政府购买服务管理办法

山西省人民政府办公厅关于印发山西省政府购买服务实施办法的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2021.02.04•【字号】晋政办发〔2021〕12号•【施行日期】2021.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文山西省人民政府办公厅关于印发山西省政府购买服务实施办法的通知各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:《山西省政府购买服务实施办法》已经省人民政府同意,自2021年3月1日起施行,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2014年5月17日省政府办公厅印发的《山西省政府购买服务暂行办法》(晋政办发〔2014〕39号)同时废止。

山西省人民政府办公厅2021年2月4日山西省政府购买服务实施办法第一章总则第一条为进一步深化行政体制改革,促进政府职能转变,规范政府购买服务行为,改善公共服务供给方式,提高财政资金使用效益,根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)、《政府购买服务管理办法》(财政部令第102号)有关规定,结合我省实际,制定本办法。

第二条政府购买服务,是指充分发挥市场机制作用,将国家机关属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项,按照政府采购方式和程序,交由符合条件的服务供应商承担,并根据服务数量和质量等情况向其支付费用的行为。

第三条政府购买服务应结合购买内容的市场发育程度、服务供给等特点,按照预算约束、以事定费、公开择优、诚实信用、讲求绩效的原则组织实施。

第二章政府购买服务的主体第四条政府购买服务的购买主体是国家机关。

党的机关、政协机关、民主党派机关、根据事业单位分类改革划为承担行政职能的事业单位和使用行政编制的群团组织机关,使用财政性资金购买服务的,参照本办法执行。

第五条政府购买服务的承接主体包括依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织,依法在市场监督管理或行业主管部门登记成立的企业、机构,根据事业单位分类改革划为公益二类和从事生产经营活动的事业单位,农村集体经济组织,基层群众性自治组织,以及具备条件的个人。

政府采购管理办法一、总则1、为了规范政府采购行为，加强对政府采购的管理，提高财政支出效益，维护国家利益和社会公共利益，促进廉政建设，制定本法。

2、在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。

3、本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

4、政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。

5、政府采购实行集中采购和分散采购相结合的体制。

二、采购政策1、政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。

2、采购人进行政府采购活动，应当符合社会需要和公共利益，遵守公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。

3、采购人进行政府采购活动，应当符合预算的规定，确保财政支出不超过预算或者经调整的预算。

4、政府采购应当节约能源、保护环境，优先购买节能环保产品。

5、政府采购应当使用有利于环境保护的包装物和填充物或者无害化处理后的废弃物。

6、政府采购应当支持不发达地区和少数民族地区的发展。

7、政府采购应当扶持中小企业发展。

8、政府采购应当保护国家安全。

9、政府采购应当有利于经济和社会发展。

10、政府采购应当符合国家经济和社会发展政策目标。

11、政府采购应当符合财政预算的要求。

12、政府采购应当符合国家产业政策的要求。

13、政府采购应当符合技术进步的要求。

14、政府采购应当符合提高国家竞争力、发展对外贸易的要求。

15、政府采购应当符合国家国防建设和军事战略的需要。

16、政府采购应当符合国家外交政策的要求。

17、政府采购应当符合加强廉政建设的需要。

18、政府采购应当符合提高财政资金使用效益的要求。

19、政府采购应当符合提高财政资金使用透明度的要求。

政府采购管理办法制度一、总则1、为了规范政府采购行为，加强对政府采购的管理，发挥政府采购的调控作用，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

清远市人民政府办公室关于印发《清远市市直机关事业单位政府购买服务人员管理办法》的通知文章属性•【制定机关】清远市人民政府办公室•【公布日期】2016.04.29•【字号】清府办〔2016〕20号•【施行日期】2016.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】事业单位人事管理正文清远市人民政府办公室关于印发《清远市市直机关事业单位政府购买服务人员管理办法》的通知各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：《清远市市直机关事业单位政府购买服务人员管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

实施过程中涉及的有关问题，请径向市人力资源社会保障局、市财政局反映。

清远市人民政府办公室2016年4月29日清远市市直机关事业单位政府购买服务人员管理办法第一章总则第一条为提高政府工作效能，控制行政运行成本，规范政府履职所需辅助性（技术性）事务政府购买服务管理，确保市直机关事业单位工作事项的顺利开展，根据《清远市人民政府办公室转发〈广东省人民政府办公厅关于印发政府向社会力量购买服务暂行办法的通知〉的通知》（清府办〔2016〕2号）、《转发财政部民政部工商总局关于印发<政府购买服务管理办法（暂行）>的通知》（清财行〔2015〕14号）和《关于印发〈政府向社会力量购买服务指导目录〉的通知》（清财行〔2015〕124号），结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的市直机关事业单位（简称申请单位），是指市本级党委、人大、政府、政协、检察、法院、民主党派、工商联和群团机关，以及财政全额拨款的执法机构和行政类、公益一类事业单位。

本办法所称的政府履职所需辅助性（技术性）事务，是指申请单位经市人力资源社会保障局核定且纳入政府购买服务指导目录的新增（没有增加人员编制，以下同）或临时性、阶段性工作任务。

第三条申请单位购买政府履职所需辅助性（技术性）事务，需坚持“以事定费”的原则，突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与改善民生密切相关、有利于转变政府职能的领域和项目，切实提高财政资金使用效率。

关于贯彻落实财政部《政府购买服务管理办法》的通知（2020）各镇人民政府、街道办事处、区直各单位：为规范政府购买服务行为，促进转变政府职能，改善公共服务供给水平和效率，财政部印发了《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号），现转发给你们，请按照文件精神认真贯彻执行。

同时结合我区实际，加强做好以下工作：一、规范购买主体和承接主体。

政府购买服务的购买主体是指各级国家机关、党的机关、政协机关、民主党派机关、承担行政职能的事业单位和使用行政编制的群团组织机关使用财政性资金购买服务的。

公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，不得作为政府购买服务的购买主体和承接主体。

二、编制政府购买服务内容。

严格按照政府购买服务内容进行采购，在省市政府购买服务指导性目录基础上，每年制订、调整和公布我区政府购买服务目录和负面清单。

列入政府购买服务负面清单内容，各单位一律不得进行采购。

三、加强政府购买服务预算管理。

坚持先有预算后购买服务，年度预算未安排资金的项目，一律不得实施政府购买服务。

四、规范政府购买服务程序。

严格按照政府采购政策、采购程序、采购方式、信息公开等环节进行购买服务。

五、强化政府购买服务绩效管理。

政府购买服务应当突出公共性和公益性，重点优先安排与民生密切相关项目。

不得购买由政府提供效率效益明显高于通过市场提供的服务事项，不得超范围购买、过度式购买、甩包袱购买、进人式购买等。

购买服务主体应当开展事前绩效评估，定期对所购服务实施情况开展绩效评价。

附件：《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）杭州市余杭区财政局2020年4月8日（非正式文本，仅供参考。

若下载后打开异常，可用记事本打开）。

新旧《政府购买服务管理办法》比较分析作者：李兆鑫来源：《时代金融》2020年第15期2020年3月1日，新的《政府购买服务管理办法》（以下简称“新办法”）将正式实施，此前于2014年12月颁布的《政府购买服务管理办法（暂行）》（以下简称“暂行办法”）同时废止。

新办法在供需双方法律地位、购买服务范围、预算与绩效管理等主要方面对政府购买服务做出了全新规定。

本文试对新旧两版管理办法的主要条文进行比较分析，以求对政策导向作出更全面解读。

一、政府购买服务进入成熟期，供需双方法律地位趋于平等此次新办法的颁布实施，标志着在经过五年的探索之后，政府购买服务的理论认识、政策框架、管理模式均进入成熟期。

从行文来看，暂行办法全文共39条，4615字;新办法全文35条，2870字。

新办法以更简练的语言对政府购买服务进行了规范管理，这主要是因为，理论认识已经在这五年得到了普及，新办法对此方面的描述大幅减少。

此外，新办法侧重负面约束管理，重点描述什么“不可以”，而暂行办法则多采用枚举法，对描述什么“可以”着墨过多。

在法律依据方面，新办法删除了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《国务院办公室关于政府向社会力量购买服务的知道意见》两个规范性文件，显示近五年来我国相关立法工作趋于规范和成熟。

与此同时，与暂行办法相比，新办法增加了《中华人民共和国合同法》作为法律依据。

在第二十二条明确规定，“政府购买服务合同的签订、履行、变更，应当遵循《中华人民共和国合同法》的相关规定”;第二十三条要求，“购买主体应当与确定的承接主体签订书面合同”。

关于政府购买服务适用行政法还是民商法的争论，自暂行办法出台以来便一直存在，随着新办法对合同法的引用，这一议题的结论已经日益清晰。

此前财政部发布的《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号文）曾明确要求，“加强地方政府诚信建设，增强契约理念，充分体现平等合作原则，保障社会资本合法权益。

政府向社会力量购买公共服务实施办法第一章总则第一条为进一步推进政府向社会力量购买公共服务工作，有效动员社会力量构建多层次、多方式的公共服务供给体系，提高服务水平和效率，更好的满足人民群众需求，根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发…2013‟96号）要求，结合我省实际，特制定本办法。

第二条本办法所称政府向社会力量购买公共服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接组织提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会组织、企业和机构等承担，并由政府根据合同约定的服务数量、质量及绩效考评结果向其支付费用。

政府在履行职责中所需的辅助性服务事项，参照本办法规定购买。

第三条政府购买公共服务根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规组织实施。

第四条政府购买公共服务应遵循以下原则：(一)积极稳妥。

从实际出发，准确把握公众需求，并结合市场发育程度，合理确定政府购买服务项目，研究制定指导性目录。

正确处理好当前和长远、全局和局部的关系，逐步建立健全相关政策体系。

突出重点，优先购买与民生密切相关的公共服务项目。

先易后难，将看得准、拿得稳的项目先推下去，一时看不准、有疑问的要深入研究，待条件成熟后再推行。

(二)公开择优。

及时向社会全面公开政府购买公共服务项目、程序、标准等，并通过市场竞争择优选择承接政府购买服务的社会力量，做到公开、公平、公正。

加强监督检查和科学评估，建立优胜劣汰动态调整机制。

(三)注重绩效。

建立健全政府购买服务绩效考评指标体系，完善考评方法，强化绩效目标跟踪管理和考评结果运用，在充分提高财政资金使用效益的同时，努力提高政府购买服务质量和效率。

(四)健全机制。

与现行政府采购、预算编制、事业单位分类改革等制度相衔接，逐步建立健全政府购买服务准入资格认定、预算管理、组织采购、项目监管、绩效评价等机制，努力构建主体多元、形式多样、管理规范、高效运转的政府购买服务格局。

规范政府购买服务实施办法模板第一条为加快推进和规范政府购买服务，推动政府职能转变、提升公共服务质量、激发经济社会活力，根据《省政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》，制定本办法。

第二条行政机关、事业单位和群团组织作为购买主体（采购人，下同），使用财政性资金购买公共服务及事务性管理服务的行为，适用本办法。

第三条政府购买服务的承接主体包括依法在民政部门登记成立的社会组织，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。

事业单位分类改革规范前，作为过渡性措施，政府向事业单位购买服务可参照政府向社会力量购买服务进行。

第四条政府购买服务根据《预算法》、《政府采购法》、《合同法》等法律法规组织实施。

第二章项目预算编报第五条购买主体应当根据法律法规、部门职责、政府工作部署、事业发展需要等情况，结合《xx县政府向社会力量购买服务的指导性目录》，在编制年度预算时，同步编制购买服务政府采购预算，明确购买服务项目名称、数量、金额等。

第六条购买服务政府采购预算是政府采购预算的组成部分，应按照预算管理的统一要求和政府采购预算编制的规范流程进行编报。

财政局在批复部门预算时，同步批复购买服务政府采购预算。

年度预算执行中遇有调整和追加部门预算时，涉及政府购买服务项目的，同时调整和追加政府购买服务预算。

第三章编制实施计划第七条购买主体应根据批复的年度预算，在政府购买服务组织实施之前，及时编制政府购买服务实施计划（以下简称实施计划）。

第八条实施计划应根据购买服务项目逐一编制，明确项目基本情况、组织形式、采购方式、采购时间、绩效目标等具体内容。

实施计划需报财政局核准后执行。

第九条政府购买服务的采购方式，按照政府采购法和国家关于政府向社会力量购买服务的有关规定执行。

凡达到公开招标数额标准的项目，应当采用公开招标方式，按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法规定的程序进行采购。

因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的，购买主体应当在采购活动开始前获得财政局的批准。

南充市人民政府办公室关于印发《南充市政府购买服务管理办法(暂行)》的通知【法规类别】政府采购【发文字号】南府办函[2016]42号【发布部门】南充市政府【发布日期】2016.07.25【实施日期】2016.09.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件南充市人民政府办公室关于印发《南充市政府购买服务管理办法（暂行）》的通知（南府办函〔2016〕42号）各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、有关直属机构，有关单位：《南充市政府购买服务管理办法（暂行）》已经五届市政府第137次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

南充市人民政府办公室2016年7月25日南充市政府购买服务管理办法（暂行）第一章总则第一条为了进一步转变政府职能，推广和规范政府购买服务，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）、财政部民政部工商总局《关于印发〈政府购买服务管理办法（暂行）〉的通知》（财综〔2014〕96号）、省政府办公厅《关于推进政府向社会力量购买服务工作的意见》（川办发〔2014〕67号）等有关要求和规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量办理，并按合同约定向其支付费用的行为。

政府购买服务范围应当根据政府职能性质确定，并与经济社会发展水平相适应，属于事务性管理服务的，应当引入竞争机制。

第三条政府购买服务遵循以下基本原则：（一）积极稳妥，有序实施。

从实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，探索多种有效方式，加大社会组织承接政府购买服务支持力度，增强社会组织平等参与承接政府购买公共服务的能力，有序引导社会力量参与服务供给。

（二）科学安排，注重实效。

突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与改善民生密切相关、有利于转变政府职能的领域和项目，明确权利义务，切实提高财政资金使用效率。

浙江省政府购买服务采购管理暂行办法目录.1第一章总则.2第二章采购预算执行管理.3第三章采购方式管理.4第四章采购项目组织实施.5第五章合同履约和验收管理.6第六章附则第一章总则第一条为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（浙政办发〔2014〕72号）（以下简称《实施意见》）要求，积极稳妥地推进我省政府购买服务工作，根据《财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》（财库〔2014〕37号）等政策规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位，以及纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织（以下简称“购买主体”）向社会组织、企业、其他经济组织、机构等社会力量（以下简称“承接主体”）购买的服务，应按本办法规定实施采购。

鼓励提供特定公共服务的事业单位作为政府购买服务的承接主体，与具备条件的社会力量公开、公平参与政府购买服务的竞争。

第三条政府购买服务项目分为公共服务和政府履职所需辅助性服务两类。

公共服务是指政府向社会公众提供的，为国民增加福利、具有特定受益对象的服务。

政府履职所需辅助性服务是指政府部门为保障自身正常运转以及履行宏观调控、市场监管等职能向社会购买的服务。

政府购买服务项目的具体范围，由同级财政部门按规定以《政府向社会力量购买服务指导目录》（以下简称《指导目录》）的形式定期予以公布，并实行动态调整。

第四条政府购买服务项目的采购工作，应当根据项目的不同性质和特点，按照“方式灵活、程序简便、竞争有序、监督有力、结果评价”的原则组织实施。

第五条各级财政部门应当依法履行对本地区政府购买服务项目采购活动的监督管理职责。

各购买主体的行政主管部门，应当对本部门、本系统政府购买服务项目的服务内容、服务标准等采购需求的制定，以及对采购活动的组织实施等进行指导和监督。

各级监察、审计部门应当按照职责分工依法履行对本地区政府购买服务活动的监督职责。

浙江省财政厅关于印发浙江省政府购买服务采购管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】浙江省财政厅•【公布日期】2014.12.27•【字号】浙财采监〔2014〕28号•【施行日期】2015.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】政府采购正文浙江省财政厅关于印发浙江省政府购买服务采购管理暂行办法的通知浙财采监〔2014〕28号各市、县（市、区）财政局，省级各单位：为积极稳妥地推进我省政府购买服务工作，我们制定了《浙江省政府购买服务采购管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

执行中的有关意见和建议，请及时向省财政厅反馈。

联系人：冯华，联系电话：*************。

浙江省财政厅2014年12月27日浙江省政府购买服务采购管理暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》(浙政办发〔2014〕72号)(以下简称《实施意见》)要求，积极稳妥地推进我省政府购买服务工作，根据《财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》（财库〔2014〕37号）等政策规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位，以及纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织（以下简称“购买主体”）向社会组织、企业、其他经济组织、机构等社会力量（以下简称“承接主体”）购买的服务，应按本办法规定实施采购。

鼓励提供特定公共服务的事业单位作为政府购买服务的承接主体，与具备条件的社会力量公开、公平参与政府购买服务的竞争。

第三条政府购买服务项目分为公共服务和政府履职所需辅助性服务两类。

公共服务是指政府向社会公众提供的，为国民增加福利、具有特定受益对象的服务。

政府履职所需辅助性服务是指政府部门为保障自身正常运转以及履行宏观调控、市场监管等职能向社会购买的服务。

政府购买服务项目的具体范围，由同级财政部门按规定以《政府向社会力量购买服务指导目录》（以下简称《指导目录》）的形式定期予以公布，并实行动态调整。

政府购买服务管理规定暂行Document number【980KGB-6898YT-769T8CB-246UT-18GG08】财政部民政部工商总局关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知财综〔2014〕96号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各民主党派中央，全国工商联，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局）、工商行政管理局，新疆生产建设兵团财务局、民政局、工商行政管理局：根据党的十八届三中全会有关精神和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）部署，为加快推进政府购买服务改革，我们制定了《政府购买服务管理办法（暂行）》。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

财政部民政部工商总局2014年12月15日政府购买服务管理办法（暂行）第一章总则第一条为了进一步转变政府职能，推广和规范政府购买服务，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）等有关要求和规定，制定本办法。

第二条本办法所称政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。

政府购买服务范围应当根据政府职能性质确定，并与经济社会发展水平相适应。

属于事务性管理服务的，应当引入竞争机制，通过政府购买服务方式提供。

第三条政府购买服务遵循以下基本原则：（一）积极稳妥，有序实施。

从实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，探索多种有效方式，加大社会组织承接政府购买服务支持力度，增强社会组织平等参与承接政府购买公共服务的能力，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力。

重庆市政府购买服务暂行办法第一章总则第一条为促进政府职能转变和服务型政府建设，深化社会事业改革，推进政府购买服务工作，提高公共服务供给水平和效率，根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号），结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会组织、企业机构等社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用的公共服务供给方式。

政府在履行职责中所需的辅助性服务事项，参照本办法规定实施购买。

第三条政府购买服务根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国合同法》等法律法规组织实施。

第四条政府购买服务遵循以下基本原则：（一）积极稳妥，有序推进。

按照转变政府职能的总体要求，充分把握社会公共服务需求，有序引导社会力量参与公共服务供给，积极稳妥、以点带面、循序渐进地推进政府购买服务工作。

（二）合理界定，以事定费。

按照完善基本公共服务和公共财政体系的要求，合理界定政府购买服务的内容和范围，坚持以事定费，费随事转。

对不属于政府职能范围，以及应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的服务和管理事项，不得向社会力量购买。

（三）公开透明，竞争择优。

坚持公开、公平、公正的原则，政府购买服务的有关项目及其内容一律向社会公开，通过竞争择优的方式选择政府购买服务的承接主体，确保具备条件的社会力量平等参与竞争。

（四）简政放权，开放市场。

坚持与事业单位分类改革相衔接，推进政事分开、政社分开，放开市场准入，凡是社会能办好的，尽可能交给社会力量承担。

对于政府新增或临时性、阶段性服务和管理事项，原则上都应按照政府购买服务的方式进行，不再新增财政供养机构和人员。

第二章基本要素第五条购买主体。

政府购买服务的主体是各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位。

滁州市人民政府向社会力量购买服务实施办法文章属性•【制定机关】滁州市人民政府•【公布日期】2017.07.17•【字号】•【施行日期】2017.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文滁州市政府向社会力量购买服务实施办法第一章总则第一条为进一步规范和推广政府向社会力量购买服务工作，建立健全我市公共服务体系及城乡均等化公共服务保障体制，推进政府职能转变，深化公共财政体制改革，积极探索公共服务供给多元化新机制，努力提高公共服务供给质量和公共财政支出绩效，根据国务院及省政府有关规定，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条本实施办法所称政府向社会力量购买服务（以下简称“政府购买服务”），是指通过发挥市场机制作用，把政府直接组织提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会组织、企业和机构等社会力量承担，并由政府根据合同约定向其支付费用的一项经济活动。

政府购买服务范围应当根据政府职能性质确定，并与经济社会发展水平相适应。

属于事务性管理服务的，应当引入竞争机制，通过政府购买服务方式提供。

第三条政府购买服务应坚持以下基本原则：1. 强化预算，权责明确。

按照财权、事权相统一原则，结合经济发展水平和财政承担能力，将政府购买服务经费纳入本级财政年度预算。

严格财政资金绩效管理，明确公共服务购买方、承接方和受益方在购买、提供和享受公共服务过程中的权利和责任，明确各有关部门在推行政府购买服务改革中的职责分工，建立协调配合机制。

2. 公开透明，竞争择优。

加强政府购买服务制度建设，将政府购买服务纳入政府采购范围，公开购买服务具体项目和内容，以竞争性方式为主，择优选择公共服务承接方。

3. 加强监管，注重绩效。

建立公共服务绩效评价体系，细化公共服务验收标准，强化日常监管考核，确保承接方按照合同约定提高公共服务提供的质量和效率，逐步建立多方参与政府购买服务监管的长效机制。

XX省政府购买服务采购管理暂行办法目录.1第一章总则.2第二章采购预算执行管理.3第三章采购方式管理.4第四章采购项目组织实施.5第五章合同履约和验收管理.6第六章附则第一章总则第一条为贯彻落实《XX省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》〔浙政办发〔2014〕72号〕〔以下简称《实施意见》〕要求，积极稳妥地推进我省政府购买服务工作，根据《财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》〔财库〔2014〕37号〕等政策规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位，以与纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织〔以下简称“购买主体〞〕向社会组织、企业、其他经济组织、机构等社会力量〔以下简称“承接主体〞〕购买的服务，应按本办法规定实施采购。

鼓励提供特定公共服务的事业单位作为政府购买服务的承接主体，与具备条件的社会力量公开、公平参与政府购买服务的竞争。

第三条政府购买服务项目分为公共服务和政府履职所需辅助性服务两类。

公共服务是指政府向社会公众提供的，为国民增加福利、具有特定受益对象的服务。

政府履职所需辅助性服务是指政府部门为保障自身正常运转以与履行宏观调控、市场监管等职能向社会购买的服务。

政府购买服务项目的具体X围，由同级财政部门按规定以《政府向社会力量购买服务指导目录》〔以下简称《指导目录》〕的形式定期予以公布，并实行动态调整。

第四条政府购买服务项目的采购工作，应当根据项目的不同性质和特点，按照“方式灵活、程序简便、竞争有序、监督有力、结果评价〞的原则组织实施。

第五条各级财政部门应当依法履行对本地区政府购买服务项目采购活动的监督管理职责。

各购买主体的行政主管部门，应当对本部门、本系统政府购买服务项目的服务内容、服务标准等采购需求的制定，以与对采购活动的组织实施等进行指导和监督。

各级监察、审计部门应当按照职责分工依法履行对本地区政府购买服务活动的监督职责。

政府向社会力量购买残疾人服务实施办法第一章总则第一条为有效动员社会力量构建多层次、多方式的残疾人服务体系，提升残疾人服务的社会化、专业化、市场化水平，为广大残疾人提供优质高效的基本公共服务，特制订本办法。

第二条残疾人服务主要包括残疾人康复、残疾人基本生活照料、残疾人无障碍设施改造、残疾人就业、残疾人法律服务等。

凡本省户籍、并持有第二代《残疾人证》的城乡残疾人均可享受以上服务。

第二章政府购买残疾人服务项目第三条政府购买残疾人服务主要包括以下项目：（一）残疾人康复服务。

包括残疾儿童人工耳蜗手术、残疾人助听训练、残疾儿童康复训练、残疾人假肢装配及辅助器具适配。

（二）残疾人基本生活照料。

包括残疾人托（供）养、日间照料等。

（三）残疾人无障碍设施改造。

包括公共活动场所及残疾人家庭无障碍设施改造等。

（四）残疾人就业。

包括残疾人就业培训、就业信息咨询、就业岗位介绍等。

（五）残疾人法律服务。

包括为残疾人提供咨询、代书、调解、申请司法救助、残疾人维权等。

第三章购买主体与承接主体第四条购买主体是指负责管理残疾人服务工作的各级残疾人联合会及所属事业单位。

第五条承接主体是指具备一定条件，能够提供残疾人服务的社会组织、机构、企业等社会力量。

包括在民政部门登记或经省政府批准免予登记的社会组织，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等。

除此之外，还必须具备青政办[2014] 74号文件第七条规定的准入条件。

第六条各级残联所属事业单位可以作为承接主体承担残疾人服务，但必须符合青政办[2014]74号文件第九条有关规定。

第四章购买方式第七条根据社会力量所提供的残疾人服务不同类型，合理确定政府购买服务方式。

原则上可采用以下方式购买残疾人服务：（一）购买服务项目。

由购买方制定残疾人服务项目包，明确服务内容和服务数量、质量，并以服务外包方式向承接主体购买相关服务。

（二）购买服务岗位。

由购买方根据服务对象及社会组织、企业和机构的实际，按照一定薪酬标准设定残疾人服务岗位，向社会组织、企业和机构予以购买。

黑龙江省财政厅关于进一步做好政府购买服务管理工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------黑龙江省财政厅关于进一步做好政府购买服务管理工作的通知黑财综〔2020〕13号各市（地）、县（市）财政局、省直各单位：为贯彻执行财政部重新修订的《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号，以下简称《办法》），进一步规范和加强我省政府购买服务管理工作，现就有关事项通知如下：一、充分认识政府购买服务的意义推广政府购买服务是全面深化改革的重要举措，对于转变政府职能、改善公共服务、创新社会治理、加快建立现代财政制度具有重要意义。

政府购买服务是政府服务提供方式的重大创新，强调从“养人办事”提供服务向“花钱买服务、办事不养人”的转变。

各单位要重点解决政府购买服务的购买主体与承接主体的模糊认识，政府购买服务的购买主体是各级国家机关，公益一类事业单位负责直接提供特定领域的公益服务，不能或不宜由市场配置资源，既不属于政府购买服务的购买主体，也不得作为政府购买服务承接主体。

政府购买服务的承接主体主要为企事业单位和社会组织等专业服务机构，城乡基层社区或特殊行业领域，组织型承接主体缺乏或优势不足的，政府可以向个人购买服务，专家学者可以以个人身份提供政府咨询、专业评审等服务。

要正确理解政府购买服务与政府采购之间的关系，政府购买服务项目的实施需要通过政府采购方式，履行政府采购相关程序。

二、严格界定政府购买服务范围按照《办法》规定的政府购买服务“负面清单”，不得将六类应当通过其他规范方式实施的事项作为政府购买服务内容。

一是不属于政府职责范围的服务事项；二是应当由政府直接履职的事项；三是政府采购法律、行政法规规定的货物和工程，以及将工程和服务打包的项目；四是融资行为；五是购买主体的人员招、聘用，以劳务派遣方式用工，以及设置公益性岗位等事项；六是法律法规及国务院规定的其他事项。

关于印发《中央国家机关购买后勤服务管理办法（试行）》的通知国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，有关人民团体：为贯彻落实党中央关于过“紧日子”要求，规范中央国家机关购买后勤服务工作，控制机关运行经费支出，我们制定了《中央国家机关购买后勤服务管理办法（试行）》。

现印发给你们，请遵照执行。

国家机关事务管理局 2019年8月20日谢谢观赏中央国家机关购买后勤服务管理办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实党中央关于过“紧日子”要求，规范中央国家机关购买后勤服务工作，控制机关运行经费支出，降低机关运行成本，提高服务保障标准化、专业化和均衡化水平，根据《中华人民共和国政府采购法》、《机关事务管理条例》、《党政机关办公用房管理办法》以及《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）、《关于进一步做好中央本级支出标准体系建设工作的通知》（财预〔2019〕112号）等规定，制定本办法。

第二条中央国家机关及所属参照公务员法管理的事业单位使用财政资金购买后勤服务，适用本办法。

本办法所称中央国家机关，是指国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，有关人民团体（以下统称各部门）。

第三条本办法所称后勤服务，主要包括会议服务、文印服务、餐饮服务、安全保卫服务和房屋养护维护、公用设施设备维护、保洁、绿化等物业服务，以及其他相关服务。

谢谢观赏第四条各部门向社会力量购买后勤服务，应当遵循厉行节约、保障基本、质优价廉、务实高效的原则，总体水平与北京市经济社会发展水平相适应。

第二章购买内容第五条各部门购买的后勤服务，应当属于适合市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项。

具有安全保密等特殊要求、不适合社会力量承担的服务事项，可以不向社会力量购买。

第六条国家机关事务管理局会同有关部门负责制定购买后勤服务指导性目录，并根据经济社会发展变化、机关正常运行需要、办公楼（区）管理要求等情况，对指导性目录进行动态调整。