“科普惠农兴村计划”实施情况及主要成效

“科普惠农兴村计划”实施情况及主要成效摘要：2006年中国科协和财政部联合启动实施了“科普惠农兴村计划”，中央财政拨出专项资金支持农村基层科普组织和个人，这在新中国成立以来尚属首次。

实施七年来，累计表彰8253个先进单位和个人，调动了农村基层科普组织开展工作的积极性，培养了农村科普工作骨干力量，促进了农村科普服务体系逐步完善。

关键词：科普惠农兴村计划农村科普科学素质农民增收支农惠农中图分类号：g315 文献标识码：a 文章编号：1007-3973（2012）012-184-02为贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，中国科协和财政部在总结多年农村科普工作经验的基础上，于2006年联合实施了“科普惠农兴村计划”，每年在全国推荐、表彰一批辐射性较强、有较强示范带动作用的农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人、少数民族科普工作队，通过表彰对象以点带面、榜样示范，辐射带动周边的农民逐步提高科学文化素养，在农村建立科学、文明、健康的生活生产方式，助力社会主义新农村建设。

“科普惠农兴村计划”实施七年来，共表彰了8253个科普惠农先进单位和个人，其中，农村专业技术协会4132个，农村科普示范基地1982个，农村科普带头人2094名，少数民族科普工作队45支。

中央财政累计投入专项转移支付资金13.5亿元。

“科普惠农兴村计划”是新中国成立以来，中央财政首次拨出专项资金支持农村基层科普组织和个人，激发了农村基层科普组织和个人开展农村科普工作的热情，培养了农村科普工作骨干力量，促进了农村科普服务体系逐步完善。

1促进了农民群众科学素质的提高“科普惠农兴村计划”表彰对象常年以科技培训、科普展览、科普宣传、开展科普活动等形式，把新的管理理念、生产技术传递到农民手中，向广大农民传播科学思想和方法，培养农民科学生产和生活的意识，提高农民科学素质。

（1）注重把推广实用技术与提升农民科学素质的有机结合。

大部分表彰对象建有专门的科普活动室，常年为会员订阅科技报刊、科普期刊，为会员提供科普图书、科普挂图、科普光盘等资料，指导农民开展科学生产，向农民宣传科学文明的生产生活方式；在“全国科普日”、“科技下乡”等大型科普活动期间，开展科普宣传，发放科普资料，举办科普培训，在表彰对象的引领下，农民群众自觉参加科普教育活动，增强了科技意识和自身素质。

据福建省2009年统计，表彰对象利用奖补资金，新建了120个农村科普宣传栏，购买科普图书10万册，购买多媒体设备100多套，依托这些设施设备，受表彰对象共举办各类农技、科普讲座3000多次，受众达到100多万人。

（2）切实加强对农村实用人才的培养。

在“科普惠农兴村计划”实施过程中，各地将培养农村实用人才、增强农村持续发展能力作为一个重要目标，采取各项积极措施，提高农民科学素质。

2008年12月，河北省委办公厅、省政府办公厅转发了省委人才工作协调小组《关于认真解决农村实用人才队伍建设中几个重点问题的意见》的通知。

河北省科协立即贯彻落实，在2009年初组织成立了“河北省农村科普带头人联谊会”，会员达2800多人，制定了联谊活动制度，定期在全省农村开展致富技术讲座或报告，培养了2万个农村科技致富户，宣传了近600万名群众，促进了农民的科学素质的提高。

（3）不断提高农民参与社会公益科普活动的自觉性。

在“科普惠农兴村计划”实施过程中，表彰对象开展社会公益性科普活动的积极性显著增强，农民自觉参与社会公益科普活动的热情明显加强。

辽宁省普兰店市元台镇利兴村蔬菜协会使用奖补资金20万元和镇政府所支持的170万元建立了辽宁省第一家农民科技文化培训中心，常年开展科普活动，传播科技和文化，也带动了农民参与社会公益科普活动的自觉性。

2加快了农民群众增收致富的步伐“三农”问题的核心是农民，农民问题的核心是增收，而实现增收必须依靠科技。

在“科普惠农兴村计划”资金支持下，表彰对象积极引进示范推广农业先进技术，提高农民专业技能，推动了农业增产、农民增收。

据统计，七年来，8253个表彰对象累计辐射带动农户3615万多农户，培育和推广农、林、牧、渔业等各类新技术新品种10.5万项（次），协会会员年均纯收入都高于所在县农民年均纯收入20%以上。

（1）努力促进农民提高现代生产能力。

“要致富，学技术”，广大农民已经深刻认识到科技对农业的指导作用。

许多表彰对象通过开展各类技术推广活动，提高农民生产能力。

表彰对象还通过制定标准化生产技术规程，实施农业标准化生产，取得产品质量认证，帮助农民提高农业标准化生产的水平，促进农民致富增收。

据不完全统计，在全国获奖的项目中，产品获得质量认证的共3000余个，并远销国内外。

（2）积极带动特色产业发展，促进农民致富增收。

许多受表彰对象借助奖补资金，突破传统的种植业、养殖业和普通经济作物，积极发展近些年新兴的农村旅游、农闲观光、传统工艺、特种养殖等特色产业，并逐步从生产技术领域向流通、加工、储运、营销等领域延伸，在他们的带动下，一些特色产业已成为当地农村的支柱产业。

同时，受表彰对象把“惠农”当品牌来做，把“兴村”当作产业来抓，不断地扩大产品的市场份额和社会影响，实现品牌经济的做大做强。

3完善了农村科普服务体系“科普惠农兴村计划”激发了基层科普组织开展科普工作的积极性和创造性，促进了农村科普基础设施建设，建立了农村科普队伍，完善了农村科普公共服务体系。

（1）激发了农村科普活力。

七年来，中央、省、市、县四级财政累计投入专项资金超过12亿元，极大地缓解了基层从事科普资金短缺的难题，使表彰对象实现了从“想干事、没钱干事”到“想干事、能干事”的转变，激发了他们的工作热情，使农村科普组织和个人倍受鼓舞。

在表彰对象的示范带动下，数以万计的农村科普组织和个人积极投入到农村科普的热潮之中，科普活动空前活跃。

（2）科技培训得到进一步加强。

表彰对象借助奖补资金，拓展培训阵地、强化培训手段，加强师资建设，按照“实际、实用、实效”的原则，坚持系统培训与专项技术培训相结合、课堂培训与现场培训相结合、专家授课与乡土人才授课相结合、培训技术骨干与培训生产农户相结合，开创了我国农民自我教育的新局面。

据统计，2006-2008年表彰对象获奖后平均每年开展科技培训活动4.4万次，比获奖前平均每年增加了2万余次，平均每年受训人数达到1300万人次，比获奖前平均每年多培训660万人次。

（3）壮大了农村科普组织和队伍，提升了科普惠农服务手段。

在表彰对象的示范带动下，全国农村专业技术协会迅速发展，建立起新形势下新型的农技服务网络体系。

科普手段落后一直是制约农村科普发展的“顽疾”。

近几年，随着“科普惠农兴村计划”的实施，极大地改善了表彰对象的科普手段。

七年来，中央财政投入的13.5亿元奖补资金，有2亿余元用于购买置电脑、打印机、投影仪、数码照相机、数码摄像机等科普设备，以及科普图书、挂图和音像制品等资料，科普服务手段落后的局面得到了明显改善。

为引导和帮助表彰对象进一步发挥好示范带动作用，延长科普惠农工作链，提高科普服务能力，探索建立长效机制，2008年起，中国科协推动表彰对象建设科普惠农服务站2万多个，为广大农民获取技术、信息提供便捷的一站式服务，促进了科普服务的阵地化、规范化和长效化。

4促进了新农村和谐发展表彰对象按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，积极发展资源节约、环境友好型的现代农业，努力促进农村劳动力就业，维护民族团结，促进和谐稳定，倡导科学文明的社会风尚，为新农村和谐发展做出了贡献。

（1）在围绕发展资源节约、环境友好型的现代农业方面取得成效。

许多受表彰对象在生产、管理、技术服务中，大力发展低碳农业、都市农业、观光农业以及循环经济发展模式，使当地居住和生态环境明显改善，成为农业可持续发展的领头雁。

（2）在倡导文明风尚方面发挥积极作用。

大多数受表彰对象不但掌握先进的致富技能，而且具有较高的思想觉悟和政治素质。

在项目的实施过程中，他们带头倡导良好的社会风尚，反对愚昧迷信和陈规陋习，促进了乡村文明，科学发展。

在这些受表彰对象所在的乡村，建立在依靠科技共同致富基础上的邻里关系、人际关系更加和睦，科技治贫又治愚，农村社会风气和治安状况明显好转，不良风气大为减少。

在广东省梅州市五华县大田柿花协会的带动下，当地普遍出现“四多四少一提高”的局面，即：忙生产经营的人多了，游手好闲的人少了；家庭邻里和睦的人多了，打架斗殴的人少了；热心学科技的人多了，打牌赌博的人少了；崇尚科学树新风的人多了，搞封建迷信活动的人少了，农民群众的科学素质和文明程度普遍得到提高。

部分获奖的基层科普组织建立了党支部和党小组，注重发挥党员先锋模范作用，带领群众走向致富道路，许多农技协的会长和骨干还成为政府基层组织的后备干部人选。

（3）在维护民族团结，促进和谐稳定方面发挥积极作用。

少数民族地区群众的科技文化素质相对不高，已成为制约民族地区经济社会发展的重要因素。

在“科普惠农兴村计划”实施过程中，受表彰的少数民族科普工作队都处于地域广阔，路途遥远，自然环境恶劣的边疆和少数民族地区，开展科普工作的环境艰苦，条件和资源匮乏，个人待遇低，但他们都能够积极克服困难、创造条件，甘于从事科普为广大农民奉献，很多单位和个人还自掏腰包为科普投入，坚持常年深入少数民族地区开展科普宣传，组织科技支边、科技培训，创办科普基地，树立科普典型，大力传播科学技术，充分利用各民族的传统节日和集会，以形式多样的宣传手段和内容丰富的科普活动，活跃在少数民族地区的村村寨寨，为增强少数民族群众的科技意识、提高少数民族群众科学文化素质、维护民族团结、促进社会和谐稳定做出了积极贡献，成为面向少数民族地区开展科普工作的一支重要力量，被少数民族群众亲切地称为“科普轻骑兵”。

实践证明，“科普惠农兴村计划”在增加农民收入、提高农民科学素质、促进基层科普组织健康发展方面发挥了重要作用，已经成为中国科协开展农村科普工作的一面旗帜，在今后的农村科普工作中，要进一步发挥“科普惠农兴村计划”重要作用，逐步建立“科普惠农兴村计划”长效机制，做好农村科普工作。