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千里之行，始于足下。
军民融合式发展调研报告(）军民融合式发展调研报告一、引言军民融合是指军事领域与民用领域的融合发展，通过军民融合，实现资源共享、优势互补、协同创新的目标。
近年来，我国提出了加快军民融合发展的战略目标，并出台了一系列政策措施，推动军民融合取得了积极成果。
本次调研旨在了解我国军民融合的发展态势、存在问题以及未来的发展方向。
二、军民融合的发展态势军民融合发展已经成为我国经济发展的一项重要战略。
根据近年来的统计数据显示，军民融合在我国的发展态势持续向好。
一方面，军队积极推动装备技术向民用领域转化，推动高端装备的研制和制造；另一方面，民用企业也积极参与军工领域，提供高质量的产品和服务。
军民融合已经成为我国经济发展的新动力，为促进经济结构调整、实现军民融合发展提供了有力支撑。
三、军民融合的问题与挑战虽然军民融合发展取得了一系列积极成果，但仍面临一些问题与挑战。
首先，军民融合发展的进程还不够顺利，军民融合程度和效益不高。
一方面，军队在技术转化和市场开放方面还存在一定的障碍；另一方面，民用企业在军工领域缺乏经验和技术优势。
其次，军民融合面临的政策环境和监管机制不够完善，缺乏统一的标准和规范。
此外，军民融合还面临一些安全和保密问题，如技术的泄露和利益的损害。
第1页/共2页锲而不舍，金石可镂。
四、军民融合的发展方向为了解决上述问题和挑战，推进军民融合的发展，需要采取以下措施。
首先，加快军民融合的法律制度建设，完善政策环境和监管机制。
特别是要加强知识产权保护，为技术转化和市场开放提供有力的法律支持。
其次，加强专业化人才培养和团队建设，提升军民融合的技术和管理水平。
要建立健全军民融合研发机构，加强军民融合人员的培训和交流。
再次，促进军民融合的创新合作，加强军民双方的合作意识和协同创新能力。
要鼓励军工企业与民用企业的合作，共同开展技术研发和市场拓展。
最后，加大对军民融合的推动力度，鼓励各级政府和有关部门加强组织领导、协调推动，形成军民融合发展的合力。
中国军转民54研究与探讨esearch and analysis 新形势下加强军民融合式发展应解决的重点问题赵淑珍党的十八大报告提出：“坚持走中国特色军民融合式发展路子,坚持富国和强军的统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。
”这是对十七大中国特色军民融合式发展战略思想的进一步拓展和深化，为当前我国推进军民融合式发展指明了努力方向和工作重点。
战略规划、体制机制建设、法规建设，是当前中国特色军民融合式发展的三项重点建设，必须高度重视，积极推进。
一、进一步搞好军民融合式发展的战略规划军民融合式发展战略规划至关重要。
加强战略规划，是发达国家军民融合的成功做法。
我国军民融合有着很深的中国特色，就是在社会主义市场经济体制下搞军民融合式发展。
这既可以发挥社会主义国家集中力量办大事的制度优势，又可以利用市场灵活配置资源，充分调动各方积极性。
所以我国的军民融合式发展路子提出时间不长，已经取得显著进展。
2011年颁发的《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》，第一次从国家战略层面对两大建设进行了统筹规划，国家和军队《统筹经济建设与国防建设规划（2011-2015）》也被列为“十二五”国家规划，一些领域还相继制定了发展计划和实施方案。
目前实践运行提出的主要问题是：战略规划和统筹设计的理念还需进一步确立，思路还需进一步明确，方法还需进一步具体，真正避免军民融合式发展“在局部内运行、低层次徘徊；分散式领导、区域内转圈；体系内推进、局部上获益”等现象，避免军地双方相对封闭、信息交流不够透明、资源难以实现共享、法规制度建设滞后等问题。
推动军民融合式发展，是一个全局性重大战略，需要制定实施长远科学的发展战略，努力使国防建设与经济社会建设同步设计、同步运筹、同步落实、同步推进，形成二者互为一体、相得益彰的融合格局。
制定军民融合式发展战略，应站在国家安全和发展战略全局高度，统筹确定推动军民融合式发展的战略目标、战略任务、战略举措，努力使国家安全战略与国家发展战略能够比较客观、准确地反映国家安全与发展之间轻重缓急的关系，做到有计划按步骤地向前推进。
国际军民融合发展模式研究及对中国的启示随着世界经济全球化的加速发展，国际军民融合已经成为了国际军事发展的必然趋势。
在军民融合的背景下，军事力量不再仅仅只是国家安全的保障，更成为了国家经济发展的重要支撑。
军民融合发展模式的不断探索，对于中国的发展具有重要的启示作用。
本文将从国际军民融合发展模式的实践案例和经验中汲取经验，为中国的军民融合发展提供启示。
一、国际军民融合发展模式的实践案例1. 美国军民融合发展模式美国一直是军事技术和科研创新的领先者，其军队与民用科技的深度融合成为了国际上的典范。
美国政府鼓励民间企业与军事部门合作，共同开发和利用先进技术以提升军事实力。
美国军方与民用企业合作开发的无人机技术，不仅为军事侦察提供了强大的支持，也在农业、环保、输送等民用领域带来了巨大的经济效益。
以色列是一个被战争和冲突包围的国家，因此军事技术一直是其国家发展的重要支撑。
以色列军民融合发展模式以军事技术的转化和商业化为目标，推动了国家经济的快速发展。
特别是在军事装备、通讯技术、网络安全等领域，以色列的军队和民用企业形成了紧密合作的模式，为国家的发展提供了强大的支持。
德国一直以其工业制造业的强大实力著称，军民融合发展模式也在德国得到了充分的体现。
德国政府鼓励民用企业参与国防科技的研发和生产，以提升国防实力和促进国家经济的发展。
德国军民融合发展模式在推动国家经济增长的也保障了国家的安全和国防实力。
1. 加强政策支持，形成有利于军民融合发展的政策环境在国际军民融合发展的实践中，政府的政策支持发挥了关键作用。
各国都通过出台优惠政策、强化法规保障等措施，鼓励军队和民间企业进行合作。
中国在制定相关政策时，也需要充分考虑促进军民融合发展的利益，为军民融合提供更多的支持和保障。
2. 加强技术创新，提升军民融合发展的核心竞争力技术创新是军民融合发展的核心驱动力，只有不断提升技术水平，才能在军用和民用领域取得更大的发展成就。
中国在军事技术和科研创新领域也应该加大投入，推动军队和民间企业的技术合作，形成更多的技术创新成果。
专家论坛党的十八大报告指出：“坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。
”党中央着眼国家安全和发展战略全局，作出积极推进军民融合式发展的战略决策。
我们必须充分认清这一重大战略决策的深刻内涵，准确把握本质特征，更加自觉地把国防和军队建设融入经济社会发展体系之中，建立和完善深入推进军民融合式发展的政策法规体系、武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系，在新的更高层次上推进国防和军队建设科学发展。
一、充分认识新形势下推动推进军民融合式发展的重要意义党中央和中央军委明确提出，要站在国家安全和发展战略全局的高度，坚持军民融合式发展，推动国防建设和经济建设良性互动，不断开创军民融合式发展新局面。
因此，要充分认识新形势下军民融合式发展战略对于全面提升国防实力和综合国力具有的重大意义，积极采取有力措施，在新的更高的起点上推动军民融合科学发展。
（一）推进军民融合式发展是适应世界发展大势的必然选择当今时代，随着科技革命、产业革命和新军事革命的迅猛发展，国防经济与社会经济、军用技术与民用技术的结合面越来越广、融合度越来越高。
为适应新军事革命的要求，争取战略上的主动，世界各国积极推进军民一体化建设，取得了显著成效。
党中央科学判断和全面把握国内外形势的发展变化，将军民融合式发展作为建设中国特色社会主义的一种战略选择，通过统筹社会经济资源，兼顾国防建设与国家各领域建设的科学协调发展，把国防建设深深融入国家经济社会体系之中。
这样，不仅有利于国防和军队现代化建设从经济建设中获得更加深厚的物质支撑和发展后劲，而且还有利于经济建设从国防和军队现代化建设中获得更加有力的安全保障和技术支持。
（二）推进军民融合式发展是贯彻落实科学发展观的重要举措军民融合式发展作为一种全新的建设思路和发展理念，充分体现了科学发展观的理论精髓和精神实质。
推进军民融合式发展强调武器装备科研生产体系、军队人才培养体系、军队保障体系、国防动员体系与经济社会的融合，体现了全面发展的要求；强调国防建设要与全面建成小康社会的总目标相适应，要与国家经济社会发展相同步，实现国防建设与经济建设在战略规划、体制机制、技术标准等方面的相互配套和相互衔接，体现了协调发展的要求；强调正确处理国防建设与经济建设、当前建设与长远发展的关系，科学合理地配置各种资源，降低消耗，提高建设效益，避免时断时续或大起大落，体现了可持续发展的要求。
关于军工企业军民融合式发展的认识提高认识统一思想军民融合式发展，既是国家的战略部署，也是属于军工企业范畴的航天科技工业企业发展壮大的内在要求。
对于一些长期处于“发展窘迫”状态的企业而言，更是解决长远发展问题的根本出路。
国防科技工业本质上属于具有较强高新技术开发能力的制造业。
所谓制造业，也就是习惯上所称的第二产业。
制造业有其自身的内在规律，这些规律是普遍的，没有行业区别，无论是军品制造，还是民品制造，都无法违背。
对于军品制造而言，除了需要满足一般制造业应该服从的普遍规律之外，还有其若干特殊的属性。
这些特殊属性由其服务的对象决定。
军品制造业的服务对象是政府，因此，军品制造业除了要服从一般制造业普遍应该服从的规则之外，还必须服从一些特别的规则。
一般规则与特殊规则之间的关系应该是：普遍规则是基础性的、起主导作用的规则，特殊规则用于对一些特殊情况进行特殊处理。
如果我们本末倒置，过分强调特殊规则而忽视普遍规则，甚至用特殊规则替代普遍规则，就会出现与我们愿望相反的结果。
军民融合式发展也符合世界发展潮流。
据统计，美国大约80%的航空航天企业、70%以上的原子能企业、60%的船舶企业、40%的电子企业、34%的机电设备企业、30%的机械制造企业和10%的钢铁与石油企业从事军品生产。
以军品生产为主的企业，民品占企业总产值的比例，20世纪50年代为10%～20%，80年代后占50%～80%；全部科学家和工程师中有50%的人员从事与军事有关的研究，全部职工中，有20%的人员从事军品生产。
在俄罗斯和欧洲也大致如此。
正如“中国特色社会主义市场经济”的落脚点是市场经济一样，“有军工背景的高科技制造业”的落脚点就是制造业。
简单地回顾历史不难发现，军民融合式发展模式是军工企业在市场经济条件下实现科学发展目标的唯一选择。
军民融合式发展研究摘要：为丰富我军军民融合发展理论，加快国防交通军民融合发展，从发展的主要内涵入手，总结新时期推进国防交通军民融合式发展的重要意义，系统分析其面临的主要任务，并从找准发展途径和切入点、科学制定发展战略规划、完善政策法规、加强发展理论研究等方面，提出加快新时期国防交通军民融合式发展的对策与建议。
关键词：国防运输；运输安全；军民融合1在新形势下推动军民融合发展的战略意义(1)拓展国防运输深度和深度军事斗争的必然性尤其是美国加速推动亚太平洋地区的“再平衡”战略，对我的全面防御和控制，形成了重要的战略威胁。
可以说，周边热点问题的持续发酵，对本人的安全造成的辐射影响越来越大；在陆地边界、南海、钓鱼岛等问题上，我对领土和海洋权益的保护的压力急剧增加。
国防运输是维护国家安全的重要基础设施。
面对当前的严峻形势，迫切需要我们立足于国家安全与发展的战略高度，加强军事斗争和国防运输的准备工作，以促进我国国防运输事业的快速发展。
只有从更高的战略高度，加强顶层设计，加快军民融合发展，统筹军地资源，做到军民兼容、日常工作上军地协作、保障行动上军地一体，才能扎实有效地推进军事斗争国防交通准备。
(2)提高国防运输综合保障能力的根本途径为了满足信息化战争的要求，我国国防运输系统应从战略投送、快速反应、战时生存能力、平战转换能力等方面进行全方位的提高。
信息化时代，部队的战斗保障工作日益依赖于国家的交通和通讯资源，这就客观上要求各国合理地分配这些资源[1]。
我国的交通、通讯工程项目投资大，建设周期长，若不从源头上落实国防需求，合理调配资源，到临战时进行临时改装，不仅耗时、成本高、工作量大，还会影响战时快速动员，贻误战机。
要使我国的交通、通讯资源得到合理分配，必须进一步深化军民融合，以达到经济和国防的和谐统一。
2军民融合发展在新形势下的主要任务(1)借助国家发展，构建国防运输系统与军民融合国防运输是我国运输体系中的一个重要组成部分，其建立与发展依赖于一个国家的运输体系。
・宏观论坛・9 2009・4浅议中国特色军民融合式发展□杨梅枝 侯守令内容提要:文章介绍了中国特色军民融合式发展的内涵及其特点,分析了中国特色军民融合式发展的现状及存在的主要问题,提出了中国特色军民融合式发展道路的实现途径及对策。
关键词:军民融合 发展道路中图分类号:F426148 文献标识码:A作者:杨梅枝,第二炮兵工程学院政教室教授、硕士研究生导师,大校军衔。
侯守令,第二炮兵工程学院硕士研究生。
一、中国特色军民融合式发展的内涵及其特点 (一)“军民融合式发展路子”是对“军民结合”的继承和发展“军民结合”是我国国防建设一贯坚持的指导方针。
1952年,毛泽东提出了“军民两用”的思想。
改革开放后,邓小平继承并发展了毛泽东思想,提出了“军民结合,平战结合,军品优先,以民养军”的十六字方针。
上世纪末,江泽民进一步拓展了“军民结合”的范围,提出在军队后勤保障、人才培养、国防教育等方面实现社会化。
新世纪初,胡主席在十七大报告中明确提出走中国特色军民融合式发展道路,这是党对国防和军队建设理论的重大发展,是实现富国与强军统一的重要战略抉择。
(二)“军民融合”战略思想的丰富内涵“军民融合”的战略思想可以简要概括为“一个核心思想、二个基本目的”。
“一个核心思想”就是把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中,能利用民用资源的就不自己铺摊子,能纳入国家经济社会发展体系的就不另起炉灶,能依托社会保障办的事就实行社会化保障;“二个基本目的”,指既要坚持勤俭建军,走投入少、效益高的发展路子,又要协调发展,使经济建设与国防建设相互兼顾、相互促进。
具体而言,军民融合就是要实现“八个融入”,即国防和军队建设规划融入国家经济社会发展的总体规划;军事斗争准备需求和战场建设融入国家基础设施建设体系;国防科技和武器装备发展融入国家科技创新体系;国防和军队信息化建设融入国家信息化建设体系;军事人才基础教育培养融入国民教育体系;军队生活服务保障融入社会服务保障体系;国防工业布局融入国家经济建设的总布局;国防动员融入国家危机管理大体系。
为什么要推进军民融合式发展我们党提出走中国特色军民融合式发展路子的思想已近两年。
表面上看，其必要性、必然性似乎已不再是一个问题。
其实不然。
在现实生活中，我们推进融合发展所以仍有不少阻力，所以仍存在许多不作为现象，皆与未能真正和充分认识其必然性有关。
今天，我们党提出走军民融合式发展道路，有着极为深刻的动因。
第一，走军民融合式发展路子，是实现民族复兴伟业的战略抉择。
当前，中华民族正处在复兴伟业的关键时期，尤其需要以史为鉴。
公元1500年以来，西班牙、法国、德国、日本和苏联都曾为追寻强国梦而付出过惨痛的代价，其重要的教训之一，是经济建设和国防建设的关系出现了严重失衡。
如何在资源配置上确定经济建设与国防建设的“黄金分割点”，既是一个历史性难题，也是一个世界性难题。
今天，中国的发展，面临着极为特殊和复杂的安全态势。
概括起来就是：生存安全与发展安全相互交织，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，现实安全与潜在安全相互交织，国内安全与国际安全相互交织。
面对这一安全态势，要破解大炮和黄油两难选择的历史难题，只有走军民融合式发展路子，才能推动两大建设全面、协调、可持续的发展，实现富国和强军的统一。
第二，走军民融合式发展路子，是有效履行我军历史使命的客观需要。
当前，我军要有效履行新世纪新阶段的历史使命，最重要的是提高打赢信息化条件下局部战争的能力，归根到底，是提高信息化战争条件下体系对抗的能力。
信息化战争作战周期短、突发性强、消耗量大，对经济、科技和社会的依赖性空前增强，集中表现为小打大备、小攻大防、小行动大保障的鲜明特点。
工业时代以及与其相适应的机械化战争条件下军民分割、自成体系的建设模式越来越不适应信息化战争的基本要求。
从本质上说，信息化战争的体系对抗，虽然直接表现为军事体系之间的对抗，但实质上是以国家整体实力为基础的体系对抗。
只有实现军民融合，以整个经济社会为依托，国防和军队建设才能获得技术最先进、成本最经济、来源最稳定和最有可持续性的物质力量，才能极大地提高体系对抗能力，才能为我国的改革、发展、稳定、统一和利益拓展提供强大支撑。
外军军民教育融合式发展培养军事人才随着世界格局的变化和各国军事力量的提升，培养高素质的军事人才日益成为各国军队发展的重要任务。
在军队的建设中，外军军民教育融合式发展已经被证明是一种高效的培养军事人才的途径。
本文将从教育融合的背景出发，探讨外军军民教育融合式发展的意义以及相关的的具体做法和成效。
一、教育融合式发展的背景随着战争形态的变革和技术的进步，现代战争已经从单一军事力量的对抗转变为军事力量和非军事力量之间的综合对抗。
这就要求军事人才具备广博的知识背景和全面发展的素质。
而教育融合式发展则是为了满足这一需求而提出的。
通过将军事和民用教育相结合，培养出具备军队所需素质的人才。
二、外军军民教育融合式发展的意义外军军民教育融合式发展有着诸多重要意义。
首先，军民教育融合可以有效提高军事人才的综合素质。
通过军民融合的方式，可以让军事人才接触到更多的知识领域，拓宽他们的视野，提高他们的综合素质。
其次，军民教育融合可以有效加强军队与社会的联系。
通过与民用教育机构的合作，军队可以更好地了解社会需求，调整军事教育的内容和方向，更好地适应战争形态的变化。
再次，军民教育融合可以提升军事科技的发展水平。
通过与民用科研机构和高校的合作，军方可以借鉴民用科技的先进成果，并将其应用到军事领域，推动军事科技的发展。
三、外军军民教育融合式发展的具体做法外军军民教育融合式发展的具体做法主要包括以下几个方面。
首先，建立军校与民用高校的互联互通机制。
通过合作办学、共建实验基地等方式，让军校与民用高校之间实现资源共享和教师互换。
其次，加强军事科研和民用科研的交流合作。
通过开展联合研究、合作攻关等方式，促进军事科技与民用科技的共同发展。
再次，推动军事人才与民用人才的交流互动。
通过开展军民交流活动、组织实践实习等方式，提升军事人才的综合素质和适应能力。
四、外军军民教育融合式发展的成效外军军民教育融合式发展已经在多个国家得到了验证，取得了显著成效。
论军民融合式发展作者：刘育青来源：《决策探索·下旬刊》 2012年第6期文/刘育青胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90 周年大会上指出：“我们必须统筹经济建设和国防建设，走中国特色军民融合式发展路子，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。
”坚持军民融合式发展，推动国防建设和经济建设良性互动，是新阶段我们党站在时代发展和战略全局高度，总结经济和国防建设长期实践经验提出的重大战略思想，既是兴国之策，也是强军之道。
正确理解和有效贯彻这一重大战略思想，对于全面提升综合国力和国防实力，实现富国和强军目标的统一，具有重大而深远的意义。
一、军民融合式发展的意义军民融合式发展，为我们转变发展思路、创新发展模式、提高发展质量、加快发展步伐指明了方向。
我们应该从战略全局上把握内涵、认清意义，不断增强推进军民融合式发展的主动性、自觉性。
第一，军民融合是贯彻落实科学发展观的内在要求。
推进军民融合式发展，就是从我国国情军情出发，把国防和军队现代化建设深深融入国家经济社会发展体系之中，使国防和军队建设与国家经济建设相互兼顾、相互促进、协调发展。
这一战略思想立意高远，内涵丰富，是有效利用和发挥现有军地资源优势，防止重复、分散建设，实现经济社会建设与国防建设全面、协调、可持续发展的根本途径。
第二，军民融合是人民战争思想的传承和发展。
关于人民战争思想，党的三代领导核心都有论述。
中国革命历史经验表明：军队打胜仗，人民是靠山；我军发展壮大的根基在民、力量在民、保证在民。
军队来自人民、服务人民；人民是军队靠山，军队是人民支柱；战争是保护人民的战争，战争也是人民的战争；经济社会要发展，军队建设也要发展；“军民团结如一人，试看天下谁能敌”。
胡锦涛总书记提出的军民融合式发展战略思想，是对三代中央领导核心关于人民战争思想的继承发展和创新，是当代中国马克思主义的新成就。
第三，军民融合是维护国家安全发展的现实需要。
当前，国际形势和安全环境复杂多变，霸权主义和强权政治依然存在，自然灾害和突发事件明显增多。
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
