关于立法保护水资源问题的探讨
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Vol.9No.112012年11月第9卷第11期Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences)湖北经济学院学报(人文社会科学版)Nov.2012水资源是基础性自然资源,是人类生存环境的重要组成部分,同时,水资源又是重要的战略性经济资源,是一个国家综合国力的有机组成部分。
水资源是量和质的高度统一,当前我国既面临水量危机,又面临因污染导致的水质危机。
就我国而论,经济能否持续发展,关键因素之一是水资源保护与水污染防治以及水资源能否持续利用。
因此,水资源保护工作的成败,对我国国民经济的持续发展具有重要的政治意义和深远的经济意义。
[1]而水资源保护工作中的首要问题就是要加强水资源保护的法制建设,以法律保障和推动水资源保护工作的顺利进行。
一、我国水资源保护立法现状在水资源保护的立法方面,我国已经建立了一个初具规模的水资源保护的法律系统。
在《宪法》的总体引领下,《水法》、《水污染防治法》等主干法律,配合以《建设项目环境保护管理方法》、《征收排污费暂行办法》、《取水许可制度实施办法》等法规规章,为水资源保护提供了基本的法律依据。
譬如,我国《宪法》第9条明确规定“国家保护自然资源的合理利用……。
禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”,第26条规定“国家保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害”。
在宪法规定的基础上,《水法》、《水污染防治法》等法律确立了水资源保护的基本制度,例如水资源规划制度、水资源开发利用制度、水资源管理制度等。
同时,国务院也出台了一系列综合以及单项行政法规,其中也涉及到特定水域的水资源保护,并做了专门而详细的规定。
二、水资源保护立法存在的问题经过多年的努力,我国水资源保护的立法工作取得了很大的成绩,水资源保护的基本制度已经确立,各项水资源保护活动基本上做到了有法可依。
但是,由于立法背景、立法技术以及多方面因素的制约,水资源保护立法的不足和缺陷也非常明显,主要表现在:(一)水资源保护的认识存在偏差,综合性立法缺失。
论文标题:我国水事法律制度的现状与完善路径探讨摘要:本文旨在分析和探讨我国水事法律制度的现状及存在的问题,并提出相应的完善路径。
文章首先介绍了我国水事法律制度的基本框架,随后分析了现行水事法律制度在水资源管理、水资源保护、水事纠纷处理等方面存在的问题,最后提出了完善我国水事法律制度的对策建议。
一、引言水是生命之源、生产之要、生态之基。
水资源是国家重要的战略资源,关系国家安全、经济发展、社会稳定和生态文明建设。
随着我国经济社会的快速发展,水资源短缺、水污染严重、水生态恶化等问题日益突出,水资源管理和水事法律制度建设面临严峻挑战。
因此,加强水事法律制度建设,对保障水资源安全、促进水生态文明建设具有重要意义。
二、我国水事法律制度现状1. 水事法律制度的基本框架我国水事法律制度以《宪法》和水法为核心,包括水资源管理、水资源保护、水事纠纷处理等方面的法律法规。
此外,还有涉及农业、工业、城市供水、排水、节水等领域的专项法律法规。
2. 水资源管理法规水资源管理法规主要包括《水资源法》、《水土保持法》、《防洪法》等,明确了水资源管理的职责、水资源开发与利用的原则、水资源保护的要求等。
3. 水事纠纷处理法规水事纠纷处理法规主要包括《水法》第56条和第57条,以及相关的地方性法规和部门规章。
这些法规规定了水事纠纷的处理程序、争议解决方式等。
4. 水资源保护法规水资源保护法规主要包括《水污染防治法》、《河道管理条例》等,明确了水资源保护的目标、水质标准、污染防治措施等。
三、我国水事法律制度存在的问题1. 水资源管理法规不完善水资源管理法规在实际执行过程中,存在管理职责不清、执法力度不足、监管制度不健全等问题。
2. 水事纠纷处理机制不完善水事纠纷处理机制存在争议解决渠道不畅、处理程序复杂、司法救济不足等问题。
3. 水资源保护法规执行力度不足水资源保护法规在实施过程中,存在执法不严、违法成本低、防治措施不力等问题。
4. 法规体系不健全我国水事法律制度法规体系尚不健全,部分领域还存在法律法规空白,难以适应水资源管理和水事纠纷处理的需求。
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