第一章 建设工程基本的法律法规(2) PPT

建设行政法规由国务院制定，经国务院常务委员会审议通 过，由国务院总理以中华人民共和国国务院令的形式发布的属 于建设行政主管部门主管业务范围的各项法规名称常以 “条例”、“办法”、“规定”、 “规章”等名称出现，如 《建设工程质量管理条例》、 《建设工程安全生产管理条例》。
第一章 建设法规
通用与基础知识
通用与基础知识
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(一)材料管理的基本知识 (二)机械设备管理的基本知识
九、抽样统计分析 的基本知识（1课时）
(一)数理统计的基本概念、抽样调查的方法 (二)材料数据抽样和统计分析方法
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第一章 建设法规（2课时）
（一）建设法规概述
（二）《建筑法》
（三） 《安全生产法》
（四）《建设工程安全生产管理条例》 《建设工程质量管理条例》
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第一章 建设法规
（一）《建筑法》
《中华人民共和国建筑法》简称《建筑法》。 立法目的在于加强对建筑活动的监督管理，
维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全 促进建筑业健康发展。
1.从业资格的有关规定 （1）法规相关条文
《建筑法》 关于从业资格的条文是12、13、14条。
第一章 建设法规
（1）建设法律
建设法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会制定通 过，由国家主席以主席令的形式发布的属于国务院建设行政主 管部门业务范围的各项法律，如《中华人民共和国建筑法》、 《中华人民共和国招标投标法》等 。 建设法律是建设法规体系的核心和基础。
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第一章 建设法规
（2）建设行政法规
六、建筑力学的 基本知识（1课时）
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目录3

➢ 建设单位与承包商之间与建设合同有关的联系活动应通过 监理单位进行
➢ 建设工程监理应实行总监理工程师负责制
➢ 监理单位应公正、独立自主地开展工作，维护建设单位和 承包单位的合法权益。
第四节 建设程序与建设工程管理制度
一、 建设程序
1、概念 ➢ 建设程序是指一项建设工程从设想、提出到决策，经过设
计、施工，直至投产或交付使用的整个过程中应遵循的内 在规律。 ➢ “先勘察、后设计、再施工”就是最基本的程序 ➢ 建设程序不是一成不变的，是随人们认识的不断深化而完 善的。近几十年来主要的变化是在工程建设中实行了决策 咨询评估制度、工程招投标制度、建设监理制度和项目法 人制度
《建筑法》确定了推行工程监理制，《建设工程质 量管理条例》赋予了质量确认的签字权，监理委托合同 约定了监理的具体的权利和义务。 2、监理工程师的权利
1）使用监理工程师称谓 2）使用监理工程师印章 3）依法自主执行业务 4）签署监理文件 5）法律法规赋予的其它权利
六、监理工程师的法律责任
1、违法行为
是职业道德准则。应以事实为依据、法律和合同为准绳， 客观、公正地对待和处理建设单位和承包商之间的关系。
四、建设监理的作用 ➢ 提高建设工程投资决策科学化水平
尤其是前期阶段介入，参与咨询机构的选择，进行项目建议书、可 行性研究报告的评估，或与直接做前期咨询服务。
➢ 规范参与建设各方的行为
最大限度地避免不当的建设行为发生；最大限度地减少不当建设行 为的造成的不良后果；政府监管的补充
第三节 建设工程法律法规
一、建设工程法律体系 与工程建设有关的法律、法规、条例、规章的总称。
1、法律 由全国人民代表大会及其常务委员会制定，国家主席签
署。 与工程建设有关的法律有：建筑法、城市规划法、招标

建设技术法规构成的。这三种法律规范在调整建设活动
中是相互作用、综合运用的。 2. 复杂性： 建设法律关系是一种涉及面广、内容复杂的权利义 务关系。建设活动关系到国民经济和人民生产、生活、 休闲娱乐等方面。
1.2.2
工程建设法律关系的特征
3. 协同性： 国家制定的建设项目计划是指令性的，是各级机构 进行工程建设的基础。各省、市、自治区在国家计划的 基础上制定本部门、地区的计划，下达给下属单位，各 建设单位及承建单位必须严格遵守国家建设计划。建设 单位与承建单位签订勘察、设计、施工、安装、购货等 合同，所有参加建设的单位需相互配合，协同工作共同 完成建设项目。国家对一个建设项目从资金落实到勘察 设计、施工、安装等都进行严格管理。 4. 制约性： 建设法规调整是以建设行政法律规范为主，建设民 事法律规范调整建设活动是由建设行政法律决定的，并 受其制约。以建设行政法律规范为主。
5.地方性法规与规章 地方性法规是指地方人大常委会制定的规范性文件。地 方性建设规章是指地方人民政府制定颁布的规范性文件的总 称，其表现形式有规定、办法和规则等。它们的效力低于宪 法、法律、行政法规和部门规章，在本行政区域内有效。如
《广东省建设工程招标投标管理条例》、《深圳经济特区建
设工程质量条例》、《深圳市建设工程勘察设计合同管理暂 行办法》等。
建设工程的参与者应了解这些法律法规，并以 这些法律法规来规范自己的建设行为。
第一章
建设法规基础
1.1 建设法规概述 1.2 工程建设法律关系 1.3 建设法规的体系 1.4 工程建设基本民事法律案例
1.1
建设法规概述
Click to add Title 1.1.1 建设法规的概念和调整对象 Click to add Title 1.1.2 建设法规的特征及作用 1.1.3 工程建设法的基本原则

二、案件审理 一审人民法院基于上述事实认为：原告供给邮电楼工程 工地的砖系承包方建筑公司委派的工地负责人建筑队联系购买， 且已用于该工地，所欠货款属实，故原告要求建筑公司承担给 付的主张合法，予以支持；由于原告对该欠款未及时找建筑公 司清结，所以要求建筑公司承担逾期付款利息的主张不予支持； 建筑公司是邮电楼工程的承包修建方，同建筑队所签订的“联 营协议和实施细则”是承包方的内部民事行为，是建筑公司为 履行承包合同采取的方法，建筑队是建筑公司为履行承包合同 所委托的实施者，不是建筑公司承包权利、义务的转移或免除。 因此“联营协议和实施细则”对外不产生法律效力，建筑公司 提出不是本案的被告和不承担给付责任的主张不符合法律规定， 不予支持。建筑队是购买原告货物的行为人，负有实际责任， 且是受建筑公司委托承建工程的实施者，因此所提出不承担责 任的主张不符合实际，不予支持。
2.工程建设法的作用 工程建筑业是与社会进步、国家强盛、民族兴衰紧密相 连的一个行业。 工程建设产品是人类精神文明发展史的一个重要标志。 工程建设管理是自然科学与社会科学交叉的一个独立学 科，它由工程技术、经济、管理、法律四条腿支撑。 工程建设法律、法规是工程建设管理的依据。 工程建设法的作用就是保护、巩固和发展社会主义的经 济基础，最大限度地满足人们日益增长的物质和文化生活的需 要，保障工程建筑业健康有序地发展。 1.1.4 建设法律关系 1.建设法律关系的概念 法律关系是指由法律规范调整一定社会关系而形成的权 利与义务关系。
1.3.3
我国建设法规体系的现状与规划 1989年建设部组织了建设法规体系的研究、论证工作， 并于1991年制定出《建设法律体系规划方案》。 我国建设法规体系采用了梯形结构形式，所以我国将没 有一部《中华人民共和国建设法》这样的基本法律，而由城市 规划法、市政公用事业法、村镇建设法、风景名胜区法、工程 勘察设计法、建筑法、城市房地产管理法、住宅法等8部有关 专项业务的法律构成我国建设法规体系的顶层，并由城市规划 法实施条例等38部行政法规对这些法律加以细化和补充。 1.4 建设法规的实施 建设法规的实施，指国家机关及其公务员、社会团体、 公民实践建设法律规范的活动，包括建设法规的执法、司法和 守法三个方面。 建设法规的司法又包括行政司法和专门机关司法两方面。