大学预算管理办法

大连理工大学预算管理办法2016年7月目录第一章总则 (3)第二章预算管理职权 (3)第三章预算编制原则 (4)第四章预算编制内容 (4)第五章预算编制程序 (6)第六章预算执行及调整 (8)第七章年度决算 (10)第八章预算的评价与监督 (10)第九章附则 (11)2第一章总则第一条为加强学校预算管理，强化学校对预算的分配、调控和监督职能，建立健全公开透明全面规范的预算体制，保障和促进学校各项事业发展,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和《高等学校财务制度》等文件精神,结合学校的具体情况，制定本管理办法.第二条预算年度自公历1月1日起,至12月31日止。

第三条预算收入和预算支出以人民币元为计量单位。

第二章预算管理职权第四条学校实行“统一领导、分级管理”的预算管理体制。

学校预算划分为校级预算和所属各级预算两个管理级次。

第五条学校党委常委会是学校预算管理的最高决策机构,负责审定学校部门预算、校内综合预算、预算调整、年度决算.第六条学校校长、主管财务副校长（或总会计师）负责审核学校部门预算草案、校内综合预算草案、预算调整草案、年度决算草案.第七条学校财务处是学校预算管理的职能部门,负责汇总及商谈调整各职能部门、学部学院、直属单位预算申请，编制学校部门预算草案、校内综合预算草案；负责编制预算调整方案草案、年度决算草案;依法按程序公开部门预算、年度决算；组织学校的预算执行，对预算执行进行监督考核.第八条学校各职能部门、学部学院、直属单位（以下简称“单位”）负责编制本单位年度预算以及由管理职能决定的涉及全校的预算项目；组织和监督本单位及由其管理职能决定的预算项目的执行，并接受学校有关部门的监督.第三章预算编制原则第九条学校预算编制应遵循“统一领导、量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾、保证重点”的总体原则。

收入预算的编制按照科学合理、积极稳妥、真实可靠原则，完整反映学校收入；支出预算的编制按照统筹兼顾、保障重点、勤俭节约原则，优先保证运行支出。

第一章总则第一条为加强我校预算管理的严肃性、有效性、综合性和可控性，更好地贯彻“量入为出、收支平衡”的总原则，保证各项工作顺利开展，按照《预算法》和《高等学校财务制度》总体要求，结合我校实际情况，特制定本办法。

第二章预算分类第二条学校预算是指根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。

第三条学校预算的分类：（一）上报预算。

系按经费来源渠道由财务处根据上级主管部门要求编制、经学校最高务决策机构审议通过后上报的年度预算。

它是编制校级控制预算的依据。

（二）校级控制预算。

系学校控制并核算的各项财务收支计划，是学校所属各级预算的综合反映。

（三）所属各级预算。

系包含于校级控制预算之内、由学校所属各级非独立核算事业单位编制、或具有特定用途项目资金的收支计划。

第三章预算编制原则第四条预算编制的总原则预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡”，既要考虑学校事业发展和建设的需要，更要考虑到学校财力的可能。

第五条预算编制的具体原则（一）编制收入预算，要坚持积极稳妥原则，既要考虑经费来源渠道的增加和收入的增长，又要考虑实现收入增长的可能性，尽量避免赤字隐患。

（二）编制支出预算，要坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约等原则，在确保基本人员开支和正常运行开支的前提下，合理安排事业发展支出。

第四章校级控制预算的范围第六条根据学校预算实行“统一管理、统一核算”的要求，确定预算收入和预算支出范围如下：（一）预算收入范围：学校开展教学、科研及其他活动依法取得各项收入，必须全部纳入学校预算。

包括：财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。

（二）预算支出范围：学校开展教学、科研及其他活动发生的各项费用应列入预算支出。

包括：事业支出、经营支出（指开展非独立核算经营活动发生的支出）、自筹基建支出、对附属单位补助支出。

第五章校级控制预算的编制和审批程序第七条学校各部门应于每年11月25日前向财务处报告本年度财务收支计划实际执行情况，并根据学校总体目标和本部门具体任务，采用零基预算方法，提出下年度所需费用开支的性质、目的和数额，跨年度使用的专项资金应按进度分年度提出计划。

上海理工大学文件上理工〔2016〕42号关于印发《上海理工大学预算管理办法》的通知校内各部门：《上海理工大学预算管理办法》已经校长办公会讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。

特此通知。

上海理工大学2016年4月5日上海理工大学预算管理办法第一章总则第一条为规范学校预算编制行为，加强预算管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《高等学校会计制度》以及上海市财政局关于预算编制、预算执行和绩效评价等相关文件精神等，结合《上海市地方公办高校总会计师管理办法（试行）》以及我校的实际情况，制定本办法。

第二条学校预算是指学校根据事业发展计划和任务所编制的年度财务收支计划，是学校经济状况的综合反映，是学校进行各项经济活动的前提和依据。

第三条学校预算的编制、审批、执行、调整、监督和绩效评价等适用本办法。

第四条学校的预算编制工作具体在校长领导和总会计师分管下，由财务处负责。

财务处是学校预算管理的工作机构，负责编制学校年度财务预算，提请党委常委会和校长办公会讨论通过方可上报上海市教育委员会和上海市财政局。

第二章预算编制依据和原则第五条依据上海市财政局和上海市教育委员会有关预算管理的要求、学校事业发展战略规划和学科布局以及年度工作计划，并结合可预测的财力，编制年度财务收支预算。

第六条学校编制年度财务收支预算必须坚持以下原则：1.“大收大支、综合预算”原则学校预算首先要体现综合性，要根据“大收大支”的要求，把学校的各项收入（基本建设、科研、专款除外）及各项支出全部纳入预算管理，有利于加强收入的统一管理，有利于提高资金的综合使用效益，以保证支出安排合理，资金的使用得当。

2.“量入为出、收支平衡”原则编制预算要“以收定支，收支平衡”，既要考虑学校事业发展和建设的需要，又要考虑学校实际财力。

要综合学校各项收入来源和支出用途，进行科学分类、归纳，按照规定的原则，综合学校财力进行总体平衡，从而保证教学、科研、行政和后勤保障等各项工作顺利开展。

上海交通大学财务预决算管理办法为贯彻执行《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》和财政部制定的《事业单位财务规则》、《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度（试行）》等法律规范加强学校财务预决算管理，使我校的财务预决算管理制度化、规范化，特制定本办法。

第一章总则第一条学校依法实行财务预算、决算制度。

财务预算、决算是学校合理配置资源、实施有效管理、规避财务风险的重要形式，财务预算、决算服务于学校的长远建设目标和年度发展计划，保障学校各项事业的健康协调发展，满足日常运行的财务需求。

第二条学校财务预算贯彻“支持发展、量入为出、收支平衡、勤俭节约”的原则，收入须落实，支出应从严，不做赤字预算，保持学校事业可持续发展。

学校财务决算贯彻“依法、准确、完整、及时”的原则，实事求是地反映学校预算的执行和各项财经活动情况。

第三条学校财务预算分为学校全口径综合财务预算、部门财务预算、学校运行财务预算、专项财务预算等。

学校全口径财务预算为学校所做的全部收支预算，包括学校运行财务预算和全部专项财务预算等；部门预算为学校按照教育部要求所做的收支预算；学校运行财务预算为学校可直接支配财力的收支预算；专项财务预算为在某段时间内为完成某项特定任务或其他特定需求而编制的预算。

与此对应的有全口径综合财务决算、部门财务决算、学校运行财务决算、专项财务决算等。

第四条学校全口径综合财务预决算，在校财经领导小组领导下编制，并由校财经领导小组审核后，提交学校党委常委会审核批准。

学校财务处是学校财务预决算实施编制和管理的职能部门。

第五条维护学校财务预决算的严肃性，一经批准不得随意更改，未列入预算的项目一般不得开支。

第二章预算编制第六条学校根据章程和发展规划，明确下达下一年度学校发展的目标、任务与要求，据此编制年度收支计划。

第七条部处、直属单位。

学校机关各部处、直属单位按岗位职责和本单位承担的任务编制收入与支出的年度需求预算，经分管校领导确认后提交校财务处汇总编制。

AA大学预算预备费管理办法第一条为规范预算预备费的使用与管理，特制定本办法。

第二条为增强学校财务的总体调控能力，解决年度预算执行过程中出现的不可预见与突发性事件引起的项目经费开支，学校在年度预算中安排一定数额的经费，设立预算预备费。

第三条预算预备费额度，由预算委员会根据学校年度的财力状况在预算草案中提出建议，经校长办公会、党委常委会审议批准。

第四条预算预备费是学校支出预算的组成部分，主要用于本年度预算执行过程中新发生的、没有在当年预算中安排，而且又是学校事业发展必须的各类临时性、应急性、突发性工作的项目经费支出。

第五条校内各预算单位的下列开支项目不能申请使用预算预备费：（一）应列入学校年度预算，但由于预算单位自身原因未报、漏报者；（二）事先未经学校同意，擅自承诺或约定的支出；（三）因管理不善而增加的超预算支出。

第六条预算预备费的申请：（一）学院（系）申请预算预备费，由学院（系）党政联席会议研究确定；研究所申请预算预备费，由所务会议研究确定；部（处）申请预算预备费，由部（处）务会议研究确定。

预算预备费申请必须以书面形式提出，并附详实的经费预算及测算依据。

（二）学院（系）、研究所的申请，需经联系校领导签字审批、计划财务处会签，然后报校长办公室；部（处）的申请，需经分管校领导签字审批、计划财务处会签，然后报校长办公室。

第七条预算预备费的审批。

校长办公室汇总预算预备费的申请，及时提请学校有关会议审批。

金额在100万元以下的项目由校长办公会讨论决定；100万元以上（含100万元）的项目经校长办公会研究通过后，提交党委常委会讨论决定。

第八条预算预备费的支出管理。

批准使用的预算预备费原则上不能直接列支，需由计划财务处下拨到各项目管理或实施单位的经费户上单独核算，由项目管理或实施单位按照申请时的用途据实列支，不得随意更改用途。

在实际使用时，应遵守学校有关财务制度、报销规定。

项目结束后结余经费收回学校统筹。

第九条本办法自印发之日起执行，解释工作由预算委员会负责。

五邑大学预算管理办法第一章总则第一条为了规范学校财务预算管理行为，合理配置和有效利用学校资源，强化预算的严肃性和预算执行的约束力，提高预算资金的使用效益，保障和促进学校教学、科研、后勤等各项事业的健康发展，根据《事业单位财务规则》、《高等学校财务制度》等，结合我校实际情况，制定本办法。

第二条学校预算是根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。

预算年度采用公历年度，即1月1日至12月31日。

第三条预算收支以人民币元为计算单位。

第二章预算编制原则第四条预算的编制遵循“量入为出、收支平衡”的总原则，以及“开源与节流并重，事权与财权结合”的一般原则，根据学校事业发展规划和预算年度内全校组织收入的情况，合理地统筹安排支出项目。

学校预算包括收入预算和支出预算。

第五条收入预算的编制，坚持积极稳妥原则。

既考虑经费来源渠道的增加和收入增长，又要确保各种收入来源，避免赤字隐患。

不得将上年的非正常收入作为编制预算收入的依据。

第六条支出预算的编制，坚持“统筹兼顾、确保运行、保证重点、兼顾一般、勤俭节约”的原则。

在资金安排上处理好稳定和发展的关系，在确保人员经费和正常运行经费合理需要的前提下，安排学校事业发展支出，审慎安排自筹基本建设项目。

第三章预算收支范围第七条收入预算。

学校依法取得收入，全部收入纳入学校预算，统一核算，统一管理。

（一）财政补助收入，指学校从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出补助和项目支出补助。

（二）教育事业收入，指学校开展教学及其辅助活动取得的收入，包括通过学历和非学历教育向学生个人或者单位收取的学费、住宿费、委托培养费、考试考务费、培训费和其他教育事业收入。

（三）科研事业收入，指学校开展科研及其辅助活动所取得的收入，包括：通过承接科研项目、开展科研协作、转化科技成果、进行科技咨询等取得的收入。

（四）上级补助收入，指学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

（五）附属单位上缴收入，即学校附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

华侨大学预算管理办法第一章总则第一条为了强化学校预算的分配和监督职能，规范预算管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》、《事业单位财务规则》和《高等学校财务制度》的有关规定，结合我校实际情况，制定本办法。

第二条学校预算是根据学校的事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。

第三条学校预算年度自公历1月1日起至12月31日止。

第四条学校预算收支以人民币元为计算单位。

第二章预算管理职责第五条学校收入和支出预算由校长办公会议进行最终决策。

第六条财务处是学校财务工作的职能部门，在校长领导下开展工作，其预算职责是：具体负责草拟学校年度预算；编制学校预算的调整方案，按有关程序报请上级主管部门调整或备案；具体组织学校预算的执行，定期向校长和上级主管部门报告学校预算的执行情况；并对执行过程进行监督。

第七条与学校预算收入执行有关的各职能部门，应积极组织协调与收入有关的事项，监督各项收入及时、足额上缴学校，不得截留、占用、挪用或者拖欠。

第三章预算编制第八条预算编制应当遵循“量入为出、收支平衡”的原则，不得编制赤字预算。

收入预算应当积极稳妥；支出预算应当统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。

第九条学校的年度预算由收入预算和支出预算组成。

第十条学校收入预算由财务处通过分析上年收入预算完成情况以及本年度各项资金来源渠道的构成比例、增减变动趋势等编制。

学校收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其它收入等。

编制收入预算时，要坚持稳健原理，避免产生赤字隐患。

第十一条学校支出预算采用“零基法”和“增减量法”相结合，经调查研究，掌握预算基本数据和相关部门基本需要的基础上编制。

学校支出预算分为基本支出预算和项目支出预算。

第十二条基本支出预算是指学校为了保障正常运转，完成教学科研和其他日常工作任务而编制的年度支出计划，包括人员经费支出和日常公用经费支出。

第十三条人员经费主要是指维持学校正常运转且可归集到个人的各项支出，由财务处会同人事处、离退休处、学生处等部门根据国家有关政策、标准和编制人数计算编列，其主要内容包括：基本工资、津贴及奖金、社会保障缴费、离退休费、奖助学金、医疗费、住房补助等。

复旦大学预算预备费管理办法（试行）第一条为增强学校总体调控财力，并解决年度预算执行过程中出现的不可预见的开支项目，学校在每年的预算中安排一定的经费，作为预算预备费。

为规范与加强学校预算预备费的管理，特制定本办法。

第二条预算预备费的具体额度，由财务处根据学校每年的财力状况在预算草案中提出安排建议，经预决算委员会审议后,提交校长办公会议审议批准。

第三条预算预备费是学校支出预算的组成部分，包括由校长负责审批的预算调节费，以及由分管文科、理科、医科副校长负责审批的学科建设统筹费。

（一）预算调节费可以用于在年度预算执行过程中新出现的,没有在年度预算中安排，但又是学校事业发展所急需的各类支出项目；（二）学科建设统筹费分为文科、理科、医科三类，专用于年度中新增的各类学科建设项目，且不得交叉使用。

各类新增学科建设项目应优先使用学科建设统筹费。

学科建设统筹费无法安排的，才能申请使用预算调节费。

第四条校内各预算单位或部门的下列开支项目不能申请使用预算预备费：（一）应该列入预算申请范围，但由于预算单位或部门缺乏预见或工作失职，未在年初申请预算时提出，并由此导致预算执行过程中无法正常开支的项目；（二）预算中已安排项目出现的超预算支出部分；（三）在后续年度会持续发生的人员支出。

第五条预算预备费的申请与初审：（一）校内各预算单位或部门，根据实际情况提出使用预算预备费的申请；（二）不超过50万元的项目，由各相关职能部处和财务处，分别负责对申请报告中的项目建设内容和预算方案进行初审，并提出初审意见与建议上报校长或分管副校长审批；（三）超过50万元的项目，相关职能部门应先组织专家论证，方可根据专家论证意见提出处理建议，报校长或分管副校长审批。

第六条预算预备费的审批：（一）校长负责审批预算调节费申请报告；（二）分管文科、理科、医科的副校长，分别负责审批学科建设统筹费申请报告。

但如果所审批项目与本人所从事的专业研究领域或学科直接相关，应该遵循“利益回避”原则，无论项目金额大小，均提请校长审批；（三）需要动用预算调节费或学科建设统筹费的单项金额超过100万元的项目，均需提请校长办公会议审议决定。

最新整理学校(大学)预算管理办法第一章总则第一条为规范我校预算管理行为，充分发挥预算分配和监督职能，强化预算管理的严肃性和预算执行的约束力，科学配置办学资源，提高预算资金的使用效益，保障和促进我校教学、科研等各项事业发展，根据《中华人民共和国预算法》、《事业单位财务规则》、《高等学校财务制度》，结合我校实际，特制定本办法。

第二条学校预算管理坚持“统一领导、分级管理、责权结合、收支平衡”的总原则。

第三条学校预算管理的主要任务是：完善预算管理体制和运行机制；积极筹措资金增加收入；科学合理地安排学校年度预算；监督预算的执行；建立健全预算管理办法和制度等。

第二章预算管理体制第四条学校预算由党委常委会研究决定。

其对预算管理的主要职责是：（一）贯彻执行国家有关预算的法律法规、方针政策；（二）审查、批准学校关于预算管理的规章制度；（三）确定学校预算编制的原则和要求；（四）审议、批准学校预算建议草案；（五）监督预算执行，审议、批准预算执行中的调整方案；（六）审查、批准学校的决算报告。

第五条计财处作为学校预算的专职管理部门，具体负责预算的编制、执行、调整和监督工作等，其主要职责为：（一）收集资料，分析往年预算执行情况，对学校各单位提出的明细预算建议案进行审核，并汇总编制预算草案；（二）按照上级主管部门的要求及时准确地编报学校预算建议草案；（三）根据上级主管部门的预算批复意见，编制校内预算，并按事权和财权相统一的原则把学校的预算分解到各有关责任单位，实施责任预算管理；（四）审批各责任单位具体预算方案；（五）结合学校事业发展的具体情况会同有关部门提报预算调整建议；（六）根据校长办公会的决议，按照规定程序调整年度预算；（七）监督学校各项预算的执行，督促各预算收入单位和缴款单位完成收缴任务，汇总、通报收缴情况，监督各责任单位管好用好资金，节约开支，提高资金使用效益，准确、及时地分析预算执行情况，建立预算执行预警系统，强化预算执行的约束力；（八）定期向上级主管部门和学校报告预算执行情况；（九）年终全面分析预算执行情况，准确及时地编报年终决算。

大学经费预算管理办法第一章总则第一条为进一步加强学校财务管理，提高经费预算管理水平，增加资金使用效益，扩大办学自主权，确保办学质量的稳步提升，根据《xx省省属普通本科高校预算管理暂行办法》等相关规章制度，结合学校实际制定本办法。

第二条学校预算是根据学校事业发展计划和任务编制的并通过规定程序批准的年度财务收支计划，是学校组织收入和控制支出的依据。

预算分为收入预算和支出预算。

第三条财务处是学校预算管理的职能部门和执行部门，主要职责是：建立健全学校内部预算管理制度；负责编制学校预算及相关分析工作；组织二级院系预算编制工作和分析预算方案执行情况；下达预算经费定额分配方案；其他预算管理日常工作。

各二级院系是预算管理的执行部门，主要职责是：根据本部门工作需要，科学编制部门预算；根据财务处下达的预算经费定额，做好本部门经费使用管理工作。

第二章经费预算编制原则第四条综合预算原则。

在编制基本支出和项目支出预算时，要根据“收支两条线”的原则统筹考虑，保障内容各有侧重，合理安排。

第五条优先保障的原则。

预算安排必须优先保障学院正常运转的资金要求。

第六条择优排序的原则。

项目支出应进行充分的可行性认证和严格审核，分轻重缓急排序，结合学校事业发展需要择优安排。

第七条绩效评价的原则。

预算执行过程实施跟踪问效，对预算执行结果进行绩效评价。

第八条财务信息公开化原则。

学校各部门要定期和不定期向职工公布预算经费执行情况。

第九条二级院系在学校预算框架下独立编制财务收支预算，学校循序渐进适度下放财权。

第三章经费预算编制方法第十条学校经费预算采用“零基预算”，定额、定项，基础加专项评审等办法。

第十一条学校综合预算。

根据财政部门批准的预算，结合学校实际收支，由学校各部门提出预算申请，财务处审核初定，经校长审定，党委会批准，向职代会报告后执行。

第十二条党政科研、教辅、校园管理中心、学术机构预算。

采用“零基预算”和定额、定项等方法，由部门申报，分管校长审查，财务处核定，报党委会批准后执行。