自考 《领导科学》 章克林 精讲班 第六章领导用人

第六章领导用人主讲老师：章克林选拔人才和使用人才,是现代领导的一项重要职能。

能否正确地选才用人，是领导成败的关键，是关系到国家兴衰和事业成败的大事。

第一节衡量人才的标准和领导选才用人的意义领导活动的有效性在一定意义上取决于领导选才用人的正确性。

一、人才的特点与类型(一)人才的特点人才，是指具有时代所要求的先进的思想道德品质,具备相当的文化知识，有较高的才能或专长，以自己的本领和劳动对社会发展作出较大贡献的人。

人才具有如下基本特性：⒈创造性。

创造性是现代人才最基本的特征之一。

一般说来，凡能称得上人才的人，应该是为社会发展和人类的进步进行了创造性劳动，在某一领域、某一行业或某一工作上作出了较大贡献的人。

2．历史进步性。

人才是一定历史时期一定阶级的人才。

凡是其创造性劳动对人类社会的发展和历史的进步起推动作用的，方能谓之人才。

3．社会性。

人才必须生活在特定的社会环境之中，离开社会存在的人才是没有的。

4．专业性。

现代社会发展的高速度和社会结构的复杂性以及人类知识的密集度，要产生全才是不可能的。

因此，现代人才总是某一方面或某一领域、某一专业的人才。

5相对性。

人才是从相对的意义上而言的，主要表现在两个方面：其一是说人才与非人才是相对的。

(二)人才的类型人才分为以下几种类型：1．依据人才所从事的工作性质不同，将人才分为理论型人才和实践型人才。

理论型人才是指从事理论研究并对某一理论观点、体系有所创造和贡献的人，如思想家、科学家等。

理论型人才所创造的理论成果,能对实践型人才的生产实践、社会实践和科学实验起指导作用。

实践型人才是指从事生产实践、社会实践和科学实验并在三大实践中作出一定贡献的人，如工程师、社会活动家等。

实践型人才把理论应用于实践，才能使理论对社会的发展产生促进作用。

2．依据人才自身素质的不同，将人才分为发现型人才和再现型人才。

发现型人才是指那些善于发现尚未认识的规律、提出新观点、想出新办法、做出新发明的人才。

而使他成为杰出人才。

发现型人才主要是理性思维的形式。

再现型人才是指那些善于用形象的手法将一定的理论、观点或社会现实表现出来的人才，如文学家、艺术家。

再现主要是以形象思维的形式。

3．依据人才在社会活动中发挥的作用不同，将人才分为组织型人才和操作型人才。

组织型人才是指那些具有较强的组织能力、善于动员群众和组织群众的人才，如政党领袖、国务活动家、学校校长、医院院长等。

操作型人才是指那些具有相当业务能力，在某一专业领域学有所长或善于从事某一方面工作的人才，如秘书、医生、工程师等。

二、衡量人才的标准所谓衡量人才的标准，就是指衡量是否属于合格人才的标尺或准则。

这个标准就是德才兼备。

德，是指思想道德品质，主要是就政治思想素质而言的。

才，是指才能和智慧，主要是就业务素质而言的。

德才兼备，就是指一个合格的人才，既要具备一定的政治思想素质，具有较好的道德品质的修养，又要具备一定的业务素质，具有较强的才干和专业知识修养。

在中国社会主义条件下，人才的“德才”标准有了根本的变化。

所谓德，就是坚持正确的政治方向，忠实执行党的路线、方针、政策，党性强，作风好，敢于坚持原则，善于团结同志，密切联系群众，全心全意为人民服务，为发展生产力，为社会主义事业作出积极贡献。

所谓才，就是要有为人民服务、为人民造福的本领和才干，具有现代科学文化知识，熟悉和精通自己的业务，有专业知识和能力。

在新的历史条件下，中国共产党将人才的德才标准具体化为“四化”，这就是干部的革命化、年轻化、知识化和专业化。

革命化，就是要求干部树立坚定的共产主义信念和理想，要坚持四项基本原则，贯彻执行党的路线、方针和政策，在思想上、政治上同党中央保持高度一致；要认真学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的基本观点，并善于运用这些基本观点分析问题和解决问题；要有坚强的党性，讲政治、讲大局，对党的工作有高度的责任心和政治责任感，有理头苦干的实干精神；要有实事求是、密切联系群众的优良作风，能够开展批评与自我批评，坚持原则，遇到困难时能挺身而出，同一切不正确的思想和行为作斗争；要严格遵守党的纪律和国家的法律，有坚强的组织性和法制观念。

革命化是干部的政治标准，是干部年轻化、知识化和专业化的前提条件。

年轻化，主要是指干部应当年富力强，精力充沛，能够担任繁重的工作。

知识化，要求干部必须学习和掌握一定的现代科学文化知识专业化，就是要求干部必须具有本行业的专业知识和业务能力。

干部的革命化、年轻化、知识化和专业化是紧密地联系在一起的。

它们的关系是辩证统一的关系。

对人才标准必须把德才看成一个统一体，二者不能割裂，不能偏废。

由于人才标准的不同，便形成了任人唯贤与任人唯亲的两条根本对立的人才路线。

所谓任人唯贤，就是按照德才兼备的人才标准，选拔任用那些道德品质好并且有才干的人，这是中国共产党历来主张的人才路线，即干部路线。

三、选才用人对于现代领导的重要意义选才用人是领导活动中的重要内容。

选才，就是指正确地选拔人才；用人，就是指合理地使用人才，即把每一个人安排在一个恰当的位置上，让其充分发挥应有的作用。

人才是世界上最宝贵的财富，是创造物质财富和精神财富的带头者和推动者在世界一切事物中人是最宝贵的，有了人什么人间奇迹也可以创造出来。

从物质财富的创造看，实践型的人才，如王铁人、王祟伦等劳动人民出身的人才，本身就是创造物质财富的带头人。

发现型、理论型的人才，如李四光、钱学森、钱伟长等科学家，他们的科学发现则对物质财富的创造起着极大的推动作用。

组织型的人才，如企业的厂长、经理等，则对物质财富的创造起着组织、指挥、管理的重要作用。

(二)人才是事业之本，是否正确地选才用人关系到社会进步、国家兴衰和事业的成败任何社会，如果养成了正确选才用人的风气．充分发挥人才在社会各个领域的作用，社会就会进步。

一个国家，如果建立了一种正确选才用人的制度，能够做到人尽其才，才尽其用，这个国家就会兴盛；否则就会衰亡。

任何事业，只有有其合格的人才而为之，并充分发挥人才的作用,才有可能获得成功；否则就有可能失败。

(三)人才是我国社会主义现代化建设的栋梁，正确地选才用人对我国现代化建设起着关键作用。

党的十一届三中全会以后，我国进入了以经济建设为中心的改革开放的新时期。

这是一项空前而伟大的事业，面临的困难十分艰巨，完成的任务纷繁复杂，没有千千万万人才的共同努力是不可能完成的。

第二节选拔人才的原则和制度领导选才用人是一个过程，只有先选才，然后才谈得上用人。

欲要善任，须先知人。

所谓人才选拔，是指领导者依据一定的人才标准，考察、识别和挑选人才的过程。

正确的选才原则和合理的选才制度，是有效地选拔人才的重要保证。

一、人才选拔原则所谓人才选拔原则，它是领导者考察识别人才的基本准则。

在考察识别人才的过程中，领导者只有坚持正确的考察识别人才的原则，才能正确地发现人才和选拔人才。

(一)察言与观行相结合的原则在考察识别人才时，既要看他说了些什么，又要看他做了些什么,但主要应该看他做了些什么。

一个人的道德品质和智慧才能总是要通过一定的方式表现出来的。

具体的表现方式千差万别，但归纳起来,不外乎两大类：一类是言语，一类是行为,其中最重要的又是行为。

(二)考察历史与考察现实相结合的原则在考察人才时，有必要对考察对象的全部工作情况和表现，包括过去的和现在的工作情况和表现作一个全面而又深入的考察。

一个人过去的即历史上的工作情况和表现是其德才在过去的表现，而一个人的现在则是从过去发展而来的。

(三)发现人才的长处与认识人才的短处相结合的原则任何人都不可能是十全十美的，金无足赤，人无完人。

如果认为既然是人才，就不应该有缺点。

或者说既然某人有缺点，就不可能是人才，这都不是辩证法，而是形而上学。

领导者对其优点要认识够，对其缺点要认识透。

值得注意的是：第一，对于考察对象的长处和短处，一定要实事求是，切忌走极端，即说某人好就完美无缺，说某人坏就一钱不值。

第二，在考察人才的长处与短处时，对短处必须充分认识，但同时必须以考察长处为主。

(四)组织考察与群众评议相结合的原则对人才的考察，主要有如下两个途径：一是组织考察，即由组织或人事部门对人才进行一一的考察，对每个人写出组织鉴定或决定是否任用；二是通过群众对人才进行评议，写出群众评议意见，或开展民意测验，收集群众对干部的意见，或动员群众，由群众推荐人才、决定去留。

必须把这两个途径结合起来，并应充分重视群众评议。

为了有效地贯彻以上原则，选拔人才还必须正确处以下关系：第一，正确处理资历与能力的关系，反对论资排辈,大胆选拔新秀。

第二，正确处理知识分子和人才的关系，既不能把知识分子与人才等同起来，又要克服轻视知识、轻视知识分子的种种偏见。

人才与知识分子之间存在着密切联系，一个毫无知识的人是称不上人才的，人才必然是一个具有相当知识的人。

第三，正确处理学历与水平、实践经验与文化程度的关系，既要反对以学历论人才，也要反对以经验论人才。

学历与水平也是辩证统一的关系。

一般说来，学历高的人比学历低的人水平要高些，但并不是绝对的。

有些人虽然学历不高，但在工作中勤于自学，也有可能达到较高水平。

二、人才选拔制度正确地选拔人才，除了需要一整套选才的标准和原则外，还必须建立一套相应的选拔制度。

所谓人才选拔制度，是指领导者或领导机关在选拔人才的过程中必须遵循的程序和规章。

我国目前实行的选拔制度主要有：(一)选举制选举制是指通过群众投票表决选拔人才的一种制度。

选举是国家政治生活中的一种民主形式，也是民主选拔人才的一种重要制度。

(二)考选制考选制是指通过公开考试，根据成绩选拔人才的一种制度。

(三)荐选制荐选制也称推荐选拔制，是通过推荐的办法来选拔人才的一种制度。

中国共产党在长期的人才选拔过程中主要采用这种制度,它在人才选拔中长期占有主导地位。

荐选制在具体的操作方面表现为三种形式：一是自荐制，即自己推荐自己，由领导者或人才选拔机关按照具体的人才标准通过考察决定自荐者是否是人才。

二是他荐制，即由他人推荐某人为备选人才，由领导者或人才选拔机关按照具体人才标准通过考察决定其是否是人才。

古代所谓“伯乐识马”即是，在这种形式下，推荐人往往是一些德高望重的领导者或专家，他们被谓为“伯乐”，而被推荐者一旦当选，则被谓为“千里马”。

三是群众推荐制，即发动群众，由群众推荐某人为备选人才，由领导者或人才选拔机关按照具体人才标准通过考察决定其是否是人才。

“公开选拔、竞争上岗，”是干部群众认为近年来最有成效的选人、用人改革措施。

第三节使用人才的原则和制度人才的选拔和人才的使用是领导管理活动中两个相互联系、不可分离的基本环节。

选拔人才的目的是为了使用人才，而合理地使用人才则是选拔人才的归宿。

所谓人才使用,是指领导者合理地任用和管理人才的过程。