工程施工管理办法

工程施工考核管理办法（试行）

引言

为提高黔南移动通信建设工程施工的规范性,达到通信建设工程施工保质、保量的按工期完成的目的,切实抓好质量控制、进度控制、投资控制及安全管理,进一步提高工程施工效率,特拟订工程施工考核办法。

该办法分为违约考核办法和施工月考核办法进行综合考核。

一、违约考核办法：

1、因承包方施工质量达不到设计和规范要求时，发包方有权要求承包方无条件进行返工，承包方应向发包方支付合同价款的10%作为违约金。承包方返工后，若仍达不到设计和规范要求，发包方有权邀请其他单位对全部或部分工程进行施工，所需费用由施工方承担。

2、承包方不能按合同工期交工，每延迟交工一周，承包方向发包方支付合同价款0.5%的逾期违约金，不足一周计为一周（发包方可在支付合同尾款时扣除），上述逾期违约金不超过合同价款的5%。当上述逾期违约金达到合同价款的5%时，发包方有权单方面解除本合同，承包方应赔偿因此给发包方造成的全部直接经济损失。

3、承包方未按照设计及规范施工，因此造成发包方投资增加或达不到建设使用目的，由承包方承担投资增加部分或由发包方按照合同条款向承包方索取经济赔偿。

4、承包方在施工中未按照操作规程、施工规范从而导致工程实施发生的一切事故或造成除发包方、承包方以外的第三方损失的，由承包方承担全部经济责任，并由承包方负责妥善解决因事故引发的一切纠纷。

5、施工方将工程违规转包分包，一经查实，发包方有权单方面解除本合同，并且承包方应向发包方支付合同价款的10%作为违约金。

6、由于发包方或不可抗原因导致工程停建或缓建，使合同不能继续履行，承包方应妥善做好已完工程部分和已购材料、设备的保护和移交工作；按承包方要求将承包方自有机械设备和人员撤出施工现场。发包方应为承包方撤出提供必要条件，支付以上的经济支出，并按合同规定支付已完工程价款和赔偿承包方有关经济损失。已经订货的材料、设备由订货方负责退货，不能退还的货款和退货发生的费用，由发包方承担。但未及时退货造成的损失由责任方承担。

工程施工管理办法

第一章 总 则

第一条 为保证公司工程项目管理正常有序的开展，规范工程项目的流程，特制定本办法。

第二条 适用于场内各专业的新建、改建、扩建项目、技术改造项目和检修项目。

第三条 本办法规定了从项目立项后到完成竣工验收、移交的项目实施阶段建设程序和要求。

第四条 本办法所称工程（项目）是指固定资产投资类的项目，以及其它类别中涉及形成固定资产的项目。

第二章 工程项目投资控制

第五条 项目立项后，工程技术部根据上级公司《建设工程管理办法》要求向上级公司工程技术部备案，立项备案文件的投资估算额即作为投资的最高限额，（与上级公司批准的投资金额不一致时,以上级公司批准的投资额为准）。初步设计概算（以下称为设计概算）作为投资控制目标原则上不得超过投资估算，工程竣工决算不得超过设计概算。

第六条 工程项目立项批准后，在5个工作日内向上级公司工程技术部上报备案材料，具体材料包括但不限于如下：

1．工程项目备案表

2．公司营业执照复印件

3．相关决策文件（指项目最终批准文件，如国资委、发改委、公司内部决策批准文件） 4．可行性研究报告（如有）

第七条 初步设计阶段的投资控制是项目投资控制的关键环节，初步设计必须组织审查，并分析与可行性研究报告在内容、投资、效益等方面的变化。

第八条 设计概算应按照国家规定的编制深度、项目划分和费用构成进行编制，在充分考虑工程建设特点的基础上合理确定各部分投资。公司应高度重视并积极组织和参加有关工作，为设计概算编制和审查提供必要的基础数据和资料，确保设计概算真实有效。

第九条 在初步设计阶段应围绕安全、可靠、经济、适用的造价控制原则，抓住设备选型、建设标准等重点，做好设计方案的优化比选。

第十条 设计概算初稿完成后，按规定流程进行评审，公司应督促设计单位及时根据审查意见修编概算，修编后的概算不得超过批准的投资额。

第十一条 当核定的设计概算超过批准投资额，或建设规模、产品方案、工艺流程、设计方案有重大变化时，应重新履行内部投资决策程序，报原审批单位（机关）审批。

工程施工管理办法

第一章 总 则

第一条 为保证公司工程项目管理正常有序的开展，规范工程项目的流程，特制定本办法。

第二条 适用于场内各专业的新建、改建、扩建项目、技术改造项目和检修项目。

第三条 本办法规定了从项目立项后到完成竣工验收、移交的项目实施阶段建设程序和要求。

第四条 本办法所称工程（项目）是指固定资产投资类的项目，以及其它类别中涉及形成固定资产的项目。

第二章 工程项目投资控制

第五条 项目立项后，工程技术部根据上级公司《建设工程管理办法》要求向上级公司工程技术部备案，立项备案文件的投资估算额即作为投资的最高限额，（与上级公司批准的投资金额不一致时,以上级公司批准的投资额为准）。初步设计概算（以下称为设计概算）作为投资控制目标原则上不得超过投资估算，工程竣工决算不得超过设计概算。

第六条 工程项目立项批准后，在5个工作日内向上级公司工程技术部上报备案材料，具体材料包括但不限于如下：

1．工程项目备案表

2．公司营业执照复印件 3．相关决策文件（指项目最终批准文件，如国资委、发改委、公司内部决策批准文件）

4．可行性研究报告（如有）

第七条 初步设计阶段的投资控制是项目投资控制的关键环节，初步设计必须组织审查，并分析与可行性研究报告在内容、投资、效益等方面的变化。

第八条 设计概算应按照国家规定的编制深度、项目划分和费用构成进行编制，在充分考虑工程建设特点的基础上合理确定各部分投资。公司应高度重视并积极组织和参加有关工作，为设计概算编制和审查提供必要的基础数据和资料，确保设计概算真实有效。

第九条 在初步设计阶段应围绕安全、可靠、经济、适用的造价控制原则，抓住设备选型、建设标准等重点，做好设计方案的优化比选。

第十条 设计概算初稿完成后，按规定流程进行评审，公司应督促设计单位及时根据审查意见修编概算，修编后的概算不得超过批准的投资额。

第十一条 当核定的设计概算超过批准投资额，或建设规模、产品方案、工艺流程、设计方案有重大变化时，应重新履行内部投资决策程序，报原审批单位（机关）审批。

- 1 - 工程进度管理及奖惩办法

第一章 总则

第一条 为加强公司工程建设进度管理，确保各项目能保质保量地按计划完成工程任务，特制订本管理办法。

第二条 公司所有项目均应执行本办法。

第二章 工程进度管理机构及职责

第三条 公司工程技术部在总经理、总工程师及分管领导的指导下，负责工程进度管理工作。主要职责是：

1、根据合同条款及公司与项目部签订的《目标责任书》，制订各项目总体进度计划、年进度计划，对各项目各阶段的施工进度进行检查、考评、督促。

2、完善竞争、激励机制，制订进度奖罚制度，通过对工程全面检查评比，奖励先进，处罚落后。对施工进度严重滞后的项目，公司采取更换项目经理等强硬措施。

第四条 项目部应根据公司总工办下达的阶段任务进行层层分解，落实到具体的责任人、施工段落、施工部位、施工队伍、施工时间。

第三章 工程进度管理

第五条 各项目部必须按照以下要求，认真做好施工进度的各种保证措施，从而保证按计划完成施工任务：

1、认真做好工程的统筹、计划工作，科学组织，合理安排，编制施工进度计划，绘出总体计划网络图、横道图，优化施工组织设计及施工方案，提高施工效率，加快施工进度。 - 2 - 2、根据公司下达的年度进度计划要求，分别编制季、月、旬施工进度计划，并上报总工办及分管领导审批。以在实施中对照检查，指导施工，完善管理，促进工程进度。

3、根据工程进度计划，制订劳动力、材料、机械设备、资金等各种资源保证措施，科学组织，均衡生产，确保计划任务按期完成。

4、加强合同管理，及时计量，确保施工足额用款的需要，为工程施工提供资金保障。

5、用现代科学手段管理，运用网络做好信息化管理工作，建立健全各种台帐数据库。用电脑分析、处理工程数据，以便正确决策。

6、密切加强同地方政府、监理、施工单位的联系，为工程顺利进行创造良好的外部氛围。

7、在雨季或遇到洪水等恶劣气候条件时，采取调整分项工程施工等措施，力争将影响减少到最低程度。