政府投资项目建设管理

南京市人民政府关于进一步规范政府投资项目管理的意见文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2019.11.08•【字号】宁政发〔2019〕182号•【施行日期】2019.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文南京市人民政府关于进一步规范政府投资项目管理的意见宁政发〔2019〕182号各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：为贯彻中共中央国务院《关于深化投融资体制改革的意见》和全面落实国务院《政府投资条例》，依法规范政府投资行为、充分发挥政府投资作用、提高政府投资效益、激发社会投资活力，加快推进“放管服”改革，结合南京实际，现就进一步规范政府投资项目管理提出以下意见。

一、总体要求规范政府投资项目管理是贯彻党中央、国务院政策方针的重要举措，是适应新时代发展重要战略机遇期的客观需要，也是提高政府投资项目资金使用效率、控制和化解政府隐性债务的有效途径，有利于发挥投资对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关键作用，也有利于加强对资金使用和项目建设的统一管理，集中力量办大事，加快补齐经济社会发展重要领域和薄弱环节短板，是顺应转型升级带来的新机遇，开创高质量发展新局面的重要工作举措。

规范政府投资项目管理必须把握以下原则。

一是坚持统筹规划和有序推进。

着眼于打造创新名城、提升城市首位度，更好实现城市战略定位的要求，强化政府投资服务于全市发展大局的基本功效，由规划谋项目，以计划促建设，紧紧抓住当前我市公共服务领域的薄弱环节和功能短板，在项目建设三年滚动计划和中期财政规划充分衔接平衡的基础上，加强推进年度建设，整体提高政府投资的规划导向性和实施计划性。

二是坚持统一管理和分工负责。

着眼于加快推进“放管服”改革，着力解决政府投资工作中全市统筹力度不够、行业管理专业优势发挥不足等问题，按照统一计划管理、统一审批流程、统一监管标准、统一信息平台的要求，加强扎口管理，加快推进简政放权，优化审批和监管等责权配置，增强行业部门的积极性和主动性，打造放管结合、统筹高效的政府投资管理模式。

加强政府投资项目管理的对策建议彬县发展和改革局韩卫涛在现代市场经济条件下，政府投资属公共财政的范畴，其对社会投资的基础性（公共性）、带动性、引导性、调节性作用至关重要，能发挥“四两拨千斤”的乘数效应；集中政府财力办大事，提高政府对整个国民经济和社会发展的引导、推动和调控能力，是提升经济社会发展水平重要的内容。

而项目是政府投资的主要载体，因此，如何从体制和机制上来加强政府投资项目管理，保证政府投资项目实现优质高效，显得尤为重要。

一、政府投资项目的界定及其特点政府投资项目，从投资资金来源和投资领域的角度来界定，是指运用政府财政预算资金和纳入预算管理的各类专项建设资金（基金）以及借用金融组织贷款等，对公共基础设施、社会公益事业以及需要政府扶持发展的产业技术开发等领域进行的固定资产投资项目。

政府投资项目的分类按照资金来源来分可分为财政性资金项目、财政担保银行贷款项目和国际援助项目。

按照建设项目来分可分为经营性政府投资项目和非经营性政府投资项目（公益性政府投资项目）。

政府投资项目管理具有以下三个特点：一是政府投资项目大多数集中在为社会发展服务，非盈利的公益性项目；二是政府投资项目具有比一般项目更为严格的管理程序；三是政府投资项目更容易受到社会各界舆论的关注。

二、我县政府投资项目管理的现状及存在的问题政府投资项目的建设管理，主要目标包括质量、工期、投资、环保和安全等，是一项十分复杂而困难的系统工作。

目前我县政府投资项目的管理模式大致有以下几种：1、临时型。

即为一次性业主，即发展改革部门审批立项或下达基本建设计划后，由政府有关部门牵头，组建一个临时性的基建工作班子，或实行行政性色彩较浓的指挥部制，在基建任务完成后，基建班子解散。

2、基建处室型。

一些常年有建设任务的政府职能部门，如教育等部门都设有财务基建处或基建处，并专门配备人员，由其行使部分业主职能。

3、政府部门型。

以财政性资金投资为主的交通、市政工程、水利等工程，由部门组织内部人员临时筹建项目班子，直接操作项目的建设和管理。

河北省人民政府关于印发河北省政府投资项目代建制管理办法的通知文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2023.06.28•【字号】•【施行日期】2023.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文河北省人民政府关于印发河北省政府投资项目代建制管理办法的通知各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府各部门：《河北省政府投资项目代建制管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻落实。

河北省人民政府2023年6月28日河北省政府投资项目代建制管理办法第一章总则第一条为进一步深化投融资体制改革，充分发挥政府投资作用，规范全省政府投资项目建设管理行为，全面提升政府投资项目建设和管理的专业化水平，从严控制投资概算，保证工程质量和工期，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》《政府投资条例》和《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）等法律法规和政策文件，结合我省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内实施的利用财政性资金进行建设的不以营利为目的的非经营性基本建设项目，适用本办法。

第三条本办法所称代建制，是指县级及以上政府将政府投资项目统一交由本级政府确定的专门机构或单位（以下统称代建单位）组织实施建设管理的运行机制。

本办法所称代建单位，是指由县级及以上政府确定的，会同使用单位或资产管理单位（以下统称使用单位）按照各单位职责分工共同履行项目建设单位职责和承担项目建设管理主体责任，负责项目的组织实施，竣工验收后移交给使用单位的专门机构或单位。

代建单位可以是本级政府所属部门、事业单位、国有独资企业，但须具备独立法人资格、单位内控制度健全、专业化管理人员齐备，且不以营利为目的。

省发展改革委代表省政府作为委托单位，按照投资管理权限和建设程序规定审批代建项目，选择确定省级代建单位，具有建设管理职能的省直单位也可以自行组织建设。

汉中市汉台区人民政府关于加强政府投资建设项目投资控制管理的意见文章属性•【制定机关】汉中市汉台区人民政府•【公布日期】2015.11.18•【字号】汉区政发〔2015〕35号•【施行日期】2015.11.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文关于加强政府投资建设项目投资控制管理的意见各镇人民政府，各街道办事处，区政府各工作部门，各分局，各直属机构：为进一步规范和加强我区政府投资建设项目（包括BT、BOT、EPC、PPP模式）投资控制管理，防止和解决工程造价虚高，建设过程中随意变更建设规模内容和标准，投资超概算等突出问题，提高投资效益，根据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国预算法》、《财政部基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）、《陕西省国家建设项目审计条例》、《陕西省人民政府办公厅转发省发展和改革委关于加强我省预算内投资项目概算和竣工验收管理意见的通知》（陕政办发〔2009〕151号）、《汉中市人民政府关于加强政府投资建设项目投资控制管理的意见》（汉政发〔2015〕30号）的有关规定，结合汉台区实际，现就我区政府投资建设项目投资控制管理提出以下意见：一、加强和规范政府投资项目概算管理本意见所称政府投资项目，是指在汉台区域内利用各级财政性资金，或者用财政性资金作为还款来源的借贷性资金建设的项目，包括政府全部投资和部分投资的项目。

政府投资建设项目按照项目建设管理程序由各级发改部门批复项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案及概算。

政府投资建设项目可行性研究报告、初步设计方案及概算必须委托有相应资质的咨询中介机构按照国家规定编制，经专家评审后发改部门审批。

政府投资建设项目根据可行性研究报告批复编制并按规定程序得到批准的初步设计及概算,是指导施工设计、工程建设、计划安排、投资控制和开展项目审计、竣工验收的基本依据，不得随意变更,施工图预算不得超过项目概算。

政府投资工程施工项目管理随着我国社会经济的快速发展，政府对基础设施建设的投资力度不断加大，政府投资工程施工项目数量和规模逐年增长。

政府投资工程施工项目管理对于保障工程质量、提高投资效益、维护国家利益和社会公共利益具有重要意义。

本文将从政府投资工程施工项目管理的现状、挑战和对策三个方面进行探讨。

一、政府投资工程施工项目管理的现状1. 管理体系不断完善。

近年来，我国政府投资工程施工项目管理体制逐渐完善，政府投资工程项目的审批、监管、验收等环节逐步规范，为工程质量提供了制度保障。

2. 项目实施进度得到有效保障。

政府投资工程施工项目在实施过程中，通过加强项目管理，确保项目按照既定目标顺利推进，按时完成工程建设。

3. 工程质量得到明显提高。

政府投资工程施工项目在质量管理方面取得了显著成果，工程质量事故率逐年下降，人民群众对政府投资工程的满意度不断提高。

4. 投资效益逐步提升。

政府投资工程施工项目通过加强投资控制、优化工程设计等手段，不断提高投资效益，为国家经济社会发展做出了积极贡献。

二、政府投资工程施工项目管理的挑战1. 项目管理体制不健全。

当前，政府投资工程施工项目管理仍存在一定程度的体制性问题，如项目管理权限分散、责任不清等，影响了项目的顺利实施。

2. 法律法规体系不完善。

虽然我国政府投资工程施工项目管理相关法律法规不断完善，但部分法律法规仍需进一步修订和完善，以适应项目管理实践的需要。

3. 工程质量安全隐患依然存在。

部分政府投资工程施工项目在质量管理方面仍存在薄弱环节，工程质量安全隐患不容忽视。

4. 投资控制难度较大。

政府投资工程施工项目在投资控制方面面临较大压力，如不加强管理，可能导致投资超支。

三、政府投资工程施工项目管理的对策1. 完善项目管理体制。

进一步明确政府投资工程施工项目的管理权限和责任，建立健全项目管理体制，确保项目顺利实施。

2. 加强法律法规体系建设。

不断完善政府投资工程施工项目管理相关法律法规，为项目管理实践提供有力保障。

政府投资项目管理存在的问题及对策摘要：改革开放以来，我国不断深化投融资领域体制改革，投资监管制度、投资激励与约束机制不断完善，投资主体多元化不断取得新进展，多层次资本市场体系不断健全，投资宏观调控体系日趋成熟。

在结合我国实际情况进行实践摸索的基础上，借鉴吸收国外先进经验和方法，政府投资工程项目管理取得巨大的进步。

关键词：政府投资；项目管理；问题；对策1审计视角看基层政府投资项目管理中的具体问题1.1重建设管理、轻后期管护一是项目未及时移交，管护主体不明确。

在工作中发现部分项目在竣工验收后并未及时进行资产移交，导致后期管护主体责任不明，一些基础设施严重损坏，建设资金未发挥效益。

如某市政公园工程审计时发现，一些造价不菲的小型雕塑，因建成后缺乏专人管护，已被人为破坏，地面铺装也存在一定损毁，部分名贵树木死亡或被盗窃，造成财政资金的损失浪费；二是管护责任未落实，管护经费无保障。

部分项目建成不久配套设施便受到严重损坏，如篮球场变成了晒谷场、绿地变成菜园、消防通道被占用、地下管道被堵塞，不但群众意见大，还形成安全隐患；究其原因，主要是建设单位重建设、轻管理，加之管护经费得不到保障，导致项目建成却无法使用。

1.2重当期建设、轻统筹论证一是项目策划缺乏整体统筹。

部分项目只顾当期建设，未整体统筹谋划，导致项目还未完全建成投入使用，因不适应片区要求被损毁重建。

如某园区路网建设项目审计现场踏勘时三条支路已未见，经了解，该支路在完成路面结构层后因周边片区开发的需要，由其他单位将已修好的道路损毁拆除，导致建设资金浪费；二是项目建设缺乏系统性。

部分项目建设缺乏系统性思考，建设规模标准未考虑建设资金的平衡，导致半拉子工程和重复建设的出现。

对审计某市政道路时发现，刚建好的道路已“开膛破肚”，经了解，是由于该道路实施完成后才发现片区污水管网没配套，只好又将该道路再次进行半幅开挖来整治片区污水管网，造成建设资金损失浪费的同时给群众生活带来不便；三是项目决策缺乏科学论证。

政府投资项目管理办法政府投资项目管理办法第一章总则第一条为加强政府投资项目的管理，规范资金使用，提高资金效益，保障项目顺利实施，根据国家相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于各级政府进行投资的项目管理。

第三条政府投资项目应遵循科学决策、公开透明、规范管理、风险可控、效益优先的原则。

第四条政府投资项目主管部门应当建立健全项目管理机制，明确责任、权力和流程。

第二章投资项目立项第五条政府投资项目立项应当符合国家产业政策、区域发展规划和经济社会需求。

第六条政府投资项目立项程序应当包括项目建议、可行性研究、初步设计、论证报批等环节。

第七条政府投资项目立项应当充分评估项目的经济效益、社会效益和环境效益，并进行风险分析。

第八条政府投资项目立项需经相关部门审核并报上级主管部门批准。

第三章投资项目实施第九条政府投资项目实施应当确保项目资金的合理分配和使用。

第十条政府投资项目管理部门应当做好项目的招投标工作，保证公平竞争和择优选标。

第十一条政府投资项目实施过程中，应建立和完善监督评估体系，及时掌握项目进展和问题。

第十二条政府投资项目实施应当严格按照法律法规和合同约定，确保项目的质量和安全。

第四章投资项目验收第十三条政府投资项目竣工后，应当进行验收，确保项目达到预期效果。

第十四条政府投资项目验收应当由项目管理部门组织，验收结果应当及时向上级主管部门报告。

第十五条政府投资项目验收应从项目的技术、质量、安全、环保等方面进行全面评估。

第十六条政府投资项目验收通过后，项目管理部门应当及时归档并做好项目结案工作。

第五章监督管理第十七条政府投资项目实施过程中，应当加强监督管理，防范和化解项目风险。

第十八条政府投资项目监督管理应包括日常监督、定期检查和专项审计等方式。

第十九条政府投资项目管理部门应当及时发现和处理项目违法违规行为。

第二十条政府投资项目监督管理应当建立举报奖励机制，鼓励社会各界监督参与。

第六章法律责任第二十一条政府投资项目管理部门及其工作人员应当依法履行职责，如实办事，不得违法违规。

北京市政府投资建设项目代建制管理办法第一章总则第一条为规范北京市政府投资建设项目的管理，提高投资效益，明确代建单位的责任和义务，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于北京市政府投资的建设项目，包括但不限于基础设施、公共设施、社会事业等项目。

第三条代建制是指政府通过公开招标、邀请招标等方式，选择具有相应资质的代建单位，负责项目的建设实施和管理。

第四条代建单位应当具备良好的商业信誉、健全的组织机构、专业的技术团队和丰富的项目管理经验。

第二章代建单位的选择与委托第五条代建单位的选择应当遵循公开、公平、公正的原则，通过竞争性方式择优确定。

第六条代建单位的委托应当签订书面合同，明确双方的权利、义务和责任。

第七条代建合同应当包括项目的范围、建设标准、投资控制、工程进度、质量要求、安全生产、环境保护、合同价款、支付方式、违约责任等内容。

第三章代建管理第八条代建单位应当根据合同约定，建立健全项目管理体系，确保项目顺利实施。

第九条代建单位应当严格按照批准的设计文件和建设标准组织施工，保证工程质量。

第十条代建单位应当加强投资控制，严格执行项目预算，防止超概算。

第十一条代建单位应当按照国家和本市有关规定，做好安全生产和环境保护工作。

第四章监督检查第十二条市政府投资主管部门应当加强对代建项目的监督检查，确保项目按照法律法规和合同约定实施。

第十三条代建单位应当接受投资主管部门的监督检查，并按照要求提供必要的文件和资料。

第十四条对于违反本办法规定的行为，投资主管部门应当依法予以处理。

第五章附则第十五条本办法由北京市政府投资主管部门负责解释。

第十六条本办法自发布之日起施行，原有与本办法不一致的规定同时废止。

请注意，以上内容是一个示例性质的管理办法草案，实际制定管理办法时需要根据具体情况和法律法规进行详细规划和设计。

德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市政府投资建设项目管理办法(试行)》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市政府投资建设项目管理办法（试行）》的通知各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级各部门：《德阳市政府投资建设项目管理办法（试行）》已经市政府七届六次常务会议审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。

2012年7月9日德阳市政府投资建设项目管理办法（试行）第一章总则第一条为适应社会主义市场经济和投融资体制改革的需要，完善投资责任制和风险约束机制，建立健全民主、科学的政府投资项目决策制度和组织实施程序，形成政府决策、部门监管、市场运营的政府投资项目建设管理体制，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所指的市级政府投资建设项目，是指由市级行政企事业单位组织实施，使用上级及本级财政一般预算、基金预算、预算外资金、政府性融资、行政事业单位自筹资金、接受捐赠、国外政府贷款、国际金融组织贷款等财政性资金投资建设的固定资产项目。

多元主体投资的项目中，政府投资为主或政府投资占主导地位的项目，按政府投资建设项目进行管理。

第三条政府投资项目的决策、管理和建设必须坚持以下原则：（一）建立民主化和科学化的决策制度，实行集体决策。

（二）严格执行基本建设和技术改造项目监管制度，确保工程质量和投资效益。

（三）遵循政企分开原则，实行投资、建设、运营管理“三分离”的项目管理体制。

第四条政府投资项目严格实行计划管理。

编制投资计划的依据是国家有关法律法规和政策、德阳市国民经济和社会发展计划、城市规划以及实际需要。

政府投资项目管理办法政府投资项目管理暂行办法第一章总则第一条为规范政府投资项目管理，建立健全科学的政府投资项目决策程序和组织实施程序，保证工程质量，提高投资效益，根据有关法律法规规定，制定本办法。

第二条本办法所称县本级政府投资项目(以下简称政府投资项目)是指利用县本级预算内资金、预算外资金、土地收益等财政性资金以及利用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金等进行的固定资产投资项目。

第三条政府投资项目的建设必须坚持以下原则：(一)持量入为出、综合平衡的原则；(二)严格按照批准的计划进行建设；(三)严格执行基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工；(四)坚持概算控制预算，预算控制决算的原则；(五)建立健全项目法人责任制、工程招标投标制、工程监理制和项目合同制，确保工程质量，注重投资效益；第四条县发展计划部门负责政府投资项目的计划编制和综合管理，县财政部门负责政府投资项目的资金管理，县监察、审计、建设(规划)、国土及其他有关部门分别按照各自职责对政府投资项目进行管理和监督。

第二章政府投资项目立项第五条政府投资项目必须依照本办法申请立项并经批准。

第六条政府投资项目的立项程序为：(一)各行业主管部门根据实际需要向县发展计划部门提报政府投资项目立项申请；(二)县发展计划部门根据国民经济社会发展规划和城镇建设、土地利用规划，组织有关单位研究论证，符合规划的，予以批准立项,列入政府投资项目储备库，并通知建设部门进行下步工作。

按照国务院规定的审批权限应当由上级部门审批或需要申请国家、省、市投资的，由县发展计划部门按照规定程序统一办理。

对经济、社会和环境有重大影响的项目，立项前应当组织专家论证和社会公示，广泛征求社会各界和公众的意见。

第七条立项申请批准后，建设单位应当依次进行下列工作：(一)可行性研究：(二)初步设计；(三)编制项目总概算。

政府投资项目的可行性研究报告、初步设计和总概算以及重大建设项目的项目建议书，由县发展计划部门审批。

福建省⼈民政府关于进⼀步加强和规范政府投资项⽬BT融资建设管理的意见按照财政部等四部门《关于制⽌地⽅政府违法违规融资⾏为的通知》(财预[2012]463号)、《福建省政府性债务管理办法》(闽政[2013]49号)等有关规定，为进⼀步加强和规范政府投资项⽬BT融资建设管理，有效防范政府债务风险，现提出以下意见：⼀、严格项⽬适⽤条件(⼀)适⽤项⽬范围。

BT模式仅适⽤符合法律法规或国务院规定可以举借政府性债务的公共租赁住房、公路等项⽬。

其他确属改善民⽣、关系公共利益且急需建设的项⽬，应优先规范采⽤BOT、BOO、PPP、银⾏贷款、发⾏地⽅债券等途径融资。

(⼆)限制⾼风险区域采⽤。

经省级财政部门列⼊债务⾼风险提⽰通报的市、县(区)，原则上不得增加政府性债务规模，在债务⾼风险提⽰通报期内，市、县(区)政府不得批准本地区建设项⽬采⽤BT模式。

⼆、规范项⽬决策机制(⼀)认真编制⽅案。

项⽬业主应周密组织编制BT项⽬融资建设⽅案，严格设置BT项⽬的各项具体条件，主要内容包括：项⽬融资建设的内容、范围、数量;融资⼈应当具备的资质条件、能⼒和业绩;合同双⽅的权利和义务;项⽬资⾦、质量、进度的监控措施;回购条件与程序;项⽬建设成本分析;回购资⾦的来源、依据等。

(⼆)加强评估论证。

项⽬业主应当委托具有相应资质的⼯程咨询单位、律师事务所等社会咨询中介机构对BT项⽬融资建设⽅案进⾏评估论证，分别对⼯程评估咨询、⼯程项⽬管理、融资建设⽅案的可⾏性、合法合规性等出具评估意见。

(三)完善决策机制。

强化政府责任，各市、县(区)政府应合理确定拟实施项⽬建设规模。

BT项⽬融资建设⽅案应当由项⽬所属的市、县(区)政府召开政府常务会议研究批准。

提交政府研究的BT项⽬融资建设⽅案，必须附有发改、财政、建设、交通等有关部门出具的审查意见和相应资质的中介机构评估意见。

未经政府批准，建设项⽬⼀律不得采⽤BT模式融资建设。

(四)严格实施⽅案。

项⽬业主应严格依据经政府批准的BT融资建设⽅案组织实施，不得随意变更，确需变更的，须报经原批准政府同意。

如何加强对政府投资项目监督管理加强对政府投资项目监督管理，是从源头上治理腐败的一项重要工作。

为了有效地发挥好政府投资项目效益，近年来我市纪检监察系统进行了认真的调查，制定了操作性较强的试行办法，对如何加强政府投资项目监督管理做了卓有成效的探索。

这里指的政府投资项目，是属于全部或部分使用财政性资金进行投资建设的基础性和公益性项目、新农村建设项目、支持产业结构调整优化项目、促进技术进步、行政事业单位投资和国有土地储备整理、“金土地”工程及地质灾害防治项目等。

一、强化管理责任明确项目责任主体，强化项目管理责任，是加强政府投资项目监督管理的重要前提。

（一）落实项目审批责任。

首先，明确责任主体。

项目审批、核准、备案及转报项目审核（以下简称“项目审批”）的责任主体为项目审批部门，与项目建设有关的选址、环评、用地、水保、安全等审批的责任主体为相关职能部门，报送资料真伪的责任主体为项目单位及编制单位。

其次，确定公示听证时间。

项目审批部门应在项目审批前10日，将政府投资重大项目的基本情况在当地媒体上公示，并进行听证。

新农村建设项目在报送前必须经村民大会表决通过并建立档案备查。

第三，规范审批程序。

经公示、听证或表决通过的拟立项目，由项目审批部门组织专家评审或委托咨询机构评估后，按规定程序和权限集体研究审批，然后将项目审批文件抄送有关部门。

（二）落实项目实施责任。

首先，明确招标责任主体。

项目招标的责任主体为招标人，核准招标方案的责任主体为项目审批部门。

其次，明确实施主体责任。

项目实施的责任主体为项目业主或代建单位。

实行项目法人负责制和项目建设终身责任制，推行项目代建制。

业主或代建单位对项目申报、招标、合同签订及履行、项目建设、资金使用、工程质量及进度、竣工验收、安全生产等全过程负责。

第三，落实领导责任。

项目组织领导的责任主体为各级政府及项目主管部门。

施工合同签订、审查和监督的责任主体分别为业主、财政、审计和行业主管部门。

政府投资建设项目管理应把握的环节【摘要】政府投资建设项目是指全部使用或部分使用政府资金投资的建设项目和大型改造项目。

包括市政基础设施项目、公益性项目、保护和改善生态环境项目、以政府名义建设的其他投资项目。

政府投资建设项目管理涉及面较广，本文着重阐述了应把握的几个环节。

【关键词】政府投资项目管理建设一、项目前期管理环节建设项目应严格执行建设项目审批程序。

建设项目需经过项目建议书、可研报告、初步设计三个阶段。

建设项目可研报告和初步设计，应由具备相应资质的咨询机构或设计单位，按有关规定的内容和深度进行编制。

投资主管部门委托具有与工程资质等级相应的工程咨询机构进行评估论证、审查后审批。

项目建议书和可研报告编制和审批。

项目建议书和可研报告由建设项目法人或项目建设行政主管部门提出。

项目建议书编制和审批的主要内容包括：项目建设的必要性、拟建设地点、拟建设规模、投资匡算、资金筹措、投资效益和社会效益初步分析及其他需要说明的事项。

可研报告编制和审批的主要内容应包括：项目建设的必要性和依据，建设规模和建设方案比较选择，达到技术上的可行性和经济上的合理性，投资估算及资金筹措落实情况，配套条件，工程选址地点，投资效益分析，环境影响评价，工程建设项目的招标落实、招标组织形式和招标方式，节能设计等国家有关要求。

可研报告送审时应提交的文件和材料：项目建议书批准文件；需要使用贷款项目的银行贷款意向书；规划部门的建设规划选址意见；土地部门的建设规划用地预审意见；环保部门的环评审批意见；节能节水评估审查文件；委托工程咨询机构编制的可研报告；有关法律法规要求提交的其他材料。

建立重大项目专家评审制度和公示制度。

重大项目邀请专家进行评议，评议的意见作为政府决策的重要参考意见。

重大项目要及时向社会公布，广泛征求社会各界的意见。

重大投资项目应提交政府常务会议或办公会讨论决策，以会议形成的纪要作为投资主管部门批复项目的依据。

初步设计的编制和审批。

政府投资项目管理工作情况汇报尊敬的领导：近年来，政府投资项目的规模逐年增大，管理工作的复杂性和难度不断提高，给各级政府的管理部门带来了许多挑战。

为了更好地推进政府投资项目的实施，我部门从以下几个方面进行了工作：一、加强项目立项管理为确保政府投资项目能够顺利实施，我部门对项目立项进行了严格的规范管理。

在项目立项前，我们要求申报方提供详细的可行性研究报告，并邀请专业人士进行评估，以此评估项目的可行性和风险。

同时，我们还会组织专家对项目的技术领域和市场前景等进行分析，以便更好地掌握项目的前景和风险。

二、加强预算和财务管理为了更好地把握投资项目的资金流向，我部门对预算和财务管理工作进行了加强，制定了科学完备的财务管理制度和预算管理制度。

同时，我们还对每个项目的资金流程进行了严格监管，确保项目的资金使用符合预算安排和法规规定，避免财务风险的发生。

三、加强项目实施管理为确保政府投资项目能够按照计划和要求顺利实施，我部门加强了项目实施管理工作。

我们制定了详细的项目计划和进度表，对各阶段的工作进行了严密的跟踪和监管，及时发现和解决项目实施中的问题，确保项目能够按照计划和要求完成。

四、加强监测和评估为进一步提升政府投资项目管理工作效果，我部门加强了监测和评估工作，建立了完整的监测和评估机制。

对每个项目的实施情况进行全程监测，并及时向社会公众和上级领导进行反馈，同时也对项目实施效果进行综合评估，纠正和完善工作中存在的问题。

以上是我部门在政府投资项目管理方面的主要工作情况汇报，我们将继续加强政府投资项目管理工作，以确保政府资源的有效配置和高效利用，更好地为经济社会发展服务。

特此汇报！此致敬礼xx政府投资管理部门。

浅析政府投资项目代建管理服务收费标准摘要本文通过建设单位管理费、建设工程监理费与代建管理服务收费的对比分析，发现现行代建管理服务收费存在的问题。

按照“政府指导、市场竞争”和“保障基本成本、体现责任风险”原则，就全过程代建管理服务的收费标准提出建议。

正文近年来，全国各地陆续开展了代建制的试点工作，并在总结经验的基础上，结合各自的具体情况，及时出台了有关政府投资项目实行代建制管理的规范性文件。

按照这些文件规定，代建单位在代建管理期间不仅要承担以往项目使用单位所要承担的有关项目建设的全部管理工作，还要承担项目投资、质量、工期和安全等方面管理责任，以及因市场价格不稳定、功能需求不详尽、使用单位不配合、政策环境不完善、法律地位不明确等方面原因所导致的管理风险。

科学合理的代建管理服务收费是各项代建管理目标得以全面实现的物质保证。

然而，各地政府在将项目建设管理的工作、责任和风险通过代建合同移到代建单位的同时，却没有建立科学合理的代建管理服务收费标准，影响了代建管理工作的深入开展。

如何确定科学合理的代建管理服务收费标准，已成为目前代建制领域亟待研究和解决的重要问题。

一、代建管理服务收费的现状2004年9月，财政部出台了《关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见》（财建［2004］300号）。

按照该文件要求，代建管理服务收费应按不高于《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）中的项目建设单位管理费的标准进行控制。

目前，在已开展代建制工作的绝大部分地区仍执行上述文件规定：全过程代建管理服务收费比照建设单位管理费标准确定，实施及竣工验收阶段代建管理服务收费比照建设单位管理费标准的70%确定。

但也有少数地区（如海南、宁夏、广东和福建）根据实际情况对全过程代建管理服务收费的取费标准作了一定的突破，将代建管理服务收费提高到建设单位管理费标准的2～3倍。

而且，代建合同未综合考虑工程项目的专业性质、规模大小、复杂程度、影响条件、实施周期、人文地理等因素。

宁德市人民政府关于印发市级政府投资建设项目资金管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------宁德市人民政府关于印发市级政府投资建设项目资金管理办法的通知宁政文〔2021〕89号市政府各部门、各直属机构，各大企业、各大中专院校：经市政府研究同意，现将《宁德市市级政府投资建设项目资金管理办法》印发给你们，请认真组织实施。

宁德市人民政府2021年6月29日宁德市市级政府投资建设项目资金管理办法第一章总则第一条为进一步加强市级政府投资建设项目资金的使用管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《政府投资条例》（国务院令712号）以及《基本建设财务规则》（财政部令第81号）等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资建设项目资金，是指宁德市市级政府投资建设项目需要筹集和使用的财政性资金，包括：一般公共预算、政府性基金预算、地方政府债券安排的资金以及其他财政性资金。

本办法所称项目主管部门是指市直部门和市属集团公司。

第三条本办法适用于在市级政府投资建设项目实施过程中，所涉及项目的预算编制、预算执行、工程结算和财务决算等环节的资金管理。

第二章预算管理第四条市级政府投资建设项目资金预算管理分为城建项目、房建项目和其他项目三类：城建项目是指列入中心城市建设项目计划的市级政府投资建设项目，包括市政道路、桥梁隧道、给水排水、园林绿化、防洪排涝、污水垃圾、环卫设施、电力通讯、交通设施、夜景照明等市政基础设施建设项目；房建项目是指办公楼、学校、医院及保障性住房等房建项目；其他项目是指除城建项目、房建项目以外的其他市级政府投资建设项目。