日本工业园区发展的经验及启示
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日本促进循环经济发展的财政政策的经验及对我国的启示[摘要] 本文以循环经济发达国家日本为例,总结了绿色政府采购、财政投资、财政补贴等支出性财政政策及绿色税收、一般废弃物处理收费及预付押金等收入性财政政策对循环经济发展的促进,同时又分别从日本促进循环经济发展的支出性财政政策与收入性财政政策的角度提出了对我国促进循环经济发展的财政政策发展的启示。
[关键词] 循环经济日本收入性支出性财政政策作为循环经济发展相对领先的国家,日本的促进循环经济发展的财政政策也分为两类,一类是支出性财政政策,主要包括绿色政府采购、财政投资、财政补贴等财政政策;另一类是收入性财政政策,主要包括税收政策、一般废弃物处理收费政策及预付抵押金政策等政策。
当然,在具体操作上,日本的促进循环经济发展也有其自身的特点。
一、日本促进循环经济发展的财政政策的经验(一)支出性财政政策1.绿色政府采购1995年,根据环境基本法和环境基本计划,日本政府制定了《国家作为事业者和消费者,率先实施环境保护的行动计划》,规定国家在政府采购、政府消费、政府建筑物建设和管理领域,都要优先考虑环境保护计划和环境保护的具体措施。
同年,日本政府又颁布了《绿色政府运作法案》,制定了有关绿色政府采购的原则,并拟定出了具体时间表,要求必须在2000年以前付诸实施。
2001年4月,日本政府实施了的《绿色采购法》,进一步明确了政府等单位或部门优先购买环保产品的义务,并采取了以下几个方面主要措施:一是实行环境标识制度,建立完善的绿色政府采购信息网络;二是规定绿色政府采购商品的品种以及评判标准,绿色政府采购商品品种以办公设备、文具和汽车等为对象,数量由2001年的101种扩展到了2005年的201种,在此基础之上,又指定了与公共事业相关的55种绿色政府采购商品;三是要求国家各机关采取各种措施,加强绿色政府采购,公布年度绿色政府采购的实际情况,并赋予环境大臣对这项工作进行监督、督促的权力。
资源贫国到资源强国:日本建设循环型社会经验及启示
日本成功建设循环型社会的经验之一是重视节约和资源再利用。
日本长期以来推崇“节约至上”的理念,将资源的有效利用纳入国家战略中。
在能源方面,日本注重提高能源利用效率,并大力发展可再生能源,如太阳能、风能等。
在其他资源方面,日本推广回收再利用,减少资源的浪费。
这些措施使得日本在资源利用效率方面取得了显著的成果。
日本注重技术创新和工业升级。
为了实现循环经济的目标,日本积极推动技术创新和工业升级。
日本引入了先进的环保技术,改进传统产业的生产工艺,并在环保领域培育了一批高新技术企业。
通过技术创新和工业升级,日本不仅提高了资源利用效率,还促进了经济的可持续发展。
日本重视环境教育和全民参与。
为了培养公民的环保意识和提高环境素养,日本在教育体制中加强了环境教育,并根据不同年龄段的人群开展环保宣传与教育活动。
日本鼓励全民参与环保行动,通过设立环保志愿者组织,组织公众参与环保活动,营造了全社会共同关注和保护环境的氛围。
以上就是日本建设循环型社会的经验及其对其他国家的启示。
资源贫国要想转变为资源强国,需要重视节约再利用、鼓励技术创新、加强环境教育、促进国际合作等方面的努力。
只有通过全社会的共同努力和合作,才能实现可持续发展,建设一个更加繁荣和可持续发展的社会。
转型背景下日本小城镇建设管理经验与启示近年来,随着全球经济形势的变化和社会结构的调整,各国纷纷进入转型时期,其中包括日本。
在这一背景下,日本的城镇建设管理也面临着新的挑战和机遇。
尤其是对于小城镇而言,如何在转型期间有效进行城镇建设管理,具有着重要的意义。
我们可以从日本小城镇的建设管理经验中,汲取一些有益的启示和经验,为我国的城镇建设管理提供一定的借鉴。
一、理念更新,注重可持续发展日本小城镇建设管理的经验之一,是在理念更新上注重可持续发展。
随着社会的不断发展,城镇建设管理需不断调整观念,从传统的“追求经济效益”向“注重生态环境和社会效益”转变。
在日本,很多小城镇都在城镇规划和建设中首先考虑的是生态环境保护和社会效益,从而实现可持续发展。
这种理念的更新和转变,为小城镇的长远发展奠定了基础。
二、创新管理,强化城镇功能日本小城镇建设管理强调创新管理,以强化城镇的功能。
在城镇规划和建设中,注重通过创新手段,提升城镇的吸引力和竞争力,提高城镇的功能。
比如在日本的一些小城镇中,通过开发特色产业、加强城镇文化建设、改善基础设施等方式,提升城镇的生活品质和公共服务水平,从而增强城镇的吸引力和核心竞争力。
三、社区参与,促进共建共治日本小城镇建设管理强调社区参与,促进共建共治。
在小城镇的建设管理过程中,注重倾听与回应居民的声音,建立起政府、企业和居民之间的密切合作机制,共同参与城镇的建设与管理。
这种模式不仅有效地激发了居民的参与热情,也从根本上促进了城镇的共建共治,实现了城镇管理的长效机制。
四、智慧城镇,推动数字化转型现代城镇建设管理日益注重智慧化发展。
日本小城镇建设管理积极推动数字化转型,通过引入先进的信息技术,提升城镇的管理水平和服务质量。
在日本一些小城镇中,智慧城镇建设已经取得了一定的成效,为城镇的管理和发展提供了强有力的支撑。
在借鉴日本小城镇建设管理经验的我们也应该清醒地认识到,我国的城镇建设管理存在着一些不足和问题。
转型背景下日本小城镇建设管理经验与启示【摘要】在日本,小城镇建设管理经验可以为其他国家提供有益启示。
本文从日本小城镇建设管理的特点、转型背景下的管理经验、启示、关键经验和管理模式创新等方面进行探讨。
通过对日本的经验进行总结和分析,可以为其他国家的小城镇建设提供借鉴意义。
本文也提出建议和展望,希望可以促进小城镇建设管理模式的创新和发展,推动小城镇的转型和提升。
这些经验和启示可以帮助其他国家更好地应对转型背景下的小城镇建设管理挑战,实现可持续发展和城乡一体化。
【关键词】日本、小城镇、建设、管理经验、转型、特点、启示、关键经验、管理模式创新、借鉴意义、建议、展望1. 引言1.1 背景介绍在过去的几十年里,日本小城镇建设管理经验丰富,涌现出了许多成功的案例。
这些管理实践不仅注重传承和保护小城镇的历史文化,还注重创新和发展,使得小城镇在转型过程中能够找到新的定位和发展路径。
通过借鉴和学习日本小城镇建设管理的经验,我们可以更好地审视自己的城镇管理工作,发现其中的不足之处并加以改进,提升城镇管理的水平和质量。
2. 正文2.1 日本小城镇建设管理的特点1.精细规划:日本小城镇的建设管理注重精细规划,通过制定详细的规划方案,确保城镇的整体布局和发展方向符合长远发展需求。
注重保护和传承城镇的历史文化遗产,尊重自然环境和生态平衡。
2.社区参与:日本小城镇的建设管理重视社区参与,倡导民主决策和居民自治。
通过开展公民参与式的规划和管理,实现政府、企业和居民之间的共同治理,增强城镇建设的可持续性和社会认同感。
3.多元发展:日本小城镇建设管理倡导多元发展,注重促进产业多样化和经济结构调整。
通过引进新技术、新产业和新业态,提升城镇的产业竞争力和创新能力,实现经济的可持续发展。
4.社会福利:日本小城镇建设管理注重保障居民的社会福利和生活质量。
通过建设完善的社会保障制度、医疗服务和教育资源,提升居民的生活水平和幸福感,促进社会和谐发展。
日本文化创意产业发展的经验与启示随着全球经济的快速发展,文化创意产业成为重要的支柱产业之一。
而在日本,文化创意产业的发展已经具有了一定的规模和经验,其成功的经验也为其他国家和地区的文化创意产业的发展提供了一些启示和借鉴。
其次,在日本的文化创意产业发展过程中,其政府的支持起到了非常重要的作用。
政府在政策制定和产业运营方面开展了一系列的工作,以推动国内文化创意产业的发展。
政府在其中发挥的作用包括:制定相关政策法规,为文化创意产业提供政策支持和财政资助,加大对文化创意产业的宣传引导力度等。
此外,政府还为文化创意产业的发展创造了一系列的孵化环境和条件,如设立中小企业创业孵化基地、建设文化产业集群等,以加强对文化创意产业的培育和支持。
最后,日本文化创意产业中的合作模式也是值得其他国家和地区借鉴的。
在日本,文化创意产业中的不同企业、组织之间会开展多种形式的合作,如集群合作、联盟合作和跨界合作等。
这种合作模式本质上是在创意和资源方面的共享和互补,以提高企业合作伙伴之间的资源配置效率和产品的市场竞争力。
例如,在日本的动漫产业中,不同的动漫公司会联合推出一系列的动漫系列,共同创作和推广,以扩大市场份额和影响力。
此外,在联盟合作中,日本的文化创意产业企业之间也会进行跨行业、跨产业的合作共创,如电影成为电子游戏、漫画等注意的原料之一,从而实现资源优化效应,提高产业发展的效率和活力。
综上所述,日本在文化创意产业发展过程中,注重传承和创新相结合的理念、政府支持力度大和合作模式多样等特点,为其他国家和地区的文化创意产业的发展提供了一些值得借鉴的启示和宝贵经验。
日本“母工厂”建设实践对我国的启示作者:来源:《中国工业评论》2017年第08期“母工厂”是日本制造企业建设在本土、具有最高技术和管理水平的工厂,为其他工厂提供技术、管理、人才等方面的支持,是整个企业的“大脑”。
“母工厂”模式不仅是佳能、丰田、小松等企业进行全球化布局的重要路径,更是日本巩固其全球制造业领先地位的成功探索。
“母工厂”在日本制造业发展中具有重要战略地位“母工廠”是日本强化制造业竞争优势的重要载体“母工厂”重新确立日本的优势,提高制造业竞争力。
不仅要通过开发新的生产工艺,提升自身技术水平和生产能力,还要形成规范的标准,并将新的生产技术、制造工艺和经营管理模式向其他工厂进行拓展,全方位指导“子工厂”的生产运营。
“母工厂”是日本规避制造业空心化的重要途径日本对制造企业在中国、东南亚等地不断投资建厂,海外生产比例不断上升现象保持足够警惕。
为防止像美国制造工厂全部流失到国外,导致国内就业下降及产业空心化等问题,日本将本土的“母工厂”建设视为一项重要举措,一方面维持本国制造业的创新活力和竞争力,另一方面也为各地保住并创造更高层次的就业机会。
“母工厂”是日本企业全球布局的核心节点“母工厂”在技术和产品研发等方面具有主导权。
很多日本企业将高品质、变更频繁的产品放在“母工厂”进行多品种、小批量生产,而将设计变更较少的产品放在海外进行少品种大批量生产。
此外,“母工厂”还承担着以最先进的技术对新工厂进行支援的任务,促使企业内各工厂保持统一、较高的制造水平。
“母工厂”的主要功能不同“母工厂”根据自身基础和优势,承担着上述若干种功能。
开展新产品的试制与推广保持本国企业的技术垄断地位对海外工厂进行技术支援和人才培训进行高端技术研发与企业宣传开展新产品的试制与推广“母工厂”建设初衷就是开发新的产品和生产技术并推广到海外工厂。
利用本土创新资源、匠人技术及最先进的制造经验进行策划、设计、产品开发。
在产品试制、销售的过程中逐渐完善并标准化生产过程和工艺,之后将制造技术全部转移到海外,利用全球廉价劳动力进行大批量生产。
工业园区管委会办公室是园区管理的重要部门,其工作直接关系到园区的发展和运营。
在长期的工作实践中,我们积累了一些经验和启示,希望能够与大家共享和交流。
一、做好规划和组织在工作中,我们意识到规划和组织是工作的基础。
要做好工作,首先要有一个明确的规划和目标,明确每个部门的职责和任务,做到有条不紊地进行工作。
要做好组织工作,合理分配资源,确保每个工作环节都能够顺利进行。
只有规划和组织工作做得好,才能为后续的工作提供有力支撑。
二、注重团队建设团队建设是工作中非常重要的一环。
一个团队的力量远远大于个人的力量,只有团结一致,才能够更好地完成工作。
我们在工作中注重培养团队精神,鼓励员工相互配合,共同努力。
我们还定期组织团队建设活动,增进员工之间的相互了解和信任,提高团队的凝聚力和战斗力。
三、加强交流与协作在工作中,交流与协作是至关重要的。
我们意识到,只有不断加强各部门之间的交流与协作,才能够更好地解决问题,推动工作。
我们在工作中建立了多种交流渠道,包括定期召开会议、建立工作裙和开展跨部门合作等。
通过这些举措,我们成功地强化了团队协作和交流,使工作更加高效。
四、提高服务意识作为工业园区管理部门,我们的工作重心是为企业提供服务。
在工作中,我们积极提高服务意识,倾听企业的需求,积极协助解决企业在发展过程中遇到的问题,努力为企业创造良好的发展环境。
经过多年的努力,我们成功地树立了良好的服务品牌形象,得到了企业和社会的认可。
五、加强自身建设在工作中,我们始终坚持加强自身建设,提升自身素质。
我们注重学习新知识、新技术,不断提高专业能力和管理水平。
我们还注重团队建设,鼓励员工进行岗位培训,提高工作效率。
只有不断提升自身素质,才能更好地适应工作的需要,为园区的发展提供强有力的支持。
工业园区管委会办公室的工作经验和启示是不断探索和积累的过程。
我们将继续保持工作的热情和责任感,不断改进工作方法,努力把园区管理工作做得更好。
希望通过我们的努力,能够为园区的发展贡献力量,为社会经济的进步作出更大的贡献。
日本\芬兰\美国发展战略性新兴产业的经验及启示内容摘要:本文在论述战略性新兴产业内涵的基础上,分别介绍了日本、芬兰、美国主导产业的演变历程以及发展战略性新兴产业的现状,最后从这三个发达国家的发展经验中提炼出对我国的若干启示。
关键词:战略性新兴产业工业化主导产业自主创新当今世界正处在新科技革命的重要机遇期,由新兴科技和新兴产业深度融合的战略性新兴产业,面临大好的发展机遇。
战略性新兴产业的提出,是我国经济发展的一个契机,也是我国工业化进程中的转折点。
借鉴发达国家的发展经验,加快培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新兴产业,对于推进产业结构升级和经济发展方式转变,提升我国自主创新能力和国际竞争力,促进经济社会可持续发展,具有重要意义。
战略性新兴产业的内涵战略性新兴产业是2009年下半年才由我国政府正式提出来的。
关于战略性新兴产业的界定,目前尚无各方面公认的确切定义。
温家宝总理在广泛吸收专家学者看法的基础上,在向首都科技界发表的讲话中明确指出,确定战略性新兴产业的依据最重要的有三条:一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求;二是要有良好的经济技术效益;三是要能带动一批产业的兴起。
现阶段政府选择战略性新兴产业主要考虑五个因素:一是有引领未来的先导性,有利于抢占科技制高点和应对日趋激烈的全球竞争;二是有利于保障国家安全,可以提高国家综合实力;三是能形成持续时期较长、规模较大的市场;四是产业链长、产业规模大、带动能力强;五是自主知识产权的技术相对成熟且有一定的产业基础,具备近期或中期产业化的条件。
根据产业经济学中对于主导产业特征的三个要点:引入了创新,获得了与新技术相关联的新的生产函数;具有大大超出国民经济总增长率的持续高速增长的产业部门增长率;关联带动效益显著,能带动其他产业部门发展,乃至对整个国民经济的增长产生广泛影响。
据此,本文认为,新兴产业是基于重大发现和发明而产生的将改变人类社会生产方式和生活方式的新产品和由此产生的新的产业群。
产业园区国外发展历程在全球化的背景下,产业园区作为现代市场经济体系中的重要组成部分,其发展在世界各国得到了高度关注。
国外产业园区是一种集中的、现代化的产业集聚体,以其特有的组织方式和管理模式,为企业提供了高效的生产环境和全方位的服务支持,成为推动经济发展和城市建设的引擎。
本文将从国外产业园区的历史沿革、发展现状、管理模式和对我国的借鉴意义等方面进行分析,以期为我国的产业园区建设提供有益的借鉴和启示。
一、国外产业园区的历史沿革国外产业园区的发展可以追溯到19世纪末的美国。
当时,由于城市化进程加快以及工业化规模化生产的要求,美国出现了第一批现代意义上的产业园区。
这些园区以其便利的交通条件、优质的基础设施和完善的服务体系吸引了大量企业入驻,形成了独特的产业集聚效应。
20世纪中期以后,随着世界经济的快速发展,国外产业园区逐渐走向成熟,成为支撑经济增长和城市现代化建设的重要力量。
现今,国外产业园区规模日益庞大,种类日益丰富,已成为推动国际产业分工和合作的重要平台,也是吸引外商投资和人才的重要载体。
二、国外产业园区的发展现状1. 美国作为最早形成现代意义上产业园区的国家,美国的产业园区规模庞大,类型多样。
其中,加州硅谷是美国最有名的产业园区之一。
硅谷依托于斯坦福大学和加州大学伯克利分校等知名院校,以及众多高科技企业的聚集,形成了独特的创新生态系统。
其以信息技术、生物技术和绿色能源等高端产业为主导,成为了全球科技创新和产业发展的重要引擎。
2. 德国德国的产业园区以其严谨的管理和高质量的产业集聚体著称于世。
其中,慕尼黑工业园区是德国最有代表性的产业园区之一。
该园区侧重于高科技企业的集聚,涵盖了信息技术、生物技术、先进材料等多个领域,成为了德国工业发展的重要推动力量。
慕尼黑工业园区注重人才培养和科技创新,形成了一种独特的产学研合作模式,为企业提供了丰富的科研资源和创新支持。
3. 日本日本的产业园区以其密集的产业集聚和高效的管理而著称。
日本文化创意产业发展的经验与启示一、古老传统与现代创新相结合日本文化创意产业的成功,部分得益于日本对古老传统与现代创新的巧妙结合。
日本拥有丰富的传统文化资源,如茶道、武士道、日本园林和浮世绘等,这些传统文化成为了日本文化创意产业的重要素材。
日本人民又具有强烈的创新意识和对新事物的接受能力,这使得他们能够将传统文化赋予现代元素,创造出大量充满创意和自我风格的作品。
日本动漫产业就是一个很好的例子。
日本动漫在传统的浮世绘和日本漫画的基础上,融入了现代科技和时尚元素,创造出了许多备受欢迎的作品,如《灌篮高手》、《银魂》等。
这种古老传统与现代创新相结合的模式,使得日本文化创意产业拥有了独特的魅力和创意价值。
二、文化政策的重视与支持日本政府对文化创意产业的重视与支持,也是其成功的关键之一。
日本自20世纪90年代起,就开始重视文化产业的发展,并相继出台了一系列支持政策。
设立了文化厅、文化庁和日本动画制作支援中心等机构,专门负责文化创意产业的发展和政策制定。
政府还通过设立专项基金,提供资金支持给文化创意产业的企业和个人,为他们的创意作品提供了良好的孵化平台。
日本政府还大力鼓励文化创意产业与其他产业的融合创新,推动文化创意企业与科技、设计、旅游等行业的合作。
这使得日本文化创意产业得以迅速融入市场,并为国家经济的发展带来了新的增长点。
三、文化创意产业的国际化视野日本文化创意产业在发展过程中,一直保持着积极的国际化视野。
日本不仅积极吸纳和借鉴世界各国的文化元素,同时也在全球范围内推广和输出其自身的文化产品。
日本的动漫、电子游戏和日本料理等已经成为了世界范围内的热门文化产品,为日本文化创意产业赢得了一席之地。
日本还大力鼓励本国文化创意产业与其他国家的文化创意产业进行深度合作,促进文化产品的国际化推广。
这种国际化的视野和合作模式,使得日本文化创意产业更具有全球竞争力和影响力。
其他国家可以从日本的经验中学习如何更好地保护和传承本国的传统文化,并将其赋予现代创新元素,创作出更具有国际竞争力的文化产品。
转载:日本工业园区发展的经验及启示
为了比较全面、深入地调查、了解日本工业园区(在日本称为工业团地)建设的情况,以他山之石加快推进浙江省先进制造业基地的建设,今年7月至9月本人专门就以工业园区为载体、推进先进制造业基地建设问题赴日进行了调查与考察。50天的考察给我的深刻感受是:战后的日本之所以能够迅速崛起,工业园区作出了不可磨灭的贡献;工业园区既是一个高效率的生产基地,更是构成日本整个制造业大厦的不可或缺与替代的基础单元;以工业园区为载体推进制造业基地建设,是促进和加快浙江省先进制造业基地建设的一条有效途径。 一、日本工业园区建设的背景、发展阶段、历史作用及当前主要特点 战后的日本经济基础十分薄弱。为了实现振兴复国的梦想,日本政府提出了建设制造业产业基地等战略构想,这就是当今日本工业园区的前身。日本的工业园区建设从产业基地起步,发展至今大约已有50年左右的历史,大致可分为三个历史阶段:第一个历史阶段是上世纪五十年代初到六十年代初,为工业园区(或产业基地)建设的探索时期。这一阶段主要是围绕发展造船、钢铁和化工等产业,动员企业在日本沿海建区。第二个历史阶段是六十年代初至八十年代初,随着国家中小企业法(1963年)和都市计划法(1968年)的颁布施行,工业园区建设逐步向规范化的方向发展。这一时期的主要特点是,随着国内产业结构的变动和基础设施的日趋完善,日本工业园区建设的重点逐步从沿海向内地和高速公路两侧转移。第三个历史阶段是上世纪八十年代初至今,在经济全球化和新科技革命浪潮的推动下,日本的工业园区逐步从过去的一般制造业基地向高新技术产业基地转化,标志着日本工业园区的建设向更加成熟化和高层次的方向演进。 据不完全统计,到目前为止,日本共建有各类工业园区4591个。这些工业园区按兴办主体分,由国家地域公团和企业立地指导中心建设的有47个;由地方政府或政府主导的有关财团兴办的有941个;由民间企业协同组合兴办的有3603个。按产业类型分,根据国家地域公团和企业立地指导中心提供的资料分析,工业园区内制造业占83.4%,非制造业占16.6%。 日本工业园区的兴办大大加快了日本制造业发展的步伐,加速了日本社会的工业化和城市化进程,使其成功地实现了从资源小国向经济大国和强国的历史性转变。第一,工业园区的建设为日本企业创造了良好的发展条件,有效地推进了日本制造业特别是产业集群的发展,推动了日本向现代的工业化社会转变。日本全国的工业园区共集聚了10万多家的企业,为这些企业提供了一个相互沟通、协作和进行产业配套的机会,形成了产业集群式发展的模式。这种集群式发展的模式,有力地推动了当地工业化和城市化的发展,如大工业城市丰田市就是依托丰田汽车公司在一个农村小镇上建立起来的。第二,工业园区在促进和带动区域经济的发展方面发挥了十分重要的作用。据日本国家立地中心资料,按生产值计算,2002年北海道、常磐、山口、九州、福冈、佐贺、长崎6大工业园区产生的经济效果为37707亿日元,其中直接效果(指园区内生产值)为22132亿日元,波及效果(指对园区外产业的带动效益)为15547亿日元。 日本工业园区的发展与兴衰总是与日本整个经济特别是制造业的发展紧密地联系在一起的,因而这些园区总是带有日本经济和各大工业地域共有的特征。但从这次考察情况看,这些工业园区也有其自身特点:(1)日本的工业园区是一个先进技术与高层次产业的集聚区。在工业园区内落户的大多数是那些在本行业居于领先地位的企业,技术比较先进,产业层次比较高。(2)日本的工业园区是一个高效率的生产区。日本绝大多数工业园区面积都比较小(大多数为300亩左右),但土地的产出率相当高,约为浙江省的10至20倍左右。(3)日本的工业园区也是一个高效率的技术开发区。日本企业的一个突出特点是适应市场需求的速度很快,技术开发的能力很强,所开发的产品式样多、质量高。如雅玛哈发动机公司每年按照客户需要开发的大的品种项目都要在二、三十个以上。(4)日本的工业园区更是一个优美的生态环境示范区。每一个工业园区几乎可以说都是一个大花园,不少工业园区由于建在河流旁、山脚下,青山绿水相映,风光无限。(5)日本的工业园区已成为海外生产的头脑和指挥部。随着全球化战略的推进,日本已把大批制造业生产基地转移至海外。生产基地虽然办在国外,但生产什么、何时生产基本上都由国内总部决定。 二、日本以工业园区为载体推进先进制造业基地建设几点值得借鉴的做法 1.充分发挥民间力量建设与管理工业园区,形成工业园区自我管理与发展的机制。日本工业园区一类是由政府主导兴建的,但这一类极少。另一类是由民间力量主导兴建的,这一类占大多数。由民间力量主导兴办工业园区,其基本程序是先由民间6家以上具有一定规模的企业(大企业除外)组织起来,形成协同组合,再由此协同组合向当地政府提出申请。在企业的申请按规定经有关政府和中小企业团体中央会审定同意后,再由此协同组合或由协同组合组织开发商进行土地开发。 工业园区内基本上都不设政府管理机构,全权由该园区的协同组合负责管理。工业园区协同组合设有理事会,是该工业园区的最高管理机构。理事会成员分别由工业园区内每个企业的理事长担任。绝大多数的园区还设有事务局。这种由园区的协同组合自我管理园区的形式,一方面极大地节约了政府管理成本;另一方面也有效地密切了园区内管理组织与企业的关系,促进了园区内共同事业的发展。园区协同组合的运作经费主要在协同组合为工业园区企业提供的服务中解决,主要来源于两大方面:一是营业内收入。如电力变压后向园区内企业出售所获得的收入;由协同组合统一融资的手续费等;二是营业外收入。主要是一些杂费的收入、投资的分红等。这些经费除了用于协同组合事务局职工工资的开支外,主要用于兴办园区内各企业的共同事业。 2.高度重视对土地资源的保护,合理利用土地,加强对农民问题的处理。(1)合理规划,用法律形式严格限定工业用地。1968年日本政府就制订了《都市计划法》,对城乡工业专用地域、准工业地域、商业地域和住宅地域等进行了划分,规定工业园区只能在政府指定的工业地域和专用地域中兴建。(2)严格把握工业园区用地的审批权限,加强工程实施的检查。对工业园区所用土地,一律必须由政府审批。在开发完工后,仍须向政府汇报工程进展情况,并由政府有关部门对所完工的工程进行检查。(3)严格控制土地的投机倒卖行为。日本政府对企业购买土地设有多种税金规定,如土地保有税、地价税等,以防止土地的倒卖行为的发生。(4)对工业园区内每平方米土地的资金投资率也有明确的规定,要求企业主保证有购买土地70%以上的资金用于投资该园区内的建筑物和机械设备等设施。(5)在严格保护土地的同时,高度重视农民问题的处理。无论是兴办政府主导还是民间主导的工业园区,对农民土地的价格补偿,都要求在不高于当地市场价格的原则下,由政府、企业、协同组合(或由协同组合委托开发商)与农民具体商谈。农民住房要迁移的,开发单位要按高于农民现有住房1.5倍的价格付给农民补偿费。对失去土地后没有就业门路的农民,政府主要是通过提供就业信息帮助解决。 3.构筑以工业园区为基础、富有竞争活力的区域性都市,以富有活力的区域性都市来带动地方经济的发展。日本自上世纪60年代初就提出以工业园区为基础来构筑富有活力的区域性都市的设想,到1998年在全国形成了一批以城市为核心的产业地域,大工业地带从原来的四个增加到九个,其产值占全国的工业总产值达到86.6%以上。 1962年至1982年,着重抓了产业与城市的互动发展。1962 年10月日本内阁总理大臣会议推出产业新都市建设50年计划,在全国选择了一批立地条件比较优越、适合工业开发、投资效果较好的中小型城市作为产业集聚的重点,通过引导产业向这些城市集聚,以达到促进产业发展和产业新都市形成的目的。 1983年至1998年,主要是推进了把技术、产业(工团地)、城市(住宅)、旅游(文化)和政府推进机构五环紧密结合的高度技术产业都市建设计划。为了提高区域产业特别是城市的竞争力,1983在全国选取了富山、滨松、信浓川等26个地域的167个市、町、村作为高度技术产业集聚重点区域。 1998年至今,主要是实施了头脑立地即先进技术产业城建设计划。为了促进特定地域产业的高度化,1998年底开始日本政府分别由国家文部科学省和科学技术振兴团在全国选取了38个点,确定了上千个项目进行实施。 4.把科技进步作为推进工业园区和制造业基地建设的根本性措施来抓。(1)建立飞鸟型的技术研究与开发体系。就是把国外先进企业的存在作为技术的源头(鸟头),把本国的企业作为技术引进与开发的主体,把本国政府和大学(包括有关科研单位)作为两翼,在由政府(或企业)把国外的先进技术引进以后,又由政府组织企业、大学以及有关科研单位相互协作,进行共同的消化、吸收。(2)积极援助和引导企业推进技术创新。日本政府对企业的科技援助力度是很大的,除了对项目的专项支持以外,还专门设有中小企业金融公库、技术和产业高度化资金以及新产业助成资金等。(3)推进区域技术指导中心等共同开发研究设施的建设。上世纪90年代初开始,日本由政府出资,在一些产业比较集中的地域都建立了由政府主导的区域性技术指导中心。(4)致力于用高新技术改造传统制造业,做精、做细、做出有竞争力的产品来。 5.在竞争中发展大企业,高度重视发展中小企业。日本政府高度重视大企业,但不保护大企业。政府只有鼓励和引导某项产业发展的政策,而绝没有针对某个企业的特殊政策,对企业的发展采取的基本上是鼓励竞争的战略,创造良好的产业竞争环境,让其在竞争中发展壮大。日本的中小企业占全国企业数的98%以上,因此日本政府高度重视中小企业。上世纪50年代未以来,日本政府分别下发了十多个法律文件,从提高中小企业的法律地位、促进中小企业的现代化和结构的高度化,推进中小企业与大企业的协同发展等方面都作了明确规定。在专门设有中小企业产业高度化资金的同时,还专门通过信贷补充体系创新来弥补中小企业融资不足。此外,日本政府还努力提高中小企业的组织化程度。1953年日本政府专门出台了《中小企业协同组合法》,以推进从地方到全国中央中小企业协同组合组织网络的形成。 6.高度重视生态问题,为工业园区和制造业基地的建设创造良好条件。(1)对防污染和循环利用项目