普通高中教育发展情况调研报告
根据教育部《关于对普通高中教育发展情况进行调研的函》（教基司『2005』61号）的要求，现将我市高中发展的有关情况报告如下。
一、普通高中教育发展的基本形势
（一）XX市高中教育现状
1、纵向比较发展很快
直辖以来,尤其是全国基础教育工作会议召开，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》出台以后，我市努力推进高中教育加快发展，普通高中招生规模不断扩大。2005年秋季，有普通高中学校291所（不含附设高中），在校高中学生48.5万人，招生人数超过18万，初中毕业生升普高比例达到47.07%，平均每万人口有普通高中在校生152人。与高校扩招之前的1998年相比，招生人数和在校生总数均翻了一番以上。具体数据见下表：
2、横向比较差距很大
由于起点很低，尽管增速较快，但XX市高中教育总体水平与全国其他省市相比仍有明显差距。2004年全国每万人口平均普通高中在校生172人，XX市仅为145人，在全国列第25位，仅高于云南96、广西134、黑龙江143、贵州115和西藏99。就在西部比较，也低于四川149、青海173、烟台226、宁夏203、甘肃192。
3、区域之间差异明显
主城区2004年普通高中万人平均在校生达到205，已经高于同期北京、上海、天津的平均水平。但是渝西地区2004年普通高中万人平均在校生仅为139，低于2003年全国平均水平（153），三峡库区2004年普通高中万人平均在校生只有127，低于2002全国平均水平(132)。部分区县，普通高中万人平仅有七、八十人，不及全国平均水平的一半。主城区能上优质高中就读的学生比例已经超过60%，三峡库区在普及程度很低的情况下，能上优质高中就读的比例仍不足40%。
（二）XX市高中教育发展趋势
1、高中教育资源进一步扩大
目前，我市高中教育资源总量严重不足，全市291所高中的总量难以满足不断增长的高中教育需求，绝大多数学校初中规模过大，实现初中剥离后，将有较大的高中教育资源增量。加之，
各地根据经济社会发展的需要和教育事业发展的需要，制定并启动了新的高中学校建设工程，全市高中教育资源总量在近年内将有较大的增长。
2、优质高中教育资源不断拓展
我市在扩大高中教育资源总量的同时，强调加快提升高中教育资源的质量。全市制定了以充足的优质高中教育资源满足广大民众对教育的需求，为全面建设小康社会提供人才保障和智力支撑的高中教育发展的指导思想，进一步加快了市级重点中学的建设速度，加大了市级示范高中建设的力度。
3、高中教育均衡发展推进步伐加快
全市根据三大经济圈社会经济和教育发展的差异，确立了扶贫扶弱的工作思路，对库区雪中送炭，促成渝西地区加速发展。与此同时，进一步执行地区间、学校间的对口帮扶制度，各区县也加大了薄弱高中的治理工作力度，启动高中学校标准化建设，促进地区间、学校间的差距将进一步缩小。
二、XX市高中教育发展目标
（一）XX市高中教育发展的总体目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会总揽高中教育工作全局，坚持规模办学、内涵发展和体制创新等基本原则和分区规划、整体推进、做强做精、多元并举、重视均衡的工作思路，以高标准普及和巩固提高九年义务教育为基础，以推进教育改革、提高教育质量和优化资源配置、提高办学效益为核心，以“深化改革、加快发展、提高质量、争
创特色”为主题，促进全市高中教育整体跨越式发展，以构建规模适当、布局合理、结构优化、质量优良、效益显著、持续发展、协调均衡的现代化的高中教育新格局为总体目标。
（二）XX市市高中教育发展具体目标
2010年，基本普及高中阶段教育地区的人口覆盖率达到70%以上。建成优质高中100所（每个区县有一所以上，其中建成的市级示范高中60所），全市普通高中学校达到350所左右，普通高中在校生达到60万人以上，万人平超过全国平均水平。主城区完成高中学校标准化建设，实现高中教育均衡发展，建成西部地区高中教育高地；渝西地区初步完成高中学校标准化建设，基本成为西部优质高中教育资源富集区；三峡库区完成城镇高中学校标准化建设。
2020年，基本普及高中阶段教育地区的人口覆盖率达到90%以上。建成市优质高中200所（其中市级示范高中100所）、普通高中学校400所、普通高中在校生达到70万人左右，万人平明显超过全国平均水平。主城区实现高中教育现代化；渝西地区实现高中教育均衡化；三峡库区实现高中教育标准化。
三、实现高中教育目标所需条件
（一）教师队伍建设
到2010年，全市需新增高中教师近10000人。地区间教师队伍的稳定和有序流动将成为全市高中教育协调均衡发展的一大关键因素。
（二）高中学校建设
由于缺乏相应的政策支撑和经费投入，全市新建高中校点的任务艰巨。经济条件差、教育基础相对薄弱的三峡库区的任务犹为艰巨。
（三）教育经费筹集
表三：优质高中学校建设所需资金
四、主要政策与保障措施
（一）实施六大工程
1、校点布局调整工程
高中校点布局调整坚持内涵发展、体制创新、规模经营、效益优先和适度超前的原则，与城市开发、农村城镇化及重点高中、示范高中建设规划同步，避免低水平建设和重复建设。进一步挖掘现有高中教育存量资源潜力，扩大办学规模，采用扩建、改建、联办、迁建等形式，科学调配高中教育资源存量与增量，实现高
中教育资源总量的稳步增长。
在布局调整中，加快高中学校的标准化建设。市教委拟制三大区域高中建设指导标准，区县制定高中学校标准化建设的具体规划和实施方案。市级专项补助经费重点向库区倾斜。
2、优质高中建设工程
优质高中建设同高中校点布局调整、改造薄弱高中结合起来。鼓励和保护优质高中通过合并、联办、办分校、接对子等形式经营学校品牌，扩展优质高中教育资源。鼓励优质高中根据“独立校园、独立法人、独立核算、独立办学”的规定，到高中教育欠发达地区或城镇新开发区举办“国有民营”性质的高中分校。
修订优质高中建设标准，重点在于大力实施素质教育、推进高中课程改革、规范提升学校管理，特别强调实践与时俱进的办学理念、凸现学校办学特色、充分发挥示范辐射作用。改进对优质高中的评估和管理工作，坚持标准，不搞终身制，建立定期复查制度，实施动态管理。设立优质高中建设专项资金，鼓励和支持区县、学校加快优质高中教育资源的扩建工作。加快优质高中的初中剥离，进一步拓展优质高中教育资源。市、区县要在校点布局、校址选择、学校征地、校舍建设、人员分流、招生计划等方面为初中剥离创造条件。
到2010年筹集发展优质高中专项资金30亿元，使优质高中学位达到42万个，占普通高中学位的70%；到2020年筹集发展优质高中专项资金60亿元，使优质高中学位达到56万个，占普通高中学位的80%。
