全球新一轮军事革命
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第一部分:前言1.1 引言近年来,我国国防和军队现代化建设取得了长足的进步,但仍面临诸多挑战和任务。
现代化教育是国防和军队现代化的重要组成部分,对于提高部队实战能力、培养高素质人才具有重要意义。
1.2 目的本文旨在探讨全面推进国防和军队现代化教育的重要性、现状及面临的问题,以及提出相应的对策和建议,为国防和军队现代化教育的深入推进提供参考。
第二部分:国防和军队现代化教育的重要性2.1 战争形态的变化当今世界,战争的形态和特点发生了深刻变化,新一轮军事革命和军事技术革新呈现出加速发展的趋势。
要适应这一变化,必须推进国防和军队的现代化建设。
2.2 人才需求的变化随着信息化、智能化的发展,军队人才需求也随之变化,需要具备更高的科技水平和军事素养,这对国防和军队现代化教育提出了新的要求。
2.3 维护国家利益的需要国防和军队现代化教育是维护国家利益、捍卫国家安全的需要,只有经过现代化教育培养的军事人才才能适应未来战争需求,胜任复杂多变的作战任务。
第三部分:现状及问题分析3.1 教育理念滞后目前我国国防和军队现代化教育仍存在一定程度上的教育理念滞后问题,教育体系落后于时代发展步伐。
3.2 教育手段滞后在教育手段上,军队现代化教育仍存在许多滞后于时代的问题,缺乏先进的教学设备和方式。
3.3 人才培养机制不完善军队现代化教育在人才培养机制上也存在一定程度的不完善,培养目标不够明确,人才培养模式单一等问题。
第四部分:推进国防和军队现代化教育的对策和建议4.1 更新教育理念要推进国防和军队现代化教育,首先需要更新教育理念,从传统的教学模式转变为现代化教学模式,注重激发学员自主学习的内在动力。
4.2 引入先进教学手段在教育手段方面,应大力引入先进的教学设备和技术,如虚拟仿真教学系统、智能化教学评台等,以提高教学质量和效果。
4.3 完善人才培养机制在人才培养机制上,应完善培养目标、人才选拔机制、教学过程管理等,建立起科学合理的人才培养体系,确保培养出适应现代化战争需求的高素质人才。
新时代军民科技融合和国防科技的创新与发展摘要:创新是引领发展的第一动力,国防工业是国防科技创新最为重要力量,推动国防工业国防科技创新军民融合发展,是全面推进军民深度融合发展的必然要求,也是深入实施军民融合发展国家战略的重点领域。
加强国防科技创新,加快建设军民融合创新体系,大力提高国防科技自主创新能力,加大先进科技成果转化运用力度,推动我军建设向质量效能型和科技密集型转变。
本文深刻阐释了科技创新与军民融合发展紧密联系、相互作用的内在逻辑关系,为以科技创新助推军民融合深度发展,进而实现富国与强军相统一的目标指明了方向、明确了要求。
关键词:新时代;军民融合;国防科技一、新时代实现统一富国与强军军民融合富国与强军是国家两大战略使命,发展和安全是实现中华民族伟大复兴的两大战略基石。
军民融合发展,既是兴国之举,又是强军之策,是历史经验、现实需求和未来发展的有机契合。
军民融合是党长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果,是新时代实现富国与强军相统一的根本途径。
我们党历来高度重视经济建设和国防建设的重大关系,在革命战争年代、新中国建设和改革的不同历史时期,先后提出军民兼顾、军民结合、寓军于民、军民融合等重要思想,探索出一条具有中国特色的经济建设和国防建设协调发展之路。
(一)军民融合是党处理经济和国防重大关系的基本方略新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的重大任务。
正确处理经济建设和国防建设的关系,确保经济社会持续发展和国家长治久安,是事关国之兴衰、民之福祉的重大战略问题。
新时代推进军民融合深度发展,必须加强党的集中统一领导,把推动军民融合发展作为国家治理体系和治理能力现代化的重大任务,强化顶层设计,打破军民二元分离结构,加强跨军地、跨部门、跨领域治理,以形成一体化国家战略体系和能力为抓手,最大程度凝聚军地发展合力,推动经济建设和国防建设协调、平衡、兼容发展。
(二)军民融合是形成一体化国家战略体系和能力赢得国际科技和军事竞争优势的战略举措。
新军事变革这个概念原来是一个英文词缩写叫RMA,全文叫Revolution in Military Affairs,在二十世纪九十年代初海湾战争结束以后,美国及世界一些战略学界开始大量出现关于RMA的论述。
1994年1月份,当时的美国国防部长佩里批准在国防部成立了一个高级指导委员会,负责指导美国有关RMA的研究工作。
这是美国官方最早承认和使用RMA这组词的。
新军事变革的实质是工业时代以来建立起来的现行的机械化军事体系,向未来网络化军事体系的整体转型,即“网络化引发的革命”和“网络化带来的新战争”。
由来自20世纪80年代末至90年代初,世界军事领域兴起了一场新的深刻变革,被称之为“新军事变革”。
这个概念原来是一个英文词缩写叫RMA,全文叫Revolution in Military Affairs,在二十世纪九十年代初海湾战争结束以后,美国及世界一些战略学界开始大量出现关于RMA的论述。
1994年1月份,当时的美国国防部长佩里批准在国防部成立了一个高级指导委员会,负责指导美国有关RMA的研究工作。
这是美国官方最早承认和使用RMA这组词的。
新军事变革的实质是工业时代以来建立起来的现行的机械化军事体系,向未来网络化军事体系的整体转型,即“网络化引发的革命”和“网络化带来的新战争”。
新军事变革产生的原因一,对核武器毁灭性后果和战争残酷性的认识二,世界政治经济格局的变化和美国的积极促进三,新一轮世界科技革命和相对和平、稳定的国际环境四,来自新兴空间的军事威胁新军事变革发展趋势一是武器装备智能化其重要标志是各类精确制导武器(PGM,Precision Guided Munition)逐步成为战场的主角。
在历时14年的越南战争期间,美军使用的精确制导弹药只占使用弹药总量的0.2%,当时使用的只是命中精度较高的灵巧炸弹(Smart Bomb)。
到了1991年海湾战争,美军使用的精确制导弹药占使用弹药总量的比例增至8%,当时主要使用的是“战斧”(Tomahawk)式巡航导弹。
《新时代大学生安全教育》题库第一章总体国家安全观总论1、总体国家安全观的基本内涵?答案要点:总体国家安全观有四重内涵,包括发展的安全观、辩证的安全观、包容的安全观、人民的安全观。
(1)总体国家安全观深刻揭示了发展与安全关系的本质,其立足点不是单纯的安全视角,而是将安全问题放在中华民族永续发展的宏大视野中去审视。
习近平总书记明确提出,要“既重视发展问题,又重视安全问题,发展是安全的基础,安全是发展的条件,富国才能强兵,强兵才能卫国”。
安全与发展可以说是一个硬币的两面,二者相互支撑,相互促进,高度融合,有机统一。
(2)总体国家安全观是唯物辩证法在国家安全领域的最新实践,突破了过去“安全观”只强调国际安全忽视国内安全的局限,将内部安全与外部安全、传统安全与非传统安全统一于国家安全,将自身安全与共同安全紧密联系起来,更加完整、全面地认识国家安全。
(3)总体国家安全观强调以促进国际安全为依托,摒弃了零和博弈、绝对安全、结盟理论等旧思维,超越了“你输我赢,你兴我衰”,而是“你中有我,我中有你”,大家“既重视自身安全,又重视共同安全,打造命运共同体,推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行”,体现了合作共赢、以共同安全确保自身安全的新型国际关系思想。
(4)人民安全是国家安全的宗旨,人民的安全感、幸福感是检验国家安全的根本标准。
维护国家安全最终是为了人民,维护国家安全最终也需要依靠人民。
总体国家安全观是马克思主义群众观点和党的群众路线“一切为了群众、一切依靠群众”在国家安全领域的贯彻和实践,体现了我们党对人的内在关怀和重视,找到了国家安全的最终归宿。
2、总体国家安全观各领域的关系?答案要点:国家安全的各安全领域相互关联、相互支撑,是有机的整体。
人民安全的国家安全的根本宗旨,政治安全是根本,经济安全是基础,军事、科技、文化、金融、社会等安全是保障,促进国际大家庭的共同安全是依托。
(1)总体国家安全观强调“内部安全”“外部安全”不可分割。
企业推进管理创新的几点建议作者:赵欣王旭来源:《经营管理者》2020年第09期本文立足管理创新的内涵,分析了企业推进管理创新的意义,并据此对企业的管理创新工作提出了几点建议。
以期对企业推进管理创新发展,提升管理核心竞争力提供有效支持。
随着科技创新速度的加快,以全球化、信息化、可持续发展为特特征的工业化进程的加速,创新成为社会经济发展的不竭动力。
伴随着知识经济的发展和科技全球化时代的到来,国家的创新能力对实现经济发展将起到关键性的作用,创新已然成为衡量一个国家综合竞争力的关键因素。
对于企业来说,技术创新和管理创新是推动企业创新能力持续提升的两架马车。
相较于技术创新,管理创新在促进生产能力提升、提高管理效率、输出企业管理理念方面发挥着不可替代的作用。
因此本文将从管理创新相关理论、企业实施管理创新的意义、并据此对企业管理创新的开展提出建议,助推企业管理创新工作的顺利开展。
国内外研究综述创新的概念起源于熊彼特在1912年出版的《经济发展概论》,在其书中,熊彼特将创新定义为:是一种将新的生产要素、条件或二者的“新结合”引入生产体系的行为。
它包括:引入一种新产品、引入一种新的生产方法、开辟一个新市场、获得新的供应商来源等。
我国从上世纪80年代以来开展了技术创新方面的研究,傅家冀对技术创新的定义是:企业家抓住市场的潜在盈利机会,以获取商业利益为目标,重新组织生产条件和要素,建立起效能更强、效率更高、费用更低的生产经营方法,从而推出新的产品、新的生产方法、开辟新的市场、获得新的原材料或半成品供给来源或建立企业新的组织,它包括科技、组织、商业和金融等一系列活动的综合过程。
我国著名的管理学者芮明杰教授将管理创新定义为创造一种新的或更有效的资源整合范式。
这种范式可以是新资源的有效整合,也可以是某一方面的细节管理。
由此可見,管理创新是创新的一种,它包括了管理理念创新、管理制度创新、管理组织及流程创新、管理工具创新等企业运营管理领域的多种创新形式。
•政工科学•本栏编辑:靳旭林2019.4政3■尊摘要:组织形态现代化是我军现代化建设的关键部分,是实现新时代强军目标、全面建成世界一流军队的重要支撑。
实现我军组织形态现代化,应当着眼新一轮军事革命特点,消除制约战斗力发展的矛盾问题,使我军领导挥体制更加高效,规模结构更加合理,力量编成更加完,保障体制更加健全,为打赢信息化战争做好充分准备。
关键词:军队建设组织形态现代化◎王征叶敏马凤实组织形态现代化是我军现代化建设的关键部分,是实 现新时代强军目标、全面建成世界一流军队的重要支撑。
加快推进改革强军,实现我军战斗力持续提升,必须解决好组 织形态现代化这一时代课题。
一、对军队组织形态的理解军队是国家或政治集团为准备和实施战争而建立的正 规的武装组织。
对“组织形态”一词相对合理的理解是组织 结构和组织活动的表现形式和运行状态。
按照这样的理解,军队组织形态指的就是这一武装组织按照什么样的结构、方式运转。
关于军队组织形态的内涵,2011年版的《中国人民解放军军语》将其定义为“军队组成结构的表现形式”,这 一定义可看作是对军队组织形态的狭义理解。
党的十八大报告提出“深入推进军队组织形态现代化,构建中国特色现代军事力量体系”,党的十九大报告强调“同国家现代化进 程相一致,全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代 化、军事人员现代化、武器装备现代化,力争到二O 三五年基本实现国防和军队现代化,到本世纪中叶把人民军队全 面建成世界一流军队”。
从近几年党的重要文献中不难看 出,军队组织形态现代化是党领导改革强军的一大目标。
理解这一目标,应区分两个方面,一方面是军队组织结构的表现形式与运行状态,另一方面是军队组织活动的表 现形式与运行状态。
军队组织结构的表现形式是其组织形态的静态含义,指人、武器装备以及各种资源等要素,根据 作战需求和武器装备特点形成的各种不同的组合方式。
它是一个抽象的概念,通常可理解为体制编制,包括各军兵种 部队,军、师、旅、团、营、连各级组织,以及机关、部队、院校、 科研院所等单位,战时根据需要则表现为不同的作战编成。
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
题目:强国梦国防情征文随着我国经济的飞速发展和国际地位的提升,我国人民对于国家安全和国防建设的关注度也越来越高。
作为一个有着五千年文明史和悠久历史的国家,我国的强国梦与国防情息息相关。
本文将从多个方面探讨强国梦和国防建设的关系,旨在引导人们更深入地了解国家的国防现状和未来发展方向。
一、强国梦与国防建设的紧密关系1.1 国防建设是强国梦的重要组成部分国防建设是一个国家安全的重要保障,也是国家发展的基础。
我国作为一个具有强大综合国力的国家,在国防建设方面的投入和发展成就不言而喻。
通过国防建设,我国不仅维护了国家的安全和稳定,更为实现强国梦奠定了坚实的基础。
1.2 国防现代化与强国梦的实现随着科技进步和国际形势的变化,国防现代化已成为我国发展的必然趋势。
只有不断提升军事力量和国防技术水平,才能更好地应对国际安全挑战和维护国家利益,实现强国梦的目标。
二、国防建设对国家稳定的贡献2.1 维护国家主权和领土完整国防建设的最基本任务之一就是维护国家的主权和领土完整。
我国占有众多有争议的岛屿和海域,国防力量的强大是保障这些领土不受侵犯的关键。
2.2 维护国家政治稳定和经济繁荣国防力量的强大也是国家政治稳定和经济繁荣的重要保障。
只有在国家安全得到有效保障的情况下,国家的政治和经济才能持续稳定发展。
三、未来国防建设的发展方向3.1 加强军事技术创新和研发能力要实现国防现代化,必须加大对军事技术创新的投入,提升自主研发能力,不断推动国防科技的发展,确保国防装备的现代化水平。
3.2 加强国防教育和国防意识培养国防教育和国防意识培养是国防建设的重要组成部分。
人民是国家的力量源泉,只有全民参与国防建设,才能真正实现国家安全和国防现代化。
3.3 推动军民融合发展军民融合是我国国防建设的必由之路。
通过军民融合,可以更好地利用民用技术和资源服务于国防建设,提升国防科技水平,加快国防现代化进程。
通过对强国梦与国防建设的分析,我们不难得出结论:国防建设是实现强国梦的重要保障,也是国家安全和稳定的基石。
对新军事革命的理解发展过程新军事革命是一个长期的发展过程。
从军事技术形态的发展及其影响来看,新军事革命的发展过程主要是:①起步阶段。
开始于20世纪60年代末期,持续到20世纪80~90年代。
主要标志是精确制导武器、超视距探测跟踪系统、指挥自动化系统等武器装备的出现,作战方式上超视距精确打击。
世界主要发达国家和发展中国家都已先后进入了这一阶段,其中美国已基本上完成了这一阶段的任务,英、法、德、日等发达国家在许多方面取得了进展,俄罗斯开始积极筹划和实施新军事革命,中国、印度、巴西等发展中国家也开始了本国的新军事革命。
②展开阶段。
大致起始于20世纪90年代,将持续到21世纪30年代。
主要标志是信息技术和其他高新技术大力发展,武器装备更新换代的步伐加快,新的军事理论层出不穷,军队规模缩小、结构优化,敌对双方的较量从超视距精确打击逐步转变为信息控制。
③完成阶段。
估计要持续到21世纪下半叶。
主要标志是机器人部队和新概念兵器的出现,武器装备、军事理论、军队编成等都将发生根本性变革,全新的智能化军事体系将完全取代机械化军事体系,整个军事系统将发生全面的根本性变革。
[1]形态改造新军事革命是要把工业时代的机械化军事形态改造成信息时代的信息化军事形态。
表现在军队形态上,就是把工业时代的机械化军队改造成信息时代的信息化军队;表现在战争形态上,就是由机械化战争形态转变为信息化战争形态。
因此,新军事革命的基本内容就是对构成军事系统的一系列要素进行革新,包括:①军事技术的革新。
主要是军事微电子技术、军事计算机技术、数字通信技术、网络技术、军事光电子技术、军事航天技术、人工智能技术等的革新。
②武器装备的智能化发展。
主要是作战平台信息化、制导武器精确化、指挥控制自动化、电子战装备系统更加完善等。
③军队体制编制的根本性变革。
包括组建成立网络部队、机器人部队、航空航天军、信息战部队等新的军种、兵种;提高军队技术含量,缩小军队规模;军队编组实行跨军种、兵种合成;指挥体制向“扁平网络化”发展;部队编制小型化、一体化和多能化等。
全球新一轮军事革命核心提示:当今中国正处在由大向强的关键阶段,国防和军队建设要实现“弯道超车”、“关键一跃”,必须解放思想,抓住机遇,中流击水,坚定执著地加快深化军队改革。
进入21世纪,军事改革呈现再次加速之势。
美军建成了下辖10万部队的网络司令部,打造了世界上规模最大的网络战力量。
图为美国莱克兰空军基地网络战中心。
人类社会形态每一次革命性发展,特别是科学技术、生产方式的重大变化,必然对武器装备和作战方式产生革命性影响,进而推动军事领域的整体变革。
上世纪七八十年代,以信息技术为核心的高新技术迅猛发展,引发了军事技术的革命性创新。
军事技术一旦突破,接着改变的就是武器装备。
短短数十年,平台、侦察、传输、感知、控制等一系列武器装备的信息化水平实现了质的跃升。
这些武器装备迅速用于实战,体现出震撼性的作战效果。
随着高新技术迅猛发展及其在军事领域的运用,人们开始从更大范围、更深层次来研究把握其影响。
上世纪90年代初,海湾战争正式拉开了这场世界性军事革命的序幕。
短短数十年,覆盖各领域从上世纪80年代开始,美在加速发展高新技术和武器装备的同时,加快推进军事改革步伐,持续推进联合作战指挥体制改革和军事转型,成为世界新军事革命的领头羊。
俄罗斯作为军事组织体制改革的追赶者,从上世纪90年代开始,几次改革,几经折腾,到2008年的“新面貌”军事改革,在打造精干、高效、机动的新型现代化军队上取得实质性突破。
英法德日等国也不甘落后。
英国从上世纪90年代启动军事改革,组建直属国防参谋长领导的常设联合司令部,建立三军一体的联勤体制。
法国于1993年将各军种指挥权集中于三军参谋部。
德军上世纪90年代大幅精简机关,2006年又决定裁撤军种部,组建快速反应部队、稳定部队和支援部队构成的新体制。
日本在2006年进行联合作战指挥体制改革。
从总体上看,各国军事改革力度之大,军事组织体制调整涉及面之广,为二战结束后所罕见。
至此,新军事革命的冲击波一路汹涌而来,从军事技术到武器装备,到军事理论、作战方式,再到组织体制,短短数十年中,全面覆盖了军事各个层面、各个领域、各个角落。
具体讲,当代新军事革命有四大因素:∙一是以信息技术为主导的先进技术和武器装备发展;∙二是军事理论尤其是作战理论创新;∙三是以创新军事理论为指导的体制结构改革,即军事体系重塑;∙四是官兵素质大幅提升。
其中,主要和关键环节是体制机制和政策制度改革。
只有通过这样的改革,才能实现军事领域的整体飞跃,构建适应信息化战争要求的新型军事体系,占领未来战争制胜的战略制高点。
正因为如此,伴随高新技术和武器装备发展,开启了各主要国家你追我赶、抢占潮头的军事改革浪潮。
不改革,军队打不了胜仗新军事革命深入演进,极大冲击了传统战争理念,改变了战争面貌,催生了战争形态的重大变化,作战方式日益呈现出从合同作战到联合作战、从线式作战到非线式作战、从接触作战向非接触作战、从粗放作战向精确作战、从火力打击向信火打击、从武器平台支撑向体系支撑、从传统领域向太空、网络等新型领域快速演变的态势。
从海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争,到两次车臣战争、俄格冲突,再到今天美俄在中东地区的新一轮博弈,可以看出,那些缺乏先进武器装备且抱着传统体制和打法的军队,在有了先进武器装备且已经或正在重塑新的体制结构、运用新的作战方式的军队面前,就如同当年用大刀长矛对抗洋枪洋炮那样,简直毫无还手之力。
另一方面,即使有先进武器装备,但仍陷于传统理念、体制和战法之中的军队,就是面对相对弱小的对手也并不轻松,甚至很难取胜。
而所有这一切,其深层原因就是战争制胜机理变了,信息主导、体系支撑、精兵作战、联合制胜成为现代战争的基本特点。
它一次次告诫人们:不改革,军队是打不了仗的,更是打不了胜仗的。
比如,制信息权成为夺取战场综合控制权的核心。
传统战争主要依靠火力、机动力等,而在信息条件下,信息力成为战斗力最重要因素,信息优势成为战争制胜关键,催生了“发现即摧毁”即所谓“秒杀”的作战方式。
从近期几场战争来看,作战行动基本上都是首先在电子信息网络展开,目的就是夺取和保持己方的信息优势,削弱甚至剥夺对手的信息能力。
2011年5月,美军击毙本·拉丹更是一次典型的“大体系支撑精兵行动”。
这场行动说是战术性质,实际上是一场多维立体的战略性行动。
看上去,只是美军的两架“黑鹰”直升机和24名“海豹”突击队员在执行任务,但其背后却有着一个庞大系统在支撑:若干颗侦察和通信卫星、一架担负实时传输和无线监听任务的隐形无人侦察机、多架空中待战掩护的F/A-18战斗机、一支担负战略支援的航母编队、两个中亚基地和五个指挥中心,以及近万名各类支援保障人员。
这种小行动、大体系支撑的作战样式,充分显示了现代作战的制胜机理。
再如,运用精锐力量实施精确作战成为重要作战方式。
传统战争的制胜之道是通过大规模兵力火力,大量杀伤敌人有生力量,改变敌我双方力量对比,最终赢得战争胜利。
而在信息化条件下,依赖信息优势和体系支撑,则主要通过中远程武器在防区外对全纵深目标进行精确打击,从而达到改变战场态势甚至赢得战争的目的。
从对战略目标打击能力的急剧增长可以看出精确打击的潜在效果。
1943年,美国空军在整整一年的进程中仅打击了50个战略目标。
在海湾战争最初24小时内,盟国空中力量打击了150个战略目标,与1943年相比提高了1000多倍。
在未来10年内,在战役头一分钟内可能打击的重要战略目标将达500个之多,是海湾战争时的4800倍。
按照预想,精确打击将达到类似核武器的打击效果,且不用冒险将破坏升级到无法忍受的程度。
当直接打击敌军重心目标时,精确打击就证明其具有决战决胜的作用。
面对这场新军事革命汹涌浪潮,不同的应对决定其走向决然不同命运的归宿。
谁洞察先机、顺势而为,就能抢占潮头、赢得未来;谁思想保守、故步自封,只会错失宝贵机遇,陷于战略被动,而军事上的落后一旦形成,对国家安全的影响将是致命的。
解决问题的方案只能是赢得这场竞赛,而不是选择退出竞赛。
正是在这样的时代背景下,各主要国家必须通过加快推进军队改革,谋求夺取军事领域竞争的战略主动权。
抓住契机,实现“弯道超车”当今世界军事改革,是一场大规模、全方位、深层次的整体性变革,其实质是适应高新技术发展对战争形态和作战样式的新要求,通过对传统军事体系根本性改造,全面提升以信息优势为主导的战斗力。
从更深层次看,未来打什么样的仗、怎样打仗,建设什么样的军队、怎样建设军队,由此进行怎样的军事改革、构建怎样的军事体系,是一个不断深化认知并把它转化为目标追求的过程。
这就决定了改革是一个长期探索、持续深化、不断调整完善的过程。
军事改革的博弈,说到底是思维方式的变革和设计未来战争能力的较量。
军人谋划和准备的,永远是明天的战争,甚至后天的战争。
从当今各国实践看,军事改革从打造联合作战指挥体制突破,进而在领导管理体制、部队力量结构、军民融合发展等方面,不断探索、持续推进,并向着新型领域快速拓展。
——联合作战指挥体制改革强力推进。
美军一直把联合作战指挥体制改革作为军队建设发展的基石。
到了六七十年代,越战失利,以及伊朗人质营救失败、贝鲁特惨案、入侵格林纳达等教训,使美军下决心突破阻力,率先进行联合作战指挥体制改革。
1986年制定的《戈德华特-尼科尔斯法案》,明确规定了联合作战司令部司令职责,把军种参谋长排除在作战指挥链以外,确保联合司令部司令拥有与其责任相符合的权力。
这一改革,是作战指挥体制的一次革命性变化。
鉴于两次车臣战争和俄格冲突的教训,2008年俄军下决心进行“新面貌”军事改革,全面调整各军兵种隶属关系,重新划分作战指挥权限,放弃实行60多年的管理与指挥合一军事体制,成为自彼得大帝建立正规军300多年来规模最大、最彻底的改革。
法国设立三军联合参谋长职位,全面协调各军种力量和实施联合作战。
日本以建立联合参谋部取代参联会,形成以联合参谋长为核心的联合作战体制,实现联合参谋长在防卫大臣领导下对联合任务部队的一元化指挥。
——领导管理体制改革不断深入。
领导管理体制在国防和军队建设中发挥着全局和枢纽作用。
随着信息技术发展,传统的“树”状领导管理体制,暴露出层级过多、流程过长、效能低下等弊端。
美国吸纳权力分立与制衡的理念,通过立法形式持续推动国防管理体制转型改革,逐步建立起科学的国防管理体制、军费预算制度、采办制度和资源配置、国防动员和应急体制、国防科技和国防工业体系。
2006年后继续在现行框架内调整职能、精简机构、明确职责、理顺关系,进一步压缩总部层级和高级职位,颁布《战略管理计划》,推动战略管理制度化、标准化和程序化。
2012年又提出资源配置从军种需求牵引模式转向战略驱动模式,通过集中规划方式提高经费投入效益。
俄罗斯国防管理体制改革,主要是大幅度合并职能交叉和相近部门,取消不必要部门,对各部门职权进行重新分配定位。
2008年以来,俄陆续制定和颁布一系列《规划纲要》和《发展构想》,使国防部转型为俄军“现代军事管理的枢纽”。
——部队力量结构持续优化重塑。
信息化战争具有战场环境复杂、作战形式多样、体系对抗激烈、节奏变化迅速、任务转换频繁等特点,要求在军队整体素质上,必须注重打造快速反应能力,锤炼遂行多种任务能力,提升联合作战能力。
军队传统的大规模机械化组织结构,已变得不能适应。
首先是压缩规模,精简机构,减少指挥层次,裁减冗余人员。
美军已从1990年的210万人,裁减至目前的132.6万左右。
俄罗斯冷战结束之初拥有300多万部队,目前精简至80万左右。
英军1985年为32.6万,裁减至目前的21万。
法军1990年为55万,裁减至目前的29万。
德军1991年有55万,裁减至目前的32万。
俄多次削减军事领导机构和指挥机构,并把8个大军区精简为6个,又进一步整合为4个战区。
德军在1997年就撤销15个局、近100个处,将机关人数压缩为原来的60%。
通过规模压缩和机构精简,领导管理和作战指挥层次不断减少,原来金字塔式的多层结构被逐步淘汰。
更重要的改变在于,通过结构优化重塑,形成作战平台网络化、作战要素模块化、指挥体系扁平化、信息传递实时化,使部队实现作战要素的多功能任务组合。
为此,美军不断深化和完善军事转型理论,加快从固定兵力结构转向灵活编组的模块化部队,加速推进部队网络化或网络部队化。
美陆军转型后整合为模块化职能旅,拥有76个模块化旅战斗队、97个模块化支援旅和130个模块化职能旅,缩小了战术单位规模,细化了作战功能,根据作战要求实现“量体裁衣”式编组,使作战单元由传统单一功能演变为多任务功能组合,全面提升了“新质战斗力”。
俄罗斯提出“创新型军队”建设理论,重点建设战略遏制和机动力量,加快空天防御力量建设,取消陆军大部分重型集团军、师和所有简编与架子部队,将合成旅作为基本战术兵团,使军队组织形态由“大战动员”转向“常备机动”。