地方本科院校转型面临的主要问题

应用型本科院校创新创业教育现状问题与对策【摘要】应用型本科院校创新创业教育在培养学生创新精神和实践能力方面起着重要作用。

目前存在一些问题：师资力量不足、课程设置不合理、缺乏行业合作和学生创业氛围。

针对这些问题，建议加强师资培训、优化课程设置、增加与行业合作机会、促进创业活动和建立创新创业基地。

应用型本科院校创新创业教育需要综合施策，才能更好地培养学生的创新创业能力。

展望未来，随着政策的支持和学校的努力，应用型本科院校创新创业教育将会蓬勃发展。

希望各方共同努力，为培养更多具有创新创业精神的人才而努力。

【关键词】应用型本科院校、创新创业教育、现状问题、师资力量、课程设置、行业合作、学生创业氛围、对策建议、未来发展、关键词1. 引言1.1 背景介绍在当前社会经济快速发展的背景下，创新创业教育成为各级院校教学改革的重要内容之一。

特别是应用型本科院校，作为培养高素质应用型人才的主要阵地，更需要注重学生的创新创业能力培养。

目前应用型本科院校在开展创新创业教育方面存在着一些问题，如师资力量不足、课程设置不合理、缺乏行业合作和学生创业氛围不浓等。

针对这些问题，本文将对应用型本科院校创新创业教育现状进行分析，提出相应的对策建议。

通过深入研究和探讨，旨在为应用型本科院校改进创新创业教育提供一定的参考和借鉴，促进学生创新能力和创业意识的培养，为社会需求和产业发展提供更多优秀的人才支持。

1.2 研究目的本文旨在对应用型本科院校创新创业教育现状中存在的问题进行深入分析，探讨问题的根源和原因，为解决这些问题提供可行的对策建议。

通过对师资力量不足、课程设置不合理、缺乏行业合作、缺乏学生创业氛围等问题进行全面剖析，希望能够引起社会和教育管理部门的重视，推动应用型本科院校创新创业教育的进一步改革与发展。

本研究还旨在总结目前应用型本科院校创新创业教育的现状，展望未来的发展方向，从而为提高创新创业教育质量，培养更多具有创新精神和创业能力的优秀人才做出积极贡献。

［摘要］高校内涵式发展是高等教育发展的必然趋势，对新建地方本科院校来说更是如此。

合并型新建地方本科院校既有其本科院校内涵发展的共性，又具有其合并型、地方性的特点。

在分析本科办学理念滞后、管理体制有待完善、办学资源需要整合、校园文化亟须融合等制约合并型新建地方本科院校发展的诸多因素基础上，提出了建立运行有效的治理结构体系、促进新建学校深度融合、培育具有行业特色的优势学科专业集群、以文化整合推进融合发展等促进合并型新建地方本科院校取得跨越式发展的政策建议。

［关键词］合并型本科院校；新建本科院校；内涵式发展；战略［中图分类号］G647［文献标志码］A［文章编号］2096-0603（2021）33-0116-02合并型新建地方本科院校内涵式发展的影响因素及战略重点①韩启昊，李自刚（河南牧业经济学院，河南郑州450044）随着我国经济实力和社会发展水平的提高，我国高等教育迎来了一个突飞猛进的发展阶段。

从20世纪末开始，在我国高等教育发展的过程中，“扩招、调整、合并、升格”成了主流，合并型地方本科院校成为我国高等教育一支不容忽视的新生力量。

合并型新建地方本科院校走内涵式发展之路显得十分必要。

一、合并型新建地方本科院校走内涵式发展之路的必然性随着我国高等教育改革的不断深入，高等教育发展逐步由规模的扩张转向质量的提升，高等学校内部结构也在发生着质的改变。

合并型新建地方本科院校最大的特征是在两校或多校合并的基础上建立的，各类办学资源过度分散。

只有切实整合新建学校学科专业、师资力量、仪器设备等各类办学资源，提高资源利用效率，形成核心竞争力，才能有效彰显其办学特色，提升其人才培养质量，推动区域经济社会发展。

对合并型新建地方本科院校来说，由于其经历了合并扩张，其办学规模可能翻了将近两倍，造成师生比不够、实验资源紧张、图书配备不达标、学风不正、人才培养质量下滑等问题。

这些问题的有效解决，必然要求合并型新建地方本科院校致力于不断优化在校生规模和结构、深化人才培养模式发展、强化办学特色。

2015年11月16日 17:52教育部网站日前，教育部、国家发改委、财政部印发《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

《指导意见》主要从四个层面提出了转型发展改革的十四项主要任务。

以下为权威图解和全文大放送！教育部国家发展改革委财政部关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅(局)，新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财务局：为贯彻落实党中央、国务院关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变（以下简称转型发展）的决策部署，推动高校转型发展，现提出如下意见。

一、重要意义当前，我国已经建成了世界上最大规模的高等教育体系，为现代化建设作出了巨大贡献。

但随着经济发展进入新常态，人才供给与需求关系深刻变化，面对经济结构深刻调整、产业升级加快步伐、社会文化建设不断推进特别是创新驱动发展战略的实施，高等教育结构性矛盾更加突出，同质化倾向严重，毕业生就业难和就业质量低的问题仍未有效缓解，生产服务一线紧缺的应用型、复合型、创新型人才培养机制尚未完全建立，人才培养结构和质量尚不适应经济结构调整和产业升级的要求。

积极推进转型发展，必须采取有力举措破解转型发展改革中顶层设计不够、改革动力不足、体制束缚太多等突出问题。

特别是紧紧围绕创新驱动发展、中国制造2025、互联网+、大众创新万众创业、“一带一路”等国家重大战略，找准转型发展的着力点、突破口，真正增强地方高校为区域经济社会发展服务的能力，为行业企业技术进步服务的能力，为学习者创造价值的能力。

各地各高校要从适应和引领经济发展新常态、服务创新驱动发展的大局出发，切实增强对转型发展工作重要性、紧迫性的认识，摆在当前工作的重要位置，以改革创新的精神，推动部分普通本科高校转型发展。

二、指导思想和基本思路1.指导思想贯彻党中央、国务院重大决策，主动适应我国经济发展新常态，主动融入产业转型升级和创新驱动发展，坚持试点引领、示范推动，转变发展理念，增强改革动力，强化评价引导，推动转型发展高校把办学思路真正转到服务地方经济社会发展上来，转到产教融合校企合作上来，转到培养应用型技术技能型人才上来，转到增强学生就业创业能力上来，全面提高学校服务区域经济社会发展和创新驱动发展的能力。

转型背景下新建本科院校英语专业的困境与发展——以巢湖学院外国语学院为例景西亚;柳泳【摘要】随着国际国内经济的迅猛发展,新建本科院校的转型势在必行.作为传统专业的英语,其本身存在的问题不断凸显.结合巢湖学院实际,从师资、课程设置、学生实践等几个方面探讨了转型背景下新建本科院校英语专业存在的问题并提出一些建议.【期刊名称】《巢湖学院学报》【年(卷),期】2018(020)004【总页数】4页(P132-135)【关键词】转型;新建本科院校;英语专业;困境与发展【作者】景西亚;柳泳【作者单位】巢湖学院,安徽巢湖 238000;巢湖学院,安徽巢湖 238000【正文语种】中文【中图分类】G642.01 前言近几年在国家大力倡导发展职业技术教育和引导鼓励部分本科院校向应用技术类型高等院校转型的大环境下，新建本科院校的转型势在必行。

新建本科院校大多由专科院校扩充、合并、升级而成，它们在推动高等教育大众化、多样化、地方化的进程中起到了举足轻重的作用。

但是，随着高校教育体制改革的不断深入，社会和国家对高职院校发展的大力支持和鼓励，许多新建本科院校在办学实力、办学规模、软硬件设施，以及师资队伍建设上的不足日益显现。

这类院校的英语专业原有的教学理念和模式已不能紧跟时代的步伐，尤其是2000版《高等学校英语专业英语教学大纲》修订之后，国家教育部根据英语专业教学应当服务于社会经济发展的要求提出高等学校英语专业要以培养具有扎实的英语语言基础和广博的文化知识并能熟练地运用英语在外事、教育、经贸、文化、科技、军事等部门从事翻译、教学、管理、研究等工作的复合型英语人才为目标[1]。

大势所趋，新建本科院校英语专业必须迎接一场教育改革，逐渐健全学科门类，利用交叉学科的优势，打造英语专业的特色以培养具有扎实的基本功、宽广的知识面、一定的相关专业知识、较强的能力和较高素质的学生为目标，也就是要培养学生在打好扎实的语言基本功和牢固掌握专业知识的前提下，拓宽人文学科知识和科技知识，掌握与毕业后所从事的工作有关的专业基础知识，注重培养学生获取知识的能力、独立思考的能力，创新能力，提高学生思想道德素质、文化素质和心理素质。

浅析新形势下县级党校发展中存在的问题及对策县级党校处在党校体系的基层，面向广大基层党员干部，是大规模培训干部、大幅度提高干部素质战略任务的主要承担者和实施者。

但面对新形势、新任务、新要求，对照党校功能的新定位，县级党校在发展中普遍面临队伍板结化、运作空壳化等的问题。

新形势下,如何推进县级党校自身转型发展，是县级党校面临的一项重大课题。

一、新形势下县级党校发展中面临的问题（一）师资力量薄弱、队伍板结化按照《中国共产党党校工作条例》规定，党校队伍建设的重点是教师队伍建设，师资队伍是党校发展的根基，过硬的教学质量是党校的立校之本。

一支优良的师资队伍是各级党校实力与品牌的重要体现，但是，由于受多重因素的影响，大多数县级党校的师资力量都较为薄弱、队伍结构不合理、人才流动难，无法满足干部教育培训需求。

一是县级党校整体师资力量小，队伍结构不合理。

许多县级党校中单一知识结构的教员面对当前多元化的干部培训需求很难胜任，再加之很多老师都是从中小学校调入，在理论知识方面还有待于大幅提升和加深，很多县级党校中年轻教师人数偏少、职称低、缺乏教学经验，不能在教学科研工作中“挑大梁”，具有经济学、法学、社会学等学科背景的教师则又十分稀缺，像我校几乎为零，所以很难形成专业优势和规模效益。

二是人才流动难。

许多县级党校普遍存在教师流进难、流出更难的队伍板结化问题，一方面，县级党校没有人员招录的自主权，其主要通过事业编制人员统一考试公开招录工作人员，尽管招录的人员普遍都是大学本科以上学历、但其不一定具备县级党校教师所必需具有的教学和科研能力。

另一方面，许多县级党校属于事业单位，人员身份定性为参照公务员管理，或事业编制人员。

而现在干部选拔任用又实行公务员制度，党校教师基本走不出去，以我们德钦县委党校为例，自2008年以来，只进不出，缺少流动性。

即便是性质为参照公务员管理的教师，因其是在事业单位工作的“公务员”，无法享受与其他部门公务员的同等待遇，也较难实现同级部门之间的流动，致使教职工年龄不断老化、知识退化、思想僵化。

关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、发展改革委、财政厅(局)，新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财务局：为贯彻落实党中央、国务院关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变(以下简称转型发展)的决策部署，推动高校转型发展，现提出如下意见。

一、重要意义当前，我国已经建成了世界上最大规模的高等教育体系，为现代化建设作出了巨大贡献。

但随着经济发展进入新常态，人才供给与需求关系深刻变化，面对经济结构深刻调整、产业升级加快步伐、社会文化建设不断推进特别是创新驱动发展战略的实施，高等教育结构性矛盾更加突出，同质化倾向严重，毕业生就业难和就业质量低的问题仍未有效缓解，生产服务一线紧缺的应用型、复合型、创新型人才培养机制尚未完全建立，人才培养结构和质量尚不适应经济结构调整和产业升级的要求。

积极推进转型发展，必须采取有力举措破解转型发展改革中顶层设计不够、改革动力不足、体制束缚太多等突出问题。

特别是紧紧围绕创新驱动发展、中国制造2025、互联网+、大众创业万众创新、“一带一路”等国家重大战略，找准转型发展的着力点、突破口，真正增强地方高校为区域经济社会发展服务的能力，为行业企业技术进步服务的能力，为学习者创造价值的能力。

各地各高校要从适应和引领经济发展新常态、服务创新驱动发展的大局出发，切实增强对转型发展工作重要性、紧迫性的认识，摆在当前工作的重要位置，以改革创新的精神，推动部分普通本科高校转型发展。

二、指导思想和基本思路1.指导思想贯彻党中央、国务院重大决策，主动适应我国经济发展新常态，主动融入产业转型升级和创新驱动发展，坚持试点引领、示范推动，转变发展理念，增强改革动力，强化评价引导，推动转型发展高校把办学思路真正转到服务地方经济社会发展上来，转到产教融合校企合作上来，转到培养应用型技术技能型人才上来，转到增强学生就业创业能力上来，全面提高学校服务区域经济社会发展和创新驱动发展的能力。

地方本科院校基层行政人员职称晋升困境及对策研究作者：赖丽霞来源：《今日财富》2020年第27期一所高校的正常运作和高效的内部管理离不开广大的基层行政人员，他们是维持高校正常运转的重要力量。

随着地方本科高校转型升级工作的深化，对基层行政人员的要求也越来越高，他们同时扮演着管理人员和专业技术人员双重身份，在面临狭窄的管理职务晋升通道情形下，专业技术资格晋升也存在相当困难。

相对于专任教师和专职科研人员，基层行政人员在工作任务繁重、缺乏科研团队和平台支持、专业培训提升机会少等客观因素制约下，他们在职称晋升上面临更多的阻碍和挑战。

文章就制约行政人员晋升职称的因素进行分析，以求寻找出解决的路径和办法。

所谓大学，不止要有大楼和大师，更离不开普通而平凡的行政工作人员。

与专任教师、专职科研人员相比，高校对行政人员的定位是为教职工和学生们服务的“服务人员”。

根据麦肯锡中国高校吸引力研究显示，在担任不同岗位职责的大学老师中，高校行政管理人员（71%）、辅导员（70%）的工作满意度相对较低。

“满意的薪酬及福利”（66%），“个人的学术/职业发展能够得到有力支持”（61%）和“晋升、排课、评优等各方面管理制度公正、透明”（53%）是大学教师眼中具有工作吸引力的大学最需具备的条件。

如何帮助行政人员特别是基层的行政人员在履行工作职责的同时顺利晋升职称，实现个人学术或职业上的发展，提高工作满意度，对提高高校工作的吸引力有重要意义。

那么，高校基层行政人员在职称晋升中有哪些亟待解决的问题呢？一、制约地方高校基层行政人员职称晋升的主要因素（一）学历学位相对较低，科研发展后劲不足地方本科高校大部分是由专科学校、高职院校升级或合并而成，学校中年纪稍长的行政岗位工作人员基本上是由本科学历毕业生担任或学校引进人才的配偶担任，很少有硕士毕业生，博士毕业生更是寥寥无几。

近几年随着硕士和博士研究生培养数量迅速增加，高校对具有硕士学位的专任教师岗位需求已基本饱和，硕士研究生开始逐渐充实到年轻的基层行政人员队伍中来，这使得地方本科高校基层行政人员的学历水平有了较大程度的提升。

Vol.32No.6Jun.2016赤峰学院学报（自然科学版）Journal of Chifeng University （Natural Science Edition ）第32卷第6期（上）2016年6月新建本科院校向应用技术大学转型的思考———以赤峰学院为例王曙光(赤峰学院,内蒙古赤峰024000)摘要:本文针对新建本科院校向应用技术大学转型面临的办学定位问题、学科专业建设问题、教育教学改革问题和师资队伍建设等关键性掣肘问题,以赤峰学院为例,分析了新建本科院校向应用技术大学转型的必要性和转型优势,在做好顶层设计、创新人才培养模式、建设"双师型"师资队伍、改革课程体系、加强校企合作、建立多元化办学模式、健全管理制度传承创新地域文化提出了转型举措,对新建本科院校向应用技术大学转型具有借鉴意义.关键词:新建本科院校;应用技术大学;转型发展中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1673-260X （2016）06-0215-04新建本科院校是我国高等教育变革的产物，承载着高等教育大众化背景下特定的历史使命和大学精神.随着我国高等教育规模扩张的结束和产业结构的调整与升级，“就业难”与“用工荒”同时出现的背后，折射出了我国高等教育结构体系的失衡，特别是新建本科院校缺乏办学特色，存在着办学模式趋同化，人才培养同质化，就业市场上缺乏竞争力等突出问题.这与国家建立新建本科院校满足多样化高等教育的需求、建立高等学校分类体系的目标有一定差距.因此，在我国高等教育发展新常态背景下，新建本科院校的发展问题已经不单纯是要不要向应用技术大学转型的问题，而是转什么、怎么转的问题.1新建本科院校向应用技术大学转型的必要性第一，新建本科院校向应用技术大学转型是国家经济社会发展的应然要求.从国家经济社会发展需求看，新建本科院校向应用技术大学转型问题不仅是我国高等教育发展新常态段的敏感话题，而且已经成为了全社会共同关注的焦点问题.随着国家经济社会信息化与工业化的深度融合，“就业难”与“用工荒”、产业结构调整与升级都对高等学校的人才培养结构和人才培养层次提出了更高的要求，时代的发展变革与产业的结构调整都迫切需要掌握现代科学技术知识和接收系统技术训练的应用技术型高级专门人才.众所周知，“985”“211”院校在定位上是服务国家战略需求的，而新建本科院校在定位上是服务区域经济社会发展需求的.新建本科院校由于自身本科办学历史短、基础薄弱，处在“985”“211”院校、老牌本科院校与职业技术学院的夹层间，与“985”“211”院校、老牌本科院校相比，不仅存在着学科专业设置趋同化、人才培养同质化、办学特色不突出等问题，而且培养出的毕业生在学养积累上比不上“985”“211”院校和老牌本科院校，在实践动手能力上还赶不上职业技术学院的毕业生，处于高不成低不就的尴尬境地.新建本科院校如果继续走“985”“211”院校和老牌本科院校的发展之路，不用说超越，就连追赶上“985”“211”院校和老牌本科院校的发展都是不可能.新建本科院校在国家对高等教育进行结构调整时如果不能够及时转到应用技术大学的发展路径上来，不转到学生能力培养上来，会造成对学生生命的浪费和自身发展主动权和发展空间的丧失，也会被职业技术学院的快速发展所淘汰.第二，新建本科院校向应用技术大学转型是国家高等教育分类体系的实然要求.从国家职业教育体系的完善和发展看，国务院颁布的《关于加快发展现代职业教育的决定》和教育部等六部门印发的《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》提出了“要建立高等教育分类管理体系，要加快建设现代职业教育体系，重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模”和“采取试点推动、示范引领等方式，引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育”的重大举措，178所地方高等院校联合发布了建设应用技术型大学的《驻马店共识》，这不仅为国家深化教育领域综合改革，推进新建本科院校治理体系和治理能力现代化开启了转型发展之路，而且为新建本科院校的转型发展指明了方向.自治区政府也适时提出了“要以普通本科院校转型为切入点，通过试点示范，不断完善职业教育体系，大力培养高技术应用人才和复合型、创新型技术技能人才”的重要部署.可见，国家和自治区引导地方新建本科院校向应用技术大学转型，一方面，能够打通职业收稿日期：2016-03-15215--. All Rights Reserved.教育内部的上升渠道，建立起普通教育与职业教育沟通衔接的直通车和“立交桥”，对于推动形成符合区域或地域经济发展与产业特色的地区乃至国家的职业教育金字塔体系、建立和完善现代职业教育体系具有重要意义.另一方面，引导新建本科院校转型发展的政策、经费、指导及舆论导向都有了鲜明的政策导向和明确的舆论倾向，新建本科院校向应用技术大学转型的问题已经成为高等教育发展的必然.第三，新建本科院校向应用技术大学转型是新建本科院校自身发展的客观要求.自1999年以来，多数新建本科院校都经历了十余年的快速发展，都完成了招生和办学条件的规模扩张，都实现了由专科到本科的转型.但是，一方面，新建本科院片面追求扩大规模，在政府投入相对不足的情况下，一些新建本科院校的高负债率制约了学校的发展，学校的设备更新、教师再培训和素质能力提升等都受到了影响，致使学生的就业率和就业质量相对偏低.另一方面，一些新建本科院校片面追求就业率，学校发展的路子走偏了，把学校办成了考研班，使学生在本科学习阶段没能收到良好的系统的知识教育，动手能力的不足无法和职业技术学院的毕业生相比，由此造成了新建本科院校在履行历史使命和大学精神上存在缺失.此外，由于受高等教育产业化思想影响，新建本科院校在盲目追求规模扩大的同时，忽视了高等学校自身的内涵建设.新建本科院校内涵建设的缺失影响着自身的人才培养质量和核心竞争力的提高，这也决定着新建本科院校向应用技术大学转型的问题已经不是转不转的问题，而是必须转，怎么转，谁转得快，转得坚定的问题.在国家相关政策的助推下，谁转得快，转得坚定，谁就会获得更多支持，谁就会有更多的资源和更大的办学空间.谁不转，或者转得慢，转得犹豫，谁就等于放弃发展或丧失发展机遇.就赤峰学院而言，顺时顺势向应用技术大学转型，主动融入赤峰地区的区域经济社会发展和产业转型升级的进程，主动承担起为地区培养高层次人才、服务经济社会发展、促进终生学习等多重使命和要求，就一定能够在新一轮新建本科院校的结构调整与转型发展中抢占先机、赢得主动.2新建本科院校向应用技术大学转型的优势新建本科院校向应用技术大学转型是区域经济社会产业升级转型和高等学校自身发展的时代要求.这种转型不是简单地更换一个大学的名字，而是立足于我国现代职业教育体系，集现代区域产业发展、职业技术教育、高等教育、继续教育于一体的适应现代社会发展的新型大学.赤峰学院作为新建本科院校，向应用技术大学转型具有传统、天时、地利、人和的优势.具体而言：第一，传统优势.赤峰学院是2003年由赤峰民族师范高等专科学校、赤峰教育学院、内蒙古广播电视大学赤峰分校三所专科层次的院校合并，同时并入赤峰卫生学校、内蒙古幼儿师范学校组建而成的一所多科性本科普通高等学校.2008年赤峰艺术旅游学校整体并入学院.也就是说，赤峰学院成立的前身学校，赤峰民族师范高等专科学校、赤峰教育学院、内蒙古广播电视大学赤峰分校、赤峰卫生学校、内蒙古幼儿师范学校和赤峰艺术旅游学校都有着悠久的良好的应用型人才培养的传统，所培养的毕业生特别是师范专业和医学专业的毕业生在赤峰市教育、医疗乃至各行各业起着骨干或领军人才的作用，使得赤峰市学前教育、义务教育、职业教育、继续教育和医疗卫生事业的发展走在了自治区所属盟市的前列，这为助推赤峰学院向应用技术大学转型提供了深厚的传统优势和历史积淀.第二，“天时”优势.在管理体制上赤峰学院是“省市共建、以市为主”的新建本科院校.“省市共建、以市为主”管理体制的最大优势就是在能够得到国家、自治区和赤峰市的政策支持和经费投入的同时，立足于服务赤峰市经济社会发展的战略需求有助于培育自身特色和传承创新地域文化.就目前国家出台的高等教育发展政策而言，提出了“要建立高等教育分类管理体系，要加快建设现代职业教育体系，重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模”和“引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型”等系列重大举措，无疑是新建本科院校向应用技术大学转型的助推器，特别是在教育方面，新建本科院校大多集中在地级城市，能够在所在地域发挥高等教育和职业教育的龙头作用.赤峰学院作为赤峰市唯一一所本科院校，在普通高等教育方面，可借助自身在赤峰市学前教育、义务教育、职业教育、继续教育和医学教育方面的优势，为赤峰市普通教育、基础教育提供坚实的智力支持和人才支撑；在职业教育方面，可以保自身的办学层次和办学水平，主动承担起赤峰市职业教育龙头作用，能够通过与赤峰市高职院校、中职院校建立赤峰市职业教育联盟，在职业技术教育的中职、高职、本科、研究生等的学历层次提升，专业拓展，技能培训等方面构筑起赤峰市职业教育的直通车和“立交桥”，在推进赤峰市职业教育体系建设、推动赤峰市职业教育发展方面具有不可替代的独特优势.第三，“地利”优势.赤峰学院是赤峰市唯一一所本科院校，赤峰市辖区460万人口，是红山文化、契丹辽文化的发祥地.赤峰市位于内蒙古自治区的东部，东与通辽市毗邻，东南与辽宁省朝阳市接壤，西南与河北省承德市交界，西北与锡林郭勒盟相连，是中国北方的草原明珠，塞外的旱码头.赤峰市距北京、沈阳等中心城市400公里，距最近出海口处130公里，是内蒙古自治区距出海口岸最近的城市.赤峰市是中国有色金属之乡、北方商品粮和农畜产品供给基地，赤峰市发展煤炭、冶金、电力、纺织、食品、机械、文化旅游等支柱产业，精心培育节能环保、电子信息、现代物流等战略性新兴产业，形成了多极支撑、多元发展的现代产业体系.赤峰市良好的区位优势、特色的产业支撑、厚重的人文优势为赤峰学院的未来发展提供了有力条件.216--. All Rights Reserved.第四，“人和”优势.赤峰学院自2003年建校以来，经历了资源整合、规模扩张和向以本科教育为主体过渡后，坚持区域性大学的办学理念和定位，确立了“融入赤峰、服务地方、突出特色”的办学定位和“开门、开放、开明”的办学理念，沿着“以本科为主、向上发展、向下延伸、向外联合”的发展战略和“精文、强教、提医、拓用、增农”的学科专业建设发展思路，立足于学校的学科特色和区域经济社会发展需要，突出培养应用型、复合型、创新型人才，构建起了集本科教育、研究生教育、留学生教育、职业教育、成人教育、继续教育于一体的办学格局和“尚品德、厚基础、重应用”的人才培养模式，培育形成了具有区域和民族特色的学科专业人才培养体系，不仅学校的内涵建设、人才培养质量、社会效益和社会的认可度显著提高，而且凝聚起了支持和建设好赤峰学院的磅礴力量.总之，赤峰学院作为普通本科高校中最基层的新建本科院校，向应用技术大学发展具有顺时顺势的转型优势.赤峰学院随高等教育结构调整而顺时向应用技术大学发展方向调整，是自身破解发展难题、实现特色发展、跨越式发展的理性选择.赤峰学院也只有靠抢抓机遇、统一思想，理清思路、找准定位，统筹规划、选准路径，主动调整、顺势而为，才能在国家建立高等教育分类体系和高等院校结构调整中赢得转型发展的主动权.3新建本科院校向应用技术大学转型的对策新建本科院校向应用技术大学转型必须基于区域经济社会的产业转型升级和高等教育的发展趋势，紧紧围绕地区经济社会的发展需求和学校本身的特点，积极借鉴和汲取国内外应用技术大学办学的成功经验，科学定位，充分发挥“省市共建、以市为主”办学体制机制的优势，在学科专业、人才培养模式、教育教学方法、师资队伍建设和管理服务模式等方面探索改革路径，培育并形成自己的特色.赤峰学院作为新建本科院校既要看到向应用技术大学转型的优势，又要看到向应用技术大学转型过程中面临的办学定位问题、学科专业建设问题、教育教学改革问题和师资队伍建设等关键性掣肘问题，还要解放思想、抢抓机遇、顺势而为、强化内涵、因地制宜，才能在向应用技术大学转型的过程中形成自己的办学品牌和核心竞争力.第一，立足学校发展，科学做好顶层设计.赤峰学院向应用技术大学转型首要的问题是做好顶层设计工作.顶层设计工作涉及到学校的办学定位、服务地方经济社会发展、培养应用型人才理念和人才培养的体制机制等问题.赤峰学院向应用技术大学转型的顶层设计工作，就是深入挖掘“省市共建、以市为主”的管理体制优势和学校自身发展优势，紧密结合区域经济社会发展的形势和学校实际，明确自身在赤峰地区教育体系中的地位和作用，在外延建设上，继续扩大自治区和赤峰市两级政府的共建和社会行业、企业、团体的参与和支持，大力营造全社会支持学校发展的社会环境.在内涵建设上，以地方经济发展、产业和企业需求为导向，以核定《赤峰学院大学章程》和制定《赤峰学院“十三五”改革与发展规划》为重点，紧紧围绕服务面向、人才培养类型、行业人才质量标准、人才培养体系构建、师资队伍建设、教学模式改革、科学研究转型等核心问题，审时度势，自我剖析，在办学定位、学科与专业、育人理念、育人模式、课程体系、实践教学、产学研结合以及考核评价体系等多方面理清哪些要素和办学机制符合、有利于向应用技术型大学转型，哪些不符合、不利于向应用技术型大学转型.对于符合、有利的，就要肯定坚持，如业已成型的学科专业结构要坚持，系统的教学管理与过程控制要坚持.对于不符合、不利的，就要改革突破，就要向应用技术型大学靠拢，如满足应用技术型方向的培养方案设计、校地企深度合作的办学机制、就业导向的培养过程、学生职业技能的综合培养、适应应用型人才培养的师资队伍建设等方面，要结合赤峰地区实际、支柱产业和发展趋势，大胆突破.只有突出地方特色，全面审视学校的内外现实，理性把握赤峰学院转型发展的方向，科学做好顶层规划和设计，明确转型发展的战略和路径，才能有目的、有计划、有步骤地推动学院转型发展.第二，立足人才培养，创新人才培养模式.应用技术大学重在培养应用技术型人才，服务地方经济发展，以学习者的职业发展为核心，接受社会的检验与认可.赤峰学院向应用技术大学转型要以自治区或学校所在地经济社会转型发展、产业结构调整为导向，科学制定应用技术型人才培养目标，始终立足学生能力的培养与发展，创新高校人才培养机制，进一步突出具有自治区民族特色和地方特色的专业建设，集中力量建设好一批与自治区经济产业结构匹配度较高的应用技术型重点学科和特色专业，不断改善实践教学条件，强化与企业行业共建实训基地，发展与相关企业、行业的合作，大力推进协同创新，探索建立与企业、行业协同创新模式，着力突破实践能力这个薄弱环节，健全人才培养质量的保障机制.与此同时，还要妥善处理好学校办学定位与地方经济发展对接的关系，专业设置与地方主导产业对接的关系，人才培养目标与行业需求对接的关系，人才培养规格与工作岗位需求对接的关系，深入推进企业参与制定人才培养方案，强化技术理论，注重技术应用，突出实践教学，人才培养过程体现校企合作和工学交替，实现科学研究以解决生产实际问题的应用技术研究为主，全面转型到应用技术型人才培养和应用技术开发的创新实践之中.第三，立足团队建设，建设“双师型”师资队伍.“双师型”师资队伍建设是影响学校向应用技术大学转型的重要因素，是学校实现持续转型和长远发展的重要推动力量.学校要加强“双师型”师资队伍建设，首先要继续挖掘学校部分专业在专业知识和临床实践教学方面“双师型”师资队伍建设的经验，提升医学专业“双师型”师资队伍建设水平，并把赤峰学院附属医院打造成内蒙古中东部地区医学专业人才217--. All Rights Reserved.培养和培训基地；发挥学校内蒙古幼儿师范教育基地的作用，做大做强学前教育和特殊教育专业的人才培养陪培训工作；以赤峰市为内蒙古东部重点足球基地建设为契机，加强体育运动专业教育，在足球人才、足球教练的培养培训等方面形成地域特色与运动品牌.其次要结合专业建设和实习实训需要，选派中青年教师到境内外高校、科研机构和大型企业访学研修、挂职锻炼，加强特色师资队伍建设.教师尤其是骨干教师要具备企业经历与学术经历的双重素养，具有科研能力和实际工作经验.第三要从行业、企业中聘请能工巧匠到学院担任兼职教师，提升应用技术人才培养质量与水平.第四，立足专业建设，推动地区产业发展.向应用技术大学转型发展，要立足地方产业发展，在形成地方产业推动学校学科专业建设与学科专业建设引领地方产业发展的互动过程中，积极推进课程体系向理论课程和实践课程并重的方向改革，解决好人才培养重理论轻实践的问题.不断提升实践教学水平，围绕不同水平的应用技术人才培养要求，重构实践教学体系，使课程体系和课程不只考虑学科的完整性，还要反映在本学科应用领域最新成果的基础上，加强与行业、企业合作，更多地根据毕业生就业工作岗位所需要的品德、知识和技能进行改革,强调能力与发展并重，地方产业与学科专业建设相互支撑.赤峰学院向应用技术大学转型，只有立足学校专业建设和特色专业培育，积极开展专业调研，围绕赤峰市煤炭、冶金、电力、纺织、食品、机械、文化旅游等支柱产业和节能环保、电子信息、现代物流等战略性新兴产业，调整专业布局，巩固加强基础类专业，大力提升师范类专业，积极培育艺体类专业，积极发展医学类专业，重点建设应用类专业，实现学校专业建设与赤峰市支柱产业和相关行业的有效对接和互动，才能够在转型发展过程中，从人才培养定位到专业布局调整都要集中构筑专业群，加强专业之间的内在联系，以形成集合效应，使人才培养形成较鲜明的行业或产业特色.第五，立足就业导向，加强校地校企合作.向应用技术类型高校转型发展，对实验实训的条件要求更高，仅仅靠高等学校自身的力量难以完成，需要各方面的支持，尤其需要政府增加投入，需要企业支持，需要社会各界的关心和帮助.赤峰学院向应用技术大学转型，要面向市场和高等教育的发展方向，坚持开门开放办学，充分借助来自政府和社会对高校转型的要求与期盼，创新学校转型的治理结构，大力开展多领域、多层次、全方位的校企校地互动合作，深入持续推进与地方政府、行业企业的合作，创新工学结合人才培养，搭建起全过程校地、校企合作的人才培养平台，为转型发展创造优良的外部环境和条件.同时还要面向学生创业就业，围绕学生创新创业就业能力的培养，以学生创新创业就业能力培养为旨归，在校园文化中引入并加强应用技术文化建设，努力营造“草根”创业、大众创业、万众创业的平台与氛围，彰显技术文化、企业文化、创业文化、协同创新文化，尤其是技术创新文化，为学生的成长成才营造起良好的校园文化氛围，以进一步提高人才培养质量，提升用人单位和社会对学校人才培养的满意度.第六，立足职业发展，建立健全多元化办学模式.赤峰学院转型发展要立足学生的职业规划与发展，把握学校在区域经济社会发展中教育的龙头地位，全面推动赤峰市籍学教育体系建设.在普通教育方面，发挥学校集本科教育、研究生教育、留学生教育、职业教育、成人教育、继续教育于一体的办学优势，特别是在师范教育、医学教育、继续教育等方面发挥传统优势，培育新亮点，推进赤峰市职业化发展和学习型社会建设.在职业教育方面，积极探索高中起点“2+2”、高职起点“3+2”和中职起点“3+4”本科办学模式，与高职院校联合培养本科层次人才，为学生多样化选择、多路径成才搭建起“立交桥”，推动地区职业教育、继续教育和终身教育的常态化发展.第七，立足质量提高，健全管理制度.新建本科院校向应赤峰市支柱产业文化和战略性新兴产业文化用技术大学转型的落脚点是保证教育质量.为保证教育质量，保障新建本科院校顺利向应用技术大学转型，必须健全和完善治理结构和相应的管理制度体系.不仅要扩大学校的专业设置权，建立专业动态调整和适时相应机制等外部管理体制和运行机制，还要建立“双师型”教师培养等事关学校发展的系列内部管理制度，更需要改革招生考试选拔制度，鼓励起行业、企业与高校合作招生、合作育人、合作就业，建立起从中职、高职、本科、研究生培养的体制机制，有效搭建起贯通普通高等教育与职业技术教育的直通车和“立交桥”.只有以制度建设为载体，建立健全各项符合高水平应用技术类型高校办学要求的管理制度和经费保障制度，把规范管理和推动创新有机结合起来，才能把建设应用技术类型高校的办学目标落到实处.第八，立足地方特色，传承创新地域文化.赤峰学院向应用技术大学转型还要立足自治区推动“一路一带”发展战略部署和赤峰地缘优势，深入开展地域文化的研究、传承、创新和产业化，特别是在红山文化、契丹辽文化、蒙古文化、草原丝路文化等地域文化方面，提升学校学科建设水平和人才培养层次，扩大国际国内的影响力和知名度，推动“一路一带”文化建设和赤峰市地域文化的传承创新和产业化.同时还要围绕赤峰市煤炭、冶金、电力、纺织、食品、机械、文化旅游等支柱产业和节能环保、电子信息、现代物流等战略性新兴产业，开展校企合作与协同创新，深入推进赤峰市支柱产业文化和战略性新兴产业文化研究，积极培育和推动赤峰市支柱产业文化和战略性新兴产业文化的蓬勃发展.218--. 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“双一流”背景下吉林省地方应用型本科院校学科建设的几点思考——以吉林工商学院为例

许晶|吉林工商学院

摘要：在国家“双一流”战略及引导部分普通本科高校向应用型转变的背景下，地方应用型本科高校学科建设面临机遇和挑战。本文以吉林工商学院为例，从学科现状入手，通过分析学科建设中存在的问题，提出加强学科建设的对策建议。关键词：“双一流”战略；应用型本科院校；学科建设引导部分本科高校向应用技术型大学转变是党中央、国务院的重大决策部署，是高等教育结构性改革的重要着力点和战略突破口。这是事关发展理念、制度体系、人才培养模式的重大变革。学科建设是高校实现人才培养、科学研究和社会服务功能的载体，是高校发展的基础与平台，是体现高校办学特色、办学水平和综合实力的重要标志。在“双一流”背景下，吉林省又提出高教强省战略及学科建设系列方案和举措，以推进和提升吉林省学科建设整体水平。1 吉林省学科建设现状1.1 一流学科建设现状（见表1）根据以上统计数据，世界一流学科建设主要集中于吉林大学、东北师范大学两所部属院校，省属地方院校在一流学科建设上存在较大差距，进入ESI排名全球前1%的学科省属地方院校只有延边大学临床医学学科和长春理工大学的化学学科。2018年12月，吉林省教育厅、发改委、科技厅、工信厅、财政厅、人社厅联合公布了吉林省特色高水平学科名单，其中一流学科A类和B类建设项目多集中于吉林大学、东北师范大学，优势特色学科及新兴交叉学科建设项目省属高校立项较多。由此可见，省属本科院校学科建设多数尚处于省内竞争水平，能够在全国具有一定竞争优势的学科相对较少。1.2 学科领军人才队伍建设现状据不完全统计，截至2018年1月，两院院士吉林大学有10人，东北师范大学有1人，省属高校有2人；长江学者吉林大学有70人，东北师范大学有20人，省属高校有3人；国家杰青吉林大学有34人，东北师范大学有4人，省属高校有2人；万人计划项目吉林大学有29人，东北师范大学有6人，省属高校有6人。2013年吉林省教育厅启动高等学校“学科领军教授”申报及遴选工作。经过评审，确定吉林省高校首批“学科领军教授”140人，其中吉大50人，师大20人，省属高校70人。由此可见，省属本科院校中国家级学科领军人才凤毛麟角，省内学科领军人才具有一定数量，严重制约高水平学科的建设和发展。1.3 科学研究现状（见表2）由以上数据可见，吉林省省属高校科研成果从数量到质量与两所部属院校均存在较大差距，部分高水平科研成果多集中在省属重点本科院校优势学科上，多数应用型本科院校高水平科学研究尚处于起步阶段，正在努力实现零的突破。2 吉林工商学院学科建设现状