新为支撑，以政策法规为保障，加快淘汰落后产能，大力推进工艺、装备、产品结构调整和技术进步，加快以节能降耗为核心的企业技术改造，强化重点用能企业节能管理，加快构建资源节约型、环境友好型工业体系，提高工业绿色发展水平，为新时代东营高质量发展提供坚实支撑。

（二）基本原则。

——突出重点、全面推进。

抓好重点行业节能，逐步将节能推向工业全行业，落实目标责任，加强重点用能企业节能管理，不断增强企业主动节能意识。

——总量控制、存量优化。

加快淘汰落后产能，加大节能挖潜改造和技术改造力度，持续优化工业用能结构，提高行业准入门槛，严控高耗能行业项目，努力提高新上项目能效水平。

——政府引导、市场驱动。

发挥政府引导作用，加大资金、价格、金融等政策支持和信用约束力度，发挥企业主体作用，强化市场驱动，积极引进、消化、吸收国内外先进节能技术。

——分类实施、差别管理。

山东省人民政府办公厅关于加强安全环保节能管理加快全省化工产业转型升级的意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2015.12.07•【字号】鲁政办字〔2015〕231号•【施行日期】2015.12.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文山东省人民政府办公厅关于加强安全环保节能管理加快全省化工产业转型升级的意见鲁政办字〔2015〕231号各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为全面提高我省化工产业发展水平，有效遏制安全生产与环境污染事故，实现由化工大省到化工强省的转变，省政府确定，利用三年左右时间，集中开展化工企业“打非治违”专项整治，提高化工产业准入门槛，实施综合评级评价，加快“进区入园”步伐，持续推动以提升安全生产条件、环境治理和节能降耗水平为主要内容的化工产业转型升级。

认真学习借鉴先进省市做法，现结合我省实际提出如下意见：一、加快化工产业转型升级势在必行化工产业是我省重要的支柱产业。

截至2015年9月底，全省化工企业约2.8万家，其中生产企业约1.7万家。

2014年，全省规模以上化工企业4465家，实现主营业务收入29917亿元、利税3286亿元，各项指标占全省规模以上工业和全国化工行业的比重均占到五分之一。

重点行业产业链完善，多种产品产量居全国首位。

2014年，全省有25家化工企业主营业务收入过百亿元，有100家化工企业进入全国化工企业五百强。

目前，形成以石油化工、煤化工、盐化工“三大系列”为主体，石油加工、化肥、无机化工、有机化工、橡胶加工、精细化工“六大板块”相互配套的产业体系；原油加工量、烧碱、纯碱、合成氨、轮胎、纯苯、化肥、农药、甲醇、醋酸、合成橡胶产品产量居全国前列，氟硅材料、聚氨酯材料等化工新材料具有较强的市场竞争优势。

化工行业是工业技术创新、节能降耗的重要领域。

2014年全省化工行业国家级、省级企业技术中心分别达到18个和181个，分别占全省的11.8%和12.7%；“十二五”列入省控千家重点企业的146家化工企业全面完成了节能减排目标，一批企业建立了能源管理体系，成为全省工业能效标杆。

东营市人民政府办公室关于印发东营市“十四五”安全生产规划的通知文章属性•【制定机关】东营市人民政府办公室•【公布日期】2021.11.29•【字号】东政办发〔2021〕27号•【施行日期】2021.11.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文东营市人民政府办公室关于印发东营市“十四五”安全生产规划的通知东政办发〔2021〕27号各县区人民政府，市政府各部门、单位：《东营市“十四五”安全生产规划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东营市人民政府办公室2021年11月29日东营市“十四五”安全生产规划根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》和《山东省“十四五”安全生产规划》《东营市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二○三五年远景目标纲要》等法律法规和文件精神，结合工作实际，制定本规划。

一、现状与形势（一）“十三五”安全生产工作取得重大进展。

“十三五”期间，全市紧紧围绕“抓安全基础、抓本质安全、抓长效机制”的工作思路，持续强化安全生产和应急管理体制机制建设，建立健全安全生产责任体系，加强安全生产监管执法能力建设，深化风险隐患排查治理和安全生产专项整治，各项工作成效明显。

2020年各类事故起数和死亡人数较2015年分别下降15.07%和17.02%，未发生重特大事故。

2019年、2020年连续两年实现全年较大事故“零发生”，全面完成了安全生产“十三五”规划目标任务，全市安全生产形势持续向好。

1.安全生产体制机制更加完善。

在全省率先调整成立市安全生产委员会，完善“党政同责、一岗双责”领导责任体系，落实党委、政府领导责任。

完善安全生产工作考核机制，严格落实安全生产责任追究和惩戒制度，压实属地和行业管理部门监管责任。

在全省率先实行生产经营单位落实安全生产主体责任量化考核，督促落实企业主体责任和员工岗位责任。

2.安全风险防控能力全面强化。