法律基本知识与宪法学习讲义

1 法律基本知识、宪法及相关法学习讲义 各位领导同事： 大家好！为深入贯彻落实中共中央、国务院关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015 年）有关精神，跟据《中国建筑装饰集团有限公司关于开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015 年）》有关要求和指示，我们分公司今年也要开展一系列的法制宣传和培训教育。今天作为我们分公司普法培训的第一课，我计划是分三部分来进行。首先，要将《集团关于开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015 年）》有关要求和指示精神向大家传达一下；其次，是简单的法律知识学习。让大家对法的概念，本质和特征有一个基本的认识。另外还要将我国现行的法律体系、法律渊源及法律责任的种类等进行一些简单的讲解和学习，希望大家能建立一个对于法的基本概念和认识，为我们今后的一系列的普法学习打个基础。希望对大家今后的学法，用法能有所帮助。最后，要把我国的根本大法《宪法》和国家的基本法律制度向大家做一些基本宣贯和讲解。 一、那么下面第一项我们首先将《集团关于开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015 年）》有关要求和指示精神向大家传达一下。（播放《集团六五普法规划》PDF） 1、由于时间的关系，今天关于《集团六五普法规划》 2

的详细内容，我就不一一宣读了。主要宣读和学习一下普法学习的主要目标、目的，让大家能够从思想上认识到我们党中央，国务院以及集团为什么要开展普法宣传教育？我们花上人力、物力，然后占用上大家的时间进行法律学习和培训，到底对我们这个企业乃至个人有什么好处？ 2、节选《集团六五普法规划》第二条总体目标的内容进行宣读。 通过这个总体目标我们可以知道我们学法普法的意义之所在。（就是我们为什么要普法学习？）通过普法学习不仅能保障集团以及我们分公司“十二五”战略规划的顺利实施，进一步提高依法经营管理水平，确保“依法治企”取得实效。而且也能提升我们广大管理人员的管理水平和经营风险防范能力。我相信通过我们一系列的法律培训学习，不管是我们的企业还是我们个人都会有很大的收获。 3、后面，大家看一下（《集团六五普法规划》PDF） 主要任务（集团将《六五普法规划》普法培训的首要任务就是：认真学习宣传宪法和国家的基本法律制度。所以今天我将宪法和国家基本法律制度作为我们普法培训的第一讲，一会就开始具体的学习。）----对象和要求----组织领导和保障（我们分公司应集团的要求，在年前就成立了普法领导机构和工作机构，我也制定了今年的普法计划，已经上报给集团了。还有学习时间的问题，集团要求…，所以以后 3

每个月的月底我们都会安排大家进行四个小时的集中学习培训。----工作步骤和时间安排（今后集团会对所属各单位的普法情况和成果进行定期检查，我们分公司也会定期通过学习成果测试，法律知识竞赛等方式来提高大家的学习教育效果。希望大家能认真的学习。 二、法学基础理论学习。 （一）首先让大家认识一下什么是“法律”？ 1、中文“法”字的来源及定义。

中文“法”字的来源，在古代西周金文中写作“灋”，与其它汉字一样，是一个意象丰富的象形文字。古代曾有神兽决狱的传说：相传在很久很久以前，有一个部落联盟生息在黄河流域。该部落联盟首领舜委任皋陶为司法官。皋陶正直无私，执法公正，非常受人爱戴。他在处理案件时，若有疑难，就令人牵出一头神兽，该神兽名廌，又名獬豸，此兽似羊非羊，似牛非牛，似鹿非鹿，也有人说它同麒麟相像。它的头上长着一支独角，锋利无比，故又俗称独角兽。獬豸有分别罪与非罪的本能，有罪则触，无罪则不触。见人争斗时，用它的一只角向无理、有罪的一方触去，是非曲直，立见分晓。 汉代许慎《说文解字》说：“灋，刑也。平之如水，故从水；廌所以触不直者去之，从去。”灋由三部分组成：氵、 4

廌、去。“氵”，平坦之如水，喻示法象水一样平，是为公平、公正；廌，神兽，据说是一种独角兽，性中正，能明辨是非，在审判时被触者即被认为败诉或有罪。所谓：“去”，即对不公正行为的惩罚。一说判决把人驱逐出去，从原来的部落、氏族中驱逐出去，于水上凛去（古代之流刑），或交由神明判决，由神兽“触不直者去之”。 由此可见，在我国古代，（1）法是一种判断是非曲直、惩治邪恶的（行为）规范，是正义的、公平的。（2）法律是一种活动，是当人们相互间发生争执无法解决时，由廌公平裁判的一种审判活动；是当人们的行为不端、不公正时，由圣兽行使处罚的惩罚活动。（3）法律的产生、实施离不开廌这一圣兽，它是社会权威力量的代名词，是社会强制力的代表，没有圣兽作为切实保障机制，法律没有神圣性，无法发挥出它的功能、威力。 其实呢，这就是中国古代的神明裁判。在这里廌是一种图腾动物，代表正直、正义、公正，或者说是正义之神，具有审判的功能。用我们现在的说法，它其实是社会权威力量的代名词，是社会强制力的代表。而现代中国是由人民法院来形式司法审判权的。（至今很多法院挂有古代“灋”字的牌匾。） 2、现代法的概念，本质以及特征 (1)法的概念 5

法，是指由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的，反映由特定的物质生活条件决定的统治阶级意志，以权利和义务为内容，以确认、保护和发展统治阶级所期望的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系。 从以上法的概念我们可以看到法的本质和法的基本特征。 (2)法的本质（我们传统的法律概念是根据马克思的阶级理论作出的，即法律就是一个阶级统治另外一个阶级的工具。） 中国法学研究是在马克思主义思想指导下进行的，马克思主义对于法的本质的基本观点是：首先，法的本质表现为法是统治阶级意志的体现。它首先是一种意志的体现和反映。它反映的是谁的意志呢？当然是反映的统治阶级的意志。其次，法的本质最终体现为法的物质制约性。法的物质制约性是指法的内容受社会存在这个因素的制约，其最终也是由一定的社会物质生活条件决定的，也就是说是由经济基础决定的。它的存在、发展、运作、实施都受制于生产方式、经济基础，是由社会生产方式所决定的。有什么样的生产方式，就有什么样的法律。 （3）法的基本特征 1）法是调整人的行为的规范 2)法由国家制定或认可，并具有普遍约束力。 6

3)法规定了权利和义务（职权和职责） 4)法由国家强制力保证实施 综上所述，我们再来总结一下，法的概念及本质。通过以上的学习，大家应该有个一清楚的认识，就是不管是我国古代的法，还是当代社会的法，虽然历史时期不同，但是法的本质特征其实是不尽相同的。都是由国家制定和认可的，反映和维护统治阶级的意志和利益，由特定的物质生活条件所决定的，以权利和义务为内容的，以国家强制力保障实施的，以确认、保护和发展统治阶级所期望的社会关系和社会秩序为目的行为规范体系。 （二）中国现行法律体系 法律体系是指一国内由各法律部门组成的现行法律有机联系的统一整体，它不包括国际法和已失效的国内法。所谓法律部门，是指根据一定的标准和原则所划分的调整同类社会关系的法律规范的总称。 1、宪法及宪法相关法。包括《中华人民共和国宪法》及中华人民共和国民族区域自治法、中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法 、中华人民共和国全国人民代表大会组织法、中华人民共和国国务院组织法、地方各级人民政府组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法、香港、澳门特别行政区基本法等等宪法性文件； 2、行政法。包括公务员法、行政许可法、行政复议法、 7

行政处罚法、行政监察法、政府采购法以及治安处罚法等特别行政法律法规； 3、民商法。包括民法通则、婚姻法、收养法、继承法、物权法、担保法、合同法、著作权法、商标法、专利法及其他民事单行法律法规；公司法、证券法、票据法、保险法、海商法、企业破产法等商事法律法规； 4、经济法。包括全民所有制工业企业法、中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法、乡镇企业法，中国人民银行法、商业银行法、个人所得税法、税收征收管理法、预算法、统计法、会计法、计量法，产品质量法、反不正当竞争法、消费者权益保护法等。 5、刑法，包括现行刑法及刑法修正案、单行法律法规； 6、诉讼法，包括民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法， 7、社会法（劳动法与社会保障法），包括劳动法、工会法、矿山安全法、安全生产法等。 8、自然资源与环境保护法，包括中华人民共和国环境保护法、 中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国水污染防治法、 中华人民共和国海洋环境保护法、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国放射性污染防治法、中华人民共和国环境噪声污染防治法、中华人民共和国清洁生产促进法、中华人民共和国防沙治 8

沙法、中华人民共和国环境影响评价法、中华人民共和国循环经济促进法等。 今后，其中与我们企业的经营管理和工作密切相关的法律法规我会陆续组织大家进行学习。 （三）我国的法律渊源 当代中国法律渊源是以宪法为核心的制定法形式，我国社会主义法律渊源可分为以下几类： 1、宪法 宪法是由全国人民代表大会依特别程序制定的具有最高效力的根本法。宪法是集中反映统治阶级的意志和利益，规定国家制度、社会制度的基本原则，具有最高法律效力的根本大法，其主要功能是制约和平衡国家权力，保障公民权利。宪法是我国的根本大法，在我国法律体系中具有最高的法律地位和法律效力，是我国最高的法律渊源。宪法主要由两个方面的基本规范组成，一是《中华人民共和国宪法》。二是其它附属的宪法性文件，主要包括：主要国家机关组织法、选举法、民族区域自治法、特别行政区基本法、国籍法、国旗法、国徽法、保护公民权利法及其他宪法性法律文件。 2、法律 法律是指由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定颁布的规范性法律文件，即狭义的法律，其法律效力仅次于宪法。法律分为基本法律和一般法律（非基本