高职院校财务管理的认识和思考

高职院校财务管理的认识和思考
摘要：财务管理是高职院校管理中的重要环节，涉及内容和范围非
常广。在新形势下，高职院校的财务管理环境发生了巨大的变化，对
其财务管理提出了更高的要求。本文首先分析了在新形势下高职院校
财务管理环境发生的变化，同时针对环境变化提出了新形势下高职院
校财务管理的措施，旨在不断提升高职院校的财务管理质量和效率。
关键词：新形势；高职院校；财务管理
在高职院校运行过程中，财务管理发挥着重要的作用，为学校事业的
发展提供资金保障和服务，对学校的科研、教学和后勤等都具有重要
的作用。在新形势下，高职院校的传统财务管理突显出很多问题，已
经不能满足发展需求。因此，学校应该改变管理模式和管理理念，加
强财务管理。
一、新形势下高职院校财务管理的环境变化
（1）高职院校的内外环境发生了变化。在新形势下，高职院校的内
部环境和外部环境均发生了一定的变化。我国对教育事业更加重视，
在这种背景下，高职院校不断扩招，同时在人才培养上也提出了更高
的要求，很多学校都积极进行新校区的建设和投资，学校规模在不断
扩大，很多校办企业进行重组。由于社会对人才的实践能力和综合素
质提出了更高的要求，因此越来越多的校企合作在组建和运行。无论
是学校规模的扩张还是校企合作联盟的组建，都对高职院校的财务管
理造成了巨大的影响，使财务管理的对象和内容更多，同时要求也更
高。因此，高职院校的外部环境变化和内部环境变化对其财务管理提
出了更高的要求。（2）财政政策的变化。在新形势下，我国的公共财
政管理体制不断改革，变得更加完善。由于新预算法的实施，对项目
预算、决算等都提出了更高的要求，国库集中支付，财政预算不断细
化，政府加强了对国有资产的管理。而高职院校作为教育事业，是国
家重点项目，随着财政政策的不断深入，对高职院校的预算编制、预
案执行以及财务管理的机制和体制都提出了新的要求，同时还要求财
务人员加强自身的素质提升，以满足新预算法的要求。在这一背景下，
高职院校的财务管理也发生了重大变化和改革。（3）高职院校会计制
度和财务制度的变化。新形势下，修订后的《高等学校财务制度》和
《高等学校会计制度》开始实施，对高职院校的编制预算和决算执行
要求更高，要求在预算执行和预算编制过程中加强控制和管理，对于
资金的筹集，应该扩宽渠道，改变以往资金筹集的单一性和单调性；
对于资金支出，应该加强管理，避免资金的浪费，要求学校建立健全
财务制度，加强对资金的核算和预算，在资金管理中建立绩效评价，
提升资金的利用效率，对于有用的资产，应该合理配置和控制，避免
国有资产流失，加强对经济活动的财务控制，有效防范财务风险。
二、新形势下高职院校财务管理存在的问题
（1）缺乏健全的财务管理体制。在新形势下，人们对高职院校财务
管理提出了更高的要求，不断提升财务管理的质量和效率。但是从目
前的情况来看，高职院校的财务管理还缺乏健全的财务管理体制，严
重影响了财务管理的质量和效率。我国高职院校的发展非常快速，数
量不断增多，学生也不断扩招。我国很多高职院校都是由本科院校设
置的二级学院，很多高职院校的设立都是采用创立合并的形式设立的，
和综合性大学的吸收合并是不一致的。在合并时，会创立独立的财务
结构以及财务管理体制，并且很多都是采用集权式的体制，虽然表面
上其和高校是统一管理的，但是由于校区比较分散，一级财务管理和
二级财务管理严重脱节，并且在财务核算上也不够统一，导致财务内
部控制不协调，最终影响了高职院校的财务管理水平。（2）预算编制
不够合理。预算编制是高职院校财务管理中非常重要的部分，也是体
现采取管理水平的重要指标。但是从实际的情况来看，高职院校虽然
对预算管理给予了更高的重视，但是在实际的操作环节却存在着很多
不合理的情况。高职院校做好预算编制不仅可以有效节约各种资金和
资源，同时还能够提高各种资金的使用效率，做好预算管理，才能保
证，每一分钱都发挥其应有的作用。但是在实际的预算编制中，预算
观念往往过于保守，预算编制的方法过于单一和单调，编制的内容不
够全面，没有针对高职院校所有的教学活动、科研活动等项目开展预
算编制。除此之外，还存在着预算编制不透明的情况，对于不同的部
门，其预算编制不够科学。一些高职院校非常重视预算编制，但是却
忽视了预算编制的实际执行。（3）缺乏财务管理的风险意识。在高职
院校的财务管理中存在着一定的风险意识，加强对财务管理风险意识
的重视程度，加强风险管理，能够一定程度上减少财务管理的风险。
但是在实际的财务管理过程中，管理人员的风险意识薄弱，没有充分
认识到资本运营的风险。在新形势下，国家的财政拨款减少，因此学
校方面就要加强资金的筹集和合理应用，但是很多学校没有认识到这
一点，过于追求发展，没有正确的对学校的承受能力进行预测，因此
很多资金的使用不够合理，最终导致学校出现资金紧缺的情况，大大
增加了资金的运营风险。此外，一些高职院校的财务人员素质有待提
高，其缺乏财务风险管理的能力，因此在实际的财务管理过程中不能
有效地对财务管理风险预测并进行处理。
三、新形势下高职院校财务管理的措施
（1）加强财务管理的基础建设。为了满足新形势下人们对高职院校
财务管理提出的高要求，高职院校首先要加强财务管理的基础建设。
从目前的情况来看，财务管理工作已经实现了采用计算机工作，因此
高校应该配置必要的办公设备，加强计算机、办公室等的建设，此外，
还应该加强对财务管理基础建设的监督和管理，对于财务管过程中使
用的设备的运行问题应该给予高度重视，学校要建立完善的财务管理
系统。新形势下，人们对高职院校的财务管理工作要求更高，为了满
足这一要求，就必须不断加强财务管理人员的业务培训和素质培训，
不断提升其工作能力，使其掌握最新的财务管理办法和制度，学习最
先进的理念、核算理念、决算理念等，从而实现财务管理的高效化和
规范化。对于财务岗位，应该合理配置，并不断完善内部控制。（2）
加强预算管理，提升管理效率。由于财政管理的不断改革，预算管理
已经成为高职院校财务管理的重心。目前高校的预算都是一年一预算
的，也就是在每年的一开始进行预算管理。而在新形势下，高校在下
一步将会对预算进跨年度预算。这些变化都要求高校在预算管理中，
应该加强预算，不仅要做好财务预算工作，同时还应该做好其他收支
的预算管理。近年来，我国的预算管理机制也在不断改革，在这一背
景下，预算外资金已经取消，所有的财政收入都纳入到政府预算，这
也充分体现了全面预算的改革方向。高校在预算收入方面，已经将出
租收入、利息收入和出售收入等都纳入到有偿使用中。而报名费、住
宿费和学费等行政事业类的收入到纳入到了部门的预算管理中。在新
形势下，纳入高校预算管理的范围还会不断扩大，对于科技成果的收
入，课题收入和经营收入也将纳入到部门预算管理中。对于预算管理
的全面实施，不仅仅是扩大预算管理的范围，同时对于预算管理的年
限也会不断延长。高校应该动员全员参与到预算管理中，将预算管理
当成全校所有教职工的一项重要工作，不仅仅是财务部门的重要工作。
其次就是要加强各类资金的全额管理、对于债务资金、基建资金、科
研事业资金以及教育事业类资金等都纳入到预算范围之内。（3）在财
务管理中推行绩效考核管理。在新形势下，对高职院校的财务管理提
出了新的要求，为了不断提升财务管理的质量，高职院校在财务管理
的过程中，应该推行绩效考核管理，将财务管理人员的工资和其工作
挂钩。在推行绩效考核管理时，其主要就是加强财务管理人员对财务
管理工作的重视程度，是加强管理人员思想教育的一种有效措施，可
以提高财务管理人员强化财务管理工作的认识。通过加强财务管理人
员的目标绩效考核，可以帮助管理人员树立财务管理的宗旨意识，提
升其责任意识和大局意识，在实际工作中不仅将自身的工作做好，并
且善于创新，不断强化服务意识，提升资金的流量，增加财务收入。
虽然一些学校已经推行了绩效考核管理，但是取得的效果并不理想，
因此应该不断加强绩效考核推行的力度，制定明确的绩效考核目标，
将责任落实到个人，只有这样，才能真正完成财务管理的目标任务。
在财务管理过程中，应该加强财务控制和监督，设立专门的监察审计
部门，加强对学校财务活动的监督和管理，对于学校的财务预算、财
务决算以及重要的收支行为都要加强监督，对于财务工作中的偏差应
该及时发现并纠正，一旦发现违法乱纪的行为，一定要及时给予处罚，
提高财务管理的严肃性。财务管理是高职院校管理的重要内容，在新
形势下，高职院校的财务管理环境发生了变化，人们对高职院校的财
务管理提出了新的要求，因此，高校一定要加强财务基础设施的建设，
加强预算管理，在财务管理中推行绩效考核管理，提高财务管理的规
范性和有效性。
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