[加快推进城镇化进程的意见和建议]2019年加快广西发展的意见建议

城镇燃气行业现状及政策建议探讨城镇燃气是城市居民生活和工业生产中重要的能源来源。

随着城镇化进程的不断推进和居民生活水平的不断提高，城镇燃气行业也面临着诸多挑战和发展机遇。

本文将就城镇燃气行业的现状进行分析，并针对存在的问题提出一些建议。

一、城镇燃气行业现状1.发展现状随着我国工业化和城镇化进程的不断推进，城镇燃气行业得到了快速发展。

据统计数据显示，截至2019年，我国城镇燃气用户总数已经达到了2.3亿户，城镇燃气供应覆盖率也在不断提高。

2.问题现状尽管城镇燃气行业取得了较大的发展，但也面临着一些问题。

首先是供气不足的问题，由于国内燃气资源短缺，供气不足一直是城镇燃气行业的瓶颈。

其次是管网建设滞后的问题，一些地方的城镇燃气供应管网建设滞后，不能满足居民生活和工业生产的需求。

再者是燃气价格过高的问题，一些地方的居民面临高昂的燃气使用费用，严重影响了生活质量。

二、政策建议1.燃气资源开发针对城镇燃气供气不足的问题，需要加大对燃气资源的开发力度。

可以通过引进国外先进技术和设备，加大对国内燃气资源的勘探开发力度，提高燃气资源的开采率和利用率，保障城镇燃气供应的稳定性和充足性。

2.管网建设为了解决城镇燃气供气管网建设滞后的问题，政府应向燃气公司提供更多的支持和资金，加大对城镇燃气供气管网的建设力度。

还应加强对城镇燃气供气管网的维护和更新，确保管网的安全和稳定运行。

3.价格调控针对燃气价格过高的问题，政府应加强对燃气价格的调控和监管。

可以通过制定相关政策，对燃气价格进行合理定价，并建立健全的价格监管机制，防止燃气价格过高，保障居民的经济利益。

4.推广清洁能源随着环保意识的不断提高，政府应加大对清洁能源的推广力度，引导居民和企业使用清洁能源替代燃气。

可以通过给予清洁能源的补贴和税收优惠政策，提高清洁能源的使用率，减少对城镇燃气的依赖，推动绿色低碳发展。

5.加强监管政府应加强对城镇燃气行业的监管力度，严格规范燃气企业的经营行为，保障用户的权益和安全。

新型城镇化背景下广西城乡生活空间优化对策随着社会经济快速发展，我国城镇化建设进入到了新的发展阶段。

在型城镇化背景下，我国对城乡生活空间构建提出了更加严格的要求，以此强化城乡发展建设质量。

近年来，广西城经济发展与城镇化建设水平不断提升。

不过，其城乡生活空间结构在新的发展阶段下凸显了一些问题。

基于此，广西需要探究城乡生活空间优化对策，以此推动城乡健康发展。

本文主要分析了广西城乡空间结构优化原则，提出了广西城乡空间结构优化优化对策，以期为推进广西城乡建设发展贡献一份力量。

标签：城乡生活;空间优化;新型城镇化;广西;对策1广西城乡空间结构优化原则1.1集约与生态并重原则在新的发展阶段，广西在城乡空间结构过程中需要坚持集约与生态并重原则，确保城乡结构优化质量。

一方面，要实现土地集约化，充分发挥土地的建设发展价值。

即集约化利用城镇、乡村、产业园区等土地。

另一方面，要做好城乡生态管理工作，提升城乡绿色发展水平。

1.2城乡融合原则广西需要遵循城乡融合原则，以此促进城乡健康发展，激发社会经济发展活力。

为加快农村向城市过渡发展速度，提高农民经济收入水平，就需要为农民提供就业渠道。

城镇发展有利于带动农村经济发展。

因此，要合理扩大城镇空间规模和范围，以城镇带动农村经济、交通等各方面的发展。

1.3大中小城镇协调发展原则为提升地城乡融合发展水平，要遵循协调发展原则，推动大中小城镇协调健康发展。

其中，要科学合理配制大中小城镇发展资源，提高资源利用率，保障城镇发展水平。

扶持小城镇、推动中大城镇向更高的层级发展乃是城乡建设发展的重点。

1.4区域统筹发展原则坚持围绕区域统筹发展原则，构建城乡结构，确保区域发展水平。

首先，培育区域核心城市，以核心城市带动周围城市、城镇发展。

其次，做好城乡建设改革工作，保证城乡建设质量。

与此同时，建立健全基础设施，满足城乡人民对基础设施的需求。

2广西城乡空间结构优化优化对策2.1加强重点镇及中心村建设，塑造新型城乡体系为加快城乡发展速度，提高区域发展水平，广西要加强重点镇及中心村建设，构建新型城乡体系。

宜宾市人民政府关于印发促进和支持建筑产业加快发展意见（2019年修订）的通知文章属性•【制定机关】宜宾市人民政府•【公布日期】2019.11.27•【字号】宜府函〔2019〕49号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】建筑市场监管正文宜宾市人民政府关于印发促进和支持建筑产业加快发展意见（2019年修订）的通知各区县人民政府，临港经开区管委会，市直各部门：《宜宾市人民政府关于促进和支持建筑产业加快发展的意见》（宜府函〔2018〕59号）出台以来，有力推动了全市建筑产业高质量发展，在建筑企业培育、建筑业总产值等方面取得了明显成效。

为进一步推动建筑产业持续健康发展，根据有关法律法规规定，决定对宜府函（2018）59号文件部分条款予以修订。

现将修订稿印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

宜府函（2018）59号文件即行废止。

宜宾市人民政府2019年11月27日宜宾市人民政府关于促进和支持建筑产业加快发展的意见（2019年修订）根据国务院、省政府关于促进建筑业持续健康发展、推进建筑产业现代化、大力发展装配式建筑等一系列政策精神，按照市委确定的“565”总体谋划，进一步加快全市建筑产业高质量发展，促进转型升级和产业现代化，为加快新型城镇化进程，推动经济社会协调发展提供有力支撑。

现结合实际提出以下意见。

一、扶持建筑企业做大做强（一）鼓励扩大企业规模。

支持和引导优势企业以兼并、重组、收购、联合等方式整合资源，组建产业集团。

推进施工总承包向工程总承包转变，鼓励建设、勘察、设计、施工、构件生产、建材和科研等单位建立产业联盟。

继续开展建筑业龙头骨干优秀企业评选活动，对年产值首次突破10亿元、5亿元、1亿元，依法完清税收并入统的企业，由市政府命名为建筑业龙头、骨干、优秀企业。

在我市注册的建筑企业，以上年产值为基数，当年每净增建筑产值1亿元，依法完清税收并入统，奖励20万元。

以此类推，奖励不设最高限。

2019年中央一号文件（全文）《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》中共中央、国务院近日印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。

全文如下:2019年,农业农村发展持续向好、稳中有进,粮食生产再创历史新高,城乡居民收入差距继续缩小,农村改革向纵深推进,农村民生有新的改善,农村社会保持和谐稳定。

我国经济社会发展正处在转型期,农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战增多。

工业化信息化城镇化快速发展对同步推进农业现代化的要求更为紧迫,保障粮食等重要农产品供给与资源环境承载能力的矛盾日益尖锐,经济社会结构深刻变化对创新农村社会管理提出了亟待破解的课题。

必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,进一步解放思想,稳中求进,改革创新,坚决破除体制机制弊端,坚持农业基础地位不动摇,加快推进农业现代化。

全面深化农村改革,要坚持社会主义市场经济改革方向,处理好政府和市场的关系,激发农村经济社会活力;要鼓励探索创新,在明确底线的前提下,支持地方先行先试,尊重农民群众实践创造;要因地制宜、循序渐进,不搞“一刀切”、不追求一步到位,允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排;要城乡统筹联动,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

推进中国特色农业现代化,要始终把改革作为根本动力,立足国情农情,顺应时代要求,坚持家庭经营为基础与多种经营形式共同发展,传统精耕细作与现代物质技术装备相辅相成,实现高产高效与资源生态永续利用协调兼顾,加强政府支持保护与发挥市场配置资源决定性作用功能互补。

要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系,以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变,以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品,努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。

加快广西城镇化发展的财税政策——基于产业发展的思考刘刚【摘要】当前,广西经济社会快速发展,利用有效的财税政策,需要采取区别实施城镇化导向的财税政策体系、培育产业集群动力机制,引导区域产业发展、充分发挥现有资源作用,是推动城镇化整体水平提高的有效途径.【期刊名称】《市场论坛》【年(卷),期】2012(000)010【总页数】3页(P25-26,31)【关键词】广西;城镇化;财税政策;产业【作者】刘刚【作者单位】广西财经学院广西南宁 530003【正文语种】中文【中图分类】F127根据广西人民政府《关于加快建设南宁柳州超大城市桂林特大城市的意见》和《关于优化城镇群城镇带布局的意见》等相关政策规划，加快广西城镇化是《广西北部湾经济区发展规划》和进一步推进西部大开发的重要举措，系统分析当前广西城镇化建设现状及发展需求具有重要意义。

一、广西城镇化发展现状及发展需求(一)城镇化整体水平相对较低改革开放以来，广西初步构建形成了依托沿海延边、高速公路网和铁路路网的北部湾城镇群、桂东南城镇群、桂西南城镇群、桂北城市群等四个城镇群，形成了200万人口以上城市1个，100－200万人口城市5个，50－100万人口城市6个，20－50万人口城市2个，城镇化水平从1990年15.10%上升到2010年的40.11%，取得了较快的发展，但与全国相比，整体仍然处在快速城镇化的发展时期(见表1)。

表1 2000－2010年全国－广西城镇化水平比较表数据来源:中国统计年鉴(2000－2010);广西统计年鉴(2000－2011);带※为第六次人口普查报告数据。

比较项年份2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010全国城镇化率36.22 37.66 39.09 40.53 41.76 42.99 43.90 44.94 45.68 46.59 49.68※增长率—— 3.82% 3.66% 3.55% 2.94% 2.86% 2.07% 2.31% 1.62% 1.95% 6.22%广西城镇化率 28.15 28.20 28.30 29.06 31.70 33.62 34.64 36.24 38.16 39.20 40.11增长率—— 0.18% 0.35% 2.69% 9.08% 6.06% 3.03% 4.62% 5.30% 2.73% 2.32%比较值城镇化率 8.07 9.46 10.79 11.47 10.06 9.37 9.26 8.70 7.52 7.39 9.57增长率——－3.65% －3.30%－0.87%6.14% 3.20% 0.96% 2.30% 3.67% 0.78% －3.90%表1的比较数据表明，2000年以来，随着社会经济的高速发展，全国城镇化水平快速提高，广西在初期的发展相对滞后，城镇化增长率不足1%。

推进沿边城镇带建设加快广西区域协调发展 韦艳南; 陈智霖; 杨鹏 【期刊名称】《《广西城镇建设》》 【年(卷),期】2019(000)011 【总页数】11页(P53-63) 【作 者】韦艳南; 陈智霖; 杨鹏 【作者单位】广西社会科学院 【正文语种】中 文

党的十九大报告明确指出，要贯彻新发展理念，实施区域协调发展战略，形成以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，进一步推动我国新型城镇化发展，决胜全面建成小康社会。全面建成小康社会，其核心在于“全面”。广西地处我国西南边陲，有防城港、百色、崇左3个地级市的8个边境县（区、市）与越南边境省接壤。沿边地区是广西对外开放最直接的窗口，是面向东盟国家开放合作的重要门户，也是国家安全的重要屏障。由于历史、地理、自然等多方面因素，广西沿边地区经济发展相对滞后，集边疆、民族、山区和贫困于一体，发展面临的特殊困难较多，城镇化进程缓慢，城镇化水平较低，减缓了广西脱贫摘帽、全面建成小康社会的发展步伐。开发好沿边地区的关键在于做好沿边城镇带建设，将城镇化建设与沿边地区的开发开放、扶贫开发结合起来，努力实现区域协调发展。这对于保障广西兴边富民行动的顺利实施、提升沿边地区国际形象以及决胜全面建成小康社会具有重要意义。 一、精准定位，明确沿边城镇带发展导向 一直以来，对于广西沿边城镇带的空间界定存在不同的理解。其中的一种范围界定是将防城港市的防城区、东兴市及上思县，崇左市的江州区、凭祥市、宁明县、龙州县、大新县，百色市的那坡县、靖西市、天等县及德保县等涉及3个地级市的12个县（区、市）列入沿边城镇带规划范围。笔者认为沿边城镇带承载国家发展战略，体现区域发展导向，应当更加突出“沿边”属性。崇左市江州区属于中心城市，应成为沿边地区的腹地支撑；上思县、德保县和天等县分别与沿边的靖西市、防城区相邻，但其经济社会发展应当更加主动向腹地中心城市和经济带靠拢，上思县应当在加强互联互通建设基础上，深度融入南宁首府经济圈，德保县和天等县应向南宁至百色高速公路、高速铁路等交通干线靠拢，加快融入广西高铁经济带。因此，广西沿边城镇带建设应以防城区、东兴市、凭祥市、宁明县、龙州县、大新县、那坡县、靖西市等8个沿边县（区、市）为重点。 表1 沿边城镇带相关县（区、市）主要经济社会发展指标（2017年）数据来源：《广西统计年鉴2018》县（区、市）主要指标防城区 东兴市 凭祥市 宁明县 龙州县 大新县 那坡县 靖西市地区生产总值（亿元） 150.48 103.96 75.98 138.05 121.61 128.73 26.79 215.48工业增加值（亿元） 63.21 35.75 11.70 53.45 42.30 54.06 4.95 154.61固定资产投资（亿元） 138.48 129.50 131.38 142.36 119.44 131.21 28.53 148.15公共财政预算收入（亿元） 5.91 10.55 5.16 3.75 3.17 2.37 2.27 13.96社会消费品零售总额（亿元） 49.47 27.55 25.77 16.99 20.91 15.29 7.04 9.18城镇居民人均可支配收入（元） 33617 37652 32124 25862 26902 30217 23318 27019农村居民人均可支配收入（元） 13883 16471 10997 10637 9799 11336 7628 9344 深入贯彻新发展理念，结合广西沿边城镇带的地理区位优势、产业发展特点、经济运行现状以及生态自然环境，对广西沿边城镇带进行精准定位。一是面向东盟开放合作的前沿和窗口，加快开发开放试验区、综合保税区、跨境合作区、边境口岸和边境城镇建设，逐步发展成为面向东盟地区开放合作的前沿地带。二是我国西南地区陆路国际通道，加快沿边城镇带基础设施和口岸体系建设，提升互联互通水平，建成服务于我国西南地区、连接东盟各国的陆路国际通道。三是东盟国际通道上的国际旅游目的地，打造精品旅游线路，创新国际旅游合作管理模式，建成国内一流的中越边关旅游区、中国最大的边境旅游区之一和中国—东盟国际大通道上的国际旅游目的地。四是中越边境贸易经济带，建设沿边金融综合改革试验区，推进对外贸易转型升级，完善边民互市贸易，将沿边城镇带建设成为中越两国边境贸易经济带。五是沿边生态文明建设和新型城镇化示范区，完善生态文明制度体系，加强重点生态工程建设，积极推行兴边富民政策，建立动态的边民补助机制，将沿边城镇带建设成为广西沿边生态文明建设和新型城镇化示范区。

山西省城镇化的特点制约因素及对策建议山西省是中国中西部地区的一个省份，其城镇化进程与其他省份相比稍有滞后，但近年来也在加速推进。

以下是山西省城镇化的特点、制约因素和对策建议：一、特点：1.城镇化水平较低：山西省城镇化率远低于全国城镇化率。

根据2019年的统计数据，山西省城镇化率为44.3%，而全国城镇化率为60.6%。

2.城镇化发展不平衡：山西省城镇化进程中存在城乡差别明显，以及东西发展不平衡的问题。

其中，东部沿海城市快速发展，而中西部地区发展相对滞后，城乡间差距也较大。

3.城市群建设成效初显：山西省境内有多个城市群，如太原城市群、运城城市群、大同-阳泉城市群等。

当前，太原城市群建设已取得初步成效，区域协同发展不断加强。

二、制约因素：1.经济结构不合理：山西省的经济结构以传统能源产业为主，城镇化建设面临着经济基础薄弱、市场需求有限、资源约束等问题，难以支撑城镇化的快速发展。

2.市场竞争不足：山西省城镇化进程中，重点推动城市与乡村产业融合发展，但缺乏市场竞争力，导致城市产业不成熟，村庄发展不均衡。

3.环境污染严重：山西省是我国主要的煤炭生产地区，由于传统产业的污染问题，环境污染严重，城镇化建设在环境保护方面存在较大挑战。

三、对策建议：1.加快经济结构调整：山西省应以推动新能源、新材料、新技术产业的快速发展为重点，实现经济结构的更新和转型升级，增强城镇化的经济基础。

2.优化产业结构：改变传统的粗放式经济模式，发展高端制造业、服务业等现代产业，提升城镇化建设的市场竞争力。

3.加大环境保护力度：加强煤炭生产环节的监管，推进清洁能源的应用，实现城镇化建设与环境保护的有机结合。

4.补齐基础设施短板：加快完善城市基础设施、公共服务设施和公共交通系统，提高城镇化质量和水平。

总之，山西省面临着加快城镇化进程的时代要求，必须充分发挥省域优势，积极应对特点和制约因素，推进城镇化建设，实现高质量发展。

广西壮族自治区关于加快城镇发展的若干规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广西壮族自治区关于加快城镇发展的若干规定（桂政发[2002]27号2002年5月22日）为加快我区城镇化进程，实现城镇发展规划目标，根据国家促进小城镇发展和实施西部大开发政策措施的精神，特制定本规定：第一条设立城镇建设专项资金。

该资金主要用于重点城镇规划经费补助、城镇市政公用和基础项目建设补助、项目贷款贴息以及市政公用企业发行债券贴息。

“十五”期间，自治区本级财政每年预算安排相应的资金，与自治区集中调剂使用的城市维护建设税一并作为城镇建设专项资金。

市(地)、县(市)也要设立该项资金。

第二条设立城镇环保专项资金。

该资金主要用于城镇绿化和城镇治理生活污染、环境保护研究开发和环境保护建设项目的补助、贷款贴息。

重点市、县也要设立该项资金。

第三条设立城镇防洪保安专项资金。

该资金主要用于城镇防洪工程(含排涝)建设项目的补助和贷款贴息。

“十五”期间，自治区本级财政每年预算适当增加城镇防洪保安专项资金。

重点防洪的市、县也要设立该项资金。

第四条城镇建设用地有偿使用收益，除用于制定城镇总体规划、土地利用总体规划、土地收购储备、评测基准地价和标定地价、农用地定级估价、集体土地登记发证、土地变更调查、土地信息系统建设、地籍管理基础建设等工作外，主要用于城镇市政公用和基础设施建设。

小城镇新增建设用地土地有偿使用费上缴自治区部分，全部安排给重点小城镇，并优先安排给土地所在小城镇。

经自治区批准修建二级公路等级以上的公路用地，比照铁道、民航用地免征耕地占用税。

第五条减免城镇公用企事业单位所得税。

钦州市2019年新型城镇化建设工作方案为加快推进我市2019年新型城镇化重点工作，根据《北部湾城市群发展规划》《北部湾城市群发展规划广西实施方案》《广西壮族自治区新型城镇化规划（2014－2020年）》《2019年自治区推进新型城镇化重点工作方案》和《钦州市“十三五”新型城镇化规划》等文件精神，结合实际，制定本方案。

一、工作目标到2019年底：——常住人口城镇化率达到41%；户籍人口城镇化率达到20%；城镇常住人口达到138.19万人；新增城镇常住人口达到6.03万人；农业转移人口和其他常住人口落户城镇人数达到83.7466万人；新增农业转移人口和其他常住人口落户城镇人数达到9万人。

——农民工随迁子女接受义务教育比例达到99%；城镇失业人员、农民工、新成长劳动力基本职业技能培训覆盖率达到80%；城镇新增就业人数达到1.5万人；城乡居民养老保险参保人数达到121万人；城乡居民基本医疗保险参保人数达到320万人；城镇保障性住房常住人口覆盖率达到23%。

——城市与县城公共交通占机动车出行比例达到20%；城镇公共供水普及率达到97%；城镇污水处理率达到96.4%；城镇生活垃圾无害化处理率达到100%；城市家庭宽带接入能力达到500Mbps；城镇社区综合服务设施覆盖率达到95%。

——城镇建设用地面积达到19500公顷；人均城镇建设用地面积达到144平方米；国土空间开发强度达到7.86%。

——城镇可再生能源消费比重达到5%；城镇绿色建筑占新建筑比重达到38%；城镇建成区绿化覆盖率达到40%；城镇空气质量优良天数比例达到90.9%。

二、重点工作任务（一）加快推进农业转移人口市民化1. 继续深化户籍制度改革。

进一步放宽落户门槛，积极推动有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口和常住人口有序实现市民化。

按照尊重意愿、自主选择原则，重点对农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇居住1年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工等群体，确保应落尽落。