廉政风险防控管理工作实施方案
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Xxx发[2011]xx号
XXXXX局
关于推行廉政风险防控管理
工作实施方案
各乡镇街道XX所，各股室、各所属单位：
为进一步加大从源头上防治XXX领域腐败工作力度，扎实推进惩治和预防XXX领域腐败体系建设，认真解决XXX领域存在的突出问题。
根据县委的部署要求，结合我局实际，就推行廉政风险防控管理工作制定实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以落实党风廉政建设责任制为总抓手，以健全完善惩治和预防XXX领域腐败体系为重点，以监督制约
和规范权力运行为核心，对XXX领域预防腐败工作实行系统化、科学化管理，逐步建立起超前预防、全程监督、有效制约的廉政风险防控体系，促使党员干部“知风险、防风险、化风险、控风险”，加大XXX领域重点环节和关键部位腐败问题治理力度，规范XXX和XXX交易市场，规范权力运行和工作人员行为，严肃查处腐败案件，着力推进制度创新和源头防腐，为国土资源事业健康快速发展提供有力保障。
二、主要内容和方法步骤
（一）主要内容：围绕制约监督和规范权力运行，全面分析查找廉政风险点，进行识别评估、健全防控措施、实施动态监控管理。
在系统建立廉政风险防范制度，认真开展廉政风险点排查和自查自纠工作。
全面查找XXX管理中易发腐败问题的薄弱环节，坚决纠正干部队伍中存在的突出问题。
根据廉政风险程度，按照岗位自评、股室互评、群众点评、集体评议、党组织审核的要求，确定风险等级。
通过健全完善制度，加强管理，促进干部廉洁从政，确保行风评议名次保持前列、违纪违法案件降下来的阶段性目标。
重点解决管理制度不完善，体制机制改革创新不到位，权力缺乏有效制约等问题，通过党务政务公开、群众点题督查等对廉政风险点实施动态监控管理。
并进一步转变管理职能，深化完善审批制度，建立权力制约机制，建立起长效机制。
（二）方法步骤：
1、排查确定风险点。
紧密结合工作实际，认真开展廉政风
险点排查工作，找出存在的风险点，重点围绕XXX和XXX出让审批、土地整治、征地补偿、调查评价、执法监察、项目资金、干部人事等方面，对照廉洁从政若干准则，查找岗位风险、股室风险、单位风险，报局防控管理领导小组办公室备案或审核，在一定范围内公示。
2、确定廉政风险等级。
根据风险程度，廉政风险点划分为三个等级：
一级：与经济社会发展和人民群众生产生活息息相关的权力集中、具有行政审批权和执法权，且直接面向企业和群众服务的股室及岗位。
二级：具有一般经济管理、社会管理、公共服务等职能和从事人事、财务、物资、采购、基建等管理的股室及岗位。
三级：一级、二级以外的其他股室及岗位。
3、制定防控措施。
围绕排查确定的廉政风险点，综合运用教育、制度、监督、改革等手段，按照岗位、股室、单位三个层面，有针对性地制定并落实防控措施。
岗位、股室制定的防控措施由局党组织审核，报县推行廉政风险防控管理工作领导小组办公室备案。
对开展廉政风险点排查工作进行重点检查，认真查找工作中的薄弱环节和漏洞。
重点对查找的廉政风险点、自查中发现的问题及整改对策措施进行检查，也要对土地和矿业权市场建设情况进行检查督导。
对发现摆形式、走过场的股室，要限期整改，并追究有关责任人的责任。
4、加强监督管理。
根据权力运行的风险层面和不同风险等
级，实行分层管理、分级防控制度。
列入一级廉政风险等级的股室由单位主要领导、分管领导和局防控管理领导小组重点监管。
其他岗位由所在单位负责监管。
抓好事前预防、实施事中监控、严肃事后处理。
5、检查防控效果。
建立健全廉政风险防控管理考核评估体系。
对廉政风险防控管理各项措施的落实情况进行周期性考核评估。
强化考核评估结果的运用，把考核评估结果作为单位评先树优、干部提拔使用的重要依据。
6、完善防控机制阶段。
要及时把廉政风险防控管理工作中的有效措施和经验转化为制度，修订完善廉政风险防控管理措施，健全廉政风险防控管理体系，进一步提高制度的执行力，建立健全长效机制。
各股室站所要按岗位、股室两个层面，分别组织填写《廉政风险识别防控一览表》（附后），一并报局防控管理领导小组办公室。
三、实施范围和工作重点
（一）实施范围。
各股室站所、分局、直属事业单位。
（二）工作重点。
1、整顿土地和矿业权交易市场。
针对土地和矿业权出让审批中存在的突出问题，提出解决问题、完善制度和强化监管的措施，切实解决土地和矿业权出让中的腐败问题，促进加快建立统一规范的土地和矿业权交易市场。
2、认真开展纠风整纪工作。
认真开展廉政风险点排查和自查自纠工作，查找国土资源管理中易发腐败问题的薄弱环节，切实纠正干部队伍中存在的突出问题，工作人员行为得到规范，违纪违法案件得到查处，并针对存在的问题，制定防范和整改措施，进一步健全和完善制度，强化管理，促进干部廉洁从政。
3、完善国土资源管理制度。
按照把权力和责任放下去，把服务和监管抓起来的总体要求，针对廉政风险点排查和自查自纠梳理出来的问题，以重点部位和关键环节的权利制约为重点，推进深化改革，使决策、执行、监督三分离的内部制约机制得到健全。
强力推行一批制度、努力催熟一批制度、积极储备一批制度，基本形成防治腐败的长效机制。
4、加强统筹协调和监督检查。
按照局党组的总体部署和要求，建立健全工作机构，开展有效的组织协调和监督检查。
抓好正反两方面典型的宣传，营造“两整治一改革”工作的良好氛围。
组织开展工作经验交流，指导面上工作，发挥领导带头作用，推动各项工作取得实效。
四、组织领导
把廉政风险防控管理工作作为一项重要任务列入工作日程，精心组织，周密部署，认真组织实施。
成立县国土资源局廉政风险防控管理工作领导小组，下设办公室，具体负责廉政风险防控管理工作的组织协调。
领导干部要在廉政风险防控管理工作中发挥表率作用，带头查找廉能风险点，带头制定防范措施，带头接受公众监督，带头整改突出问题，带头严格自律。
确保全县国土资源系统防控管理工作扎实开展。
附：廉政风险识别防控一览表（岗位）
廉政风险识别防控一览表（股室）
廉政风险识别防控一览表（单位）
二〇一一年三月二十八日
主题词：XXX 廉政风险防控管理实施方案
XXX办公室2011年3月28日印发
附：
廉政风险识别防控一览表（岗位）
责任人签字：股室领导签字：填表日期：年月日
廉政风险识别防控一览表（股室）
股室领导签字：分管领导签字：填表日期：年月日
廉政风险识别防控一览表（单位）
主要领导签字：填表日期：年月日。
