探析警察激励机制的构建
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警察晋升制度导言警察晋升制度是指警察机关内部为了保障公正、高效地选拔和晋升优秀警察人员而制定的一系列政策和程序。
这一制度对于维护社会治安、提高警察队伍素质具有重要意义。
本文将探讨警察晋升制度的原则、程序以及相关政策,旨在增强公众对警察工作的理解和信任。
1. 警察晋升的原则和目标警察晋升制度的设立和实施应遵循以下原则和目标:•公正性:制定公正的评判标准,确保选拔和晋升过程的公平性,避免人情主义和任人唯亲的行为。
•竞争性:提供公开、透明的竞争平台,让每位有才华和能力的警察都有机会参与晋升。
•绩效导向:以警察的绩效和能力为导向,遵循以实绩评价、能者上、庸者下的原则。
•激励机制:为警察提供晋升的激励机制,鼓励其不断学习和提高自身能力。
2. 警察晋升的程序警察晋升的程序通常包括以下几个阶段:2.1 资格评估在准备晋升流程之前,警察机关首先会对候选人进行资格评估。
这一评估过程通常包括考察警察的个人背景、教育背景、工作表现和绩效评价等。
只有通过资格评估的警察才有资格参与后续的晋升选拔。
2.2 能力评估能力评估是警察晋升过程中的关键环节。
警察机关通常会通过一系列的考试、面试、演练等形式,评估候选人在各方面的能力和潜力。
这些能力包括但不限于执法能力、领导能力、沟通能力、危机处理能力等。
通过能力评估,警察机关可以客观地选拔出最有潜力的警察人才。
2.3 绩效评估绩效评估是衡量警察工作表现的重要依据。
警察机关会根据警察的工作成绩、奖励记录、纪律记录等来评估候选人的绩效水平。
优秀的工作表现将成为警察晋升的有力证明,而不良绩效则会对晋升产生不利影响。
2.4 面试和选拔在通过前述评估阶段后,警察机关会组织面试和选拔环节。
这一阶段通常包括面试、考察、模拟案例分析等环节,旨在进一步了解候选人的能力和适应能力。
最终,通过面试和选拔环节的候选人将被选定为晋升对象。
2.5 考核和调研选定的晋升对象将进行一段时间的考核和调研。
警察机关会对晋升对象的能力、道德品质、领导潜能等进行综合评估。
监狱人民警察队伍专业化建设路径探讨随着社会的不断发展和进步,监狱人民警察队伍的专业化建设已成为当今时代的重要任务之一。
监狱人民警察队伍是维护社会安定、保护公民权利的重要力量之一,其专业化建设的重要性日益凸显。
然而,实现监狱人民警察队伍专业化建设的道路并不容易,需要各方面的共同努力。
监狱人民警察队伍专业化建设的路径,首先要注重加强技能培训。
监狱人民警察队伍的工作性质特殊,需要具备专业的技能和知识才能胜任工作。
因此,要注重加强技能培训,提高监狱人民警察队伍的技能水平。
需要建立专门的技能培训机构和培训基地,制定具体的培训计划,注重实践操作和模拟演练。
通过不断地培训和学习,不断提高监狱人民警察队伍的专业技能,以适应不断变化的工作环境和岗位要求。
其次,要加强组织建设和管理。
只有建立科学、严格的组织机构,并实行严格、规范的管理制度,才能保证监狱人民警察队伍的高效运作,不断提高队伍专业化水平。
需要加强队伍管理,定期进行考核和评估,及时发现和纠正问题。
同时,要注重激励机制建设,通过多种方式激励和鼓励监狱人民警察队伍的工作积极性和创新能力,提高队伍凝聚力和士气。
再次,要加强技术创新和应用。
随着科技的迅猛发展,监狱人民警察队伍的工作也会不断受到新技术的影响。
因此,要积极关注新技术的研究和应用,加强技术创新。
需要建立新技术研究机构和应用实验基地,重视技术创新的成果转化和应用。
这样可以提高监狱人民警察队伍的科技水平,提高工作效率和工作质量。
最后,要加强法制教育和宣传。
法制教育和宣传是监狱人民警察队伍专业化建设的重要环节。
监狱人民警察队伍是法律的执行者,必须了解和掌握法律知识,遵守法律法规,做到法定职责。
要注重法制宣传,定期培训和教育监狱人民警察队伍的法制观念和法律素养,提高队伍监督和执法水平,增强法制知识应用能力。
总之,实现监狱人民警察队伍专业化建设的路径,需要各方面的合作和努力。
需要建立科学、规范的组织机构和管理制度,加强技能培训和技术创新,重视法制教育和宣传等。
派出所内部运行机制存在的主要问题一、派出所内部运行机制存在的主要问题派出所作为基层公安机关的重要组成部分,负责维护社会治安、打击犯罪、保护人民群众生命财产安全等多项重要任务。
然而,在实际工作中,派出所内部运行机制存在许多问题,影响了其正常履职能力和公信力。
本文将针对这些问题进行深入分析,并提出相应的解决方案。
二、缺乏科学高效的管理体系1. 信息化建设滞后:许多派出所尚未实现信息化管理体系建设,导致警务数据难以及时共享和统计分析。
这使得指挥决策缺乏依据,在案件处置过程中容易发生严重失误。
解决方案:加大信息技术投入,推动警务信息系统建设。
引入智能化办公软件和数据汇总分析平台,实现警情监控、督导反馈等功能。
同时提供必要的培训支持,确保人员熟练运用相关系统。
2. 管理流程不规范:派出所内部存在着复杂繁琐的审批流程和手续,给警务人员带来了不必要的工作负担。
同时,一些审批程序和规章制度与实际工作存在脱节,阻碍了案件的快速办理。
解决方案:优化管理流程,简化审批程序。
通过科学合理地设置岗位权限和责任分工,减少繁文缛节。
建立灵活高效的内部指挥调度机制,并加强对相关政策法规的培训和宣传。
三、导致便民服务能力不足1. 服务意识不够强:派出所在履行职责中应以人民群众为中心,在提供安全保障的同时提供更多便利服务。
然而,在一些派出所内部存在着态度生硬、冷漠待客等问题,影响了公众对警察形象和公安机关整体形象的认同感。
解决方案:加强警察队伍教育培训工作,注重培养良好服务意识和待人处事方法。
组织开展志愿者活动、社区巡逻等微型治安行动,并且与社区协商合作,在更大范围内促进与社会公众和谐关系。
2. 技术手段应用不足:现代科技的发展为警务工作提供了许多便利,然而一些派出所在技术手段的应用方面还比较滞后。
例如,在视频监控系统和智能化巡逻设备方面的投入较少,使得部分警务任务无法高效完成。
解决方案:加大对新技术装备的更新换代力度。
积极引进先进设备,改善执勤条件。
公安人才队伍建设典型案例在咱们某个充满活力的城市里,有这么一个公安局,他们的人才队伍建设那可真是有一套,就像精心打造一个超级英雄联盟一样。
一、不拘一格选人才——从“小辅警”到“大英雄”的逆袭。
这个城市有个叫小李的年轻人,一开始只是个辅警。
他学历虽然不是特别高,但是有一颗炽热的想要维护城市安宁的心。
公安局在人才选拔上有个特别开明的理念,那就是不单纯看学历和背景,更看重能力和潜力。
有一次,城市里发生了一系列奇怪的盗窃案。
这些案件作案手法很奇特,像是同一个人或者同一个团伙所为,但是又找不到什么明显的线索。
小李呢,他平常就特别喜欢研究各种案件资料,对城市的大街小巷也特别熟悉。
他跟负责这个案子的警察提出了一个想法:从一些不被注意的小细节入手,比如那些盗窃案发生地周围的流浪动物的活动轨迹。
大家一开始都觉得这个想法有点奇怪,但是抱着试一试的心态,他们跟着小李去调查。
结果还真发现了线索,原来盗窃团伙是利用流浪狗的活动来掩盖他们的行踪,而且还把偷来的东西藏在流浪狗经常聚集的一个废弃仓库里。
就因为小李这个独特的思路,案件成功告破。
公安局马上意识到这是个不可多得的人才,给他提供了专门的培训机会,帮助他通过考试成为了一名正式警察。
这就是这个公安局在人才选拔上不拘一格的一个缩影,他们相信只要有才能,不管你从哪里来,都能在公安队伍里发光发热。
二、实战与培训两手抓——打造全能战警。
这个公安局为了让警察们能够应对各种各样的情况,制定了一套超级实用的人才培养方案。
他们会定期组织实战模拟训练。
比如说,模拟城市遭遇恐怖袭击的场景。
在这个场景里,有恐怖分子在闹市区挟持人质,设置了各种复杂的情况,像道路被破坏、通讯被干扰之类的。
警察们要分成不同的小组,像突击组、谈判组、情报收集组等等。
在一次这样的模拟训练中,有个年轻警察小张,刚开始的时候特别紧张。
他是新加入队伍不久的,面对这么复杂的情况有点不知所措。
但是在整个训练过程中,他身边有经验丰富的老警察带着他,一边给他讲解在这种情况下应该怎么行动,一边给他示范一些技巧,比如如何在被干扰的通讯环境下与队友进行有效的手势沟通。
警务机制改革调研报告6篇【篇1】警务机制改革调研报告辅警是指经政府同意,由公安机关同人社部门按规定程序招聘,有财政保障的警务辅助力量。
是人民警察的助手,并非正式的人民警察,也不是一般的志愿者;是一种职业,与公安机关的法律关系为市场经济下的劳动合同关系;是社会治安辅助力量,而不是一个新警种。
公安辅警队伍的建立弥补了警力不足,在辖区社会治安、综合防范等工作中发挥了不可或缺的重要作用,是公安队伍不可或缺的“绿叶”。
辅警的出现可以说是时代性的必然产物,他们大大缓解了警力严重不足的缺陷,在巡逻、维稳和安保等各项警务活动中承担了大量繁重而艰巨的工作任务,他们的作用日显重要。
由于辅警队伍成立不久,在制度上和日常实际工作中还存在许多盲区,出现的问题也直接影响了公安机关的形象。
因此,如何对辅警队伍进行有效管理,充分发挥这支队伍的最大效用,进一步加强和规范辅警队伍管理,建立健全规范化的长效管理机制,打造一支管理规范、纪律严明、训练有素的辅警队伍,是不容忽视的问题。
一.我县公安局辅警基本情况2016年以来,南华县公安局聘用辅警200余人,在县局党委的协调努力下,积极争取党委政府、财政的支持,努力改善辅警薪酬待遇,2016年州级保障下拨交通协管员经费:65600.00,县级财政预算经费:3120000.00,县级财政预算特警人员经费:1446000.00,县级财政预算交通协管员、接警员经费:477568.00,县人社局拨公益性岗位人员工资、保险费补贴:237457.54,合计拨款:5346625.54;2016年支付辅警工资、五大保险费、管理费、人身意外伤害保险费、服装费、装备费、被装费:5476957.19,超支10万余元从我局办公经费中开支。
目前,我局实有辅警197人,其中公益性岗位辅警12人,派出所辅警84人、交警队辅警42人、其他辅警59人。
已购买养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五险,未购买住房公积金,随着保险基数的提高,五大保险费也不断增加,2016年在岗职工平均工资约为7万余元,当地最低月工资水平月工资为1180元,辅警月工资1273.44元,月缴纳五险1126.56元,我局每月为每名辅警发工资及买保险支付2400.00元,2017年在岗职工平均工资约为8万余元,当地最低月工资水平月工资为1180元,辅警月工资1400元,月缴纳五险1326.87元,我局每月为每名辅警发工资及买保险支付2626.87.00元,2018年在岗职工平均工资约为8.7万余元,当地最低月工资水平月工资为1350元,辅警月工资1500元,月缴纳五险1580.22元,我局每月为每名辅警发工资及买保险支付3080.22元,辅警工资虽然超过当地最低月工资水平,但仍然赶不上当地经济消费水平,大多数辅警觉得工资较低,工作与收入相差太大,辅警人员变动频繁,流动性大,不利于开展工作。
推进公安队伍建设提高战斗力公安队伍是国家安全维护的重要力量,其战斗力的提高对于社会治安的稳定和人民群众的安全感具有重要意义。
为了推进公安队伍建设,提高其战斗力,需要从多个方面入手,包括提高警察队伍素质、加强装备力量、强化专业培训等。
下面将从这些方面进行论述。
一、提高警察队伍素质公安队伍素质的提高是公安队伍建设的基础。
首先,要加强警察队伍的职业道德教育,培养警察的依法执法意识和服务群众意识,确保警察能够合法、公正、廉洁地履行职责。
此外,要注重提升警察的综合素质,包括政治素质、业务素质、心理素质等。
通过选拔合适的人才,加强培训和考核,提高警察的能力水平,确保公安队伍具备应对各种复杂情况的能力。
二、加强装备力量公安队伍的战斗力与装备力量息息相关。
要提高公安队伍的战斗力,需要加强对警用装备的投入。
这包括提供先进的通信设备、装备警车、配备高精度武器等。
通过提高装备水平,可以提高公安队伍的反恐防暴能力、打击犯罪的效率和精确度。
此外,还应注重装备的更新换代,及时跟进科技发展的步伐,确保公安队伍具备适应新形势的装备。
三、强化专业培训专业培训是提高公安队伍战斗力的重要手段。
要确保警察具备丰富的专业知识和技能,可以灵活应对各类复杂情况。
应通过组织不同类型的专业培训,加强对新技术、新装备的学习和应用。
此外,还可以组织多样化的演练活动,提高警察的实战能力和应急处置能力。
同时,要加强警察的法律知识培训,确保警察在履行职责时能够准确、规范地运用法律。
四、加强领导和管理领导和管理是公安队伍建设的重要保障。
要加强对公安队伍管理的科学性和规范性,通过建立健全的管理体制,提高公安队伍的组织效率和执行力。
此外,还要加强队伍建设的领导核心作用,确保领导能够正确决策、科学指导队伍发展。
同时,要注重激励机制的建立,通过激励警察积极性,提高公安队伍的凝聚力和战斗力。
总结而言,推进公安队伍建设提高战斗力是一项持续而艰巨的任务。
需要从提高警察队伍素质、加强装备力量、强化专业培训和加强领导和管理等方面综合施策。
关于基层公安机关民警绩效考核的调查与思考王飞摘要:在三所三队推行民警绩效考核是提高公安工作效率和服务质量的必然举措。
基层公安机关要结合各地考核工作实际情况,从考核对象、内容、程序、方法和考核结果等方面找出当前考核工作中存在的主要问题和困难,并有针对性提出解决问题之对策,解决认识、标准制定和结果应用等问题。
关键词:公安基层绩效考核民警绩效考核,就是充分运用科技手段,在对不同部门、警种、岗位民警的工作任务和岗位职责进行量化分解的基础上,以德、能、勤、绩、廉为基本考核内容,对民警实行量化考核、评定等级和按级奖惩,达到激发活力、提高效率的目的。
它是对公安工作行为及其结果的测量过程,具有监督、导向、激励、约束等多重功能,经实践证明对公安工作和队伍建设具有较大的促进作用。
一、推行民警绩效考核是大势所趋长期以来,公安队伍中不同程度地存在干多干少、干好干坏、干与不干一个样的问题,导致队伍管理困难重重,工作创新、推进力度不够,因此,制定科学严谨的民警绩效考核制度并认真落实是进一步加强和改进公安工作的必然要求。
(一)推行民警绩效考核是行政管理体制改革的时代需求绩效作为一个社会概念是普遍存在的,小到一个工厂、企业,大到一个行业系统都需要讲绩效,政府职能部门也不例外。
中国加入WTO以后,社会各界特别是国际社会对政府部门办事效率、工作作风、服务能力的要求和期望越来越高。
公安机关作为国家的行政执法力量和刑事司法力量,是与群众打交道最直接、最频繁也是最易为群众所诟病的行政机关。
如果公安机关缺乏行之有效的绩效观念和绩效考核制度,就难以从根本上提高办事效率和服务能力,难以得到社会群众的普遍尊重和认同,更谈不上为全面构建和谐社会提供良好的社会治安环境。
实践证明,通过绩效考核实现管理目的,才能有效降低公安机关的行政成本,提高服务质量。
特别是在当前,公安机关不同程度地存在警力少、任务重、经费不足的困难,在社会治安形势复杂多变的情况下,更需要树立绩效观念,通过绩效考核实现公安工作的高效。
我国基层公务员激励机制探析作者:吴超来源:《管理观察》2019年第32期摘要:激励机制已经成为我国公务员管理制度的重要组成部分,可以影响公务员的思想观念和行为方式,使公务员能够保持一种健康的、积极的工作态度,努力提高工作主动性和工作效率,最终有利于提高政府的绩效和形象。
基层公务员激励机制的构建已经得到国家的高度重视,在我国着力建设服务型政府的战略布局下,完善基层公务员激励机制,将会有效提高基层政府的行政效率。
本文分析了我国基层公务员的特征,结合基层公务员激励机制的现状,剖析基层公务员激励机制存在的问题,提出了我国基层公务员激励机制的对策。
关键词:基层公务员;激励机制;问题;对策中图分类号:D630.3 文献标识码:A1基层公务员的特征基层公务员直接服务于广大人民群众,能否积极高效的工作、能否保持队伍的稳定性、能否提供让人民满意的服务,这些都检验着我国行政体制的效率。
基层公务员特征的分析,是研究基层公务员激励机制的基础,具体来说基层公务员有如下特征。
1.1职务低,薪酬低基层公务员所处的政府部门行政级别较低,导致基层公务员职务晋升通道狭窄,绝大多数没有晋升空间,因此,基层公务员工资长期处于较低水平,导致他们对物质的需求高于其他层级的公务员。
1.2工作任务繁重基层公务员从事的行政工作是最基础的工作,工作任务繁杂,主要是贯彻执行上级单位下派的工作任务和完成既定的工作指标,工作责任重、压力大,因此,基层公务员渴望得到上级关心和支持的需求高于其他层级的公务员。
1.3直接服务人民群众基层公务员处在国家公共服务的最前线,直接为广大人民群众提供服务,随着时代的进步和发展,人民群众的需求呈现出多样性,这对基层公务员的工作能力和服务意识提出了更高的要求。
1.4工作积极性难以维持基层公务员很少参与行政决策,更多的是参与决策的贯彻执行,他们往往感受到双重压力,一是内部监督压力,主要是上级领导及相关部门监督压力;二是外部监督压力,即人民群众的监督。
公安局如何做好警察队伍建设近年来,公安工作在社会安全与稳定中扮演着举足轻重的角色。
作为保障社会秩序的基石,公安局应致力于打造一支高素质、纪律严明的警察队伍。
本文将探讨公安局如何做好警察队伍建设,以应对日益复杂的治安形势和新挑战。
一、加强警察职业培训警察职业培训是提升警力素质的关键。
公安局应设立专门的培训机构,制定全面的培训计划,涵盖法律知识、职业道德、执行力等方面。
培训内容应结合实际,紧密结合警察日常工作任务,以提高警察的专业素养和技能。
警察职业培训还应注重提高警员的沟通、协调和处理突发事件的能力。
组织模拟实战演练、实地实训,锻炼警员应对突发情况时的应变能力和决策能力,增强部署和指挥的准确性。
二、加强警察队伍的思想政治建设思想政治建设是锻造忠诚干净担当的警察队伍的重要方面。
公安局应推动警察队伍坚定信念、牢记使命。
通过加强党性教育,提高警察的政治素质和党性修养,使警察始终保持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的信念。
同时,公安局也应加强警察队伍的廉洁建设,坚决惩治腐败行为。
制定严格的纪律规定和监察制度,加大对违纪违法行为的查处力度。
对于违纪分子,要严肃处理,绝不姑息。
三、加强人才引进和选拔公安局要加强对优秀人才的引进和选拔工作。
建立完善的考核评价体系,注重发现、培养和使用年轻有为的警察骨干。
同时,要积极吸引高校毕业生和社会优秀人才加入警察队伍,并提供良好的发展机会和条件,激励他们对公安事业的投入。
四、优化警察队伍内部管理良好的内部管理能够提升警察队伍的凝聚力和执行力。
公安局应完善警察队伍的管理制度,确保各项制度的有效执行。
同时,要加强警察队伍的激励机制,建立健全的晋升和奖惩制度,激发警察的积极性和创造力。
另外,需要加强警务信息化建设,提升警务工作效率和信息共享能力。
充分利用现代科技手段,提高数据分析和信息采集的能力,有助于警察队伍更好地应对复杂多变的治安形势。
总之,公安局在做好警察队伍建设方面,应注重警察职业培训、思想政治建设、人才引进和选拔,以及优化内部管理等方面的工作。
当前民警队伍思想状态分析报告范文(精选)当前民警队伍思想状态分析报告一、前言作为社会管理的重要力量,民警队伍必须保持良好的思想状态,才能更好地履行职责,服务人民。
本文旨在通过对当前民警队伍思想状态的分析,为队伍建设提供参考和建议。
二、民警队伍的现状当前,民警队伍面临着各种挑战和压力,如公众对警方的不信任、突发事件的频繁发生、犯罪手段的复杂多样等。
这些因素对民警队伍的思想状态产生了一定的影响。
1. 思想上的困惑现实生活中,民警面临一些波折和产生的思想困惑,这些困惑可能会对心态产生不良影响、让民警们的自信松动,从而会影响民警履行工作职责的积极性。
2. 消极厌恶情绪的增加随着犯罪事件的不断发生,民警们难免会产生从事警务工作所遇到的困境和麻烦,这就可能会让一些民警产生厌倦情绪,对他们的工作状态产生消极影响。
3. 工作强度的压力社会对警察工作的不断要求,以及各种犯罪手段的不断进化,都对警察队伍的工作强度提出了更高的要求。
长时间的高强度工作可能会让民警感到疲累和身心俱疲。
三、思想状态的分析在当前民警队伍的整体思想状态分析上,我们可以总结出以下几点。
1. 依然保持着正面的思想态度在经历了各种考验之后,民警仍然能够保持积极的思想态度,始终抱持着对工作的热情和责任感,对人民的安危始终牢记在心,敢于担当、勇于作为。
2. 重视工作中的紧张感和责任感在警务工作中,民警们必须时刻保持着安全的状态,要对巡逻工作看得比任何事情都要认真,对身旁的各种环境和因素也要保持警觉。
这种强大的责任感和紧张感,对民警的思想状态起到了很大的正面作用。
3. 需要更多的关怀和帮助在警务工作中,民警们经常要面临着各种各样的压力,甚至是一些危险的情况。
经过这些考验之后,他们常常会变得消极,需要接受来自组织和同事的帮助和关怀。
当他们遇到困难的时候,需要积极去寻找解决问题的渠道,这也是让同事能够更好地了解他们并给予帮助的重要步骤。
四、思想状态的调整建设更为优秀和健康的民警队伍,不仅需要有完备的制度保障,更需要在民警的思想调整方面做出必要的关注和重视。
探析警察激励机制的构建
中图分类号:d693.65 文献标识码:a 文章编号:1009-914x (2013)12-0212-01
党的十八大提出了要针对现阶段我国发展面临的突出矛盾,围绕人民最关心最直接最现实的利益问题,从战略全局上对我国改革发展作出规划和部署,继续推动科学发展、促进社会和谐,继续改善人民生活、增进人民福祉。
在构建和谐社会的过程中,公安机关起着十分重要的作用,公安队伍建设越来越重要和迫切,提高公安队伍的整体素质和调动民警工作积极性日益成为队伍建设的焦点。
因而如何增强队伍的凝聚力,充分发挥民警的主观能动性,如何加强公安队伍建设,提高公安队伍的整体素质,如何利用有限的警力资源维护社会的长治久安是摆在我们公安领导者和管理者们面前的重要课题。
构建和完善警察激励机制是促进和保障公安机关实现目标和完成使命的最有效的方法。
所以完善警察激励机制已经成为公安队伍管理改革一个刻不容缓的问题。
一、激励机制对于警力开发的重要性
警察激励指公安机关通过适当的手段和载体,以一定的行为规范和惩罚性措施,激发、引导、保持和规划警察的个体行为,以便有效实现公安机关和警察个体目标的系统活动。
第二十次“全国公安工作会议”和2007年1月正式实施的《公安机关组织管理条例》进一步提出,公安机关要加大对人事制度的改革力度,特别提出要建立和完善竞争激励机制,实现人力资源的优化配置。
这对于增强
公安民警的责任意识,调动民警的工作积极性都发挥了极其重要的作用。
现代管理要“以人为本”。
警务工作最终要落实到每个公安民警身上,公安工作效率的高低最终取决于人,最终取决于每个民警的基本素质和工作积极性的高低。
因而从激励的角度分析,警力开发主要指最大限度地开发每个公安民警的潜能,使有限的警力释放出无限的能量。
激励是管理的基本职能之一,向管理要警力,出来合理配置警力、建立科学的管理体制和警务运行机制之外,更大程度上体现为向激励要警力。
建立完善的警察激励机制是有效开发警力、充分调动公安民警积极性、主动性和创造性的根本途径。
二、我国公安机关管理存在的问题
(一)我国警力严重不足
从人数上看,我国警察总数仅占人口总数的9人/万人,而发达国家中的美国、日本、法国分别为28人/万人、22人/万人、35人/万人;发展中国家的泰国、印度、朝鲜也分别为27人/万人、17人/万人、15人/万人,我国警察数量与世界各国相比,是最少的国家之一。
由于警力数量上的不足,导致基层公安民警超负荷工作。
据调查,某公安派出所每周每名民警超工作量58小时,按1年52周计算,每名民警平均每个月休息一个星期日,等于一年干2.5年的活。
由于警力不足,基层公安民警长期劳累,有些民警积劳成疾,身心健康收到损害,造成实际的人力损失。
警力不足成为制约公安工作发展和提高的重要因素。
改革开放以来,我国警察人数的增长
幅度前所未有,但是警力的增加与犯罪率的降低之间并不存在必然联系。
面对严峻的治安形势,单纯靠增加警察人数来遏制犯罪事件证明是行不通的。
(二)警力配置和使用上存在比较严重的警力浪费现象
考察我国警察管理实践,公安机关在警力配置和使用上存在比较严重的警力浪费现象:“人海战”、“疲劳战”;频繁动用警力从事各种非警务活动;警力配置呈“倒金字塔”型,基层警力严重不足,机关人数与基层实战单位人数之比高达6:4。
公安人事管理中一些长期存在的问题没有从根本上得到解决,特别是有些现象和问题经常反复出现而屡禁不止。
由于缺乏制度制约和监督,一些低素质的不合格人员凭借非正常关系进入公安机关,占用宝贵的警察编制资源,“能进不能出”,“能上不能下”,“干好干坏一个样”等问题比较普遍。
这些问题不解决,就很难从整体上提高公安队伍的素质,难以提高公安工作效率和战队的战斗力。
当前,我们面临的情况,一方面是严峻的治安形势和社会需求带来繁重的警务工作而又不能无限度增加警察人数的现实;另一方面是公安机关自身警力浪费严重,民警能量没有充分释放出来。
两者形成的反差迫使公安机关改变思路,寻求各种能够有效开发警力的办法。
警察管理实践中已经有多种“向……要警力”的方法,如向管理要警力、向质量要警力、向素质要警力、向科学技术要警力、向人事改革要警力、向科学的警力运行机制要警力等等。
这些方法在实践中发挥了积极作用。
三、公安机关现行激励机制分析
第十九次全国公安工作会议召开以后,各级公安机关紧跟国家人事制度改革的步伐,结合公安机关的性质、任务和特点,对公安人事管理制度改革进行了有益的探索。
通过大胆探索,具有公安特点的竞争激励机制已经初步建立。
制度的核心就在于竞争,通过竞争来选用人,建立奖优罚劣、优胜劣汰的用人制度,实现人力资源的优化配置。
其基本内容是:改革用人机制,领导干部竞争上岗,为优秀人才脱颖而出提供公平竞争的机会;一般民警采用聘用制,落聘人员经过培训→试岗→再应聘,再次落聘后按不适合人员予以辞退;建立后备干部公开选拔制度,增强民警的竞争意识;实行重要岗位、热点岗位、领导岗位的轮换制度。
其意义在于:领导干部感到有压力,增强事业心和使命感;民警则感到有希望,增强了危机感和责任感;有利于打破能上不能下、干好干坏一个样等实际存在的终身制,形成能者上、平者让、庸者下的竞争择优的动态用人机制,促使广大民警努力学习,奋发向上,调动工作积极性。
目前竞争机制的引入,在公安机关产生了良好的激励效果,并且深入人心。
它在原本已经客观存在的竞争基础之上,扩大了参加竞争的人员范围(这些人原本就有平等竞争的权力,只是原有的人事管理制度不允许),改进了考评的办法,使一批优秀人才脱颖而出,既增强了警察个体的危机感和责任心,又为整个公安队伍注入了活力,为调动民警的工作积极性发挥了积极作用。
但也应看到,凡队伍建设言必称竞争激励机制,似乎只要建立了这一制度就能解决公
安队伍中存在的“老大难”问题,就能有效激发公安民警的积极性了,这种观念实际上是认为夸大了竞争激励机制的激励作用,是很片面、极端的。
四、完善警察激励机制的设想——构建多元化警察激励机制
激励指组织通过有效的操作某些方法来满足组织成员各种需要,激发、引导、保持和控制组织成员的行为,从而使组织成员能自觉、自愿地为实现组织目标付出更大努力的行为过程。
激励机制可理解为组织用于调动人的积极性的所有激励方法、制度的总和。
研究激励和激励机制首先要研究人的行为规律,即需要引发动机,动机导致行为,并使行为指向一定目标来满足需要。
因此人的多样化需要与动机彼此作用而组合成复杂的、多元化的动机模式,决定了激励机制的设计也必然是多元化的,只有如此才能满足人民的各种需要,激发人的动机。
竞争激励机制仅是多元化激励机制的一个组成部分。
因此,要完善激励机制,必须针对激励对象个体的实际情况,构建多元化的激励机制。
构建多元化激励机制的实质是要求公安机关的管理者树立“以人为本”的管理观念,在管理实践中充分认识公安民警的需要差异和动机模式的多元化,通过采取多种激励方法和建立有效的激励制度来激发、引导和规范公安民警的行为,调动他们的积极性、主动性,以实现有效管理,促进公安队伍建设。
实践中物质激励和精神激励的方法、方式很多,选择范围很广。
除竞争激励外,还有参与激励、荣誉激励、角色激励、自我激励、
情感激励等多种方式。
建立和完善警察激励机制,多种激励方法并存,协调发挥整合作用必不可少。
总之,面对错综复杂的社会形势,面对公安系统存在的问题和管理制度的不断发展,只有与时俱进,构建以人为本和多元化的激励机制,才能加强公安组织管理和队伍建设。
同时必须明确,构建多元化警察激励机制是一个系统工程,只有发挥机制中个组成部分的整合作用,才能有所作为。
参考文献
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[4] 张惠文:《警察人力资源管理教程》,中国人民公安大学出版社.。