国内外科研机构经费管理经验

科研机构管理办法科研机构是推动科学研究和创新发展的重要组织，对于提升国家科技水平和促进经济社会发展具有重要作用。

为了更好地管理科研机构，提高其效能和质量，制定一套科研机构管理办法势在必行。

本文就科研机构管理办法进行探讨，以期为科研机构的规范管理提供参考。

一、科研机构的设置和职能科研机构的设置应根据需求和资源配置合理进行规划，统筹考虑国家和地方的科技发展需要。

科研机构的设置应做到专业性与综合性相结合，充分发挥各类科研机构的独特优势。

科研机构的职能包括科学研究、技术转移、人才培养、创新成果推广等。

科研机构应依托科学研究，不断改进和创新技术，促进科研成果向生产力转化，推动科技创新。

二、科研机构的组织架构科研机构的组织架构应具有科学合理性和灵活性，确保科研工作的高效开展。

科研机构的组织架构一般由领导机构、科研部门、行政部门等组成。

领导机构是科研机构的核心，负责科研机构的整体规划和决策。

领导机构应包括机构领导班子和科研顾问委员会等成员，以确保科研机构的科学性和专业性。

科研部门负责具体的科学研究和创新工作，包括课题组、实验室等。

科研部门应有一支知识结构合理、专业分工明确的科研团队，以提高科研工作的质量和效率。

行政部门负责科研机构的日常管理和后勤保障工作，包括人事行政、财务管理、装备管理等。

行政部门应确保科研机构的正常运转，为科研工作提供必要的支持。

三、科研项目管理科研项目是科研机构的核心任务之一，科研项目的管理直接关系到科研成果的质量和效益。

科研项目管理应遵循科学性、规范性和效率性原则。

科研项目的立项应根据科学和技术发展需求，经过严格的评审和论证程序。

科研项目的立项目标和任务应明确，研究方法和进度计划应合理可行。

科研项目的实施应按照科研计划进行，研究人员应按照任务书进行研究和实验。

科研项目的实施过程应进行有效的管理和监督，确保科研工作的顺利进行。

科研项目的结题应按照科研成果的要求进行，结题报告应详细反映项目的研究过程、成果和影响。

科研机构管理制度科研机构管理制度是为了规范科研机构的内部管理行为，确保科研工作的顺利进行而建立的一套制度。

科研机构的管理制度应当包括组织机构、人员管理、项目管理、经费管理、知识产权管理等方面的内容。

一、组织机构科研机构的组织机构应当明确，包括机构设置、职责分工等内容。

组织机构的设置应当根据科研机构的规模和性质进行合理划分，确保科研工作的高效运行。

各部门之间应当明确职责，建立良好的协作机制，促进科研成果的产出。

二、人员管理科研机构应当建立完善的人员管理制度，包括人员招聘、职称评定、培训发展等方面的内容。

科研机构应当根据科研工作的需要，合理安排人员编制，并通过公开、公正的招聘程序选拔人才。

科研机构应当注重人才培养，为科研人员提供培训机会，提高科研人员的综合素质和创新能力。

三、项目管理科研机构的项目管理制度应当包括项目审批、项目实施、项目评估等环节。

科研机构应当建立科学的项目审批程序，确保项目的合理性和可行性。

在项目实施过程中，科研机构应当加强对项目的管理和监督，及时解决项目中的问题。

项目结束后，科研机构应当进行科学的评估，总结经验教训，为今后的科研工作提供借鉴。

四、经费管理科研机构的经费管理是科研工作的基础之一。

科研机构应当建立科学的经费管理制度，包括经费预算、经费使用、经费监管等方面的内容。

经费预算应当合理科学，确保科研工作的顺利开展。

经费使用应当按照相关规定进行，确保经费的合理使用。

经费监管应当加强，杜绝经费的浪费和挪用。

五、知识产权管理科研机构应当加强对知识产权的管理保护，建立知识产权管理制度。

科研机构应当依法保护科研人员的科研成果，鼓励科研人员申请专利。

科研机构应当加强对知识产权的监管，防止知识产权的侵权行为。

科研机构管理制度的建立和执行需要科研人员的共同参与和支持。

科研机构应当通过内部培训、宣传等方式，加强对管理制度的宣传和解释，确保科研人员理解和遵守管理制度。

科研机构还应当加强对管理制度的监督和检查，及时发现并纠正管理中存在的问题，提高科研工作的质量和效率。

建立和完善符合智库运行特点的科研经费管理制度作者：黄鑫来源：《商情》2016年第45期高校作为地方党委、政府的智库，在当今社会发展中扮演着越来越重要的角色。

我国各级政府对科学研究、科学决策、科学行政的重视程度日益提高，支持力度和投资强度不断提升，各大高校产生了相当规模的资金流，随之而来科研经费管理上出现的问题也越来越多。

如不及时解决，将直接影响着科研事业的发展。

本文分析了高校及科研机构科研经费管理及其机制中存在问题的根源，针对科研项经费申请、经费使用、经费监督管理的全过程给出完善科研经费管理机制的具体对策建议。

高校科研经费管理制度高校作为地方党委、政府的智库，在当今社会发展中扮演着越来越重要的角色。

我国各级政府对科学研究、科学决策、科学行政的重视程度日益提高，支持力度和投资强度不断提升，各大高校产生了相当规模的资金流，随之而来科研经费管理上出现的问题也越来越多。

如不及时解决，将直接影响着科研事业的发展。

一、研究背景及意义（一）研究背景近年来，国家陆续制定出台了一系列科研经费管理办法，不断加大监督检查力度和密度，建立健全了审计、财政、科技等部门以及社会中介机构等监管机制。

在这种大背景下，各高校也越来越重视科研经费管理，相关管理制度逐步完善，科研经费管理水平不断提高，但仍存在着一些共性的问题，例如：管理制度不健全；科研经费使用效益不高；某些支出比较随意；结余经费过大；等等。

我国高校科研经费管理面临的问题成为政府相关部门监督检查的重点和社会公众关注的热点，也日益成为高校财务管理部门关注的重点和难点。

（二）研究意义本文在借鉴相关理论与发达国家科研经费管理经验、综述国内外研究现状的基础上，运用案例研究、文献研究、比较研究等方法，从多个方面、层次分析了高校及科研机构科研经费管理及其机制中存在问题的根源，针对科研项经费申请、经费使用、经费监督管理的全过程提出完善科研经费管理机制的具体对策建议。

本文研究的实践意义体现在：有助于推动我国高校科研经费管理机制的完善与创新，推进我国高校科研经费管理的规范化、合理化进程，充分调动科研活动相关机构及科研人员的积极性和创造性，提升高校科研经费的使用效益，促进高校科研事业全面发展。

科研经费管理中存在的问题及对策随着科技的迅猛发展，科研工作已经成为各国发展的重要支柱之一。

在科研经费管理中，仍然存在着一些问题，这些问题可能会影响科研项目的顺利进行，甚至影响科研成果的质量和效果。

需要对这些问题进行认真分析，并提出相应的对策，以便更好地推动科研工作的发展。

一、存在的问题1. 经费分配不公平在一些科研机构中，经费分配存在一定程度的不公平现象。

一些项目可能会得到过多的经费支持，而一些有潜力的项目却因为经费不足而难以开展。

这种不公平的分配会导致科研资源的浪费，也会影响科研成果的质量。

3. 经费管理混乱一些科研机构的经费管理存在一定程度的混乱现象，可能会出现经费挪用、虚报等违规行为。

这种情况不仅会导致经费浪费，也会损害科研机构的形象，甚至可能引发一些严重的后果。

二、对策建议1. 完善经费分配机制科研机构应该建立完善的经费分配机制，确保经费的公平分配。

应该根据项目的重要性、可行性等因素来合理分配经费，避免出现不公平现象。

应该加强对经费分配的监督和审查，确保经费的合理利用。

2. 加强经费使用管理科研机构应该加强对经费使用的管理，建立健全的预算制度，确保经费的规范使用。

应该对每一笔经费进行严格的核算和审查，避免出现浪费和滥用的情况。

5. 合理分配经费科研机构应该合理分配经费，根据科研项目的实际需要来确定经费的分配比例，确保重点项目得到足够的经费支持。

应该根据项目的进展情况来动态调整经费的分配，确保经费的合理利用。

在科研经费管理中存在着诸多问题，需要引起政府和科研机构的高度重视。

只有通过建立健全的管理体系和监管机制，加强对经费的分配和使用的管理，才能更好地推动科研工作的发展，提高科研成果的质量和效果。

希望相关部门和科研机构能够认真对待这些问题，并根据提出的对策加以改进，共同推动科研事业的发展。

国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2021.08.05•【文号】国办发〔2021〕32号•【施行日期】2021.08.05•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技经费与财务正文国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见国办发〔2021〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党的十八大以来，党中央、国务院出台了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》、《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》等一系列优化科研经费管理的政策文件和改革措施，有力地激发了科研人员的创造性和创新活力，促进了科技事业发展。

但在科研经费管理方面仍然存在政策落实不到位、项目经费管理刚性偏大、经费拨付机制不完善、间接费用比例偏低、经费报销难等问题。

为有效解决这些问题，更好贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步激励科研人员多出高质量科技成果、为实现高水平科技自立自强作出更大贡献，经国务院同意，现就改革完善中央财政科研经费管理提出如下意见：一、扩大科研项目经费管理自主权（一）简化预算编制。

进一步精简合并预算编制科目，按设备费、业务费、劳务费三大类编制直接费用预算。

直接费用中除50万元以上的设备费外，其他费用只提供基本测算说明，不需要提供明细。

计算类仪器设备和软件工具可在设备费科目列支。

合并项目评审和预算评审，项目管理部门在项目评审时同步开展预算评审。

预算评审工作重点是项目预算的目标相关性、政策相符性、经济合理性，不得将预算编制细致程度作为评审预算的因素。

（项目管理部门负责落实）（二）下放预算调剂权。

设备费预算调剂权全部下放给项目承担单位，不再由项目管理部门审批其预算调增。

项目承担单位要统筹考虑现有设备配置情况、科研项目实际需求等，及时办理调剂手续。

除设备费外的其他费用调剂权全部由项目承担单位下放给项目负责人，由项目负责人根据科研活动实际需要自主安排。

项目可行性报告及经费概算一、项目可行性报告（一）立项的背景和意义。

各类科研机构从事的科学研究和创新活动是实现我国“提高自主创新能力、建设创新型国家”的国家发展战略的主要渠道之一。

近年来，国家和各级地方政府不断加大对科研机构的科研经费投入，并逐步建立和健全科技资源统筹机制，提高科研经费的宏观配臵效率。

然而，科研经费投入能否有效地转换成R&D绩效在很大程度上还取决于微观层面上科研机构内部的经费管理模式。

科研经费的有效管理将充分发挥科研人员的主观能动性，实现科研经费使用的及时性与合理性，最终促进机构R&D绩效的提升。

本项目的研究目的是从理论上探讨和分析科研机构科研经费管理模式对R&D绩效的影响，并以浙江省独立科研机构为样本进行实证研究，为规范我省科研机构经费管理模式，提高科研经费使用效率提供相关政策建议。

本项目的研究意义体现在以下几个方面：第一，本项目将梳理国内外科研机构经费管理的主要模式，从科学管理的角度总结各模式的管理流程、组织架构等特点，推进微观层面科研经费管理理论的进展；第二，本项目将采用基于网络的DEA方法（DEA with the network-based approach）对科研机构的R&D绩效进行评价，该方法能够揭示出每个科研机构在R&D上的优势、劣势项目以及在社会网络中的重要性，对全面评价R&D绩效有着重要的现实意义；第三，本项目将重点分析经费管理模式对R&D绩效的影响，通过浙江省科研机构的实证研究论证经费管理模式影响R&D绩效的途径、机理，为我省科研机构制定合理、合适的经费管理模式提供经验借鉴与理论支撑。

（二）国内外研究现状和发展趋势。

与本项目相关的研究分为三个方面，第一是科研经费管理，第二是R&D绩效评价，第三是科研经费管理模式对R&D绩效的影响。

1. 科研经费管理科研经费管理是对科研经费所投入目标的预算、使用和实际物化效果进行调节的动态过程。

军队单位科研经费使用管理规定随着科研的发展和军事技术的不断进步，军队单位的科研工作也日益重要。

然而，科研经费的管理问题一直以来都备受关注。

为了确保科研经费的合理使用和管理，提高科研工作的效率和质量，军队单位制定了科研经费使用管理规定。

本文将对该规定进行详细解读。

一、经费预算与申请科研经费使用管理规定明确了经费的预算与申请程序。

军队单位在开始新的科研项目之前，必须根据科研需要制定经费预算计划，并提交给上级机关进行审批。

预算计划应包括项目的具体内容、所需经费的合理估算以及经费使用的时间安排等，以确保经费的合理配置和科研工作的顺利进行。

二、经费使用与监督科研经费使用管理规定中明确了经费使用的具体要求和规范。

军队单位在使用科研经费时，必须按照规定的用途进行支出，不得擅自挪用或超出预算范围。

同时，科研单位应建立健全的财务管理制度，确保经费使用的合规性和透明度。

在经费使用过程中，相关部门和人员应加强对项目经费的监督和管理，确保经费使用的合理性和效益。

对于使用经费不当或违规操作的个人和单位，应依照相应的法律法规进行严肃处理。

三、经费结算与审计科研经费使用管理规定中还规定了经费结算与审计的程序。

科研项目结束后，军队单位必须按照规定的程序进行经费结算，将未使用的经费返还财政部门，确保财务的安全性和合理性。

同时，为了对科研经费使用情况进行监督和检查，科研单位还应定期进行内部审计和外部审计，并将审计结果报告上级机关。

审计机构将根据审计结果，对经费使用情况进行评估和改进建议，提高科研经费的使用效率和科研工作的质量。

四、奖励与处罚科研经费使用管理规定还明确了对于科研工作中的表现给予奖励和对于违规行为进行处罚的措施。

对于在科研工作中做出重要贡献的个人和单位，可以给予奖励和荣誉称号，以鼓励其继续努力。

对于违反科研经费使用规定的行为，相关人员和单位将受到相应的纪律处分和行政处罚。

此外，对于严重的违法行为，将依法追究刑事责任。

五、附则科研经费使用管理规定中还包括一些附则，以进一步规范科研经费的使用和管理。

国防科研生产单位科研经费管理难点及解决措施作者：秦磊来源：《经营者》2020年第14期摘要随着国家整体实力的不断增强，某些发达国家在经济、军事、政治、文化等方面对我国施加压力、进行打击。

我国在国防建设的核心技术、关键材料方面还不能完全做到自给自足，依然受制于人。

为改变这一被动局面，习近平主席提出“强军梦”，对提升国家武器装备水平提出更高的要求。

国家在科研经费方面的投入逐年加大，各国防科研生产单位要抢抓机遇，依法依规使用好项目研发资金，提升核心竞争力，为部队提供高尖端的武器装备，有效捍卫国家主权及领土安全。

本文介绍、对比新旧科研经费管理办法，结合工作经验探讨如何根据新办法准确核算科研经费，避免相关问题出现，确保科研经费真实完整，以供业内人士参考。

关键词国防科研经费成本管理近年来，国内经济发展一切向好，国民生活水平和质量得到提高，中国的国力显著增强，但我们在很多领域中的核心技术依然受制于人，国家的武器装备水平与某些发达国家也存在着较大差距，某些核心技术、关键材料还不能完全做到自给自足。

面对风云变幻的国际形势，习近平主席提出了“强军梦”，对提升国家武器装备水平提出了更高的要求，各國防科研生产单位要抢抓机遇，依法依规使用好项目研发资金，提升核心竞争力，为部队提供高尖端的武器装备，有效捍卫国家主权及领土安全。

一、国防科研生产单位科研经费管理现状（一）国防科研生产单位科研经费管理的制度依据2019年2月，财政部、工业和信息化部与国防科工局联合下发了财防〔2019〕12号文（《财政部工业和信息化部国防科工局关于印发<国防科技工业科研经费管理办法>的通知》）（以下简称12号文）。

为满足国家对军民融合、科学技术创新等提出的要求，对国防科技工业科研经费项目的管理内容进行了重新修订，新颁布的管理办法对国防科研经费各使用单位在规范使用经费及激励科技创新上具有重要的指导意义和时代意义。

（二）新旧制度的变化内容第一，成本构成的变化。

第28卷第24期2012年12月甘肃科技Gansu Science and TechnologyVol.28No.24Dec.2012国内外高校科研经费监管比较研究*万红波，秦兴丽，康明玉（兰州大学管理学院，甘肃兰州730000）摘要：完善高校的科研经费监管制度，对提高高校科研经费使用效率起着重要的作用。

通过对比分析国内外科研经费监管模式，找出了我国科研经费监管中的不足，并提出了相应的改进策略。

关键词：科研经费；监管中图分类号：D922.211高校科研经费内涵及其监管特点科研经费是指具有指定的项目和用途的资金。

科研经费有很多不同的来源和性质，不同性质的项目有不同的管理模式，相同性质的资金因项目不同在经费使用上也有不同。

按照科研经费的来源和性质划分，分为纵向科研经费和横向科研经费。

纵向与横向科研经费的来源及性质不同，但无论哪一种都是高校而不是科研人员的私有财产，均应全部纳入学校财务统一管理，国家法规和学校财务制度的规范和约束。

由于各国的政治体制和经济体制的不同，其高校科研经费的管理也有所不同。

综合各国高校科研经费管理的现状，可以总结出以下特点。

1.1政府是大学科研经费的主要来源根据欧洲经济合作与发展组织（OECD）80年代的统计，美国、日本、德国、法国四国高校科研经费的来源见表1。

表1各国高校科研经费的来源资金来源、国别美国日本德国法国各级政府89.459.198.096.1高等学校 3.740.1－－工业和私人非营利组织 6.90.8 2.0 3.2国外－－－0.7总计100.00100.00100.00100.00由表1可知，国外高校科研经费主要来源于各级政府拨款，政府科研经费比例最低的日本也达到59.1%，最高的德国则高达98.0%。

也就是说大学科研是拿着纳税人的钱来做研究的。

1.2科研经费资金拨付的方式分为直接资金和一般资金两种模式直接资金是指通过直接资助或签订合同方式提供资金，美国采用这种方式。

国外科技计划项目管理专业机构运行机制研究在当今全球科技快速发展的时代，科技计划项目对于推动国家的科技进步和经济发展起着至关重要的作用。

而科技计划项目的有效实施，很大程度上依赖于专业的管理机构及其运行机制。

本文将对国外科技计划项目管理专业机构的运行机制进行深入研究。

一、国外科技计划项目管理专业机构的组织架构国外科技计划项目管理专业机构通常具有清晰明确的组织架构。

以美国为例，其科技管理机构如国家科学基金会（NSF），设有理事会作为最高决策机构，负责制定政策和战略方向。

在理事会之下，设有多个部门，如研究与创新部门、教育与人力资源部门等，各部门分工明确，协同合作。

德国的亥姆霍兹联合会则采用了一种以研究中心为核心的组织架构。

每个研究中心专注于特定的科研领域，同时在联合会的统筹下进行资源调配和项目管理。

这种清晰的组织架构有助于提高管理效率，确保各项工作有条不紊地进行。

二、人员构成与职责分工国外科技计划项目管理专业机构的人员构成多样化，包括科学家、工程师、项目管理人员、财务专家等。

科学家和工程师能够从专业角度评估项目的科学性和技术可行性；项目管理人员负责项目的日常运作和协调；财务专家则保障项目资金的合理使用和监管。

例如，在日本的科学技术振兴机构（JST）中，项目评估人员不仅具备深厚的专业知识，还经过严格的评估培训，以确保评估的公正性和准确性。

职责分工方面，通常有明确的岗位说明书和工作流程。

项目管理人员负责项目的申报受理、过程管理和验收；科学家和工程师负责技术咨询和评估；财务人员负责经费管理和审计。

这种明确的职责分工有助于提高工作质量和效率。

三、项目立项与评审机制在项目立项方面，国外专业机构通常会根据国家的科技战略和发展需求，制定项目指南。

项目申请者需要按照指南的要求提交详细的项目申请书。

评审机制是确保项目质量的关键环节。

一般采用同行评议的方式，邀请国内外相关领域的专家组成评审小组。

评审专家根据项目的创新性、科学性、可行性等方面进行综合评估。

科研机构财务科工作总结
作为科研机构的财务科工作人员，我们的工作涉及到预算编制、经费管理、财
务报告等多个方面，是科研机构运转的重要支撑。

在过去的一段时间里，我们团队认真履行职责，努力提高工作效率和质量，取得了一些成绩和经验。

在此，我想对我们的工作进行总结，分享一些心得体会。

首先，预算编制是我们工作的重要环节。

在新的一年，我们根据科研项目的需
求和机构的发展规划，认真制定了预算计划。

我们充分调研了各项支出的情况，合理安排了经费的使用，确保了科研项目的顺利进行。

同时，我们也不断优化预算编制的流程，提高了工作效率，为科研项目的顺利进行提供了有力支持。

其次，经费管理是我们工作的重中之重。

我们严格执行国家和机构的财务制度，严格控制各项支出，确保了经费的合理使用和安全管理。

我们建立了科学的经费管理制度，加强了内部审计和监督，有效防范了经费浪费和挪用的情况。

同时，我们也积极与科研项目组合作，及时了解项目的经费使用情况，为项目的顺利进行提供了有力的支持。

最后，财务报告是我们工作的重要成果。

我们及时准确地编制了各项财务报告，包括预算执行情况、经费使用情况等。

我们不断完善报告的内容和形式，提高了报告的透明度和可读性，为领导和科研人员提供了及时、准确的财务信息，为决策提供了有力的支持。

总的来说，科研机构财务科的工作既繁重又重要，需要我们团队的共同努力和
精益求精。

我们将继续深化改革，提高工作效率和质量，为科研项目的顺利进行提供更好的财务支持。

希望我们的工作能够为科研机构的发展和科研项目的顺利进行贡献一份力量。

2024年科研项目及经费管理制度一、科研项目管理(一)目的科研项目管理是指课题从项目申请、立项论证、____实施、检查评估、验收鉴定、成果申报、科技推广、档案入卷的全程管理。

其目的是使科研项目实行制度化和科学化的管理，保证科研计划圆满完成，出成果、出人才、出效益，提高竞争力。

(二)科研项目种类1、国际合作课题；2、国家、省、市、区科技部门立项及中标课题；3、上级下达的科研项目和研究任务；4、学院立项、研究所自选的课题；5、合作课题(有经费支持)；6、其他项目或课题(相关学会、机构等)。

(三)立题程序1、申报者撰写项目申报书并经所在部门审核同意；2、所有待申报项目的开题报告，提交研究所办公室初审；3、由研究所办公室____学术委员会召开项目评审会，就该课题的立题意义、社会推广的预期效果、技术路线的可行性、课题组成员及经费预算等进行论证，提出评审意见，并上报有关部门审批；4、研究所提供的课题，经研究所学术委员会评审后，报研究所领导审批；5、得到经费的合作课题，应将课题相关资料及合同复印件报研究所办公室登记、备案；6、上报科研项目应列入研究所年度工作计划。

(四)课题日常管理1、科研项目实行课题项目组长(主持人)负责制。

各课题组成员可以交叉。

跨项目组的科研课题，采取双向选择，自由组合的方式进行。

2、课题负责人对课题全面负责，具有管理权。

全面负责课题的进度、经费、人员调配、物资领取、课题奖金和绩效奖励分配等项工作，按课题进度完成各项任务并接受研究所办公室的检查考核。

结合学院工作开展的课题，课题负责人的工作应取得学院领导同意。

3、研究所办公室每年对课题执行情况进行检查和考核。

课题组应按时将阶段性小结和评价及工作进程等情况上报研究所办公室，每两个月(双月月底)至少有一小结。

4、科研课题的研究内容、课题组成员、进度计划及经费预算一经确定，课题组未经批准不得擅自变更或修改，如遇特殊情况需上报研究所领导审批，并交研究所办公室备案。

科研单位经费管理存在的问题与建议作者：苏华琪陈挺来源：《今日财富》2024年第23期科技强国和科技创新是我们一直以来的发展目标之一，也是国家增强经济竞争力的关键。

为深入贯彻实施科技发展战略，近几年，国家不断增加在科研方面的经费投入，但因部分科研单位经费管理制度不完善，导致资源配置效率不达标，影响效益。

本文分析了科研单位管理经费过程中存在的问题，提出相关的建议，旨在提高科研经费管理水平，保障科研经费的合规使用，促进科研成果的转化和应用。

党的十八大以来，党中央、国务院印发了一系列关于优化科研经费管理的政策文件和改革措施，旨在不断提高我国科研经费的管理水平。

特别是2021年8月，国务院印发了《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》，其中明确指出要扩大科研工作经费管理自主权和完善科研工作经费拨付机制。

早在2019年，科技部就出台了《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》，提出逐步优化科研院所的监督管理机制，从而提高科研院所经费管理的自主权，赋予了科研院所更大的经费管理自主权。

这些政策的颁布从资金投入到政策保障，都给予科研院所很大的支持。

科研院所必须切实履行科研经费管理职责，建立健全科研经费管理机制，从而提高科研资金的使用效益。

同时，越来越多的事业研究机构承担科研任务，为科技进步做出了重要贡献，提高了为全社会服务的能力和水平。

所以，提高科研经费的使用效益，确保科研活动有效开展，优化科研经费的分配和使用，不僅对科研单位的项目研究、科研管理水平具有重要的影响，也是各个科研院所管理层面临的重要课题。

一、科研单位经费管理现状（一）多元化的科研工作和经费来源当前，我国科研经费的执行需要遵循各项行政事业单位的管理要求，其中的细则较为繁琐，并且大部分的科研工作主要实行传统的“项目管理制”和“课题管理制”。

一方面因不同项目、不同课题的内容存在差异，且工作内容一般具有极高的专业性，难以实行标准化管理，所以不利于科研单位的管理人员深入了解并执行；另一方面，科研单位的经费来源多样化，包括政府拨款、科研项目资助、企业合作、捐赠等。

关于强化国企科研单位科研项目经费精细化管理的探讨随着科技的快速发展，科研项目经费的管理变得尤为重要。

国有企业科研单位作为我国科研力量的重要组成部分，其科研项目经费的精细化管理在提高科研效益和创新能力方面具有重要意义。

本文将探讨如何强化国企科研单位科研项目经费的精细化管理。

国企科研单位应建立科研项目经费的预算管理制度。

制定科研预算的参与各方应包括科研人员、管理人员和财务人员等，确保预算的合理性和科学性。

在制定预算时，应充分考虑实际需求和资源状况，将经费分配用于关键环节和优先发展方向，提高资金利用效率。

建立科研经费的使用和监督机制。

科研项目经费应在科研人员的监督下使用，并由管理人员进行定期的审核和监督。

对于使用经费不规范的单位和个人，应进行严肃处理，以确保经费的合理使用和科研项目的进展。

还应加强科研项目经费的绩效评估。

科研项目的绩效评估是强化科研项目经费精细化管理的重要环节之一。

通过评估项目的科研成果、技术水平和经济效益等指标，可以对项目经费的使用情况进行评估和分析，为项目经费的精细化管理提供科学依据。

建立科研项目经费的动态调整机制也是十分必要的。

科研项目在实施过程中难免会面临各种挑战和问题，因此需要及时进行经费的动态调整。

对于一些有重要突破和进展的项目，可以适当增加经费的投入，以推动项目的顺利进行。

国企科研单位应积极开展国内外合作，争取更多的科研项目经费。

通过与国内外优秀科研机构和企业的合作，可以共享资源和经验，提高科研项目的质量和效益。

也可以通过申请国内外科研项目经费来拓宽经费来源，实现科研项目经费的多元化。

强化国企科研单位科研项目经费的精细化管理是一项系统性的工程，需要建立科学的预算管理、使用和监督机制，加强绩效评估和动态调整，积极开展国内外合作，为科研项目的顺利开展提供有力支撑。

只有通过这些措施的推动，才能提高国企科研单位的科研效益和创新能力，为我国的科技发展做出新的贡献。

第32期2020年11月No.32November ，2020美日科研经费管理和监督机制探析及启示建议摘要：随着新技术的迅猛发展，国家的发展将更多地依靠科学研究。

科研经费是支撑科学研究开展的重要基石，如何将科研经费合理高效地用于科学研究项目，提高科研经费配置效率和绩效产出，是当今仍需思考探索的问题。

文章通过对美国和日本两国科研经费管理机制及特点的探析，总结其在科研经费管理中的先进理念和经验，针对现有我国科研经费使用和监管方面存在的不足，提出相关完善科研经费管理体制的建议。

关键词：科研经费；管理机制；监督机制中图分类号：G311文献标志码：A 江苏科技信息Jiangsu Science &Technology Information孙逊（江苏省生产力促进中心创新平台管理中心，江苏南京210000）作者简介：孙逊（1978—），男，江苏建湖人，副研究员，学士；研究方向：创新平台管理和科技政策。

引言科研经费是推动科技创新的重要战略资源，与国家整体创新水平、科技竞争力及国际竞争力直接相关。

随着我国创新驱动发展战略的实施，财政科研经费投入持续增加，2019年国家财政科学技术支出为10717.4亿元，比上年增加1199.2亿元，增长12.6%，投入强度已经达到发达国家水平，为我国科技发展、技术创新提供了有力的支撑。

但当前的科研经费管理政策仍存在与科研活动特点不相适应的地方，已无法满足“放管服”背景下不断变化的科研经费使用现状，如何建立起覆盖全面、科学实用的精细化科研经费管理体系是当前亟须解决的问题。

1美日两国科研经费管理机制1.1两国科研机构的发展情况为了打破传统科研机构僵化的管理体制，全面激发研发动力和创新活力，在日本等发达国家，独立的创新行政法人机构发挥着最主要的作用，他们对国家重点研究及投入的战略领域进行研究，是其科研发展的主要力量。

相比公立研究机构，独立行政法人和特殊行政法人在人员管理、重大决策等方面拥有范围较广的自主权，基本去除了“行政化”约束，他们接受政府拨款，在财务运作上相对弹性化，但同时也要接受上级主管部门的监督。

外国专家项目和经费管理办法（暂行）第一章总则第一条为进一步保障外国专家项目的组织实施，规范经费管理和使用，根据《国家外国专家项目和经费管理办法》（国科发专〔2021〕49号）规定，结合实际，制定本办法。

第二条外国专家项目管理工作是引进国外智力工作的重要组成部分。

外国专家项目必须以促进我区经济和社会发展为核心，根据国家及重点建设工程、重大技术改造工程、重大科技攻关项目以及各地各部门经济社会发展需要来组织实施，以达到提高生产和管理水平，形成自主知识产权和自主创新能力等目的。

外国专家项目由财政项目经费支持，主要用于支持引进外国专家进藏服务和开展引智成果示范推广工作。

第三条外国专家项目包括引进外国专家项目和引智成果示范推广项目两类。

引进外国专家项目主要引进文化旅游、清洁能源、绿色工业、现代服务业、特色农牧业、数字经济、边贸物流等领域的高端外国专家，在关键领域和核心技术方面具有先进性、前瞻性、能够达到淘汰落后工艺、提升技术水平、增强科技成果转化能力、具有一定学术地位和专业水平的外国专家。

引智成果示范推广项目主要通过引进、消化、吸收和创新形成的国内外优良品种、先进的生产技术和管理方式等进行技术培训和示范推广工作。

第二章组织管理第四条科学技术厅是外国专家项目的组织管理部门。

主要职责是负责编制年度项目计划和资金年度预算，组织实施项目申报、评审、管理和验收、开展项目监督检查和绩效评价等工作。

第五条项目主管单位（包括一级预算单位、地市科技局）负责项目的初审和申报，监督项目承担单位经费预算管理和项目实施，做好项目的绩效管理和监督检查。

第六条项目承担单位负责项目的具体申报、预算编制、绩效目标和内控制度的制定，按照规定进行预算管理和实施项目，接受相关部门的绩效考评和监督检查。

第三章申报条件第七条项目申报单位应当符合以下基本条件：（一）符合所申报项目对申请者法人资格、从事行业等方面的要求；（二）在与项目相关的领域具有一定技术优势和工作基础；（三）具有完成项目所必备的人才队伍、经济能力和相关研究条件；（四）具有健全的内部管理制度和完成项目所需的组织管理能力；（五）具有完成项目的良好信誉度。

一、总则第一条为规范科研机构经费管理，提高经费使用效益，保障科研活动的顺利进行，特制定本制度。

第二条本制度适用于本机构所有科研项目及其经费管理。

第三条本制度遵循以下原则：（一）科学合理原则：经费分配要符合科研项目的实际需求，确保科研活动的顺利进行；（二）公开透明原则：经费使用情况应公开透明，接受监督；（三）规范管理原则：经费管理要严格按照国家相关法律法规和本机构规章制度执行；（四）效益优先原则：注重经费使用的经济效益和社会效益。

二、经费来源与分配第四条科研机构经费来源包括：（一）国家财政拨款；（二）企事业单位委托项目经费；（三）社会捐赠；（四）其他合法收入。

第五条科研机构经费分配：（一）基本科研业务费：用于支持科研项目开展基本科研活动，包括设备购置、材料费、测试分析费、劳务费等；（二）项目间接费用：用于科研项目实施过程中的管理费用、协调费用、国际合作与交流费用等；（三）人才队伍建设费用：用于引进和培养科研人才，提高科研机构整体实力；（四）其他费用：根据科研活动实际需求，经批准可适当调整经费分配比例。

三、经费使用与管理第六条科研机构经费使用应严格按照国家相关法律法规和本机构规章制度执行，具体包括：（一）严格遵守国家财务制度，确保经费使用的合法合规；（二）建立健全经费使用审批制度，明确审批权限和程序；（三）加强经费使用过程中的监督，确保经费使用效益；（四）定期对经费使用情况进行自查和审计，确保经费使用的规范性和安全性。

第七条科研机构经费管理：（一）建立健全经费管理制度，明确经费管理的责任主体；（二）设立专门的经费管理部门，负责经费的预算、审批、拨付、使用和监督等工作；（三）定期对经费使用情况进行汇总和分析，为科研项目管理提供决策依据；（四）加强对经费使用人员的培训，提高经费管理水平。

四、经费监督与考核第八条科研机构经费监督：（一）建立健全经费监督机制，明确监督主体和监督内容；（二）定期开展经费使用情况的检查和评估，发现问题及时纠正；（三）加强对经费使用人员的廉洁自律教育，防止违纪违法行为的发生。

《国家外国专家项目和经费管理办法》一、总则为加强国家外国专家项目和经费管理，提高引智效益，根据国家相关法律法规，制定本办法。

二、项目类别与申请条件1. 项目类别（1）外国专家引进项目（2）出国（境）培训项目（3）国际交流与合作项目2. 申请条件（1）申请单位须具有独立法人资格，具备良好的国际合作基础和条件。

（2）项目目标明确，预期成果显著，符合国家战略需求。

（3）项目预算合理，资金使用规范。

三、项目申报与审批1. 申报流程（1）申请单位根据项目类别，向所在地省级外国专家局提交项目申请。

（2）省级外国专家局对项目进行初审，并将合格项目报国家外国专家局。

（3）国家外国专家局组织专家进行评审，确定资助项目。

2. 审批流程（1）国家外国专家局根据评审结果，对拟资助项目进行公示。

（2）公示无异议的项目，由国家外国专家局批准立项。

（3）项目立项通知发送至申请单位。

四、经费管理1. 经费来源（1）国家财政拨款。

（2）申请单位自筹。

2. 经费使用（1）项目经费用于支付外国专家的薪酬、差旅费、生活费等。

（2）项目经费不得用于购买固定资产、弥补日常经费不足等。

3. 经费报销（1）申请单位需按照国家有关规定，规范报销项目经费。

（2）报销凭证需真实、合法、完整。

五、项目实施与监督1. 项目实施（1）申请单位负责项目具体实施，确保项目进度和质量。

（2）申请单位需定期向省级外国专家局报告项目进展情况。

2. 监督管理（1）省级外国专家局负责对项目实施情况进行监督检查。

（2）国家外国专家局对项目进行抽查，确保项目实施效果。

六、项目验收与评价1. 项目验收（1）项目完成后，申请单位向省级外国专家局提交项目验收申请。

（2）省级外国专家局组织专家对项目进行验收。

（3）验收合格的项目，由国家外国专家局进行资金结算。

2. 项目评价（1）申请单位需在项目验收合格后，向省级外国专家局提交项目总结报告。

（2）省级外国专家局对项目进行评价，提出改进意见和建议。