农村报账员会计业务知识培训
主讲人：河南省学术技术带头人洛阳市财会学校贾晋黔
前言
俗话说：农业丰则基础强, 农民富则国家盛, 农村稳则社会安。党中央高度重视农业、农村、农民工作，做出了推进农村改革发展的一系列重大决策，各级财政加大对“三农”的投入，随着支农资金规模的不断扩大，宣传支农政策，管好用好支农资金，提高资金使用效益，加强村级财务管理，提高村级报帐员业务能力水平，愈发重要。
农村财务问题是广大农村干部、群众最关心的热点问题，也是影响农村稳定的一个主要因素。村级财务管理的好坏，直接影响到村级班子的团结，关系到党群、干群的融洽和社会主义新农村建设工作的顺利推进。
因此,加强村级财务监督和管理，可以促进基层党风廉政建设，更好地为基层组织建设服务。通过培训与学习，可以使各村报账员政治素质、业务能力得到提高,管理水平得以提升,对“村账乡（镇）代理”不再陌生，对村报账员应该做什么、怎么做有更深的理解，从而在报账业务操作中更符合程序、更符合法规制度、更加科学规范。
第一部分农村会计工作的组织与管理
执行的制度：《村集体经济组织会计制度》；组织形式：村级会计委托代理制。
什么是村级会计委托代理制？
指村集体经济组织成员大会（村民大会）或成员代表大会（村民代表会议）讨论同意，将村级财务与村级资金委托给代理服务机构，在确保村级资金所有权、使用权、处置权、审批权、收益权、监督权和债权、债务关系不变的情况下，由代理服务机构按照一定的原则、方法、程序进行村级会计核算的一种管理形式。
一、村级会计委托代理制的意义
1.深化村级廉政建设，实行村级财务公开；
2.规范会计核算，提高财务管理质量；
3.坚持六权不变，维护村民合法权益；
4.降低人员开支，减轻农民税费负担。
二、村报账员的产生
村集体经济组织的报账员，通过村民主选举产生。可由通过村民主选举产生的村干部兼任或由通过民主程序产生的村民担任。民主选举报账员须实行回避制度，村负责人直系亲属不得担任村报账员。
三、村报账员职责要求．
1．村报账员岗位职责
报账员主要负责村级收入支出等各类原始凭证的收集整理；村级备用金的领取、保管；定期向代理服务机构报账。
2．对报账员的工作要求
道德修养：职业道德
业务技能：会计基础知识；财务管理知识；报账业务技能
政策水平：国家政策；财经法规；财务会计制度
四、村级财务委托代理的流程
报账业务流程审核审批（报账员审核、村民主理财小组定期审核签字、村发生经济业务取得原始凭证---
（会计代理服务机构审结报---填制报账单---整理原始凭证集体经济组织负责人签字审批）---（会计代理服务机构编制记进行会计核算登记备查账---退票情形描述；办理资金结报）核;--- 向村级反馈账凭证、登记账簿、编制会计报表）---报账工作内容 1.发生经济业务取得原始凭证业务经办人员签名并确保原始凭证的真实性、合法性、完整性、准确性和合理性。
审核审批 2. ）报账员对原始凭证的真实性、合法性、完整性、准确性和合理性进行审核；（1）村民主理财监督机构对财务收支的原始凭证及有关资料、实物进行逐单、逐项审核签字，（2 对审核时发现弄虚作假，违法、违规、违理的票据加盖“不予报销”印章；）村集体经济组织负责人对原始凭证进行签字审批，对原始凭证的真实性、合法性、完整3 （性、准确性和合理性负责。重大事项必须先经过村民代表大会讨论通过才予以执行。
五、会计机构设置
六、民主理财与财务公开
这是一次特殊的表决！【民主理财案例】：表决28元的发票该不该报销做审定，仅是给一张价值表决的内容看上去并不是什么大事，的方式不是由哪位领导“个人说了算”，而是由“五瓣梨木”来决定。这张发票是村委会主任用出去的。“五瓣梨木”在审核时，发现村委会主任记不清楚这张
发票的开支用途，因此坚决不予盖章，最后这笔钱由村委会主任个人自付。故事发生在贵州省锦屏县平秋镇圭叶村。村支书谭洪勇说，虽然作为村里第一把手，但他并没有“一权在手，管理所有”。村里的一切财务，一律不能由哪人说了算，因为村里已经把“理财决定权”交给了“五瓣梨木”。
“五瓣梨木”审定村财务
说起这“五瓣梨木”，谭支书饶有兴致地说，这是他们村的“创新”，五瓣梨木其实就
是由一枚印章分解而成的，并由村里4名德高望重的村民和1名支部委员分别“掌管”，村里的一切财务问题，一律由这“五瓣梨木”说了算，任何个人都不能“专权”。
这“五瓣梨木”分别刻有“平秋镇”、“圭叶村”、“民主理”、“财小组”、“审核”字样，组合成一枚印章就是“平秋镇圭叶村民主理财小组审核”。村里遇到财务方面的大小事物，就由这“五瓣梨木”来决定，因此，只要有其中一瓣梨木不同意，那就是印章不完整，就不能生效。
谭洪勇回忆说，2006年以前，圭叶村的村民理财小组没有印章，也没有按时开会理财的规矩，到了年底一堆数字一张纸，贴出去就算公布完事。尽管群众看到了财务公布榜，但由于财务制度不健全，群众对公布的内容有质疑，所以干群矛盾十分突出。有的村民由于对公布内容有质疑，竟然当众撕烂公布榜以示不满。一村民因对本年度的财务开支产生怀疑，竟然做出了写大字报张贴诬蔑村干部而被公安机关处以行政拘留的傻事。
“民主理财”也许是小事，但是在群众眼里，却是大事，它关系到群众的切身利益。“2006年2月，群众再次强烈反映：“村务要真公开，理财要真民主!”村民代表谭洪源突发奇想，他说：“我们能不能为财务审核雕刻一枚专用的‘五合章 '，就是把它分成5瓣，然后选出4个村民代表和一名支部委员各保管一瓣章，真正把财务的审批权交给村民。”此言一出，众人拍手称赞。
自此，圭叶村走上了独具特殊意义的“民主之路”。
五合章”民主理财机制在该村运行一年多来，不仅把一些不该报销的单据拒之门外。有一次，一名村干部应邀去县城朋友家吃喜酒，顺便给村里办了一件事情，村民理财小组在审核财务时发现有一张票据与该村干部去吃喜酒的时间为同一天，而且去处一致。村民理财小组讨论后认为，这类票据不应该作为公差报销，因此不能盖章。理财小组成员谭洪源说：“我们理财小组都是由村民选出来的，必须约束村组干部乱花钱的行为”。
“五合章”提高群众满意度
理财小组组长杨仁炳兴奋地说：“起初，我们理财小组在审核财务时，有些票据由于事由不
清楚而拒绝盖章，搞得村干部很难堪，后来我们在审核财务时又发现，不明事由的票据没有了，每张票据的开支用途都写得清清楚楚，明明白白，经过理财小组一查询，这些支出都是实事求是，属于正常开支，让我们理财小组竟然找不到一点拒绝盖章的理由”。
“五合章”自 2006年2月启用以来，盖章生效准予报销的票据已达258张，没有盖章报销的票据5张，村民们过去对村干部财务问题的种种怀疑和议论，顿然化为无形，信任度满意度大幅上升。如今，村民参与决策事务的积极性空前高涨，只要村干部一广播开会，男男女女、．
老老少少纷纷前来参加。村支书谭洪勇深有感触地说：“我们村从这枚五合章受到启发，打算今后推进民主管理要进一步依靠群众，广泛吸纳群众智慧来创新举措!”
第二部分原始凭证的管理要求
一、概念
是在经济业务发生时取得或填制的，用以记录经济业务的发生和完成情况的书面证明。
二、原始凭证的分类
1.按其形成不同划分，分为外来原始凭证和自制原始凭证。
（1）外来原始凭证：从外单位取得的，如：发货票、收据、银行存款的收付款凭证。
（2）自制原始凭证：本单位自行填制的，如：收料单、领料单、工资单、差旅费报销单。
