俄罗斯与韩国关系现状与发展前景分析

俄罗斯与韩国关系现状与发展前景盛海燕1990年，苏联与韩国正式建立外交关系。

作为苏联的继承国，俄罗斯与韩国的关系在短短的16年里有了长足的发展。

两国各层次政要互访频繁，经贸额连年快速增长，军事领域合作成果显著。

双方在地区及全球性问题上紧密合作。

当前朝鲜半岛局势依然严峻，而在朝鲜半岛有着重要安全利益的俄罗斯势必要通过进一步加强与韩国关系来提升自己在朝鲜问题上的影响力。

一俄韩两国的政治关系积极发展在整个冷战时期，苏联在朝鲜半岛政策上采取支持朝鲜的路线，在政治和经济方面很少与韩国接触。

1990年6月，苏韩两国领导人在美国旧金山举行会晤，成为双方政治接触的开端。

同年9月30日，两国外长在美国纽约签署建交协定，苏韩正式建立外交关系。

1991年苏联解体后，俄罗斯希望从韩国获得经济缓助，因此积极发展与韩国在各方面的关系。

1992年11月18-21日，俄罗斯时任总统叶利钦正式访问韩国。

这是俄罗斯独立后俄罗斯总统出访的第一个亚洲国家，表明俄罗斯对发展俄韩关系的高度重视。

这次访问的成果是两国签署了《俄韩关系基础条约》。

这是一个基础性文件，其中规定了两国关系的基本原则。

该文件称两国关系建立在“自由、民主、尊重人权和市场经济等共同价值观的基础上”①。

1994年韩国时任总统金泳三访问俄罗斯，双方签署了军事合作协定。

1999年韩国时任总统金大中防问俄罗斯，双方发表联合声明，表示加强两国建设性互补伙伴关系是世纪之交发展双边全方位协作关系的既定方针，它符合两国长远利益，有助于东北亚地区的稳定与繁荣。

1999年俄罗斯国防部部长访问韩国，双方决定军事首脑定期互防，并每年举行国防政策协商会议。

普京当选为俄罗斯总统后，积极调整俄对外政策。

与此同时，普京确定了俄罗斯对朝鲜、韩国平等发展国家关系的朝鲜半岛政策。

普京于2000年和2001年先后访问朝鲜和韩国。

在2001年2月访韩期间，普京分别与韩国总统、总理、反对党领导人举行了会谈，并在韩国国会和商会发表了演讲。

在演讲中，他详细阐述了俄罗斯朝鲜半岛政策的内涵。

其间，俄韩两国就扩大政治和经济领域合作达成了协议，发表了《俄韩联合声明》。

普京与金大中还就共同关心的双边和国际问题进行了讨论，交换了各自的建设性意见。

双方同意在相互尊重、平等互利的原则基础上为世界的和平与繁荣而共同合作。

为了加强朝鲜半岛和东北亚地区的安全与稳定，俄韩同意进一步发展双边建设性互补伙伴关系，定期举行总统、总理和议会领导人等高级会谈，就共同关心的双边和国际问题进行对话与协商。

俄罗斯承诺，将继续支持韩朝关系正常化，缓解地区紧张局势，帮助朝鲜半岛实现和平与稳定。

另外，在联合声明巾，韩国认同1972年美苏签署的《反弹道导弹条约》是维护战略稳定的基石，是国际社会裁减核武器和核不扩散努力的重要基础，希望《第二阶段削减战略武器条约》得到履行、《第三阶段削减战略武器条约》尽快签署。

2004年9月20—23日，韩国总统卢武铉对俄罗斯进行了为期4天的正式访问。

卢武铉和普京举行了首脑会谈，并发表了联合声明。

双方宣布，建立相互信赖的全面伙伴关系，加强经贸领域合作，和平解决朝核问题。

同时，两国还决定定期举行首脑会谈。

韩国领导人此次访问为韩俄关系注入了新的活力，使两国在各个领域，特别是经贸领域的合作迈上新台阶。

卢武铉在接受俄塔斯社记者采访时表示，俄罗斯是韩国的重要合作伙伴，两国有着共同的目标和任务，俄罗斯在解决朝核问题中发挥着非常重要的作用。

普京在会谈结束后接受媒体采访时称，双方会谈卓有成效。

普京指出，俄韩两国的关系正经历着一个质的飞跃，即从建设性互补伙伴关系提升到了相互信赖的全面伙伴关系。

这样的伙伴关系符合两国利益，也有助于促进整个东北亚和亚太地区的合作与稳定。

朝核、反恐等地区和国际性问题是此次会谈的主要议题。

两国都表示要继续努力缓解朝鲜半岛的紧张局势和维护该地区的和平。

两国领导人一致认为，要在六方会谈框架内和平解决朝核危机。

双方主张，保持朝鲜半岛无核化地位和继续朝核问题六方会谈进程。

两国总统在联合声明中强调，两国重申坚决支持朝鲜半岛的无核化。

在朝鲜半岛问题上，普京表示，俄支持朝鲜半岛南北双方进行对话和接触，并准备与朝韩寻求在能源和运输领域的共同合作。

双方讨论了大规模杀伤性武器问题。

双方还商定，在国际事务中加强合作，并强调国际社会要共同努力打击恐怖主义。

2004年5月和2004年7月，俄韩两国外交部部长先后在莫斯科和汉城(现称首尔)举行会谈，详细讨论了朝核问题，反复强调在六方会谈框架内和平解决朝核危机的重要性。

俄罗斯外交部部长拉夫罗夫明确表示了俄罗斯对于调解朝核危机的立场。

他说：“我们想使六方会谈最终达成一个关于朝鲜半岛无核化，但同时也要向朝鲜提供安全保证并且有利于其社会经济发展的协议。

”换句话说，该协议应包含三个部分——朝鲜半岛无核化、朝鲜的安全保证和对朝鲜的经济援助。

俄罗斯赞同朝鲜的立场——“冻结换补偿”，并以此作为朝鲜半岛无核化的第一步。

对于冻结朝鲜的核计划，俄罗斯认为，首先应由国际机构对朝鲜的核项目进行核查；下一个阶段，朝应该停止核计划，并且完全拆除核设施。

而与这一过程同时进行的应是向朝鲜提供经济援助。

其中最重要的是达成朝鲜和平利用核能的协议。

朝鲜作为一个拥有独立主权的国家，作为联合国的成员国，拥有和平利用核能的权利。

但是，朝鲜应该返回核不扩散条约，重新与国际原子能机构合作，并签署关于核查的补充备忘录。

这就是俄罗斯关于解决朝鲜半岛核危机立场总的框架②。

近年来，俄罗斯与韩国之间的高层往来明显增加。

两国外交部部长、副部长就当代国际关系中的各种问题进行了磋商。

俄罗斯与韩国在当代国际关系中的重大问题上加强了协调。

例如，在有关国际反恐、加强亚太地区的稳定与安全、提高联合国的威信等问题上，俄罗斯与韩国的立场是相近的或是一致的。

两国都主张加强联合国在维护和平与安全、合作与发展方面的主导作用。

韩国支持俄罗斯加人世界贸易组织，赞成防止大规模杀伤性武器的扩散。

在朝核危机问题上，俄罗斯的立场是明确的。

普京强调，俄罗斯一贯支持朝鲜半岛无核化，支持继续六方会谈。

应该指出的是，俄罗斯与韩国在六方会谈框架内解决朝核问题的立场是一致的。

如果朝鲜完全放弃军事核计划，韩国准备向朝鲜提供重要的经济援助。

俄罗斯与韩国都对朝鲜的担心表示理解，并支持朝鲜有关保证国家安全的要求。

韩国总统卢武铉高度评价俄罗斯在调解朝核问题时所起的建设性作用。

二俄韩两国的经贸合作前景广阔1990年之前，苏联和韩国没有直接的贸易关系，双边贸易通过第三国完成，当时每年的贸易额仅为数千万美元。

自1992年11月叶利钦访韩之后，俄韩两国贸易关系才得到较快的发展。

可以说，2001年2月普京对韩国的访问为两国间建立更密切的经济关系打下了坚实的基础。

俄罗斯非常重视发展与韩国的关系，将对韩关系视为俄亚洲政策的优先方面。

经贸与投资合作在俄韩关系中占据越来越显著的位置。

俄罗斯独立后的最初几年，韩国商人并没有急于到俄罗斯。

这主要是俄罗斯方面的原因，如俄罗斯国内政治局势不稳定、有关投资方面的法律不完善等。

1997-1998年，俄罗斯发生的金融危机对两国经贸关系的发展也产生了不小的影响。

20世纪90年代末，两国的贸易总额仅为25亿-32亿美元，两国的投资合作更少。

在俄罗斯，韩国的投资总额为2．2亿美元(150个项目)，还不到韩国在国外投资总额(500亿美元)的0．5％。

俄罗斯在韩国的投资也不大，总共只有1 100万美元。

近年来，俄罗斯与韩国之间的经贸关系出现了积极的迹象。

其中双边贸易额连年快速增长，2003年为42亿美元，2004年为60．1亿美元(与2003年相比增长38％)③。

2005年俄韩贸易额继续保持增长态势，头8个月的贸易额达51．7亿美元(同比增长37．3％)，全年贸易额为78亿美元。

2006年，双边贸易额估计为90亿美元。

俄罗斯在韩国的贸易伙伴中居第15位(占韩对外贸易总额的1．12％)。

俄韩两国在能源燃料、运输、科技、航空工业、信息技术、通信、渔业等领域也开展了相互投资与合作。

早在2004年卢武铉访俄期间，双方就签署了有关能源、宇宙空间等领域合作的8项协议，投资总额高达40多亿美元。

其中最引人注目的是：关于两国通讯社之间的合作、关于在鞑靼斯坦修建石油加工和石油化学综合体、关于哈巴罗夫斯克石油加工厂现代化改造的协议和贷款协议等。

在修建石油加工和石油化学综合体项目上，韩国承诺提供13亿美元的贷款；在哈巴罗夫斯克石油加工厂现代化改造项目上，韩国将投资5 000万美元：在俄罗斯石油公司与韩国国家石油集团共同参与开发“萨哈林—3号”和鄂霍次克海大陆架的项目上，韩国投资2．5亿美元。

双方还宣布，在实施连接西伯利亚大铁路和朝鲜南北方铁路计划、修建从伊尔库茨克到中国和韩国的天然气管道计划方面积极协作。

俄方表示，将为韩国培训宇航员，并在2007年将韩国宇航员送上太空。

卢武铉在与俄企业界人士座谈时指出，韩俄发展经济合作将会促进朝鲜半岛和整个东北亚地区的和平与稳定；韩俄经济合作的重点在高科技、运输和汽车制造等领域；韩国是俄能源领域的重要合作伙伴，韩国准备向俄西伯利亚地区投资，并参与该地区自然资源的开发。

未来，俄韩双边经贸合作将进一步发展。

早在2005年11月韩国釜山亚太经合组织峰会上，普京总统就分析了俄韩两国的经贸关系现状与前景，指出两国的经贸额虽然还不大，但增长速度很快，有望在2010年前达到100亿美元。

值得指出的是，俄罗斯与韩国的能源合作在两国经贸关系中起着越来越大的作用，在可预见的将来会成为两国经贸合作的重中之重。

韩国在经过多年研究之后，决定积极参与俄罗斯的能源开发项目。

其中俄韩两国在天然气领域的合作不断发展。

2007年双方将在萨哈林完成世界上最大的年产960万吨液化天然气企业的建设。

韩国希望自2008年起每年从俄购买600万吨液化天然气。

韩国还参加了俄罗斯向韩供应液化气工程的投标。

双方已经达成一致，尽快签署关于在天然气工业中加强合作的协议。

两国之间的科学技术交流也不断加强。

目前，双方在激光、生物工程、航空、宇宙等领域实现了50多个合作项目，并在新西伯利亚建立了俄罗斯和韩国科技中心。

此外，俄罗斯正积极推动俄、韩、朝三国合作计划。

三国的合作项目包括苏联时期援建朝鲜的能源燃料综合体和热电厂的现代化改造、从滨海边疆区到朝鲜和韩国的输电线路建设工程、朝鲜南北铁路与西伯利亚大铁路的连接工程。

关于朝鲜热电厂现代化改造工程，三方的合作将缓解朝鲜的能源紧张，并对缓和朝韩关系乃至朝鲜半岛总体紧张局势产生积极的影响。

朝鲜的几个热电厂是苏联专家在20世纪70～80年代援建的。

俄罗斯原则上同意参与它们的现代化改造，并建议韩国共同参与。

在这方面俄罗斯的想法是，专家和电力设备由俄罗斯提供，劳动力由朝鲜提供，贷款由韩国提供。