工程及物资采购招标方式及流程解读
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工程物资采购招标方式及流程解读
Sean 目 录 一、公开招标 ................................................................................................................................................. 2 1.1适用范围 ........................................................................................................................... 2 1.2公开招标流程图 ............................................................................................................... 3 二、邀请招标 ................................................................................................................................................. 4 2.1适用范围 ........................................................................................................................... 4 2.2邀请招标流程图 ............................................................................................................... 5 三、竞争性谈判 ............................................................................................................................................. 6 3.1适用范围 ........................................................................................................................... 6 3.2竞争性谈判流程图 ........................................................................................................... 7 四、定向谈判 ................................................................................................................................................. 8 4.1适用范围 ........................................................................................................................... 8 4.2定向谈判流程图 ............................................................................................................... 9 一、公开招标 1.1适用范围 1)根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》,依法必须招标的各类工程建设项目,应采用公开招标的采购方式: (一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的; (二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的。 (三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的。 (四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 如国家法律法规有最新规定,按最新规定执行。 2)公开招标分为资格预审及资格后审两种资格审查方式,采购实施部门可根据项目具体情况选用一种操作方式。 资格预审方式是在投标之前对申请人进行投标资格条件和履约能力方面进行评审,通过资审的申请人方可成为潜在投标人。因此一般适用于潜在投标人较多或者大型、技术复杂货物或者通用服务类年度集中招标的招标; 资格预审一般分为合格制和有限数量制,从提高投标竞争性考虑,可优先选择合格制方式,若潜在投标人过多且项目对潜在投标人履行能力要求高可选择有限数量制方式。 资格后审方式一般适用于具体项目类型招标或者常规成熟类年度集中招标且潜在在投标人不算太多的情形下。资格后审是在评标过程中的初步评审开始时进行。 1.2公开招标流程图 采购需求审批
结束发布招标公告发布资格预审公告发售资格预审文件(发售期不少于5日)资格预审文件答疑(提交资格预审申请文件截止时间至少3日前)接收资格预审申请文件抽取资格预审评审专家(提交资格预审申请文件截止时间前1-2天)资格预审评审发出资格预审结果通知及投标邀请资格预审结果审批流程
发售招标文件(发售期不少于5日)招标文件答疑(提交投标文件截止时间至少15日前)抽取评标专家(提交投标文件截止时间前1-2天)投标、开标(自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止最短不得少于20日。)初步评审(含资格后审)详细评审中标候选人公示(公示期不得少于3天)发出中标及中标结果通知
移交、归档签订合同(中标通知书发出之日起30日内)备案(确定中标人之日起15日内)退还投标保证金编制招标文件完成文件会审采购方案审批委托招标
资格审查方式
采购结果审批资格后审资格预审
(参考图) 二、邀请招标 2.1适用范围 1)采用邀请招标方式的,应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 2)依法必须招标的项目采取公开招标的采购方式,有下列情况之一的,可以邀请招标: (一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择; (二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例超过1.5%,且采用邀请招标方式的费用明显低于公开招标方式的费用的。 第一项所列情形中,应向知道的或应当知道的全部潜在投标人发出投标邀请书。 2.2邀请招标流程图 采购需求审批流程
结束发出投标邀请函招标文件会审采购方案审批流程
发售招标文件(发售期不少于5日)招标文件答疑、澄清及修改(提交投标文件截止时间至少15日前)抽取评标专家(提交投标文件截止时间前1-2天)投标、开标(自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止最短不得少于20日。)初步评审(含资格后审)详细评审
中标候选人公示(公示期不得少于3天)发出中标及中标结果通知
移交、归档签订合同(中标通知书发出之日起30日内)备案(确定中标人之日起15日内)退还投标保证金委托招标
采购结果审批流程
(参考图) 三、竞争性谈判 3.1适用范围 采用竞争性谈判方式的,原则上指邀请两个或两个以上具有竞争性的满足采购项目资格要求的潜在供应商参与,通过评审比较,选择优质中选供应商。适用于依法必须招标范围以外: ①没有合格标的或者招标后没有供应商投标或者重新招标未能成立的; ②技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格、具体技术指标要求或技术方案的; ③购买的工程、货物或服务属于少数供应商垄断的市场、卖方强势市场或尚未形成市场化的竞争机制,需要通过多次谈判才能获取市场化的价格和服务的等情况。 3.2竞争性谈判流程图 开始
竞争性谈判委托采购文件编制采购方案审批流程采购需求审批流程
采购文件发放采购文件澄清应答文件接收唱价评审采购结果审批流程发放中选通知书签订合同移交、归档结束是否委托代理机构否是
(参考图) 四、定向谈判 4.1适用范围 采用定向谈判方式的,采购小组与供应商应当在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。 符合下列情形之一的货物或者服务,可以采用定向谈判方式采购: (一)需要采用不可替代的专利或者专有技术; (二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的; (三)需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求。 4.2定向谈判流程图 开始
定向委托采购文件编制采购方案审批流程采购需求审批流程
采购文件发放应答文件接收谈判采购结果审批流程发放中选通知书签订合同移交、归档结束是否委托代理机构否是
(参考图) 江旭/Jiangxu98@163.com